整合資源 完善機(jī)制 不斷提升黨建工作水平同名

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1、整合資源 完善機(jī)制 不斷提升黨建工作水平 整合基層黨建資源創(chuàng)新黨建工作新格局的實(shí)踐與思考 黨的十七大作出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的重大戰(zhàn)略部署后，改革創(chuàng)新日漸成為黨的建設(shè)的工作主題和組織部門的研究課題。對(duì)基層黨建工作而言，要體現(xiàn)主題、實(shí)現(xiàn)破題，就必須圍繞普遍性、深層次問(wèn)題進(jìn)行改革，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極創(chuàng)新——黨建資源不平衡就是一個(gè)亟需思考和解決的問(wèn)題。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)黨建資源大多集中在城市、機(jī)關(guān)和黨的上級(jí)組織等領(lǐng)域，相對(duì)而言，農(nóng)村和城市社區(qū)以及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建資源比較薄弱。黨建資源猶如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一樣，存在城鄉(xiāng)不平衡、城市單位與社區(qū)不平衡、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新領(lǐng)域不平衡、基層組織

2、與上級(jí)組織不平衡等問(wèn)題。 一、整合黨建資源的主要做法 近年來(lái)，拜城縣緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主線，有效整合基層黨建工作資源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。一是橫向聯(lián)合建立黨組織。采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建和站所與村共建等方式，將原84個(gè)行政村和64個(gè)居委會(huì)合并為50個(gè)村、13個(gè)社區(qū)，并建立相應(yīng)黨組織，實(shí)現(xiàn)了資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是縱向整合建立產(chǎn)業(yè)黨組織，把黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員嵌在“鏈條”中，將單一化的行政村黨支部設(shè)置模式向產(chǎn)業(yè)黨支部為代表的多功能設(shè)置模式拓展，用“支部+協(xié)會(huì)”新模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、 整合干部資源，激發(fā)一線活力。一是整合黨政人才資源。一方面鼓勵(lì)年輕干部到基層一線經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干；另一方面，重視從基層選拔優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)工作，改變了一些部門干部來(lái)源單一的狀況，形成了抓基層、打基礎(chǔ)的工作合力。二是整合專技人才資源。圍繞“建立大黨校，建強(qiáng)大隊(duì)伍，發(fā)揮大效益”思路，有效整合教、科、文、體、衛(wèi)種、養(yǎng)、加等方面專業(yè)技術(shù)人才，建立了一支近千人的黨員教育培訓(xùn)骨干師資隊(duì)伍，從而強(qiáng)化了對(duì)黨員隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮主力軍作用的能力。 整合黨員資源，發(fā)揮模范作用。一是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。在城市社區(qū)，按照共駐共建的思路，通過(guò)開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫建社區(qū)“聯(lián)系

4、卡”、在職黨員扶貧幫困“連心卡”、社區(qū)黨員發(fā)揮作用“責(zé)任卡”的“三卡”主題實(shí)踐活動(dòng)，有效落實(shí)了部門幫建社區(qū)責(zé)任制。在農(nóng)村基層，按照以城帶鄉(xiāng)的思路，持續(xù)開展部門包村、領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)和城鄉(xiāng)黨員“戶對(duì)戶”、貧富黨員“手拉手”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，將組織資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是開展“雙培雙帶”活動(dòng)。圍繞建設(shè)新農(nóng)村主題，深化“雙培雙帶”活動(dòng)，先后培養(yǎng)農(nóng)民黨員致富能手1427名，培養(yǎng)致富能人黨員1162名，帶領(lǐng)2萬(wàn)多戶農(nóng)民走上致富道路。三是開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。針對(duì)無(wú)職黨員“教育管理缺抓手、發(fā)揮作用缺平臺(tái)”的實(shí)際，極開展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，為城鄉(xiāng)無(wú)職黨員為黨工作、服務(wù)群眾搭建了廣闊平臺(tái)。 整合

5、部門資源，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。縣委建立了黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議研究解決黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是健全幫聯(lián)機(jī)制。建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)制度，共在農(nóng)村基層、城市社區(qū)、非公企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)25個(gè)。三年來(lái)，共整頓軟弱渙散黨組織21個(gè)，新建和改建活動(dòng)場(chǎng)所21個(gè)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目78個(gè)。 二、整合黨建資源的初步考慮 黨建資源主要應(yīng)包括人才資源、組織資源、陣地資源，還有資金、活動(dòng)、教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢固樹立黨建工作科學(xué)發(fā)展的理念，并且圍繞以人為本的核心、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方面，著力解決黨

6、建資源整合及優(yōu)化配置問(wèn)題。 一要全力筑牢大黨建格局，整合組織資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共聯(lián)。整合基層黨建工作資源，最核心的是整合組織資源。要改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體為依托建立黨組織，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，使基層黨組織的設(shè)置努力適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，推動(dòng)基層黨組織功能的有效發(fā)揮。要拓展黨建工作的有效覆蓋，積極探索共駐共建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等黨組織組建模式，大力組建園區(qū)黨委、小區(qū)支部、樓棟小組等黨組織，努力做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨的工作。 二要努力聚集大投入主體，整合物質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)共建。整合基層黨建工作資源，最重要的是整合

7、物質(zhì)資源，按照投資主體多元化、資源配置集約化的思路，努力改變黨的基層組織工作缺設(shè)施、活動(dòng)缺場(chǎng)所、服務(wù)缺條件等問(wèn)題。今后，基層黨建工作要進(jìn)一步增強(qiáng)融入中心的主動(dòng)性和服務(wù)大局的自覺性，將黨建示范點(diǎn)培育工作與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、和諧示范社區(qū)創(chuàng)建等中心工作結(jié)合起來(lái)謀劃，將“雙培雙帶”工程同全民創(chuàng)業(yè)工程、青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、巾幗建功活動(dòng)統(tǒng)籌開展，讓更多的項(xiàng)目、設(shè)施、資金、技術(shù)等資源為黨的建設(shè)服務(wù)、為黨的中心任務(wù)服務(wù)，營(yíng)造黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)，黨的基層組織為黨員服務(wù)，黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的良好氛圍。 三要傾力構(gòu)建大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合教育資源，實(shí)現(xiàn)陣地共享。整合基層黨建工作資源，最緊迫的是整合教育資源，

8、按照“不求所有、但求所用”的思路，為黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程的推進(jìn)提供有形依托。在城市，要對(duì)黨校、農(nóng)廣校等陣地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位功能、明確服務(wù)主體，以較少的投入滿足不同層次、不同類型、不同領(lǐng)域黨員的需要。在農(nóng)村，要以實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，對(duì)基層組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村各類教育培訓(xùn)陣地進(jìn)行新建、改建和武裝提高，使黨員教育培訓(xùn)和服務(wù)陣地實(shí)現(xiàn)“低成本擴(kuò)張”。 四要著力發(fā)展大服務(wù)力量，整合人才資源，實(shí)現(xiàn)人才共用。整合基層黨建工作資源，最關(guān)鍵的是整合人才資源，通過(guò)黨管人才、黨育人才、黨用人才的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)解決基層黨組織“有人干事”的問(wèn)題。今后，要按照在社

9、會(huì)實(shí)踐中、在人民群眾中、在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識(shí)別干部的思路，引導(dǎo)和組織黨政干部和各類人才不僅要投身推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也要參與黨的建設(shè)新的偉大工程的新實(shí)踐。具體要抓好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、擬提拔年輕后備干部、新提拔試用期干部到農(nóng)村掛職、進(jìn)社區(qū)兼職和到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員工作，繼續(xù)深入實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才資源的共享。 三、整合黨建資源的制度構(gòu)想 實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展，要求我們?cè)谔剿鲗?shí)踐中，不斷深化對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，正確把握黨的建設(shè)各種資源要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，勇于創(chuàng)造，走出新路。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上努力建立五項(xiàng)機(jī)制。 首先，著力探索形

10、式、內(nèi)容、效益相統(tǒng)一的機(jī)制?；鶎狱h建必須防止片面追求形式創(chuàng)新、追求轟動(dòng)效應(yīng)，導(dǎo)致形式與內(nèi)容脫節(jié)、實(shí)際效果不佳的現(xiàn)象。堅(jiān)持內(nèi)容、形式、效益的統(tǒng)一，要在形式服從內(nèi)容的前提下，推進(jìn)工作方式和載體的創(chuàng)新。要在謀劃思路、制定措施、部署工作時(shí)，堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)需要和客觀實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂工作目標(biāo)，在各資源要素之間合理投入時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要建立科學(xué)的效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“四評(píng)”：一是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，看黨的建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用；二是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的政治效益，看各級(jí)組織的凝聚力和影響力是否有效增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位是否得到有效鞏固，黨的執(zhí)政能力是否得到有效提高；三是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)

11、的社會(huì)效益，看好的黨風(fēng)是否引領(lǐng)了好的民風(fēng)，黨內(nèi)民主是否帶動(dòng)了人民民主，黨內(nèi)和諧是否促進(jìn)了社會(huì)和諧；四是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的預(yù)期效益，看黨的建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和后續(xù)效應(yīng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)工作預(yù)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。 其次，著力探索黨員、班子、組織相協(xié)調(diào)的機(jī)制。黨員、班子、組織是黨的建設(shè)的三大基本要素，黨員個(gè)體是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)班子是核心，黨組織是黨員和班子發(fā)揮作用的依托和保障。實(shí)現(xiàn)黨員、班子、組織相協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要統(tǒng)籌三個(gè)方面的工作，著力構(gòu)建黨的組織、班子和黨員一體化的互動(dòng)機(jī)制。一是保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性。按照時(shí)代發(fā)展要求優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成年齡梯次配備、知識(shí)合理搭配、能力互補(bǔ)組合的先進(jìn)群體，以黨員群體的先進(jìn)性體現(xiàn)組織和班子的先進(jìn)性

12、。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范表率作用。著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，以民主科學(xué)的方法和自身模范的行動(dòng)，帶動(dòng)和影響廣大黨員隊(duì)伍。三是強(qiáng)化黨組織功能。通過(guò)有效的教育管理，提高黨員的個(gè)體素質(zhì)；通過(guò)積極主動(dòng)的服務(wù)，增強(qiáng)黨組織的向心力和黨員的歸屬感；通過(guò)強(qiáng)有力的保障，為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。 第三，著力探索單位、行業(yè)、區(qū)域相統(tǒng)籌的機(jī)制。整合資源、優(yōu)化配置、聚集優(yōu)勢(shì)，重要的是促進(jìn)各單位間、領(lǐng)域間黨建工作的平衡發(fā)展。解決好這一問(wèn)題，關(guān)鍵要打破區(qū)域、行業(yè)的界限，把各種要素有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建要素的優(yōu)化組合，形成最佳效果。要努力實(shí)現(xiàn)單位間、領(lǐng)域間的合頻共振，在繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨的

13、建設(shè)的同時(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域的黨建工作，把傳統(tǒng)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)移植推廣到新領(lǐng)域，用先進(jìn)的理念和方法改進(jìn)和完善傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，促進(jìn)黨建工作的“優(yōu)化升級(jí)”。 第四，著力探索人力、手段、制度相銜接的機(jī)制?；鶎狱h建工作改革創(chuàng)新，要靠整合人力資源來(lái)推動(dòng)，靠運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來(lái)裝備，靠建立科學(xué)的工作機(jī)制來(lái)保障。要用系統(tǒng)觀念認(rèn)識(shí)人力資源，準(zhǔn)確界定黨建工作部門的權(quán)責(zé)，調(diào)動(dòng)整合黨建工作各部門的力量，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行經(jīng)常性的溝通交流、信息交換和協(xié)調(diào)配合，既防止工作中出現(xiàn)“盲區(qū)”，又避免由于職能交叉而造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要充分利用現(xiàn)代科技手段，學(xué)會(huì)借助平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大黨建工作的影響面，增強(qiáng)

14、黨建工作的影響力；學(xué)會(huì)借助現(xiàn)代信息技術(shù)開展工作，通過(guò)黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育等形式，加快信息傳遞，提高工作效率。 第五，著力探索規(guī)劃、執(zhí)行、環(huán)境相配套的機(jī)制。基層黨建改革創(chuàng)新，要靠科學(xué)的規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)，靠有力的執(zhí)行來(lái)落實(shí)，靠良好的環(huán)境作支撐。要做到科學(xué)規(guī)劃，既統(tǒng)籌安排，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，又增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。要切實(shí)提高執(zhí)行力，對(duì)看準(zhǔn)了的工作一抓到底，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，敢于較真碰硬，勇于迎難而上，努力尋求解決問(wèn)題的治本之策。要在營(yíng)造黨建工作社會(huì)環(huán)境上下功夫，經(jīng)常性、多途徑地宣傳黨建工作方面的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，著力強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，全力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的嶄新局面。