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1、淺談新形勢下建設完善總會計師制度的問題研究 摘要：總會計師條例實行以來，我國實現(xiàn)了計劃經濟向社會主義市場經濟體制的過渡，逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)管理體系，企業(yè)中總會計師制度的引入，有利于強化企業(yè)經濟核算和賬目記錄整理。本文從企業(yè)財務管理的實際情況出發(fā)，就企業(yè)建立實施總會計師制度的意義、現(xiàn)行總會計師制度在現(xiàn)實實施中出現(xiàn)的一系列問題進行分析，提出具有切實可行性意義的意見和對策。 下載 關鍵詞：新形勢；總會計師；制度問題；完善對策 一、探討新形勢下建設完善總會計師制度的意義 作為經濟活動的一個重點組成部分，會計的職責直接關系到經濟政策、經濟制度在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。會計制度在1956年自蘇聯(lián)引入我國，1978
2、年以來，應經濟管理的特性和社會經濟發(fā)展趨勢的需求，一系列關于會計師制度到現(xiàn)今總會計師制度先后出臺，經歷了諸多嘗試性、實踐性階段，一路不斷建設、推動、完善。自國家成立近70年來，建立、發(fā)展經濟制度的實踐證明，各項重大經濟改革幾乎都離不開財會制度的更新。 企業(yè)引入建立財會制度，是對企業(yè)達成科學管理、監(jiān)管單位經濟活動的必然手段，是企業(yè)制定政策和經濟發(fā)展規(guī)劃的主要依據?？倳嫀熥鳛槠髽I(yè)會計政策的制定者與執(zhí)行者，是保證市場經濟秩序、促進經濟進步、加強社會經濟穩(wěn)定成長的必要條件。基于會計和企業(yè)內部的每個組成部分直接、相關的合作形式，會計在經濟活動中又承擔了基礎性和綜合性的關聯(lián)地位，而這樣的基礎性和綜合性的
3、存在又要依托總會計師的組織協(xié)調完成，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 隨著全球經濟一體化，世界經濟已進入調整期、變革期，尤其伴隨企業(yè)管理體制的不斷健全完善，使總會計師面臨的內、外環(huán)境發(fā)生變化，導致社會新形勢下總會計師制度與現(xiàn)實應用產生諸多矛盾，暴露出總會計師角色定位不當、職能范圍模糊、權限受限、作用淡化等問題，客觀上對總會計師建設提出了新的更高要求，由此可見，隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)的各項決策很大部分直接地或間接地落實到總會計師肩上?？倳嫀熖幱谄髽I(yè)經濟業(yè)務所觸及的重要位置，是企業(yè)制定經濟規(guī)劃和編制計劃等決策的重要成員，總會計師工作已成為企業(yè)科學管理，支撐整個企業(yè)經濟活動的決定
4、性因素。因此，建設和推動總會計師制度，強化總會計師的管理權限，使其充分利用本職范圍內的責任權利和義務優(yōu)勢，參與企業(yè)經濟發(fā)展目標的規(guī)劃、經濟活動的決策，更好的監(jiān)督、服務于企業(yè)，體現(xiàn)其對促進企業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的重要意義。 二、新形勢下總會計師制度在實行過程中出現(xiàn)的問題 （一）總會計師的職責范圍定位模糊 在現(xiàn)行企業(yè)管理過程中，總會計師的職能作用還沒有細致到位。總會計師在企業(yè)的地位很大程度上取決于最高管理者是否重視、是否懂財務知識，總會計師權限受制約，則引起其職能作用的淡化。部分管理者對總會計師職責范圍的定義上存在問題，使總會計師職責意義不符合總會計師制度所規(guī)定的職能范圍要求，同時，也阻礙了企業(yè)經濟管理
5、體系跟隨社會經濟趨向的發(fā)展。 （二）職業(yè)權限受限 基于現(xiàn)行總會計師系列制度在現(xiàn)階段企業(yè)管理體制中運行的不徹底性，使總會計師在實際工作中存在職責定位混亂的、職能與崗位要求相互矛盾等不利于企業(yè)管理的問題現(xiàn)象，致使總會計師的職能權限遭遇制約?？倳嫀熢谄髽I(yè)中的地位不夠明確，有的單位沒有把總會計師設在企業(yè)決策層，而是放在企業(yè)的執(zhí)行層或排在末位，使總會計師在工作過程中缺少對企業(yè)重大決策的實際參與權，職業(yè)賦予的權限往往被邊緣化。 （三）制度實行與規(guī)范的漏洞降低職業(yè)操守的認知 隨著社會經濟體制的不斷發(fā)展，總會計師制度也在不斷地建設完善中，部分企業(yè)受管理體制的影響，總會計師對職業(yè)崗位責任的自我認知不夠，工作態(tài)
6、度不夠嚴謹、頻繁出現(xiàn)職責疏漏、自律性差，甚至個別企業(yè)總會計師職位中出現(xiàn)非專業(yè)人員，也有個別專業(yè)人員不能堅持履行自己的?業(yè)職責，禁不起利益的誘惑損公肥私，甚至出現(xiàn)篡改賬目信息、弄虛作假，維護個人或小集團利益等職業(yè)道德不過關，罔顧國家法律法規(guī)的案例，對制度的完善和行業(yè)的發(fā)展造成負面影響。 （四）總會計師制度完善和推行進程緩慢 文化素質和專業(yè)水平的高低，直接制約著行業(yè)整體的進步程度及新形勢下會計師制度的推進速度，并直接影響到會計法規(guī)執(zhí)行的結果；在我國，不同的單位對企業(yè)財務負責人職位的稱呼大體不同，比如總會計師、財務部經理、財務總監(jiān)、甚至很多聯(lián)合國際化背景的海外上市公司聘任首席財務官統(tǒng)領整個企業(yè)的財政
7、管理工作。總會計師的職位稱謂不同，體現(xiàn)了我國總會計師在實際工作環(huán)境中所面臨著企業(yè)管理體制的多元化。 三、新形勢下建設完善總會計師制度的對策 （一）總會計師職責及權限的明確定位 總會計師不僅是企業(yè)財務和會計工作的總負責人，還是企業(yè)全運方位營、整體發(fā)展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業(yè)最高領導層的核心成員之一。根據我國目前的現(xiàn)狀，企業(yè)應嚴格依據政府經濟管理部門對企業(yè)經濟管理體系的規(guī)范、督導、審查及監(jiān)管，正確認識總會計師的職責含義，以促進企業(yè)在全新經濟形勢下科學的、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展為宏觀目的，推動總會計師的職能得到有效調整，轉變職能，再不能僅以傳統(tǒng)的會計核算、財務收支管理為主，其工作重點應當與市
8、場經濟發(fā)展要匹配。建立適應當前社會經濟形勢的財務管理體系，實現(xiàn)總會計師職能作用應用的最大化，首先應普及總會計師制度，使相關管理者及總會計師本身全面細化認識總會計師職位的存在意義，強化總會計師職責及權限的正確定位。 （二）建立現(xiàn)代財務管理體系，實現(xiàn)總會計師價值最大化 現(xiàn)代總會計師正在向戰(zhàn)略引領者轉變，在此新形勢前提下，積極建立完善總會計師制度，普及總會計師是通過一定正規(guī)正式的聘用流程被錄用或者委任的企業(yè)高級管理人員，確立總會計師在企業(yè)領導班子成員中的重要責任分工，提高總會計師在實際工作中的話語權、參與權、決策權，使之切實參與到會計基礎管理、財務管理、財務監(jiān)督、財務內部控制機制建設、重大財務事項監(jiān)管等有關工作，在當前企業(yè)管理制度下，高素質的財政決策者，還具備篩選培養(yǎng)一支高素質高效率的財會隊伍的職責和能力，繼而實現(xiàn)健全企業(yè)財務管理制度、加強企業(yè)經濟管理、提高資金利用所帶來的效益等目的，使總會計師在價值管理、風險管理和人力資源管理等領域發(fā)揮重要作用，促進并推動適應當下社會經濟形勢的企業(yè)發(fā)展目標，使企業(yè)在競爭激烈的市場中立于不敗之地。
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