安全生產_供電局安全生產風險分析報告

《安全生產_供電局安全生產風險分析報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《安全生產_供電局安全生產風險分析報告（97頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、2012年廣州供電局安全生產風險分析報告（征求意見稿）廣州供電局二一二年二月目錄一、2011年安全生產風險管控工作回顧3（一）全面落實重點措施，有效防范電網風險3（二）做好設備風險防范工作，確保重要設備可靠運行3（三）加強作業(yè)安全管理，杜絕人身死亡事故4（四）落實社會影響風險預控措施，維護我局良好形象5二、2012年安全生產風險分析5（一）人身安全風險61.電氣誤操作引起的人身安全風險62.現(xiàn)場施工觸電、感應電引起的人身安全風險73.高空墜落引起的人身安全風險84.承包商人身安全風險9（二） 電網安全風險101. 電網基準風險102. 基于問題的電網安全風險18（三）設備安全風險191.國務院

2、599號令與南網新調規(guī)設備風險192.施工質量帶來的設備運行風險203.老舊設備運行風險204.設備系統(tǒng)性缺陷造成的運行風險245.重、過載造成設備故障的風險276.自動化設備運行風險297.通信網架薄弱帶來設備運行風險298.設備污閃事故的風險309.外力破壞風險3010.消防風險3311.用戶專用設備故障風險34（四）基建工程施工的風險341.由于質量帶來的風險342.由于進度帶來的風險353.由于業(yè)主、施工、監(jiān)理單位管理不到位造成的人身安全風險364.施工現(xiàn)場一般管理風險365.土建施工現(xiàn)場風險366.線路施工現(xiàn)場風險377.重點工程的人身安全風險37（五）自然災害風險421.防風防汛風

3、險422.雷擊造成設備事故（事件）風險42（六）造成不良社會影響的風險431.電力供應風險432.用戶用電安全風險433.用戶停電時間管理風險454.基建工地存在被阻撓施工的風險46三、2012年安全生產風險控制措施46（一）人身安全風險控制措施461.電氣誤操作引起的人身安全風險控制措施462.現(xiàn)場施工觸電、感應電引起的人身安全風險控制措施473.高空墜落引起的人身安全風險控制措施484.承包商人身安全風險控制措施49（二）電網安全風險控制措施561. 電網基準風險控制措施562. 基于問題的電網安全風險控制措施62（三）設備安全風險控制措施621. 599號令與南網新調查規(guī)程相關風險控制措

4、施622.施工質量帶來的設備運行風險控制措施633.老舊設備運行風險控制措施634.設備系統(tǒng)性缺陷造成的運行風險控制措施655.重、過載造成設備故障的風險控制措施666.自動化設備的風險控制措施677.通信網架薄弱帶來設備運行風險控制措施688.設備污閃事故的風險控制措施689.外力破壞風險控制措施6910.消防風險控制措施7111.用戶專用設備故障風險控制措施72（四）基建工程施工的風險控制措施721.質量帶來的風險控制措施722.進度帶來的風險控制措施733.由于業(yè)主、施工、監(jiān)理單位管理不到位造成的人身安全風險控制措施754.施工現(xiàn)場一般管理風險控制措施775.土建施工現(xiàn)場風險控制措施77

5、6.線路施工現(xiàn)場風險控制措施787.重點工程的人身安全風險控制措施78（五）自然災害風險控制措施891.防風防汛風險控制措施892.雷擊造成設備事故（事件）風險控制措施89（六）不良社會影響等風險控制措施901.電力供應的風險控制措施902.用戶用電安全風險控制措施933.客戶停電時間管理風險控制措施944.基建工地被阻撓施工風險控制措施952012年廣州供電局安全生產風險報告一、2011年安全生產風險管控工作回顧2011年初我局結合安全生產實際，對2011年人身、電網、設備、環(huán)境、基建及營銷安全管理方面的風險隱患進行了全面的梳理和分析，形成廣州供電局2011年安全生產風險分析與防范措施，梳理

6、風險141項，制定措施303項，并按照風險控制措施實施時間要求切實執(zhí)行各項控制措施，已完成285項措施，其余18項措施為中長期措施，在今年繼續(xù)實施。（一）全面落實重點措施，有效防范電網風險2011年，我局嚴格控制電網風險，開展了“楚穗直流雙極投運后廣州電網安全運行”專項研究，制定落實電網運行措施和設備運維方案，并開展楚穗直流聯(lián)合反事故演練。堅持每月、每日發(fā)布電網、設備運行風險，制定督查計劃，加強設備的特維和巡視，實現(xiàn)風險評估、發(fā)布、管控、監(jiān)督的閉環(huán)管理，抓好重點風險管控，有效化解各級電網風險283項、設備風險1740項，未發(fā)生一般及以上電網事故，未發(fā)生誤調度、誤操作、誤整定事故。（二）做好設備

7、風險防范工作，確保重要設備可靠運行2011年，積極開展設備狀態(tài)評估，編制并發(fā)布了設備健康狀況評估報告及2011年廣州供電局設備風險概述。組織各單位開展防風防汛專項檢查工作，共梳理出784項防風防汛風險，形成了廣州供電局2011年防風防汛風險評估及控制措施，并逐一落實。設備安全運行創(chuàng)歷年最好水平，2011年設備事故2起，同比下降60%； 設備一類障礙20起，同比下降37.5%。（三）加強作業(yè)安全管理，杜絕人身死亡事故1.加強風險管控，防止誤操作引起的人身安全風險。制訂廣州供電局2011年杜絕誤操作工作方案等方案，各單位根據方案制訂具體的實施方案并按計劃推進。加強變電站“五防”裝置等相關設備的檢查

8、維護，防誤裝置的重大及緊急缺陷消缺率、消缺及時率均為100%。堅持操作票三級審核、五防模擬、操作監(jiān)護及“零解鎖”制度的貫徹執(zhí)行。2.承包商的人身安全風險管理2011年，我局無發(fā)生員工人身傷亡事故，發(fā)生“7.15”承包商人身死亡事故1起，死亡1人。“7.15”事故發(fā)生后，我局深刻反思承包商及施工安全管理中存在的漏洞和問題，強化對人員作業(yè)的安全管理。開展承包商資信評價，建立承包商資信考核評價制度。重新對327家承包商進行資信評價考核，評審通過241家綜合實力較強的承包商在我局的施工準入資質，提高了承包商總體素質。對承包商進行綜合資信評價，建立人員資質注冊、考試、審核、監(jiān)察機制，對參與我局各類工程施

9、工的承包商人員按照“準員工”標準實施規(guī)范化管理。嚴格執(zhí)行承包商人員持證上崗制度，已組織5批次承包商人員參加電網建設作業(yè)人員資格認定考核。建立關鍵技術工序的施工資格準入和淘汰制度，在我局基建、大修技改、業(yè)擴配套工程中10kV電纜頭制作必須持有資格證的人員方可施工。強化承包商現(xiàn)場施工安全監(jiān)察管理。2011年全局安監(jiān)人員開展了18399次現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，其中檢查承包商12012次。對承包商人員資質、項目開工前的十大必備條件的審核、施安全作業(yè)“十個規(guī)定動作”等的剛性執(zhí)行等開展監(jiān)察。對承包商在施工過程中發(fā)生的違章、質量事故、安全事故等，按照承包商管理規(guī)定，給予相應處罰，同時對該公司負責人進行約談。進一

10、步充實、規(guī)范業(yè)主項目部人員配備，充分發(fā)揮業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和局安監(jiān)大隊監(jiān)管的力量和作用，確保施工現(xiàn)場監(jiān)理人員及時到位。（四）落實社會影響風險預控措施，維護我局良好形象我局對重要電力用戶用電進行安全風險評估，分析重要電力用戶供電電源、供電網絡的可靠性，切實開展用戶安全管理工作，落實預控措施，全力完成保供電用戶的電力保障工作，圓滿完成了廣州地區(qū)大運會保供電和支援深圳任務。精心組織供電保障，在國家領導人視察廣州期間成功避免了重大停電事故，受到南方電網公司的表彰，順利完成普通保供電105宗，大型保供電30宗。二、2012年安全生產風險分析國家及南方電網公司有關事故（事件）條例和規(guī)程的頒布實施，對安

11、全生產工作提出了更高更嚴的要求，涉及的安全生產管理內容也更廣更細。根據國務院599號令、中國南方電網有限責任公司電力事故（事件）調查規(guī)程（試行）（以下簡稱新調規(guī)）、廣州電網運行方式的改變、楚穗直流雙極投運后廣州電網相關設備運維策略的改變及承包商安全管理薄弱等風險，同時結合今年的工程計劃安排，在廣州供電局2011年安全生產風險分析與防范措施的基礎上，繼續(xù)落實去年未完成的中長期控制措施，并對2012年人身、電網、設備等安全管理方面存在的風險隱患進行全面梳理和分析，編制了2012年廣州供電局安全生產風險報告。（一）人身安全風險1.電氣誤操作引起的人身安全風險（1）現(xiàn)狀分析誤操作可能引起的人身安全風險

12、主要有帶電合地刀或掛地線、帶地刀或地線送電、帶負荷拉合刀閘。目前，我局主網電氣操作主要采取遠方操作模式，防誤的各種機械、電氣連鎖、微機五防裝置較為完善，并嚴格實施操作票三級審核、五防模擬、操作監(jiān)護及“零解鎖”制度，人身安全風險得到有效控制；但配網部分設備防誤的各種機械、電氣連鎖未能完善，沒有微機五防，且采取就地操作模式，誤操作的風險較為突出。（2）風險概述就地裝設接地線，因誤入帶電間隔引起的人身傷害。就地操作過程中，因10kV開關柜設備故障短路引起的電弧灼傷。部分老舊變電站110kV以上隔離刀閘和接地刀閘未實現(xiàn)遠方操作功能，部分10kV開關柜線路側未配置接地刀閘，就地操作過程中有可能對人身造成

13、一定的威脅。配網設備間隔閉鎖和環(huán)網聯(lián)絡柜邏輯閉鎖功能未完善或存在缺陷，有誤操作的風險。2.現(xiàn)場施工觸電、感應電引起的人身安全風險（1）現(xiàn)狀分析隨著電網建設速度的加快，我局各類現(xiàn)場作業(yè)點多面廣，據統(tǒng)計，近幾年全局主、配網及工程專業(yè)的運行、檢修、試驗、施工等現(xiàn)場作業(yè)日均超過100處，其中不乏大型交叉作業(yè)，我局通過加強對施工前風險評估、工作票管理、調度側管理、現(xiàn)場監(jiān)督管理等一系列措施，有效地控制了風險。但施工觸電及感應電造成的人身傷害仍是我局高風險因素之一，特別是10kV開關柜作業(yè)造成的人身傷亡近幾年在系統(tǒng)內時有發(fā)生，需引起足夠的重視并加以防范。（2）風險概述同塔雙（多）回線路部分線路停電作業(yè)，或工

14、作線路與帶電線路平行，或在運行中線路登桿、塔作業(yè)，作業(yè)人員存在著觸電、感應電受傷風險。人員或工器具等與帶電線路小于安全距離，或人員誤入帶電線路側，易造成人員觸電。線路運行維護時在修剪樹木工作中，由于作業(yè)人員無采取安全措施，導致線路對樹木放電作業(yè)人員觸電；工作過程中，由于低壓側或用戶側倒送電，極易引發(fā)作業(yè)人員觸電。10kV開關柜由于采用緊湊型封閉設計，絕緣距離裕度較小，在母線帶電而又未采取強制隔離措施的情況下，工作人員極易造成觸電。3.高空墜落引起的人身安全風險（1）現(xiàn)狀分析每年主、配網大量線路施工、檢修、維護工作均需要進行登桿作業(yè)。無論從我局內部還是從整個電力系統(tǒng)的安全事故記錄來看，由于桿塔結

15、構的原因，高空墜落是登桿作業(yè)中面臨比較突出的人身安全風險。（2）風險描述鋼管桿（塔）主材直徑大、登塔人員難以合抱，自主材向橫擔移位時，跨度大且無扶手和腳踏處，極易發(fā)生墜落。在橫擔上作業(yè)時，橫擔無其它支撐，雙保險只能系在同一橫擔上；且橫擔較窄、作業(yè)人員身體難保持平衡，有高空墜落風險。不掌握桿塔材質狀況及作業(yè)中的受力狀態(tài)，對高空作業(yè)現(xiàn)場實際風險評估不充分，防倒桿措施或作業(yè)方式選擇不當，造成登桿作業(yè)中桿塔倒塌或橫擔折斷，導致人員高空墜落的風險。高處和高空作業(yè)較多，工具和器材跌落幾率大，存在打傷下方工作人員的風險。4.承包商人身安全風險（1）現(xiàn)狀分析2011年在安監(jiān)部資質備案的承包商達241家，承包商

16、現(xiàn)場安全管理水平良莠不齊，我局連續(xù)3年發(fā)生承包商人身傷亡事故，多經企業(yè)和承包商存在極高的人身事故風險。2011年我局“7.15”承包商人員觸電死亡事故，給我們再次敲響了警鐘。（2）風險概述良莠不齊，部分承包商的安全管理薄弱，現(xiàn)場控制存在不到位現(xiàn)象，特別是多班組、多工種協(xié)同作業(yè)現(xiàn)場，以及交叉作業(yè)現(xiàn)場欠缺協(xié)調、分工不清、職責不明、違章現(xiàn)象依然存在。 承包商由于中標工程項目較多，施工人員不穩(wěn)定，流動現(xiàn)象嚴重，并存在工程違規(guī)分包可能。對于大型、復雜或危險性高的現(xiàn)場施工作業(yè)，承包商事前危害識別與風險評估能力不足，安全技術控制措施不完善。施工單位工作負責人現(xiàn)場安全管理、指揮及協(xié)調等綜合能力不滿足現(xiàn)場作業(yè)的

17、要求。對于關鍵技術工序的電力專業(yè)施工，譬如電纜接頭制作，施工單位缺乏高技能人才或人員技能不足。承包商自身管理不健全、不完善，部分承包商安全管理人員嚴重不足。各類項目任務量大，點多面廣，項目管理人員緊缺，普遍存在一人兼管多項工程現(xiàn)象，現(xiàn)場安全監(jiān)督人員不足。承包商選擇上過分依賴關聯(lián)企業(yè)，對承包商選擇的開放性不足。 施工現(xiàn)場生產機具、生產用電及個人防護用品存在管理不到位的情況。（二） 電網安全風險1. 電網基準風險（1）對照國務院第599號令與南網新調規(guī)，廣州電網發(fā)生電力事故（事件）風險突出，電網運行及風險控制難度增大。對照國務院第599號令，在正常及N-1檢修方式下，廣州電網存在較大事故風險3項，

18、一般事故風險10項。對照南網新調規(guī)，廣州電網存在一級事件風險43項，二級事件風險230項，三級事件風險397項。廣州電網發(fā)生電力事故（事件）風險突出，尤其在電網結構薄弱、電力供需矛盾突出的形勢下，電網運行控制壓力更大，對電網方式安排、調度監(jiān)控、運行操作、風險控制等工作提出了更高的要求。l 較大事故風險增城地區(qū)較大事故風險。500kV增城站220kV 5M、6M母線檢修方式下發(fā)生N-1故障，或2012年500kV增城站主變采取2+2分區(qū)供電方式下，增城站#2、#3主變檢修方式下發(fā)生N-1故障，增城市損失負荷比例超過60%、用戶停電比例超過70%。從化地區(qū)較大事故風險。220kV從化站220kV

19、1M、2M母線或#1、#2主變，檢修方式下發(fā)生N-1故障，從化市用戶停電比例超過70%。中部電網較大事故風險。2012年，220kV棠下站分母運行，中部電網優(yōu)化工程完成前，500kV廣南站220kV 5M、6M母線檢修方式下發(fā)生N-1故障，廣州市損失負荷比例超過20%。l 一般事故風險南部電網一般事故風險。500kV廣南站220kV 1M、2M母線檢修方式下發(fā)生N-1故障，廣州市損失負荷比例超過10%。中部電網一般事故風險。500kV廣南站220kV 5M、6M母線檢修方式下發(fā)生N-1故障，廣州市損失負荷比例超過10%。北郊片網一般事故風險。500kV北郊站220kV 5M、6M母線檢修方式下

20、發(fā)生N-1故障，廣州市損失負荷比例超過10%。增城地區(qū)一般事故風險（新塘站）。220kV新塘站220kV 1M、2M母線或220kV增新甲乙線檢修方式下發(fā)生N-1故障，或220kV增新甲乙線發(fā)生路徑N-1故障，增城市損失負荷比例超過40%。增城地區(qū)一般事故風險（荔城站）。220kV荔城站220kV 1M、2M母線或220kV增荔甲乙線檢修方式下發(fā)生N-1故障，或220kV增荔甲乙線發(fā)生路徑N-1故障，增城市用戶停電比例超過50%。從化地區(qū)一般事故風險（從化站）。220kV從化站110kV 1M、2M母線，檢修方式下發(fā)生N-1故障，從化市用戶停電比例超過50%。從化地區(qū)一般事故風險（綠洲站）。2

21、20kV綠洲站220kV 1M、2M母線或#2、#3主變，檢修方式下發(fā)生N-1故障，從化市損失負荷比例超過40%。從化地區(qū)一般事故風險（從化站穩(wěn)控）。220kV從化站穩(wěn)控裝置動作切除最大可切量，從化市損失負荷比例超過40%。增城地區(qū)一般事故風險（增城站穩(wěn)控）。220kV新塘站穩(wěn)控裝置動作切除最大可切量，增城市損失負荷比例超過40%。增城地區(qū)一般事故風險（荔城站備自投）。220kV荔城站備自投動作，過載聯(lián)切切除最大可切量，增城市用戶停電比例超過50%。（2）廣州電網作為交直流混聯(lián)運行、西電輸送的受端負荷中心之一，在直流系統(tǒng)嚴重故障造成系統(tǒng)失穩(wěn)的情況下，面臨大面積停電的風險。楚穗直流雙極投運后，南

22、方電網主網強直弱交特性更加凸顯，交直流混聯(lián)特性更加復雜，直流閉鎖造成系統(tǒng)失穩(wěn)的風險更加突出。楚穗直流大負荷運行時雙極閉鎖，一旦穩(wěn)控拒動，可能導致系統(tǒng)失穩(wěn)；楚穗直流單極閉鎖，短時內天廣、興安等直流任一單極閉鎖，系統(tǒng)失穩(wěn)；楚穗直流雙極閉鎖，短時內天廣、興安任一直流同時單極或雙極閉鎖，即使相關防范單一直流雙極閉鎖的穩(wěn)控措施正確動作，系統(tǒng)仍然失穩(wěn)。廣州電網部分設備嚴重故障可能造成楚穗直流換相失敗，嚴重情況可能造成多回直流持續(xù)換相失敗，引起系統(tǒng)失穩(wěn)，需要密切關注：北郊站、增城站500kV出線發(fā)生三相短路或單相短路且開關拒動，會導致四回及以上直流同時換相失敗且直流功率降至零，可能引起系統(tǒng)穩(wěn)定破壞。北郊站、

23、增城站、廣南站220kV側出線及花地、華圃等28個變電站220kV出線發(fā)生三相短路故障可能導致楚穗直流換相失敗。（3）廣東省網500kV內環(huán)網解開，廣南、獅洋片成為末端電網，供電能力及可靠性降低，存在大面積停電的風險。為了限制短路電流、優(yōu)化潮流分布，2012年廣東電網采取沙角電廠分廠、打開500kV內環(huán)網運行，“江中珠+廣州南部”成為末端電網，大方式下需通過蝶五雙線、江西雙線4回500kV線路受入4800MW電力。一旦4回線路發(fā)生單回或多回線路跳閘，或者末端電網內部大機組跳閘，都需要大面積緊急限電；如果線路跳閘或內部機組跳閘后穩(wěn)控拒動，則有連鎖跳閘導致末端電網與主網解列、造成重大電網事故的風險

24、；若線路跳閘導致機組保護誤動跳閘，也可能引發(fā)末端電網失穩(wěn)以及損失大量負荷。內環(huán)網開斷后，500kV五獅雙線、順廣雙線、江西雙線等線路檢修或跳閘的情況下，末端電網可靠性大幅下降，需要重新合上內環(huán)網，運行控制復雜，并存在短路電流超標的風險。（4）受制于系統(tǒng)短路電流水平超標，被迫采取分區(qū)解環(huán)、母線分列等運行措施，導致電網供電可靠性和靈活性降低，存在局部電網解列或大面積停電的風險。近年來，隨著電網工程投產及電源大幅增長，電網結構越來越緊密，短路電流持續(xù)上升；為降低短路水平，多個站點被迫采取分區(qū)解環(huán)、母線分列等措施，產生部分單端多站長距離串行供電的結構，導致供電可靠性及供電能力降低。2012年，主要分母

25、運行站點及串供情況包括：500kV增城站主變2+2分母運行；500kV廣南站主變1+2分母運行；天河站分母運行，北郊站犀牛站麒麟站天河站鹿鳴站串供；開元站分母運行，增城站華圃站開元站串供、廣南站黃埔A廠開元站串供；羅涌站、棠下站分母運行；北郊站與花都站斷開220kV聯(lián)絡，空港站、漢田站終端運行。一旦供電端發(fā)生故障，將導致多個站全站失壓，造成局部地區(qū)大面積停電。（5）主網網架結構薄弱，關鍵斷面、設備供電能力受限，超穩(wěn)定極限運行風險突出；部分220kV、110kV變電站供電可靠性低，存在全站失壓的風險。2012年，主網網架結構仍然薄弱，關鍵斷面、設備重過載問題等突出，部分站點供電可靠性低，存在全站

26、失壓風險，電網運行控制難度較大?；ǘ颊局髯儭V南站主變、北郊站主變、220kV廣瑞甲乙線、廣儒甲乙線、北石甲乙線、北犀甲乙線、北涌甲乙線、麒天甲乙線、厚瑞甲乙線等電網關鍵斷面、通道重載運行，供電能力受限。新塘、嘉禾、茶山、迎賓等多個220kV終端變電站由同塔雙回電源供電，路徑N-1情況下，全站及其所供部分110kV變電站全站失壓、局部地區(qū)面臨大面積停電風險。設備重過載及不滿足N-1情況突出，不滿足主變N-1的220kV變電站占24%，不滿足主變N-1的110kV變電站占23%。存在110kV線路三級及以上串供接線5項，存在保護失配導致越級跳閘風險。存在110kV單線供電情況16項，供電可靠性低

27、，線路N-1情況下面臨全站失壓風險。110kV 3T接線不規(guī)范，T接主變超過3臺的線路7條，主變并接供電11處，線路長期重載，檢修安排困難。（6）電網安全穩(wěn)定控制裝置、主保護拒動可能導致系統(tǒng)穩(wěn)定破壞，造成大面積停電甚至全網失穩(wěn)的風險。廣東電網安穩(wěn)控制系統(tǒng)在廣州電網已經安裝有北郊、增城、廣南3個控制子站，16個切負荷執(zhí)行站。隨著主網潮流進一步增加，電網安全裕度進一步降低，雙回線路N-2等嚴重故障都需要依靠安穩(wěn)控制系統(tǒng)確保安全；一旦發(fā)生故障時穩(wěn)控系統(tǒng)拒動，可能導致系統(tǒng)穩(wěn)定破壞或大面積停電。如500kV蓄增甲乙線故障，廣蓄電廠穩(wěn)控系統(tǒng)拒動，廣東電網主網將動態(tài)失穩(wěn)；沙角電廠機組檢修情況下，如順廣甲乙線

28、故障，廣南站穩(wěn)控系統(tǒng)拒動，廣南片、獅洋片將面臨大面積停電。此外，安穩(wěn)系統(tǒng)結構復雜，PT、CT回路、跳閘回路和通信回路復雜、壓板多，且程序更新和調試均由廠家人員具體負責，對現(xiàn)場安全技術措施和組織措施的布置落實要求較高，現(xiàn)作和運行操作均存在一定的風險。500kV廠站若發(fā)生500kV保護死區(qū)故障（單相或相間故障），電網不能維持穩(wěn)定；大多數(shù)廠站發(fā)生500kV線路三相短路，主保護拒動，電網不能維持穩(wěn)定；大多數(shù)500kV廠站發(fā)生500kV或220kV母線三相故障，母差保護拒動，電網不能維持穩(wěn)定。（7）局部電網動態(tài)無功儲備不足，故障情況下電壓可能大幅跌落；電網發(fā)生大擾動時，電壓暫降可能造成大范圍低壓脫扣動作

29、，瞬間損失大量負荷。廣州電網負荷增長迅速，區(qū)內動態(tài)無功電源少，電壓支撐能力不足，尤其以中部、東部、北部地區(qū)最為嚴重。在500kV線路尤其是西電東送通道故障后，潮流大幅轉移可能造成西電交流落點及臨近變電站電壓大幅下跌，尤其北郊、花都站500kV母線電壓需特別關注。110kV及以上電網發(fā)生大擾動時，可能造成電壓暫降，導致大量低壓脫扣裝置動作，全網瞬間損失大量負荷。2011年，廣州電網發(fā)生兩起損失負荷較多的低壓脫扣事件：7月 31 日，220kV北石乙線相間故障引起北郊片電壓瞬間跌落，低壓脫扣損失負荷約300MW；8月 15 日，110kV 嘉人乙線相間故障引起嘉禾片電壓瞬間跌落，低壓脫扣損失負荷約

30、200MW。（8）2012年電力供應面臨較多不確定因素，電力供需矛盾突出，存在大面積錯峰限電的風險。根據南網及省網預測，2012全年電力供應形勢持續(xù)緊張。南方五省區(qū)來水為多年平均的四到五成，電煤供應不穩(wěn)定，全網電力供需形勢更為嚴峻，將出現(xiàn)全年持續(xù)缺電的情況；廣東電網全年電力供應緊張，最大缺口9500MW左右，出現(xiàn)在上半年，度夏期間最大缺口7000MW。預計廣州地區(qū)電源性缺口將達100160萬千瓦，電力供需矛盾特別突出。此外，受花都站主變、廣南站主變、北郊站主變、220kV廣瑞甲乙線、廣儒甲乙線、北石甲乙線、北犀甲乙線、北涌甲乙線、麒天甲乙線、厚瑞甲乙線等主網關鍵斷面及部分220kV主變、110

31、kV設備重載影響，廣州電網還存在較嚴重的結構性限電問題。（9）廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的國際大都市，重要用戶量大面廣，保供電責任重大；部分重要用戶供電可靠性不高，存在停電或失壓風險。廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的國際大都市，黨政軍、交通、傳媒等重要用戶量大面廣，重要會議、活動繁多，保供電責任和意義重大；同時由于配網結構薄弱、設備殘舊、配網可轉供率不高等因素綜合影響，部分重要用戶供電可靠性不高，存在停電或失壓風險，保供電壓力巨大。2. 基于問題的電網安全風險根據2012年重點工程及檢修工作計劃，初步對停電期間的電網風險進行分析和評估，構成級

32、電網風險12項、級電網風險9項。l 級電網風險（1）中部網優(yōu)化工程：220kV廣瑞甲乙線、赤厚甲乙線同停。（2）獅洋-花地工程：220kV廣芳甲乙線、廣花甲乙線同停； 220kV芳聚甲乙線同停。（3）北郊站更換刀閘：北郊站220kV 1M、2M輪停；北郊站220kV 5M、6M輪停。（4）聚龍工程：220kV芳富甲乙線同停。（5）新化高速遷改工程：220kV黃赤甲乙線同停；220kV儒潭甲乙線同停。（6）甘嶺輸變電工程：220kV獅花甲乙線同停。（7）東區(qū)二期遷改項目：220kV黃碧甲乙線同停。（8）木棉工程施工：220kV綠從甲乙線同停。（9）獅洋-富山工程：220kV富魚線停電。（10）蘿

33、崗新城高壓線下地工程：220kV增棠甲乙線同停。（11）甘嶺站接入：220kV獅花甲乙線、獅富甲乙線同停。（12）潭村站GIS設備大修：220kV儒潭甲乙線同停。l 級電網風險（1）增城地區(qū)規(guī)整工程：500kV穗水丙線、水增線、增穗乙線，220kV增荔甲乙線同停。（2）中電荔新工程：新塘站220kV母線、220kV增新甲乙線同停。（3）增城至中部網第二通道工程：220kV增棠甲乙線同停。（4）犀牛輸變電工程：220kV北麒甲乙線同停。（5）廣烏改造工程：220kV廣番甲乙線同停。（6）華潤-迎賓工程：220kV虎亞甲乙線同停。（7）遷崗工程：220kV廟科甲乙線同停。（8）碧山站綜自改造：22

34、0kV棠碧甲線、棠碧乙線輪停。（9）寧西至荔城送電工程：220kV增荔乙線停電。（三）設備安全風險1.國務院599號令與南網新調規(guī)設備風險對照國務院第599號令與南網新調規(guī)，廣州電網發(fā)生電力事故（事件）風險突出，設備風險控制難度增大。對照國務院第599號令和南網新調規(guī)，一般事故2項，一級事件風險38項，二級事件風險55項。這些風險導致電網運行控制壓力更大，對設備運維等工作提出了更高的要求。l 一般事故風險（1）500kV變電站主變一般事故風險。500kV增城站、廣南站、獅洋站、北郊站某一相主變發(fā)生重大缺陷、且需返廠檢修時，直接經濟損失可能大于100萬元。（2）220kV變電站主變一般事故風險。

35、220kV變電站某1臺主變發(fā)生燒毀現(xiàn)象、需更換或返廠大修時，直接經濟損失可能大于100萬元。2.施工質量帶來的設備運行風險（1）現(xiàn)狀分析近年來，我局電網建設發(fā)展迅猛，電網結構不斷完善，電網可靠性不斷提高。但是，由于施工單位水平參差，趕進度現(xiàn)象仍然存在，一定程度上造成了設備投運先天不足，給后續(xù)的安全運行帶來一定的隱患。（2）風險概述設計不合理導致設備運行環(huán)境不佳，帶來設備運行風險。在現(xiàn)場不滿足施工條件的情況下，強行施工，如GIS安裝，造成設備內部運行風險。施工工藝不符合要求，沒有按照設計要求施工，如地網焊接、軟基處理等，導致后續(xù)的運行風險。驗收時間不足，影響驗收的完整性，容易造成后續(xù)的運行風險。

36、遺留問題得不到根本的解決，導致設備運行條件不佳。圖紙、資料移交不及時、不完整，導致運行依據缺失。3.老舊設備運行風險（1）輸電設備現(xiàn)狀分析a.現(xiàn)有的輸電線路仍存在大量的拉V塔和水泥桿，運行安全系數(shù)較低、運行年限較長，維持桿塔平衡的拉線占地范圍大、易受外力的影響；一旦在外力的影響下，拉線失效的缺陷在短時間內極易發(fā)展為倒塔的惡性事故，連鎖引發(fā)電網事故的安全風險。b.從2011年3月起由于線路運行方式調整、迎峰度夏期間線路負荷上升，導致線路線夾發(fā)熱的缺陷逐漸暴露出來，共處理了12起導線過流金具異常發(fā)熱造成的緊急缺陷。c.部分鐵塔采用的玻璃絕緣子跨越人口活動或聚集區(qū)域，一旦發(fā)生劣化造成自爆，有損壞過往

37、人員或車輛的安全風險。風險概述a. 拉V塔、水泥桿運行安全系數(shù)較低，桿塔缺陷發(fā)展至倒塔事故迅速，導致線路跳閘甚至砸傷人（物）。b.玻璃絕緣子自爆后帶來的高空墜物，損傷過往的人員或車輛。（2）變電一次設備現(xiàn)狀分析a.我局部分老舊變壓器運行時間接近20年，且缺陷較多，如增城站#2主變（運行20年，總烴含量超標）、藍田站#1變（運行19年，乙炔超標）、公益站2主變（運行17年，乙炔超標），白山站#2主變（運行24年，滲漏油情況嚴重），上述主變存在一定的運行風險。b.老舊的10kVXGN開關柜GN30刀閘發(fā)熱情況較多，其中，白山、北棠站10kV開關柜老舊，設備發(fā)熱嚴重，07年已立項更換，由于負荷無法轉

38、出，一直未能安排高壓室停電，運行風險較大。c.我局相當部分110kV及以上的刀閘是老舊的國產刀閘，機構銹蝕嚴重，觸指性能差，發(fā)熱頻繁。d.我局現(xiàn)運行的GIS設備中運行超過20年的有16個間隔。其中區(qū)莊站110kV 配電裝置是廣東省第一套GIS設備，設計壽命為25年，已運行27年。風險概述a.我局部分老舊變壓器運行時間接近20年，且缺陷較多，存在運行風險。b.XGN開關柜GN30刀閘機構及用材容易造成發(fā)熱現(xiàn)象，特別是白山、北棠站10kV負荷常年重載，觸頭發(fā)熱頻繁，容易造成設備事故。c.老舊的國產刀閘，機構銹蝕嚴重，容易造成操作事故；觸指性能差，發(fā)熱頻繁，容易造成設備事故。d.區(qū)莊站110kV G

39、IS設備現(xiàn)已超過設計壽命年限，存在很大運行風險，但由于停電原因，改造相當困難。（3）繼保自動化設備現(xiàn)狀分析a.舊棠下變電站的母線保護為中阻差保護（集成電路型），運行年限超過15年。由于棠下站GIS改造仍未最后完工，設備仍無法退出運行。b.北棠、番禺變電站仍分別使用FZY-J1型與D20A型RTU自動化設備，型號老舊，運行時間超過了12年。已在2006年和2007年立項進行改造，由于停電和征地等原因進展緩慢。對于該類型的老舊RTU設備，設備廠家已停產該型號設備，備品備件不齊全，存在運行風險。c.潭村、白山、均和、溫泉等變電站的部分繼保、自動化設備運行已超過了12年，瑞寶、赤沙、開元、嘉禾、茶山、

40、羅涌、泮塘、郭塘等變電站運行時間超過8年，設備出現(xiàn)老化現(xiàn)象，缺陷較多，嚴重影響設備安全可靠運行。風險概述部分早期的保護和自動化設備運行年限長，裝置老化，設備缺陷頻發(fā)。設備廠家已停產該型號設備，備品備件不齊全，無法提供足夠、及時的技術支持。（4）配電設備現(xiàn)狀分析老舊、殘舊設備數(shù)量已較2007年有很大幅度下降，但截止2011年底，仍有179臺產氣柜，758臺壓氣柜，46.65千米油紙電纜在運行中，這些設備運行中存在絕緣水平低、開關開斷容量不足，存在安全隱患。風險概述a.產氣柜存在開斷容量不足問題，屬于淘汰設備，目前均已不能操作，停電操作需操作上一級電房內開關設備，擴大了停電范圍。b.壓氣柜和油紙電

41、纜屬老舊設備運行年限長，存在絕緣水平下降等設備安全風險。（5）通信設備現(xiàn)狀分析a.部分110kV變電站的通信直流電源設備沒有實現(xiàn)遠程監(jiān)控，部分站點蓄電池容量不滿足要求，雙重化配置低，缺陷較多。b.部分接入設備老化，且該部分設備型號已停產，無法采購備品備件，出現(xiàn)故障將難以修復。c.綜合數(shù)據網設備投運較早，部分設備沒有實現(xiàn)雙引擎保護。風險概述a.部分110kV變電站的通信直流電源設備沒有實現(xiàn)遠程監(jiān)控，部分站點蓄電池容量不滿足要求，雙重化配置低，缺陷較多。無實現(xiàn)電源監(jiān)控的站點，不能及時發(fā)現(xiàn)電源故障.b.老化的接入設備（6062）主要分布在我局承擔與廣東電網公司互聯(lián)和局端上下業(yè)務地位重要，故障時將影響

42、重要業(yè)務。c.綜合數(shù)據網設備投運較早，部分設備沒有實現(xiàn)雙引擎保護。缺少雙引擎的數(shù)據網設備主要分部在核心層故障導致重要業(yè)務中斷。4.設備系統(tǒng)性缺陷造成的運行風險（1）LW6-220型斷路器絕緣拉桿松動或松脫現(xiàn)狀分析平頂山開關廠LW6-220型斷路器在2005年發(fā)現(xiàn)有絕緣拉桿松動或松脫現(xiàn)象，經過廠家的防松法蘭反措整改，效果不理想，無法根治，現(xiàn)已停止。目前，我局仍有44臺在運行中，現(xiàn)階段只能通過加強監(jiān)視標記來確保其安全運行，有較大的安全風險。風險概述LW6-220型斷路器絕緣拉桿松動或松脫可能造成開關拒動，不能正常切開故障電流，導致越級跳閘或設備損壞；開關不能正常分閘，導致機構動作但開關實際未分開，

43、導電回路仍然存在，容易誤導操作人員導致帶負荷拉合刀閘。（2）10kV移開式小車開關短路事故風險現(xiàn)狀分析開關小車操作過程中，有可能由于觸頭擋板掉落導致短路事故，并造成人身事故。10kV移開式開關柜觸頭擋板在小車進出時會自動升降，操作過程中升降臂有可能松脫，擋板掉落導致短路事故。2008年廣東電網接連發(fā)生2起10kV移開式開關柜在正常操作中發(fā)生的短路事故，其中一起在我局。按相關反措要求，對進入系統(tǒng)運行的手車柜，開關小車導電臂必須安裝絕緣護套。我局已抓緊落實，但該措施仍不能完全杜絕同類事故的發(fā)生。風險概述開關小車操作過程中，有可能由于觸頭擋板掉落導致短路事故，并造成人身事故。（3）戶外GIS設備銹蝕

44、、密封問題的風險現(xiàn)狀分析我局現(xiàn)運行的設備中，部分戶外GIS設備達不到戶外設計要求，導致銹蝕、密封問題較多，帶來一定的設備運行風險。其中，花地站110kVGIS的銹蝕最嚴重，存在機構箱輔助節(jié)點接觸不良導致刀閘和接地刀閘不能操作及刀閘轉動軸承銹蝕卡阻的情況。再如烏洲站由于GIS設備SF6壓力表接線盒進水受潮，導致直流接地故障。風險概述a.機構的銹蝕可能導致刀閘無法操作。b.密封的問題可能導致漏氣、微水超標，將危害絕緣，影響滅弧，并產生有毒物質。c.由于壓力表接線盒進水受潮，導致直接接地故障。（4）同桿并架雙回線路發(fā)生跨線故障時保護誤動的風險現(xiàn)狀分析220kV番良線、花泮線、花羅甲線以及田心站203

45、0 旁路保護未配置光纖電流差動保護或具有分相命令的光纖距離保護，線路發(fā)生跨線故障時保護可能判為相間故障永跳，影響供電可靠性。風險概述220kV番良線、花泮線、花羅甲線為同桿并架雙回線，目前線路保護未配置光纖電流差動保護或具有分相命令的光纖距離保護，當線路發(fā)生跨線故障時，目前運行中的保護可能判為相間故障永跳，影響供電可靠性。（田心站2030 旁路保護在代路時情況同理）。（5）500kV廣南站500kV線路匯控箱繼電器銹蝕問題的風險現(xiàn)狀分析部分戶外二次設備達不到設計要求，銹蝕問題嚴重，存在設備運行風險。其中，廣南站500kV線路匯控箱繼電器銹蝕情況較嚴重，2011年9月，500kV沙廣甲線在線路由

46、檢修轉運行操作時，由于防跳繼電器銹蝕卡阻導致5013開關不能合閘。風險概述戶外匯控箱繼電器銹蝕可能影響開關的正常動作。5.重、過載造成設備故障的風險 （1）導線連接部位發(fā)熱斷線風險現(xiàn)狀分析2011年通過增大對輸電設備紅外檢測的頻次和范圍，及時發(fā)現(xiàn)和處理了12起線路發(fā)熱導致的緊急缺陷，成功避免了設備事故的發(fā)生，有效降低了因線路故障停運帶來的電網風險。但輸電線路導線連接部位點多面廣、紅外檢測要求條件較苛刻（適宜夜間進行）以及調度運行方式臨時改變等因素，導致部分線路導線連接部位發(fā)熱缺陷不能得到及時發(fā)現(xiàn)、紅外缺陷惡化迅速存在發(fā)熱斷線的安全風險持續(xù)存在。風險概述當系統(tǒng)運行方式改變或潮流發(fā)生變化導致重載運

47、行時，導線連接部位發(fā)熱問題尤為凸現(xiàn)，如果發(fā)熱嚴重而又得不到及時的發(fā)現(xiàn)和處理，將出現(xiàn)導線熔斷故障，直接影響電網安全穩(wěn)定運行。（2）部分饋線和配變過載或重載造成安全運行風險 現(xiàn)狀分析2011年共出現(xiàn)過載10千伏饋線157條，重載饋線463條，重、過載饋線占公用饋線總數(shù)的13.89；過載配變1228臺，重載配變1592臺，重、過載公變占總數(shù)的10.19，并伴有低壓分支線過載燒斷線的現(xiàn)象。風險概述a.重、過載線路和配變長時間運行，降低設備絕緣水平和使用壽命，存在燒毀設備的安全風險，并存在傷及人員的安全風險。b.低壓線路燒斷跌落存在傷及路人的安全風險。c.重、過載線路限制配網的轉供電和線路運行方式調整，

48、在檢修和故障處理時，存在方式調整困難，停電時間長的風險。6.自動化設備運行風險（1）現(xiàn)狀分析目前我局調度自動化系統(tǒng)采用南瑞OPEN3000與東方DF8003兩套互為主備的調度集控系統(tǒng)，根據新調規(guī)，自動化設備存在發(fā)生1至5級事件的風險。（2）風險概述機房電源系統(tǒng)故障、空調系統(tǒng)故障、水浸等原因可能導致兩套自動化系統(tǒng)全停，根據“省級以上調度自動化系統(tǒng)失靈超過5分鐘”的標準，構成一級事件。系統(tǒng)更新過程中因意外導致系統(tǒng)失靈、系統(tǒng)功能缺陷導致的單套系統(tǒng)非計劃停運等情況下，根據“省級以上調度自動化系統(tǒng)按主/備調度自動化系統(tǒng)配置時，發(fā)生主系統(tǒng)非計劃停運超過8小時，或備用系統(tǒng)非計劃停運超過48小時” 的標準，構

49、成二級事件。直流電源系統(tǒng)故障、站控層交換機雙機失電或故障等情況下，可能構成三、四、五級事件。7.通信網架薄弱帶來設備運行風險（1）現(xiàn)狀分析通信傳輸網網絡復雜，節(jié)點數(shù)量大，資源需求及分布不均，還有部分網絡存在資源缺口。傳輸B網目前核心帶寬僅為2.5G，只能滿足目前2M級別的業(yè)務需求，沒有提供大顆粒業(yè)務如155M業(yè)務的能力。部分新建220kV投產變電站存在單設備、單路光纜的情況。包括：220kV廟嶺、科城站等站，造成傳輸網設備未能成環(huán)保護。（2）風險概述 隨著業(yè)務量需求不斷增大，目前傳輸AB網部分匯聚環(huán)和接入環(huán)帶寬占用率已經達到80%-90%，不能再滿足日益增長的通信業(yè)務需求。 通信站點傳輸設備單

50、鏈路運行，在光纜故障時沒有成環(huán)保護，當光纜或設備出現(xiàn)故障時，會導致包括安穩(wěn)、保護、自動化業(yè)務重要業(yè)務中斷。8.設備污閃事故的風險(1)現(xiàn)狀分析廣州地區(qū)陰霾多霧天氣多發(fā)，且城市污染較嚴重，我局近幾年雖不斷加大改造力度，但部分設備因污源情況變化及改造難度等原因，廣州電網目前仍然有極少數(shù)不符合現(xiàn)有防污等級的運行設備，設備污閃的風險仍然存在。（2）風險概述在設備運行環(huán)境極端惡劣的情況下，有可能發(fā)生設備污閃事故。9.外力破壞風險（1）非蓄意破壞現(xiàn)狀分析我局輸電線路及中低壓配網線路遍布城鄉(xiāng)各地，運行環(huán)境十分復雜，容易受到外部環(huán)境各種因素的影響，主要包括人為破壞和自然破壞兩方面。近幾年，由于市政工程及外部流

51、動作業(yè)等因素，給我局防外力破壞帶來極大困難和壓力，盡管我局已做了很大努力，但因外力破壞造成的事故障礙一直居高不下。2011年10kV饋線跳閘77次，占故障跳閘次數(shù)的15.3，位列配網10kV饋線故障跳閘次數(shù)的第4位。風險概述a.線路保護區(qū)內的違章施工、高桿植物、違章建筑等容易造成與導線安全距離偏低，從而引起線路跳閘，對輸電線路安全運行造成嚴重威脅。b.在輸電架空線路線行底流動吊車作業(yè)，因作業(yè)距離不足造成放電跳閘。c.線路走廊附近由大風揚起的飄浮物、桿塔上的鳥巢以及山火容易造成線路短路放電，從而導致線路跳閘。d.清障工作、特別是對樹木實施砍伐經常受到農民和綠化園林單位的制約，發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時消

52、除，造成設備運行風險惡化。e.城市廣告牌遮擋覆蓋低壓街線，運行巡視無法查看，難以發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患,存在漏電傷及人員的危險。f.市政等工程項目在靠近電纜走廊沿線施工，在圖紙資料不全和未經探測的情況下采用大型機具盲目開挖，誤傷運行中電纜。g.盲目開展頂管作業(yè)，因圖紙不準確和探測手段落后造成頂管作業(yè)誤傷運行中電纜。h.電力電纜的銅芯、銅屏蔽，甚至避雷器、拉線等都成為不法分子盜取的對象。電力電纜被盜造成的外力破壞事故數(shù)量增多。（2）蓄意破壞現(xiàn)狀分析近幾年，經過我局與公安機關聯(lián)合開展打擊盜竊破壞“三電”違法斗爭行動以來，廣州地區(qū)盜竊破壞電力設施案件及其損失連續(xù)4年大幅下降，但隨著國際銅價期貨價格的不斷上漲

53、，案件反彈勢頭明顯，個別地區(qū)發(fā)案較為突出，部份鎮(zhèn)街案件反彈明顯。通過開展創(chuàng)建平安電網集中整治，消除了一批影響電網安全運行的外部隱患，但是電力設施被盜竊破壞仍是影響電網安全運行的主要因素。風險概述a.電力設施存在點多,線長,面廣的特點,防范難度大。b.外委施工單位人員管理薄弱，且人員流動性大，法律意識薄弱，容易造成監(jiān)守自盜，私自變賣廢舊電力設施行為發(fā)生。c.廢舊金屬收購業(yè)管理滯后，銷贓渠道未能完全堵塞。d.青少年和中小學生盜竊破電力設施案件現(xiàn)象較多。e.電力設施被盜竊破壞，引起大面積停電事故。10.消防風險（1）現(xiàn)狀分析消防設施是生產場所最重要的附屬設施之一，由于專業(yè)限制，消防設施的設計、施工、

54、驗收仍存在一定的問題，造成一定的運行風險。另一方面，由于我局生產場所消防維護工作量大，目前我局生產場所消防維護模式是在運行單位的監(jiān)督下由專業(yè)維護單位進行維護工作，維護單位的水平及責任心參差不齊，造成部分設施維護不到位。（2）風險概述維護單位水平參差不齊，消防設施維護不到位，有消防隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并排除。部分變電站消防系統(tǒng)未設雙電源，當主供電源消失后，消防系統(tǒng)被迫退出運行。部分變電站使用的消防、安防系統(tǒng)為早年產品，由于其技術已落后，需更換為新型智能型系統(tǒng)。消防水泵的設計與變電站站用變容量不匹配，當主變水噴淋系統(tǒng)啟動時，上級供電電源有可能跳閘，不能及時撲滅火情。老舊的進口火災報警系統(tǒng)配件難找，使系

55、統(tǒng)長期帶病運行。由于基建項目中消防預算不足，導致消防設施選型、選材質量較差，對日后的生產運行帶來較大風險?，F(xiàn)在變電站的土建設計基本是按照南網典型設計規(guī)范執(zhí)行，典設中變電站內消防通道和消防控制室的設計方案與廣州市公安消防局的相關要求不符，不符合相關消防規(guī)定。部分變電站在進行改造或增建、更換設備等工作時，沒有把對消防系統(tǒng)有影響的問題處理好，也沒有通知消防維護單位，在施工中造成不必要的消防系統(tǒng)誤報警，甚至損壞消防系統(tǒng)的元器件。配電房配置的消防器材該配置種類及數(shù)量，國家或行業(yè)都未制定明確標準。11.用戶專用設備故障風險（1）現(xiàn)狀分析用戶事故出門是用戶專用設備因自身維護管理原因，在設備故障情況下，越級跳

56、閘到變電站10千伏饋線開關，擴大了停電范圍，不但影響對其它用戶的正常供電，同時存在變電站饋線保護拒動再越級的機率，影響系統(tǒng)安全運行的可能。（2）風險概述在設備故障情況下，越級跳閘到變電站10千伏饋線開關，擴大停電范圍。（四）基建工程施工的風險1.由于質量帶來的風險（1）現(xiàn)狀分析網公司對基建項目提出了零缺陷移交的要求，基建質量管理的要求不斷提高，但由于設備供應商和施工單位引起的質量缺陷時有發(fā)生，雖然未造成大的質量隱患和發(fā)生質量事故，但給運行單位的工作造成了一定不便。（2）風險概述因設備供應商提供的設備帶有質量缺陷，對輸變電運行帶來風險。因對進場的施工材料把關不嚴，造成質量缺陷，形成運行隱患。輸變

57、電項目土建、電氣、線路等工程施工時帶有質量缺陷，對輸變電運行帶來風險。2.由于進度帶來的風險（1）現(xiàn)狀分析今年續(xù)建或新建電網建設項目再創(chuàng)歷史新高，建設任務非常繁重，而工程進度管理受設備供應商、停電計劃、施工力量、設計等方面的影響，各項工作面臨巨大的考驗。（2）風險概述供貨商設備缺陷、供貨延遲、停電申請不獲批準、施工單位力量參差不齊、設計變更不及時等各方面的原因，造成施工進度受影響?；鶎由蠄笄闆r與實際情況不符，不能有效準確地管理進度。若缺乏進度滯后的預警機制，以及進度落后時的主動應對方案，可能導致不能有效管控項目進度，造成工期拖延等問題。3.由于業(yè)主、施工、監(jiān)理單位管理不到位造成的人身安全風險（

58、1）由于在建及新建的工程數(shù)量多，且業(yè)主項目部的管理人員數(shù)量相對缺少，容易造成建設單位業(yè)主缺位的現(xiàn)象。（2）部分承包商在承接工程后，由于自身的管理原因，在工程管理時存在管控不足現(xiàn)象，容易造成以包代管甚至層層分包，造成總承包商的管理缺位。（3）總承包單位選用資質不符合要求的分包單位施工。（4）監(jiān)理單位現(xiàn)場人員不到位，管控力度不足，問題處理不及時。4.施工現(xiàn)場一般管理風險（1）新員工未經三級安全教育即上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，未按要求設置安全監(jiān)督管理機構或配備安全監(jiān)督管理人員。（2）施工方案、作業(yè)指導書中未制定專項安全措施，項目施工前未進行安全技術措施交底或交底沒有針對性，對施工中可能出現(xiàn)的危

59、險源和環(huán)境因素辨識不充分，對重大方案及專項方案未進行風險評估。5.土建施工現(xiàn)場風險（1）深基坑開挖時，地質勘探不明，支護不足，排水通風不足。（2）模板、高支模搭設拆卸不當。（3）電力隧道施工工藝復雜，在掘進過程可能產生風險。6.線路施工現(xiàn)場風險基礎施工中基坑防塌方措施不足，高空作業(yè)施工人員安全意識不高，安全措施不完善。7.重點工程的人身安全風險2012年工程實施期間對人身安全影響較大的重點工程項目主要有木棉輸變電工程、增城科城棠下線路工程、獅洋花地、富山線路工程、中部電網結構優(yōu)化改造工程、110千伏奧林玉樹線路工程等。根據年度計劃，具體分析如下：2012年重點工程風險分析表序號風險名稱風險等級

60、風險概述1木棉輸變電工程I1、觸電；2、高空墜落；3、坍塌（倒塌）；4、物體打擊；5、機械傷害；6、工地運輸2增城科城棠下線路工程I一、基礎分部工程1、基坑放坡不當或支護不當而致使坍塌；2、基礎模板支護不當而致使坍塌或其它傷害；3、原材料運輸可以引起車輛傷害；4、施工臨時用電、電氣設備接地不當引起觸電。二、鐵塔分部工程（包括拆塔）1、高處作業(yè)存在墜落風險；2、高處材料、工器具掉落傷人；3、工器具不合格或以大代??；4、交叉作業(yè)。三、架線分部工程1、高處作業(yè)存在墜落風險；2、高處材料、工器具掉落傷人；3、工器具不合格或以大代小；4、交叉作業(yè)；5、感應電觸電傷人；6、跑線、卡線引發(fā)其它傷害。3獅洋花

61、地、富山線路工程I一、基礎施工：1、基坑坍塌（含支模）風險；2、臨時用電傷害風險；3、起重傷害（吊鋼籠）；二、桿塔組立：1、現(xiàn)場布置及起吊不當引起起重傷害、高處墜落、物體打擊等；2、高處作業(yè)存在高處墜落、物體打擊、感應觸電等；三、架線施工：高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、機械傷害以及其它傷害等。4中部電網結構優(yōu)化改造工程I1、施工臨時用電設施無專業(yè)班組或制定專人負責拆裝、運行及維護；2、焊機電源線破損殘舊，電源線與開關接觸不良；3、組塔時分片吊裝塔材，磨繩纏繞卷筒圈數(shù)不夠，絞磨芯不穿銷釘；4、高空踩踏未出芽帽螺栓角鐵；5、在帶電線路附近作業(yè)，沒有安全保護措施及沒有設置明顯的警告標志；6、停

62、電剪舊線時沒有固定導線的兩頭；7、施工現(xiàn)場夜間未設危險警示燈；8、臨近帶電作業(yè)；9、吊機作業(yè)時，下面有人；10、跨越線路進行跨越架；11、組塔架線易造成高空墜落；5110千伏奧林玉樹線路工程I1、電纜敷設時人員站在鋼絲繩內角；2、敷纜時用手搬動轉動中的滑輪；3、電纜試驗無人監(jiān)護、無設警示標志和圍欄；4、施工損壞運行中的電纜；5、電纜坑開挖無人監(jiān)護、無設警示標志和圍欄；6、施工電源使用不當造成觸電事故；7、電纜坑開挖塌方；8、電纜頂管損壞地下管線。6110kV科城送電線路工程（科城高塘、家莊、玉樹）I一、電纜溝土建施工：1、臨時占用市政道路施工，因來往車輛較多，存在車輛傷害；2、臨邊、洞口無防護措施；3、電氣設備未正確接地，轉動部件沒有防護外殼；4、未按要求放坡或支護。二、電纜敷設施工：1、施工設備未經檢查合格投入施工，以小代大使用；2、施工人員站在電纜內角側作業(yè)，或用手搬動牽引中的