農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系.ppt

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1、 主要內(nèi)容 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營導(dǎo)論 IntroductionofAgriculturalIndustrializationManagement 9 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與完善 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)及其重要意義 國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn) 我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系現(xiàn)狀 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基本要求 建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的途徑與措施 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)與完善 目的與要求 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的概念及其建設(shè)的意義和內(nèi)容一般了解 建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要意義一般掌握 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的概念 建設(shè)內(nèi)容熟練掌握 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基本要求 建設(shè)的一般原則

2、 主要內(nèi)容 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)及其重要意義完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基本要求建立健全我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的途徑與措施 知識(shí)點(diǎn) 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的概念 內(nèi)容農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的組織類型完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基本要求健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的途徑和主要措施 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)及其重要意義 9 1 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)涵 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的特征 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要意義 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系概念的提出 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 這一概念是中國提出來的 1983年 個(gè)別地方成立了 農(nóng)業(yè)服務(wù)公司 媒體上首先使用了 專業(yè)化服務(wù) 的概念 1984年1月1日中共中央1號(hào)文件 關(guān)于1984年農(nóng)村

3、工作的通知 指出 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù) 促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展 1986年1號(hào)文件發(fā)出 關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署 指出 農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展 要求生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化 2008年10月9日黨的十七屆三中全會(huì) 決定 和今年中央1號(hào)文件明確提出 力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 逐步建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn) 此后農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這一概念被普遍使用開來 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)及其體系的內(nèi)涵 所謂農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)就是由社會(huì)上的服務(wù)機(jī)構(gòu)為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要而提供的各種服務(wù) 它屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇 具體來說 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)及其體系可定義為 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其規(guī)模的不斷擴(kuò)大 直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者

4、卻越來越少 于是有越來越多的人專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者提供所必需的生產(chǎn)資料 產(chǎn)前 農(nóng)產(chǎn)品收購 儲(chǔ)存 加工和銷售 產(chǎn)后 以及生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)性 產(chǎn)中 的服務(wù) 并且利用合同或協(xié)議的形式把各個(gè)社會(huì)化服務(wù)的企業(yè)或個(gè)人彼此聯(lián)接成為一個(gè)體系 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的特征 服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化服務(wù)主題的多元化服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)化 服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)化 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)良種繁育及供應(yīng)服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)水利灌溉服務(wù)病蟲害防治服務(wù)資金服務(wù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)農(nóng)副產(chǎn)品加工 包裝 儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)等 服務(wù)主題的多元化 主要有三大類 一 政府有關(guān)專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的國家企業(yè)事業(yè)單位二 合作經(jīng)濟(jì)組織三

5、 各類涉農(nóng)公司或企業(yè)以及專業(yè)戶等 服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)化 以社會(huì)化分工為前提以商品交換為基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用 社會(huì)化服務(wù)體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變社會(huì)化服務(wù)為企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合走向市場架設(shè)了橋梁 社會(huì)化服務(wù)把科技推廣落到實(shí)處 社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)了社會(huì)效益的擴(kuò)散 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要意義 1 建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是克服家庭分散經(jīng)營局限性 完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的客觀要求 2 建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是推進(jìn)農(nóng)業(yè)商品化 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求 3 建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是政府轉(zhuǎn)變自身職能 更好地指導(dǎo) 調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀要求 4 建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是推進(jìn)

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化 社會(huì)化 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求 5 建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的客觀要求 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 90年代初 隨著山東諸城等地貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)的介紹與推廣 全國各地掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮 這無疑是一次意義深遠(yuǎn)的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命 它勢必大大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展 學(xué)術(shù)界也廣泛地介紹國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)與模式 并根據(jù)各地的實(shí)踐與情況 總結(jié)出了適合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式和措施 那么 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化究竟是什么關(guān)系呢 正確認(rèn)識(shí)和分析二者的關(guān)系 將有助于我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中更加重視建立和完

7、善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 同時(shí)也有利于我們進(jìn)一步加深對農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí) 9 2 兩者關(guān)系 一 二者的內(nèi)涵所涉及的空間范圍幾乎重合 二 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素 三 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尤其是產(chǎn)后服務(wù)在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中發(fā)揮著協(xié)調(diào)與組織的作用 一 二者的內(nèi)涵所涉及的空間范圍幾乎重合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是在商業(yè)性農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上 圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門形成的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系 它強(qiáng)調(diào)構(gòu)成該體系的各涉農(nóng)部門之間通過市場紐帶確立穩(wěn)定可靠的相互依賴關(guān)系 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在高度社會(huì)分工與專業(yè)化基礎(chǔ)上 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前 產(chǎn)后部門通過經(jīng)濟(jì)上 組織上的直接結(jié)合 或通過相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系 如合同制 所形成的一種

8、經(jīng)營形式或經(jīng)營體制 它具有生產(chǎn)專業(yè)化 布局區(qū)域化 經(jīng)營一體化 服務(wù)社會(huì)化 管理企業(yè)化等特征 二 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素 其具體表現(xiàn)為 一體化農(nóng)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn) 各個(gè)專業(yè)生產(chǎn)部門在整個(gè)生產(chǎn)過程中形成了有序的產(chǎn)業(yè)鏈 并形成互動(dòng)的關(guān)系 而服務(wù)體系則是產(chǎn)業(yè)鏈中的 鏈栓 在一體化農(nóng)業(yè)增加的價(jià)值構(gòu)成中 服務(wù)體系占絕對比重 在該系統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中 服務(wù)體系也占絕大部分 有關(guān)數(shù)據(jù)表明 美國1988年上述兩個(gè)數(shù)字為8919 及90 另外 服務(wù)體系愈是充分發(fā)展 農(nóng)用物資系統(tǒng) 直接生產(chǎn)系統(tǒng) 農(nóng)產(chǎn)品加工系統(tǒng)就愈能形成持久穩(wěn)定的關(guān)系 三 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尤其是產(chǎn)后服務(wù)在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中發(fā)揮著協(xié)調(diào)與組織

9、的作用 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品率愈高 市場問題也就愈突出 也就愈需要為農(nóng)服務(wù)實(shí)體擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)與組織的角色 農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)體對農(nóng)業(yè)原始產(chǎn)品而言 本身就是一個(gè)大市場 介于農(nóng)戶與消費(fèi)市場之間 它們又是聯(lián)系的紐帶 不斷向農(nóng)戶傳導(dǎo)市場信息與走勢 產(chǎn)后企業(yè)的加工不僅有利于開拓新市場 又能在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間發(fā)揮 蓄水池 作用 克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性弱點(diǎn) 產(chǎn)后服務(wù)有利于農(nóng)產(chǎn)品在市場上出售 從而保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的繼續(xù) 國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn) 發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中形成的 盡管這些國家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍需進(jìn)一步完善 但總的來說 基本上可以滿足這些國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的需要 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的

10、發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用 9 3 9 3 1 國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀 國外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的特點(diǎn) 1 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織上的靈活性 2 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的地區(qū)分布上的普遍性 3 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式上的多渠道性 4 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容上的多樣性 9 3 2 組織上的靈活性 其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心 由為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)自然形成的一個(gè)比較松散的綜合體 這種服務(wù)綜合體以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要為依據(jù) 可以及時(shí)調(diào)整服務(wù)的對象與內(nèi)容 整個(gè)體系顯得比較靈活 地區(qū)分布上的普遍性 發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 完全是順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要而建立起來的 因此 除了極少數(shù)偏僻地區(qū)外 凡是具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)地區(qū)都有

11、相應(yīng)的服務(wù)組織存在 形式上的多渠道性 在發(fā)達(dá)國家 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作是由國家 集體 合作社 和私人組織共同承擔(dān)的 只不過在服務(wù)對象與內(nèi)容上有一定的分工 例如 在一些發(fā)達(dá)國家 各級(jí)政府部門通常負(fù)責(zé)投資大 收效慢的基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)項(xiàng)目 而私人服務(wù)組織 包括各種農(nóng)業(yè)綜合體和綜合性或?qū)I(yè)性的服務(wù)企業(yè)的服務(wù)范圍 幾乎涉及所有的農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域 特別是一些技術(shù)要求較高的農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 內(nèi)容上的多樣性 在商品經(jīng)濟(jì)條件下 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 消費(fèi)和流通過程中的需要是多種多樣的 因此 服務(wù)的內(nèi)容也是多種多樣的 國外經(jīng)驗(yàn)借鑒之處 一 發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用從美日兩國的經(jīng)驗(yàn)來看 政府的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在 在充分

12、發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)上 采取得力措施 促進(jìn)社會(huì)交易成本的降低 從而推動(dòng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善 9 3 3 二 以市場為導(dǎo)向 建立多種經(jīng)濟(jì)成分 多渠道 多形式 多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系美國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是以市場為導(dǎo)向 在商品經(jīng)濟(jì)競爭中發(fā)展起來的 政府直接干預(yù)少 農(nóng)工商綜合體 私人企業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)等多種成分 多種形式共同競爭 共同發(fā)展 因而形成了公共 集體 私人三種服務(wù)體系 三 積極發(fā)展以合同制為主的工商業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中來 農(nóng)工商綜合體是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分 美國私人農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要是以合同制形式為主 一方面降低工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的

13、成本 另一方面農(nóng)戶通過合同的制訂 分享農(nóng)產(chǎn)品加工 銷售環(huán)節(jié)的增值利潤 建立起合理的利益分配機(jī)制 四 要優(yōu)先發(fā)展以農(nóng)村合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 由農(nóng)民自主聯(lián)合形成的合作組織 更能代表農(nóng)民的利益 它能降低服務(wù)費(fèi)用 使加工 銷售環(huán)節(jié)利潤回流 有助于農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高 我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn) 興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體 健全組織網(wǎng)絡(luò) 充分發(fā)揮農(nóng)村合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主體作用 美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系簡介 美國的農(nóng)業(yè) 不論是在本國國民經(jīng)濟(jì)中還是在世界經(jīng)濟(jì)中 都具有重要的地位和影響 其以不到全球千分之三的總農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 產(chǎn)出全世界絕大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 其中黃豆產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的53 柑橘產(chǎn)量占64 玉米產(chǎn)量

14、占40 蘆粟產(chǎn)量占31 青豌豆產(chǎn)量占23 牛肉產(chǎn)量占23 乳制品占15 豬肉占13 蛋類占19 此外棉花及小麥分別為17 和11 美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所以擁有如此巨大的生產(chǎn)規(guī)模 并不僅僅是因其現(xiàn)代化生產(chǎn)水平極高 從組織和經(jīng)營角度看 美國農(nóng)業(yè)的高度現(xiàn)代化 是與其高度完善和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系分不開的 所以 如果沒有完善發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 就沒有美國現(xiàn)代化 9 3 美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成 19世紀(jì)中葉 美國農(nóng)業(yè)開始了由自給自足型農(nóng)業(yè)向商品型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期 由此也開始了美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的萌芽期 至1940年 美國農(nóng)業(yè)步入以工業(yè)化生產(chǎn)為特征的高度發(fā)達(dá)階段后 美國農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系也進(jìn)入成

15、熟期 最終而成為美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為重要的組成部分 經(jīng)過一百多年來的發(fā)展 美國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)構(gòu)成了政府 合作社和私人公司三個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)體系 即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 合作社農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 三者之相輔相成 相互協(xié)調(diào) 優(yōu)勢互補(bǔ) 自我發(fā)展 美國發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)主要有 第一 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成和發(fā)展是以商業(yè)性農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達(dá)為基礎(chǔ)的 第二 在美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中 重點(diǎn)和核心是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工部門 即產(chǎn)后部門 這種情況符合商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求 第三 在美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中 無論是農(nóng)機(jī) 化肥 農(nóng)藥 種子 飼料 燃料 能源等農(nóng)用物資供應(yīng)部門 還是農(nóng)產(chǎn)品收購 運(yùn)輸

16、 儲(chǔ)藏 加工 批發(fā) 零售等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工部門 真正的主角是合作社和私營涉農(nóng)工商企業(yè) 政府支持 政府的公共政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及合作事業(yè)的發(fā)展 具有舉足輕重的影響 美國政府對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的支持主要通過農(nóng)業(yè)教育 農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個(gè)方面進(jìn)行 其中包括兩套體系 一是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局 合作推廣局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 二是各州贈(zèng)地大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和合作推廣站組成的農(nóng)學(xué)院綜合體 由此而形成公共性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 法律保證 美國的公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)是建立在三個(gè)重要的農(nóng)業(yè)立法的基礎(chǔ)上 即1862年制定和通過的莫里爾法 贈(zèng)地學(xué)院法 由此而奠定了美國高等農(nóng)業(yè)教育和科研的基礎(chǔ) 1887年建立的海琪法

17、案 農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法 及其后制定通過的一系列與農(nóng)業(yè)研究的法案 規(guī)定了基本研究目標(biāo)和職責(zé) 并定期報(bào)告研究進(jìn)展 值得注意的是該法案修正案還明確規(guī)定 每筆撥款中用于銷售研究的部分不得少于20 1914年制定和通過的斯密 利弗法 農(nóng)業(yè)推廣法 及此后頒發(fā)的9個(gè)有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣工作的法令 促進(jìn)了與農(nóng)業(yè) 家政有關(guān)的實(shí)用信息在農(nóng)村的傳播 為農(nóng)民提供免費(fèi)指導(dǎo) 示范服務(wù)等 一個(gè)多世紀(jì)以來 美國通過立法手段 形成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)教育 農(nóng)業(yè)科研 農(nóng)業(yè)推廣的公共農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 在其發(fā)展的過程中 又由為農(nóng)業(yè)服務(wù)推展到為農(nóng)民服務(wù) 不僅提供農(nóng)業(yè)教育 科研服務(wù) 而且還提供家政 農(nóng)村青年發(fā)展服務(wù) 使公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)更加充滿了活力 為美國的

18、農(nóng)業(yè)成長做出巨大貢獻(xiàn) 主要形式 政府層次上的組成及作用 從政府層次看 主要由合作推廣服務(wù)處和農(nóng)業(yè)合作服務(wù)司兩個(gè)部門組成 一方面對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作社提供研究管理 信息及教育協(xié)助 另一方面幫助農(nóng)民組建新合作社 民間層次上的組成及作用 從民間層次看又可分為兩類組織 一類是全國性或區(qū)域性 專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體 一類是地方性 區(qū)域性 全國性或國際性的合作社組織 各類合作社團(tuán)體分別從政治 立法 經(jīng)濟(jì) 教育及專業(yè)指導(dǎo)等方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作事業(yè)的成長與發(fā)展 如全美農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)主要從政治 經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度作為農(nóng)業(yè)合作社的代言人 再如農(nóng)業(yè)辦公署則主要利用游說手段從立法角度為農(nóng)民提供福利保障 又如美國合作協(xié)會(huì)則主要從事合作教育

19、活動(dòng) 而農(nóng)業(yè)金融委員會(huì)則主要從金融角度為農(nóng)民提供服務(wù) 美國發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)對我國的借鑒作用 第一 基于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有著強(qiáng)烈的依存關(guān)系 因此 我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè) 應(yīng)首先從大力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)入手 在今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi) 我國應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)放在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品化率上 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的商品化達(dá)到較高水平 并在此基礎(chǔ)上采取措施逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 第二 農(nóng)用物資供應(yīng)部門 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工部門和直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門之間的關(guān)系是以商品交換為紐帶的 彼此之間是平等的商品交換關(guān)系 因此 我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)該在合理的有償回報(bào)中發(fā)展 第三 美國的經(jīng)驗(yàn)表

20、明 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工部門不僅能夠創(chuàng)造和擴(kuò)大市場 而且也是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最大吸收器 在美國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工部門就業(yè)人口是直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的8倍左右 此外 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工部門 也是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值 提高農(nóng)民收入的有效途徑 但從目前我國的情況看 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工部門恰恰是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié) 已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)商品化程度進(jìn)一步提高的重要因素 因此 我國應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工部門為重點(diǎn)和核心來規(guī)劃我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展戰(zhàn)略 第四 鼓勵(lì)合作社和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展 考慮到我國目前農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較低 私營涉農(nóng)部門發(fā)展薄弱等實(shí)際情況 我國目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 應(yīng)該把重點(diǎn)放

21、在發(fā)展壯大農(nóng)村合作組織 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制涉農(nóng)企業(yè) 上 通過它們使農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場 以期在此基礎(chǔ)上逐步形成一個(gè)以合作社為主體的中國式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 與此同時(shí) 也應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展私人涉農(nóng)企業(yè) 尤其是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工企業(yè) 以穩(wěn)定并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場 我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系現(xiàn)狀 9 4 國內(nèi)現(xiàn)狀現(xiàn)存問題 國內(nèi)現(xiàn)狀 我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是一個(gè)由政府需求形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需求形成的綜合體 通常有四種類型 1 由政府興辦的經(jīng)營性服務(wù)組織 2 由國家技術(shù)部門和集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的事業(yè)型服務(wù)組織 3 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者處于平等地位的服務(wù)組織 4 市場經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 9 4 1 現(xiàn)存問題 9 4 2

22、 由于發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系涉及面廣 發(fā)展速度快 承擔(dān)任務(wù)重 在前進(jìn)中難免出現(xiàn)一些問題 當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)面臨的主要問題是農(nóng)業(yè)服務(wù)供給不足 包括服務(wù)項(xiàng)目 服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量都不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要 一 產(chǎn)前服務(wù)滿足不了要求 例如 在20世紀(jì)后20年里出現(xiàn)化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買難 價(jià)格不合適 農(nóng)民經(jīng)常買到的是高于國家規(guī)定價(jià)格的高價(jià)化肥 很難買到平價(jià)化肥 其它生產(chǎn)資料也有類似的情況 二 產(chǎn)后服務(wù)跟不上一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難 除了前幾年連續(xù)大范圍出現(xiàn)過賣糧難外 一些經(jīng)濟(jì)作物和肉 奶 蛋也出現(xiàn)過賣難問題 當(dāng)然這種情況的出現(xiàn)同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有關(guān) 但是缺乏有效的信息引導(dǎo) 技術(shù)指導(dǎo) 加工 儲(chǔ)藏 運(yùn)銷服

23、務(wù)則是一個(gè)直接因素 特別是糧食生產(chǎn) 由于品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的市場需求變化快 經(jīng)常出現(xiàn)糧食賣不出去 三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持服務(wù)系統(tǒng)存在嚴(yán)重問題 如在二 三產(chǎn)業(yè)預(yù)期的投資效益和投資機(jī)會(huì)激增的情況下 農(nóng)用資金被大量挪用擠占 收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn) 出現(xiàn) 白條 現(xiàn)象 這直接侵害農(nóng)民的利益 挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性 同時(shí)也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持和服務(wù)系統(tǒng)存在著嚴(yán)重問題 第四 農(nóng)民被推向市場后 信息服務(wù)嚴(yán)重滯后 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃干預(yù)減少 農(nóng)民對 種什么 及相關(guān)的信息需求增大 而政府和服務(wù)組織在這方面的供給又跟不上 使農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí)有一種茫然之感 思考 解決方法 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)

24、化服務(wù)體系的基本要求 一 轉(zhuǎn)變政府服務(wù)組織的職能 二 強(qiáng)化集體服務(wù)組織的作用 三 大力發(fā)展新型合作服務(wù)組織 四 積極扶持與引導(dǎo)民營服務(wù)組織 五 深化一體化實(shí)體的服務(wù) 9 5 一 轉(zhuǎn)變政府服務(wù)組織的職能 從政府的服務(wù)組織來看 一方面 它是國家對農(nóng)業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控的渠道和形式 其運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)能體現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)政策 如維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場秩序 引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等 另一方面 要轉(zhuǎn)變觀念 發(fā)展經(jīng)營服務(wù)實(shí)體 通過多渠道參與進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)活動(dòng) 改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下以行政手段提供服務(wù)的方式以及服務(wù)組織集經(jīng)濟(jì)職能 政治職能 社會(huì)職能于一體的現(xiàn)狀 服務(wù)涉及的范圍主要是宏觀與公益性服務(wù) 如農(nóng)業(yè)科技及推廣 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改建

25、 農(nóng)村金融支持 農(nóng)村市場體系的培育與規(guī)范等 二 強(qiáng)化集體服務(wù)組織的作用 農(nóng)村集體服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ) 它起著外聯(lián)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和社會(huì)上各種服務(wù)實(shí)體 內(nèi)聯(lián)廣大農(nóng)戶的紐帶作用 也是解決高度分散的小規(guī)模經(jīng)營在生產(chǎn)領(lǐng)域所遇到的問題的主要形式 集體組織提供的服務(wù)往往是無償服務(wù)或者只收成本的 福利服務(wù) 其實(shí)質(zhì)是 以工補(bǔ)農(nóng) 的服務(wù)形式 農(nóng)村集體組織的服務(wù)狀況取決于集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力 三 大力發(fā)展新型合作服務(wù)組織 建立專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)與各種專業(yè)合作社 不僅有利于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善 而且有助于打破市場中出現(xiàn)的壟斷 盤剝 促使涉農(nóng)組織考慮農(nóng)民的利益 并與其組成利益共同體 四 積極扶持與引導(dǎo)民營

26、服務(wù)組織 民營服務(wù)組織的特點(diǎn) 服務(wù)內(nèi)容具體服務(wù)范圍廣泛服務(wù)方式靈活服務(wù)效率較高等 民營服務(wù)組織的缺點(diǎn) 過于逐利是其第一本性 一旦發(fā)生自己利益與農(nóng)戶利益沖突時(shí) 容易產(chǎn)生坑農(nóng) 損農(nóng)行為 民辦民營服務(wù)實(shí)體 在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中 作為服務(wù)的一支新生力量 可以通過競爭和自身的效率 來促進(jìn)其它服務(wù)組織服務(wù)效率的提高 彌補(bǔ)其它服務(wù)實(shí)體的服務(wù)盲點(diǎn) 由于民營服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)成分適合建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求 并順應(yīng)農(nóng)業(yè)分工和農(nóng)民從業(yè)分化的趨勢 今后有可能發(fā)展成為農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)的一支主力軍 五 深化一體化實(shí)體的服務(wù) 一體化實(shí)體服務(wù)的含義 一體化實(shí)體的服務(wù)是農(nóng)業(yè)不同部門力量結(jié)合在一起 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營納入同一個(gè)經(jīng)營

27、體內(nèi)或以合同方式來規(guī)定服務(wù)主體與服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù) 從而使服務(wù)關(guān)系更緊密地固定下來的一種新的服務(wù)形式 優(yōu)點(diǎn) 它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相呼應(yīng) 它有利于農(nóng)業(yè)服務(wù)向綜合化方向發(fā)展 即將產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后各環(huán)節(jié)服務(wù)統(tǒng)一起來 形成一個(gè)綜合的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系 我國的現(xiàn)狀及前景 從目前的實(shí)際情況來看 我國在建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的過程中 雖然農(nóng)業(yè)一體化實(shí)體的服務(wù)還處于起步階段 卻創(chuàng)造了一些具有中國特色的一體化模式的雛型 如 公司 農(nóng)戶 事業(yè)單位 公司 農(nóng)戶 工廠 基地 專業(yè)協(xié)會(huì) 研究會(huì) 學(xué)會(huì) 農(nóng)戶 服務(wù)組織 農(nóng)戶 等 從發(fā)展趨勢看 隨著服務(wù)體系的不斷發(fā)展和完善 服務(wù)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及服務(wù)形式的多樣化 不同服

28、務(wù)主體與方式的結(jié)合將逐漸向一體化模式的方向發(fā)展 毫無疑問 深化一體化實(shí)體的服務(wù) 將能有效地解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾 更好地協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷的關(guān)系 并實(shí)現(xiàn)技 財(cái) 物服務(wù)與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的思路 一 從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)自身的發(fā)展來看 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對分離出來 作為獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè) 9 6 商品化社會(huì)化一體化 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能否建立和完善 1 取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的需要 2 取決于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)自身能否在服務(wù)主體和服務(wù)對象自愿 平等的前提下 充分滿足服務(wù)對象的需要 實(shí)現(xiàn)服務(wù)的有償化和服務(wù)經(jīng)營的企業(yè)化 從而通過服務(wù)領(lǐng)域的生產(chǎn)要素合理配置 取得農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)賴

29、以生存和發(fā)展的規(guī)模效益 農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的綜合效益以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益 直至使農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為與其它產(chǎn)業(yè)具有并行 平等和等價(jià)交換關(guān)系的產(chǎn)業(yè) 因此 從某種意義上說 農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之時(shí) 將是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系完善之日 二 從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的組織結(jié)構(gòu)來看 應(yīng)按分類指導(dǎo)和規(guī)范的原則 形成一個(gè)多層次 多渠道 多形式 多功能的服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 原則 1 改造官辦組織 2 強(qiáng)化集體組織作用 3 發(fā)展新型合作組織 扶持引導(dǎo)民辦服務(wù) 4 規(guī)范混合型和一體化服務(wù) 發(fā)揮國家有關(guān)部門 集體 個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各類服務(wù)組織的特長和作用提倡因地制宜 允許不同的服務(wù)組織和服務(wù)方式并存 真正形成縣有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司或中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

30、有綜合服務(wù)組 組有綜合服務(wù)聯(lián)合體的扇形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮其協(xié)調(diào)生產(chǎn) 技術(shù)指導(dǎo) 信息服務(wù) 籌措與調(diào)配資金 落實(shí)購銷政策 開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等功能 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu) 三 從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系形成的前提條件來看 應(yīng)不斷地提供和完善相應(yīng)的物資 技術(shù)和資金條件 使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上 由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與專業(yè)化 商品化 社會(huì)化緊密相聯(lián) 社會(huì)各個(gè)有關(guān)部門和各種力量必須為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善提供必不可少的物資條件 技術(shù)條件 技術(shù)條件 否則 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善就只能是紙上談兵 第四 從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的宏觀環(huán)境來看 政府要轉(zhuǎn)變職能 并制定優(yōu)惠政策 保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化服

31、務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展 在建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的過程中 政府要改變依靠行政手段直接參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善的做法 實(shí)現(xiàn)政府與服務(wù)組織的脫節(jié) 注意經(jīng)濟(jì)杠桿在服務(wù)體系中的作用 在充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)上 采取有力措施促進(jìn)社會(huì)交易成本的降低 并通過財(cái)政支農(nóng) 工商行政管理部門便農(nóng)以及其它優(yōu)惠政策 扶持服務(wù)體系的建設(shè) 從而推動(dòng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善 建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的途徑與措施 一 思想上 提高對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系重要性的認(rèn)識(shí) 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分 作為實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體 在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 增

32、加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用 加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要任務(wù) 9 6 二 各級(jí)政府要在政策 資金 管理 金融信貸等方面加大支持力度 確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展 工程大服務(wù)三農(nóng)滿足農(nóng)民的要求 需要 一個(gè)多渠道 多元化 多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 措施 一 政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在政策上給予必要的扶持 資金上要保障工作經(jīng)費(fèi)和人員開支 特別是要加大對縣 鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的資金支持 以加強(qiáng)其硬件建設(shè) 并要給農(nóng)民政策上的服務(wù) 二 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革 逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體制和機(jī)構(gòu) 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

33、作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行政管理 發(fā)展公益事業(yè)和強(qiáng)化服務(wù)上來 三 建立區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 提高服務(wù)水平 三 發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿聯(lián)合起來的組織 它能降低服務(wù)費(fèi)用 使入會(huì)的農(nóng)民真正得到實(shí)惠 有助于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高 措施 一 引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā) 發(fā)展多元化 多形式農(nóng)民專業(yè)合作組織 二 引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè) 專業(yè)大戶 集體經(jīng)濟(jì)組織 基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能人等 三 領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織 四 規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展 五 政策 資金扶持 四 加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)施應(yīng)以農(nóng)民需求為中心 服務(wù)的供應(yīng)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的需求來運(yùn)作并堅(jiān)

34、持以農(nóng)民為本的原則 一 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的隊(duì)伍建設(shè) 二 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革 加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 支持和鼓勵(lì)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改制為科技型龍頭企業(yè) 加速科技成果的轉(zhuǎn)化 在繼續(xù)穩(wěn)定和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上 突出抓好公益性技術(shù)推廣工作 逐步建立起分別承擔(dān)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 三 增加農(nóng)業(yè)科技投入 抓好優(yōu)良品種的引進(jìn) 培育和推廣 加快品種更新?lián)Q代 進(jìn)一步擴(kuò)大 種子工程 畜禽良種工程 的實(shí)施規(guī)模 搞好良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣 走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子 四 要抓好農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 建立多渠道 多層次 多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系 五 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣的硬件建設(shè)

35、 五 加快農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè) 措施 一 加快農(nóng)村信用合作社的改革 完善其功能 二 建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷 加工企業(yè)發(fā)展的專門基金 以專業(yè)基金貸款方式對其進(jìn)行融資支持 三 繼續(xù)加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度 四 有條件可以成立農(nóng)村金融組織 六 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 提高農(nóng)民素質(zhì) 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 必須建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍 以保證各項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有效實(shí)施 1 堅(jiān)持以人為本的思想 穩(wěn)定隊(duì)伍 充分調(diào)動(dòng)他們的為 三農(nóng) 服務(wù)的思想 2 引入競爭機(jī)制 建立健全錄用考核機(jī)制 促進(jìn)服務(wù)到位 主要有建立執(zhí)業(yè)資格考核制度 年度目標(biāo)考核制度和績效工資制度 確保農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在

36、的服務(wù) 3 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的崗位培訓(xùn) 從而真正建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍 為我省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐 4 加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn) 提高農(nóng)民素質(zhì) 七 加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè) 1 加快產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場貼近農(nóng)民 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系密切 是農(nóng)民進(jìn)入市場并感受市場變化 獲取市場信息的最直接有效的場所 更是溝通與聯(lián)系銷地批發(fā)市場的重要橋梁 當(dāng)前 產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品市場體系中最薄弱的環(huán)節(jié) 要統(tǒng)籌規(guī)劃 加大建設(shè)力度 通過鼓勵(lì)社會(huì)各方面多渠道投資 盡快建立起一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 2 加快建立境外銷地市場要積極派員到全國各地了解果菜市場供求信息 到批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)較集中的大中城市 與當(dāng)?shù)卣?/p>

37、有關(guān)部門聯(lián)系 共同研究解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷中的問題 扎實(shí)抓好銷地批發(fā)市場建設(shè) 以此解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題 確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收 八 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息源建設(shè) 圍繞農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民信息需求多樣化的實(shí)際 切實(shí)強(qiáng)化信息采集和分類整理 有效發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源 充分利用現(xiàn)代信息傳播媒體 通過各種途徑方便 快捷的把信息送到農(nóng)民手中 九 加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系政策 法規(guī)建設(shè) 1 制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面的政策和法規(guī) 以確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建和科學(xué)運(yùn)行 同時(shí)充分利用WTO賦予權(quán)利和政策措施 維護(hù)各主體的合法權(quán)益 2 制定和實(shí)施WTO框架下所允許的支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)收費(fèi)行為 禁止向農(nóng)業(yè)企業(yè)的亂收費(fèi) 亂罰款和各種攤派 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 3 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 特別是要加強(qiáng)種子 化肥 農(nóng)藥等農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品流通市場管理 杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生