開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作 為xx市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)做出新的貢獻(xiàn)

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1、開拓創(chuàng)新 夯實(shí)工作 為***經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)做出新的奉獻(xiàn) (在全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議上的發(fā)言) （*月 27 日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議。重要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹貫徹國(guó)家、省國(guó)土資源工作會(huì)議和市委 會(huì)議精神，回憶總結(jié)國(guó)土資源工作，安排部署工作任務(wù)。稍后***市長(zhǎng)還要作重要發(fā)言，下面，我從四個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告，有不對(duì)的地方以***市長(zhǎng)發(fā)言為準(zhǔn)。 一、工作回憶 ，是全市國(guó)土資源部門迎難而上、努力進(jìn)取的一年。我們堅(jiān)持以十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指引，緊緊環(huán)繞市委、市政府工作大局，保護(hù)資源，保障發(fā)展，積極服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，國(guó)土資源管理工作呈現(xiàn)出

2、水平效果提高、特色亮點(diǎn)紛呈的良好局面。去年4月份，被***市政府記集體三等功，這既是對(duì)我們國(guó)土資源管理工作的肯定，更是對(duì)我們后來工作的鞭策和鼓勵(lì)，為我們圓滿完畢全年各項(xiàng)責(zé)任目的奠定了良好的基本。 （一）多措并舉，加大土地保護(hù)力度 嚴(yán)格耕地保護(hù)。貫徹耕地保護(hù)責(zé)任制和土地用途管制制度，市政府和*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)街道簽訂《耕地保護(hù)目的責(zé)任書》，細(xì)化分解耕地保護(hù)的責(zé)任。投資3萬余元，修補(bǔ)和完善三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。截至目前，我市耕地保有量穩(wěn)定在*萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在*萬公頃，全面完畢省廳下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任目的。在永久性基本農(nóng)田劃定方面，內(nèi)業(yè)、外業(yè)及建庫工作已順利完畢。 加強(qiáng)規(guī)劃修編。建立*

3、**市土地運(yùn)用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了***市土地運(yùn)用總體規(guī)劃與二調(diào)數(shù)據(jù)庫的無縫對(duì)接；完畢了***市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃調(diào)節(jié)、**新區(qū)的土地規(guī)劃編制和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地運(yùn)用總體規(guī)劃的對(duì)接。鄉(xiāng)級(jí)土地運(yùn)用總體規(guī)劃和市級(jí)土地運(yùn)用總體規(guī)劃也已通過省政府批準(zhǔn)。土地運(yùn)用總體規(guī)劃基本研究課題獲省國(guó)土資源廳科技三等獎(jiǎng)。同步，《***市工礦廢棄地復(fù)墾運(yùn)用試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作圓滿完畢，工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模為***公頃，可新增耕地***公頃。 嚴(yán)格占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占”、“占一補(bǔ)一”的審核制度。先后完畢20**年第一批耕地儲(chǔ)藏項(xiàng)目的立項(xiàng)及招標(biāo)工作。共波及*個(gè)項(xiàng)目區(qū)，總面積***公頃，通過整

4、治可以凈增耕地面積***公頃，為我市新增建設(shè)用地指標(biāo)****畝。 （二）強(qiáng)化服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求 強(qiáng)化用地保障。20**年度我市共組織上報(bào)審批各類建設(shè)用地*個(gè)批次，總面積****畝。其中都市批次*批，總面積****畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地*批，面積*畝； 強(qiáng)化地籍服務(wù)。全年完畢國(guó)有土地使用權(quán)登記***宗，面積***萬平方米；此外，通過全體干部職工的不懈努力，我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作圓滿完畢，通過省廳驗(yàn)收。集體土地使用權(quán)調(diào)查招標(biāo)工作結(jié)束，調(diào)查工作已全面展開，目前已完畢30%的調(diào)查任務(wù)。 做好土地運(yùn)用工作。在國(guó)家土地政策日益嚴(yán)格的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們想盡千方百計(jì)，不斷提高征地率和供地率。

5、-批后征地率為**%，實(shí)際征后供地率為**%，合計(jì)供應(yīng)建設(shè)用地**宗，土地面積為***公頃，土地出讓收入為*****萬元，為我市都市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的奉獻(xiàn)。 （三）從嚴(yán)執(zhí)法，保持打擊違法占地的高壓態(tài)勢(shì) 開展集中執(zhí)法。根據(jù)***市委、市政府在全市范疇內(nèi)開展集中整治違法建設(shè)和違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)工作安排，去年2月份以來，我市先后出動(dòng)人員****余人次，執(zhí)法車輛***臺(tái)次，動(dòng)用鏟車、挖掘機(jī)、鉤機(jī)等大型機(jī)械***臺(tái)次，拆除違法用地***宗，占地面積*****平方米，建筑面積****平方米，有力地打擊震懾了違法占地行為。 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡邏。不斷加大土地執(zhí)法的動(dòng)態(tài)巡邏力度，，通過常常性的動(dòng)態(tài)

6、巡邏，共查處各類土地違法案件***起，下發(fā)決定書***份，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行**起，移送公安**起。 (四）、治理囤地、圈地、違規(guī)用地和土地閑置揮霍問題 根據(jù)上級(jí)集中整治推動(dòng)工作會(huì)議精神，我市對(duì)治理囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置揮霍問題高度注重，積極行動(dòng)，對(duì)以來全市所有項(xiàng)目用地狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行逐宗登記、分類造冊(cè)，對(duì)清查出的問題，制定切實(shí)可行的整治措施。目前，按照土地閑置揮霍專項(xiàng)治理規(guī)定，批后征地率已達(dá)到不低于80%的目的規(guī)定。 （五）明確責(zé)任，著力解決好土地信訪問題 嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)包案和班子成員每日接訪制度、重大信息報(bào)告制度、責(zé)任倒查機(jī)制和疑難

7、案件集體會(huì)審制度?！爸匦南乱?，關(guān)口前移”，班子成員常常下基層，直接面對(duì)上訪群眾，尋找信訪矛盾焦點(diǎn)，想方設(shè)法化解糾紛，解決了一大批土地信訪疑難案件，赴京、赴省上訪者大大減少，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，共辦理信訪案件***起，群眾滿意率達(dá)**以上。 （六） 常抓不懈，增進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以開展制度建設(shè)年活動(dòng)為抓手，全面推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)。按照省廳和我市的統(tǒng)一部署，局黨委按照反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)的總體規(guī)定，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起貫徹、一起考核，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面貫徹。 開展集中教

8、育實(shí)踐活動(dòng)。按照中共***市委的統(tǒng)一部署，去年，我們還運(yùn)用兩個(gè)月的時(shí)間，在全系統(tǒng)廣大黨員干部中大力開展“樹正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”集中教育實(shí)踐活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)討論、進(jìn)一步調(diào)研、問卷調(diào)查、上門走訪、召開座談會(huì)等方式，著力解決全系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)、廉潔等方面存在的突出問題，增進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 同志們，國(guó)土資源管理工作千條萬緒，焦點(diǎn)多，熱點(diǎn)多，難點(diǎn)多，之因此能獲得上述成績(jī)，離不開市委、市政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)配合。借此機(jī)會(huì)，我代表市國(guó)土局，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志們?cè)谶^去一年中對(duì)國(guó)土資源管理工作的關(guān)懷、支持和協(xié)助，表達(dá)最衷心的感謝！ 二、

9、存在的問題 盡管我市的國(guó)土資源管理工作圓滿完畢了各項(xiàng)目的任務(wù)，但與上級(jí)的規(guī)定相比，與國(guó)土資源管理的新目的相比，還存在著某些不容忽視的困難和問題。國(guó)土資源管理形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，壓力仍然很大，重要涉及： （一）保障發(fā)展用地壓力進(jìn)一步加大。隨著我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基本設(shè)施項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地的需求逐漸進(jìn)入高峰期，用地壓力會(huì)越來越大。 (二）土地運(yùn)用方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。土地節(jié)省集約運(yùn)用限度不高問題，揮霍、閑置和低效運(yùn)用土地現(xiàn)象仍不同限度存在。某些建設(shè)單位獲得土地后圈而不用或多圈少用，未嚴(yán)格按照出讓合同商定對(duì)土地進(jìn)行投資開

10、發(fā)。尚有某些公司節(jié)省集約運(yùn)用土地的觀念不強(qiáng)，用地管理粗放，土地空間未得到充足運(yùn)用，隱性閑置面積較大。 （三）土地征收難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地所面臨的矛盾和阻力越來越大。在征地過程中，由于群眾思想問題、補(bǔ)償原則問題、被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題等因素，導(dǎo)致征地工作阻力很大。 （四）農(nóng)民建房用地審批難。農(nóng)民建房波及老屋拆除、戶籍問題、跨村建房、規(guī)劃制約、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用、集中上報(bào)審批等因素。特別是以來，根據(jù)上級(jí)精神，不再審批宅基地，統(tǒng)一進(jìn)入新農(nóng)村社區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地私打亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。 （五）服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。全系統(tǒng)仍然存在執(zhí)法能力不強(qiáng)、管理機(jī)制不全、服務(wù)水平不高和隊(duì)伍建設(shè)有待提高的問題

11、，批地難、用地難、手續(xù)繁、服務(wù)差等方面的投訴仍有發(fā)生。 對(duì)于上述問題和困難，我們務(wù)必高度注重，采獲得力措施，認(rèn)真研究解決。與此同步，我們一定要充足結(jié)識(shí)目前國(guó)土資源管理工作所面臨的社會(huì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充足結(jié)識(shí)新形勢(shì)下做好國(guó)土資源工作的重要性和艱巨性，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的急切感和責(zé)任感。解決好積極積極服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理的關(guān)系，履行好保障發(fā)展和保護(hù)資源的神圣職責(zé)，全力增進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)迅速可持續(xù)發(fā)展。 三、精擬定位，明確重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹國(guó)土資源管理與改革任務(wù) 去年召開的黨的十八屆三中全會(huì)，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了許多新目的、新規(guī)定

12、。在今年的全國(guó)國(guó)土資源管理工作會(huì)上，國(guó)土部提出了要把“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)省集約運(yùn)用國(guó)土資源，盡心竭力維護(hù)群眾利益”作為目前和此后一種時(shí)期國(guó)土資源管理工作在大局中的定位。根據(jù)這一指引思想，我們確立了我市今年國(guó)土資源工作的總體思路，即：進(jìn)一步貫徹貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府的工作部署，著力保紅線、保發(fā)展、保效益、保權(quán)益、促改革，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理服務(wù)水平和保護(hù)保障能力，為增進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大奉獻(xiàn)。 按照上述思路，著重做好如下四個(gè)方面的工作： （一）嚴(yán)防死守保“紅線”。在嚴(yán)守耕地“紅線”方面，重點(diǎn)是構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”：一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制

13、。按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步貫徹和強(qiáng)化耕地保護(hù)的政府責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目的考核和耕地占補(bǔ)平衡年度考核。同步，將基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)貫徹到地塊和農(nóng)戶，明保證護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)記，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫并上圖。使用年度土地運(yùn)用變更調(diào)查成果，認(rèn)定補(bǔ)充耕地變化數(shù)量。二是建立劃界機(jī)制。根據(jù)土地運(yùn)用總體規(guī)劃擬定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、數(shù)量和布局，劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何人不得擅自變化或占用。此外，根據(jù)省廳規(guī)定，下一步還要逐漸劃定都市建設(shè)用地開發(fā)邊界，把“紅線”在規(guī)劃上落地劃死，嚴(yán)禁突破規(guī)劃設(shè)立新城、新區(qū)和各類園區(qū)，倒逼都市發(fā)展跳出去，搞

14、串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。三是摸索補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰受益、誰付費(fèi)，誰保護(hù)、誰受償”的資源補(bǔ)償原則，也就是說，誰開發(fā)占用了耕地、誰支付經(jīng)濟(jì)成本；誰保護(hù)了耕地、誰得到補(bǔ)償，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。充足運(yùn)用土地整治項(xiàng)目平臺(tái)，以項(xiàng)目為補(bǔ)償主體，重點(diǎn)向國(guó)家高原則基本農(nóng)田且本地政府積極性高的重點(diǎn)區(qū)域傾斜。摸索實(shí)行“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”的土地整治新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民根據(jù)規(guī)劃參與高原則基本農(nóng)田建設(shè)。四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極發(fā)明條件，拿出一部分資金對(duì)耕地保護(hù)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)上形成一種“保護(hù)耕地光榮”的導(dǎo)向，充足調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)耕地的積極性。 （二）全力以赴保發(fā)展。在建設(shè)用地上，

15、今年省廳的總原則仍然是“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”，對(duì)一般項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)掛鉤”，保證高效用地，即：實(shí)行新增建設(shè)用地籌劃指標(biāo)分派與征地率、供地率掛鉤，新增建設(shè)用地審批與閑置存量土地處置掛鉤，新增建設(shè)用地受理與依法依規(guī)管地用地掛鉤，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約運(yùn)用評(píng)價(jià)與調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)掛鉤，節(jié)省集約用地成效與政府考核評(píng)價(jià)掛鉤。因此，我們必須強(qiáng)化土地運(yùn)用鼓勵(lì)約束機(jī)制，保證依法依規(guī)、節(jié)省集約保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。一是強(qiáng)化規(guī)劃管控作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地運(yùn)用總體規(guī)劃，貫徹土地用途管制制度，絕不容許違法違規(guī)修改規(guī)劃，絕不容許違背規(guī)劃批地用地。建立土地運(yùn)用總體規(guī)劃評(píng)估修改機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)節(jié)條件和程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)節(jié)

16、規(guī)劃。二是實(shí)行差別化土地供應(yīng)。根據(jù)省廳規(guī)定，此后將進(jìn)一步加強(qiáng)土地運(yùn)用籌劃分級(jí)管理，嚴(yán)格界定省級(jí)預(yù)留籌劃指標(biāo)保障項(xiàng)目的范疇，省級(jí)預(yù)留籌劃指標(biāo)一般只保障經(jīng)省審批、核準(zhǔn)的交通能源水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、省關(guān)注的對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，其他省重點(diǎn)項(xiàng)目和市如下重點(diǎn)項(xiàng)目由各地統(tǒng)籌安排籌劃指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)或通過節(jié)省挖潛予以保障。完善并嚴(yán)格執(zhí)行省轄市審批農(nóng)用指標(biāo)備案核銷制度，嚴(yán)禁超籌劃批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用。由此可以看出，土地運(yùn)用的閘門正越管越緊，爭(zhēng)取用地指標(biāo)的難度越來越大。三是健全重點(diǎn)項(xiàng)目保障機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和保障性安居工程用地，省廳規(guī)定我們做到應(yīng)保盡保。并將建立跨市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)

17、制，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一上報(bào)的統(tǒng)征統(tǒng)遷征地服務(wù)模式，拓寬用地保障“綠色通道”，保證項(xiàng)目及時(shí)落地。 （三）節(jié)省集約保效益。重點(diǎn)抓好土地“三率”：一是提高征地率。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，必須盡快實(shí)行征地方案，提高征地效率，縮短征地周期。省廳對(duì)前3年平均征地率不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)，相應(yīng)扣減本地下年度新增建設(shè)用地籌劃指標(biāo)。二是提高供地率。嚴(yán)格貫徹當(dāng)年征后供地率不低**%、上年度不低于**%、以往年不低于**%的規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)考核。省廳對(duì)于供地率低的地區(qū)，將在土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上進(jìn)行預(yù)警；對(duì)供地率排名后3位或批而未用土地面積排名前3位的

18、地區(qū)，核減其部分新增建設(shè)用地籌劃指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)供地率排名靠前的地區(qū)。三是提高土地運(yùn)用率。嚴(yán)格核定項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、容積率、建設(shè)密度、非生產(chǎn)性用地所占比例等指標(biāo)。項(xiàng)目竣工后，要對(duì)出讓合同商定的建設(shè)運(yùn)用條件進(jìn)行實(shí)地檢查核驗(yàn)。對(duì)導(dǎo)致土地閑置或達(dá)不到合同商定的土地運(yùn)用條件的，要向用地單位下發(fā)限期整治單；到期未整治到位的，要采用征收土地閑置、調(diào)節(jié)用地單位、收取用地違約金、收回土地使用權(quán)等措施嚴(yán)肅解決。 （四）依法依規(guī)保權(quán)益。第一，堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)行新的征地區(qū)片綜合地價(jià)原則，規(guī)范征地行為，堅(jiān)決制止強(qiáng)征強(qiáng)遷違法行為，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極摸索“留地”、“換地”、“留

19、物業(yè)”、“入股”等安頓方式，構(gòu)建多元化保障機(jī)制。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)行監(jiān)察。夯實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，保證違法違規(guī)用地查處整治到位，保證通過上級(jí)驗(yàn)收。對(duì)國(guó)土資源違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違背土地規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田、以新農(nóng)村建設(shè)為名違規(guī)開發(fā)建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的違法違規(guī)案件，對(duì)重大典型案件要公開查處、公開曝光。會(huì)同有關(guān)部門采用有效措施，堅(jiān)決遏制和查處違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。加強(qiáng)平常監(jiān)管，貫徹巡邏制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，把“發(fā)目前初始、解決在萌芽”的源頭防備機(jī)制落到實(shí)處。第三，及時(shí)化解資源領(lǐng)域矛盾糾紛。繼續(xù)堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，貫徹完善定點(diǎn)接

20、訪、重點(diǎn)約訪、專項(xiàng)接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等“四訪一包”制度。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，健全貫徹社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步解決好信訪積案，努力做到“訴求合理的解決到位，訴求不合理的解釋疏導(dǎo)到位，纏訪鬧訪的依法解決到位”。繼續(xù)完善行政調(diào)解與依法審理相結(jié)合的工作機(jī)制，依法依規(guī)化解行政復(fù)議和訴訟糾紛。 四、強(qiáng)化措施，狠抓貫徹，保證完畢今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)任務(wù) 一要樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。黨的第二批群眾路線教育活動(dòng)已經(jīng)開始，但愿全系統(tǒng)干部職工以本次活動(dòng)為契機(jī)，積極進(jìn)一步到基層，進(jìn)一步到農(nóng)戶，切實(shí)解決農(nóng)民的土地問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，為農(nóng)民把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，達(dá)到密切黨群干群

21、關(guān)系、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的目的。要牢固樹立為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，更好地維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)。要努力把工作重心從注重審批和管理轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)依法監(jiān)管和公共服務(wù)上來。要堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神審視自身的思想和工作，環(huán)繞工作職能、工作方式、工作流程和工作手段，不斷發(fā)掘改善和創(chuàng)新空間，增強(qiáng)憂患意識(shí)。 二要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，對(duì)該辦的事，做到立即辦、立即辦；要繼續(xù)堅(jiān)持“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等行之有效的制度，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。要切實(shí)加快工作節(jié)奏，提高機(jī)關(guān)行政效能。重點(diǎn)工作要扭住不放、一抓究竟、抓出實(shí)效。要增強(qiáng)政治辨別力和職業(yè)敏感性，見微知

22、著、未雨綢繆；對(duì)看準(zhǔn)的問題，堅(jiān)決決策，積極作為。對(duì)重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取，要及時(shí)給分管領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)省赴京銜接爭(zhēng)取。決不能由于我們的工作滯后、反映遲鈍，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來影響。要真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫下到抓貫徹上。 三要形成改革創(chuàng)新的工作局面。要超前籌劃、及時(shí)跟進(jìn)、積極積極的推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作。結(jié)合我市國(guó)土資源工作水平和實(shí)際，要注重在用地保障、集約節(jié)省、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷、項(xiàng)目監(jiān)管等方面加強(qiáng)調(diào)研，力求創(chuàng)新。注重建立有助于國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效制度，在國(guó)土資源管理各個(gè)方面逐漸建立起某些行之有效的管理措施和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“

23、依托制度建設(shè)、增進(jìn)規(guī)范管理，依托機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)工作創(chuàng)新”的目的。以廣闊的視野、全局的觀念、超前的思維推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。同步，要敏銳的把握苗頭性、傾向性問題，及時(shí)開展調(diào)查研究。對(duì)某些帶有普遍性的問題要跟蹤調(diào)研，及時(shí)總結(jié)，適時(shí)提出政策性、建設(shè)性的意見建議。 四要健全嚴(yán)格高效的監(jiān)督體系。要健全和完善國(guó)土資源目的責(zé)任的考核措施，對(duì)重點(diǎn)工作要加大督查檢查力度。對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量要隨時(shí)通報(bào)，限期整治貫徹。要加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行陽光行政。堅(jiān)持用制度管人，用制度管事。大力加強(qiáng)橫向、縱向的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合多方面的資源，凝聚各方面的力量，形成推

24、動(dòng)國(guó)土資源工作的合力?？傊?，但愿國(guó)土資源系統(tǒng)的同志們要切實(shí)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，樹立執(zhí)政為民理念，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范管理行為，營(yíng)造風(fēng)清、氣正、人和、干事的良好局面。 同志們，今年的工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，核心在于如何抓好貫徹。我們既要深刻結(jié)識(shí)國(guó)土資源管理形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，又要看到國(guó)土資源工作的有利條件和積極因素。要把思想統(tǒng)一到省廳、市委、市政府的決策和部署上來，統(tǒng)一到貫徹貫徹十八屆三中全會(huì)的規(guī)定上來。堅(jiān)定信心、迎難而上、積極作為、積極應(yīng)對(duì)，讓積極積極服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。我相信在省廳、市委、市政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的支持協(xié)助下，我們一定可以全面完畢國(guó)土資源管理的各項(xiàng)任務(wù)，一定可覺得全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的資源支撐和用地保障。 謝謝人們！