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1、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)全面推進(jìn)依法治
作者:陳俊麗
來(lái)源:《實(shí)踐?黨的教育版》2015年第7期
?文/陳俊麗
黨的十八屆四中全會(huì)指出:“全面推進(jìn)依法治國(guó),必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素 質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的 社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。”法治工作隊(duì)伍是指從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、涉外法律事 務(wù)、法學(xué)教育、法學(xué)研究的法治建設(shè)力量,是崇尚法治精神、堅(jiān)持法治理念、具有扎實(shí)法治理論 功底、養(yǎng)成法治思維習(xí)慣、堅(jiān)守法治原則、履行法治職能、恪守法律底線、捍衛(wèi)法治權(quán)威、弘 揚(yáng)法治文化、凝聚法治共識(shí)、傳播“法治中國(guó)”聲音、為黨和人民所信賴、
2、社會(huì)公眾所認(rèn)同的 職業(yè)共同體。它是加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家強(qiáng)有力的法治 智識(shí)資源、人力資源以及法治組織保障和人才保障。
建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍的重要意義
加快建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍是全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的必然要求。堅(jiān)持依法治 國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立 法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,都離不開(kāi)高素質(zhì)的立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)專門(mén)隊(duì)伍。 只有建設(shè)好善于遵循法治建設(shè)規(guī)律、充分發(fā)揚(yáng)民主、注重協(xié)調(diào)協(xié)商、凝聚各方共識(shí)、擔(dān)當(dāng)為國(guó) 家立規(guī)矩和為社會(huì)定方圓的立法工作者隊(duì)伍,忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法和敢于
3、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法 工作者隊(duì)伍,堅(jiān)守法律、端穩(wěn)天平、鐵面無(wú)私和秉公司法的司法工作者隊(duì)伍,弘揚(yáng)法治精神、恪 守職業(yè)道德和熱忱服務(wù)群眾的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍,政治方向堅(jiān)定、理論素養(yǎng)深厚、誨人品德高 尚和育人眼光開(kāi)拓的法治人才培養(yǎng)專家、師資工作者及法學(xué)理論工作者隊(duì)伍,才能把全面推進(jìn)依 法治國(guó)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建高素質(zhì)法 治工作隊(duì)伍體系,是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,而法治工作隊(duì)伍能力提升正是國(guó)家治理能 力現(xiàn)代化的必然要求。只有加快建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化高素質(zhì)法治專門(mén)工作隊(duì)伍,才 能使書(shū)面的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的法治,更好地發(fā)揮法治的
4、引領(lǐng)和規(guī)范作用;只有加快建設(shè)一支弘揚(yáng) 法治精神、恪守職業(yè)道德、熱忱服務(wù)群眾的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍,才能充分保障公民和法人的合 法權(quán)益,有效化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)公平正義,讓人民群眾分享改革發(fā)展與法治建設(shè)的紅利。 只有建設(shè)好發(fā)揮好法治工作者隊(duì)伍的作用,才能統(tǒng)籌好社會(huì)力量,平衡好社會(huì)利益,調(diào)節(jié)好社會(huì)關(guān) 系,規(guī)范好社會(huì)行為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的目標(biāo)要求,使 社會(huì)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、秩序井然的生動(dòng)局面。
加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)法治教育創(chuàng)新與法治理論建設(shè)的迫切要求。在傳承中華民族 法律文化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大征程中國(guó)家治理與 社會(huì)
5、治理所倡導(dǎo)的法治與德治互補(bǔ),國(guó)家“硬法”與鄉(xiāng)規(guī)民約、倫理規(guī)范、家教家訓(xùn)、社會(huì)章程 等“軟法”兼?zhèn)浼嬷?,仍然是?guó)家治理法治化的有益補(bǔ)充,應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新 性發(fā)展。
黨的十八屆四中全會(huì)把完善社會(huì)主義法學(xué)理論體系、法學(xué)學(xué)科體系、法學(xué)教育體系,打造一 支高素質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)、專業(yè)教師隊(duì)伍,加快培養(yǎng)法治后備人才都急迫地提到了重要議事日程。只有 加快建設(shè)高素質(zhì)法治教師隊(duì)伍和理論隊(duì)伍,才能占領(lǐng)高等院校、科研院所及思想文化陣地,更好 地弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,構(gòu)建法治教育、科研兩支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)全體人民用中國(guó)特色 社會(huì)主義法治理論武裝頭腦,引領(lǐng)思想和行動(dòng),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”提
6、供法治 智識(shí)資源。
全面建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍的途徑和舉措
建設(shè)高素質(zhì)法治專門(mén)隊(duì)伍。其要求包括:必須擁有堅(jiān)定的社會(huì)主義核心價(jià)值觀,善用法律 思維;法治工作隊(duì)伍應(yīng)符合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求;法官、檢察官應(yīng)逐級(jí)遴選。
加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。主要包括律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員以及 法律服務(wù)志愿者等。要大力發(fā)展律師、公證服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式,深化對(duì)法律服 務(wù)業(yè)的管理體制改革,切實(shí)維護(hù)法律服務(wù)工作者的合法權(quán)益。當(dāng)前,應(yīng)努力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民 的公共法律服務(wù)體系建設(shè),更好地滿足人民群眾基本的法律服務(wù)需求。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律 服務(wù)資源,逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)資源均等化。
進(jìn)
7、一步完善法律援助制度,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解中的基 礎(chǔ)性作用。建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制,逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源 不足和高端人才匱乏問(wèn)題。
創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。法律并非純粹的技術(shù)規(guī)則和技術(shù)操作,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理 論必須貫通法學(xué)教育的全局,這是培養(yǎng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與通曉國(guó)際法律規(guī)則的 人才后備力量的有力保障。因此,健全法律實(shí)踐領(lǐng)域與學(xué)術(shù)領(lǐng)域之間的雙向交流與互聘互動(dòng), 是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)行之有效的道路。當(dāng)前,法治人才培養(yǎng)機(jī)制最大的不足是中國(guó)特色社會(huì)主 義法治理論教育薄弱?,F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法
8、治理 論來(lái)教書(shū)育人,并作為整個(gè)法學(xué)教育的指導(dǎo)思想,這是非常重要的。為此,《決定》提出要著 力“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”“培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及 后備力量”。
其主要措施:一是堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向,堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色 社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)等法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地,加強(qiáng)社會(huì)主義核心 價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成培養(yǎng)社會(huì)主義法治人才的良好制度環(huán)境、理 論環(huán)境、人文環(huán)境和輿論氛圍。二是加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究,形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法 學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系,從培養(yǎng)社會(huì)主義法治人才、治國(guó)理政、建設(shè)社會(huì)主義法治 體系和法治國(guó)家的需要出發(fā),構(gòu)建法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系。包括科學(xué)定位隊(duì)伍建 設(shè)目標(biāo),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),服務(wù)法治隊(duì)伍建設(shè);打破體制和身份壁壘, 健全從政法院校畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。三是深入實(shí)施卓越法治人才培養(yǎng)計(jì)劃。四 是積極推進(jìn)法學(xué)教育的國(guó)際交流與合作。五是深化高等法學(xué)教育體系和管理體制改革,充分發(fā) 揮法學(xué)教育在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,為加快建設(shè)法治中國(guó)提供強(qiáng)有力的人才保證 和智力支撐。六是切實(shí)抓好法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),重視普通高等學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍建 設(shè)。
(作者系內(nèi)蒙古黨校法學(xué)教研部副教授)
(責(zé)任編輯/麥力斯)