認(rèn)清形勢(shì) 服務(wù)大局 強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型——安徽省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平在安徽省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上的講話（摘登）

《認(rèn)清形勢(shì) 服務(wù)大局 強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型——安徽省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平在安徽省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上的講話（摘登）》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《認(rèn)清形勢(shì) 服務(wù)大局 強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型——安徽省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平在安徽省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上的講話（摘登）（21頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、認(rèn)清形勢(shì) 效勞大局 強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型——安徽省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平在安徽省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上的講話〔摘登〕 函翟■●錐 認(rèn)清形勢(shì)效勞大局 強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型 —— 安徽省巾計(jì)廳黨紕,廳刈戰(zhàn)住安徽省內(nèi)部m計(jì):I:作會(huì)議I:的講話(摘) 在即將進(jìn)入"十二五"規(guī)劃的關(guān) 鍵時(shí)期,安徽省審計(jì)廳黨組決定召開(kāi) 全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議,主要目的是 總結(jié)近年來(lái)安徽省內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展 情況,研究部署新形勢(shì)下如何深化內(nèi) 部審計(jì)工作,更好地效勞全省經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開(kāi)展大局.借此時(shí)機(jī),我就如何深 ,入貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條 例,認(rèn)清新形勢(shì),明確新任務(wù),加速 推進(jìn)內(nèi)部審

2、計(jì)工作轉(zhuǎn)型,推動(dòng)內(nèi)部審 計(jì)工作又好又快開(kāi)展,談幾點(diǎn)意見(jiàn), 供大家參考: 一 ,全省內(nèi)部審計(jì)工作取得顯著成效 機(jī)構(gòu)緊緊圍繞黨委,政府的工作中心 和部門,單位的工作目標(biāo),以促進(jìn)加強(qiáng) 內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,不斷 加大內(nèi)部審計(jì)工作力度,有效發(fā)揮了 內(nèi)部審計(jì)的參謀和監(jiān)督作用.三年來(lái), 全省共開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工程6.9萬(wàn)個(gè),審 計(jì)查出損失浪費(fèi)金額7.5億元,增加單 位效益16.4億元,提出審計(jì)意見(jiàn)和建 議4.9萬(wàn)條,建議給予行政處分655人, 計(jì)工作的逐步深入,內(nèi)部審計(jì)的成果 10中國(guó)榔審計(jì)2021'12 越來(lái)越受到單位領(lǐng)導(dǎo)重視,并得到有 效采用,形成了"尊重

3、審計(jì),支持審計(jì), 自覺(jué)接受審計(jì)"的良好氣氛,樹(shù)立了內(nèi) 部審計(jì)工作的權(quán)威,進(jìn)一步提升了內(nèi) 部審計(jì)工作地位. (師)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng) 內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展趨勢(shì),以省審計(jì)廳 黨組提出的"抓建設(shè),練內(nèi)功,提效 能"為抓手,積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型, 內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域由單一化向多樣化轉(zhuǎn) 變.一是試行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),績(jī)效審 計(jì)和管理審計(jì).省地礦局,省海事局, 省中行,省農(nóng)行,豐原等單位積極推 進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo) 向?qū)徲?jì),績(jī)效審計(jì);淮北市礦業(yè)集團(tuán) 嘗試開(kāi)展了管理審計(jì),對(duì)管理審計(jì)中 發(fā)現(xiàn)的煤層配采,平安管理,材料管 理,電力管理等方面的薄弱環(huán)節(jié),提 出審計(jì)建議1

4、3條,有效促進(jìn)了單位改 計(jì)方法.省地方稅務(wù)局,合肥工業(yè)大 學(xué),合肥市教委,巢湖市建委等單位 開(kāi)展了事前,事中審計(jì),把審計(jì)關(guān)口 前移;皖北煤電集團(tuán)審計(jì)部門會(huì)同紀(jì) 委等部門,對(duì)設(shè)備,材料的招標(biāo)進(jìn)行 全程監(jiān)督,主要材料中標(biāo)價(jià)格較招標(biāo) 任審計(jì)力度.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從"逢離 必審"逐步向"任中審計(jì)"推進(jìn),加 強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,促進(jìn)廉政 人實(shí)施任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為 主要負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲提供依 研究.近三年來(lái),開(kāi)展了"內(nèi)部審計(jì) 與內(nèi)部控制體系建設(shè)"等4個(gè)課題的 理論研討活動(dòng),通過(guò)理論研討促進(jìn)內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員更加關(guān)注 風(fēng)險(xiǎn)管理和管理績(jī)效,

5、加快內(nèi)部審計(jì) 工作轉(zhuǎn)型的步伐. 機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì) 發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)根本準(zhǔn)那么和具體準(zhǔn)那么, 建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度和責(zé) 任追究制度,嚴(yán)格審計(jì)程序,加強(qiáng)審計(jì) 了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制和檢查評(píng)比方法, 并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)審計(jì) 行為;安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)建立了一套 行之有效的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系, 并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部 審計(jì)工作;省電力公司近年來(lái)重點(diǎn)開(kāi) 展了對(duì)社?；?電力營(yíng)銷,技改,大 修,科研工程的投資效益,廢舊物資處 理等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,深入剖析存在的 問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出切實(shí)可 行的審計(jì)意見(jiàn)和建議,提高內(nèi)部審計(jì) 工

6、作質(zhì)量.近三年,全省共獲得全國(guó)內(nèi) 部審計(jì)先進(jìn)單位6個(gè),先進(jìn)工作者6人. 省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)評(píng)選出優(yōu)秀內(nèi)部審 計(jì)工程和優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查 79項(xiàng). 4,體系逐步完善.近年來(lái),全省 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建 設(shè),轉(zhuǎn)變工作理念,促進(jìn)建立和完善 部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),為內(nèi)部審計(jì)工作順 計(jì),截至2021年底,全省已成立內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)2271個(gè),其中專職機(jī)構(gòu) 1494個(gè);擁有內(nèi)部審計(jì)人員13600 名,其中專職人員7765名.目前,多 數(shù)國(guó)有企業(yè)都建立了專職的內(nèi)部審計(jì) 隊(duì)伍,不少企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng) 覆蓋到所屬的二級(jí),三級(jí)子企業(yè);不 少黨政機(jī)關(guān)雖沒(méi)設(shè)專門機(jī)構(gòu),

7、但一般 是建立了較為完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制 度,促進(jìn)審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,程序化 和標(biāo)準(zhǔn)化.近年來(lái),設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī) 構(gòu)或有內(nèi)部審計(jì)職能的在皖中央行 業(yè),部門和省直部門,制定了近百項(xiàng) 內(nèi)部審計(jì)制度,標(biāo)準(zhǔn)了從審計(jì)立項(xiàng)到 南礦業(yè)集團(tuán)先后制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì),工程審計(jì),審計(jì)質(zhì)量管理等20多 項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度,使內(nèi)部審計(jì)工作有 章可循;海螺集團(tuán)建立了完善的內(nèi)部 監(jiān)督體系,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)管 理的全過(guò)程以及管理人員廉潔自律情 況,實(shí)施多層次,多方位的監(jiān)控;銅 陵化工集團(tuán)自2021年6月以來(lái),要求 審計(jì)部門每月對(duì)各單位重點(diǎn)工程工程 資金的使用情況進(jìn)行檢查,保證工程 資金

8、專款專用,提高資金使用效益, 積極轉(zhuǎn)變工作理念,使內(nèi)部審計(jì)工作 內(nèi)部審計(jì)工作定位于"三個(gè)效勞", 即為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益效勞,為加強(qiáng) 企業(yè)內(nèi)部控制效勞,為領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策 效勞. 年來(lái),省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)以"效勞,管 理,宣傳,交流"為方針,積極探索, 為推動(dòng)全省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的深入開(kāi)展 做了大量工作.通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn), 理論研討,行業(yè)交流,參加國(guó)家審計(jì) 以及組織開(kāi)展CIA考試等多種方式, 有力促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員理論素質(zhì)和專 人員的培訓(xùn).近三年,先后舉辦效益 審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),管理審計(jì),內(nèi) 部控制制度評(píng)審,內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)那么,建 設(shè)工程審計(jì),注冊(cè)造價(jià)員應(yīng)試,內(nèi)

9、部 審計(jì)信息化技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)班76 計(jì)師協(xié)會(huì)編印了內(nèi)部審計(jì)法規(guī)選編, 內(nèi)部審計(jì)根本準(zhǔn)那么,內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn) 那么等學(xué)習(xí)資料.二是組織CIA考試. 全省設(shè)立了包括省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)秘 書處,l7個(gè)市在內(nèi)的18個(gè)報(bào)名點(diǎn),至 2021年底累計(jì)組織4000余人次報(bào)名, 502人取得CIA證書,培養(yǎng)了一批內(nèi) 人員持證上崗制度.至2021年10月, 全省已有1萬(wàn)多名內(nèi)部審計(jì)人員取得 了崗位資格證書,占全省內(nèi)部審計(jì)人 員的90%.四是內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì) 組織建設(shè)不斷加強(qiáng).目前,省內(nèi)部審 計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位從2000年的 56個(gè)開(kāi)展到2021年的240個(gè),涵蓋 了全省大

10、中型企業(yè),省直單位和中央 在皖單位以及局部民營(yíng)企業(yè),形成了 共有16個(gè)市,15個(gè)縣成立了內(nèi)部審 計(jì)(師)協(xié)會(huì),為內(nèi)部審計(jì)工作的長(zhǎng) 瞄盈啊圃冒圃l 部審計(jì)師協(xié)會(huì)連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)內(nèi) 部審計(jì)通聯(lián)宣傳工作先進(jìn)單位,全國(guó) 省級(jí)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)先進(jìn)單位,省示 全省審計(jì)工作奉獻(xiàn)了聰明才智,內(nèi)部 審計(jì)工作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展作出了 積極奉獻(xiàn). 安徽省內(nèi)部審計(jì)工作雖然取得 了一些成效,但要清醒地看到,目前 論研究相對(duì)滯后,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不 夠健全,內(nèi)部審計(jì)方法不夠科學(xué),審 計(jì)處理不到位,內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審 計(jì)協(xié)調(diào)不夠等. 二,效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局,強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部 審計(jì)

11、工作轉(zhuǎn)型 "十二五"時(shí)期是全面建設(shè)小康社 會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放,加快 密結(jié)合安徽省實(shí)際,辯證分析"十二 五"時(shí)期面臨的歷史機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn), 切實(shí)抓好和用好開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇 期,奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展. 廣闊內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員要 積極順應(yīng)形勢(shì)的開(kāi)展,主動(dòng)效勞經(jīng)濟(jì) 社會(huì)開(kāi)展全局,加速推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工 作轉(zhuǎn)型,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展發(fā)揮應(yīng) 有的作用. 1,統(tǒng)一思想,提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工 作重要性的認(rèn)識(shí).審計(jì)法規(guī)定,"依法 屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位, 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部 審計(jì)制度,其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受 審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督.

12、"審計(jì)法 實(shí)施條例規(guī)定,"審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi) 部審計(jì)自律組織,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工 作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督."一定要認(rèn)真學(xué) 習(xí)落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,從 加強(qiáng)民主法治建設(shè)的高度,從促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高 度,從推動(dòng)依法行政和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略 2021?12中國(guó)枷悴計(jì)11 盔盔圓—譬蠲會(huì)●錐 開(kāi)展的高度,充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作 的重要性.第一,內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì) 的審計(jì)監(jiān)督體系由國(guó)家審計(jì),內(nèi)部審 是部門單位和企業(yè)內(nèi)部控制的重要組 成局部,其目標(biāo)側(cè)重于促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部 管理,提高行政績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益,效勞 于單位內(nèi)部決策體系,是國(guó)家審計(jì)監(jiān) 計(jì)有著自身

13、的優(yōu)勢(shì):一是人力資源充 足.至2021年底,我省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) 和從業(yè)人員數(shù)量分別是審計(jì)機(jī)關(guān)的18 倍和6倍.從數(shù)量上講,內(nèi)部審計(jì)人員 利用好內(nèi)部審計(jì)人力資源,既能為加 強(qiáng)單位內(nèi)部管理發(fā)揮重要作用,又能 為國(guó)家審計(jì)提供人力支持,在一定程 度上緩解審計(jì)機(jī)關(guān)工作任務(wù)重與人力 出的問(wèn)題是人少事多,越到基層問(wèn)題 越突出,有的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只有l(wèi)0來(lái) 個(gè)人,一年卻要審計(jì)100多個(gè)工程,怎 么倮證質(zhì)量?所以,審計(jì)機(jī)關(guān)可以充 分利用和發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人力資源的優(yōu) 在各行各業(yè),形成了"分兵把口",各 各行業(yè)的覆蓋率,有利于消除審計(jì)監(jiān) 督的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)和單位的均衡 審

14、計(jì).2006年至2021年,我省審計(jì)機(jī) 關(guān)共審計(jì)2萬(wàn)多個(gè)單位(工程),而內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)那么審計(jì)了8萬(wàn)多個(gè)單位(項(xiàng) 用發(fā)揮得好,在一定程度上擴(kuò)展和延 伸了國(guó)家審計(jì)的范圍;內(nèi)部審計(jì)工作 每個(gè)部門的內(nèi)部審計(jì)工作做的很好, 每個(gè)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計(jì), 內(nèi)部審計(jì)的作用發(fā)揮得很好,那么國(guó) 家審計(jì)的壓力就要小得多,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 12中國(guó)嘏審什2OlO?12 快.內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本系統(tǒng),本單位的 情況熟悉,能夠盡快找準(zhǔn)問(wèn)題,號(hào)準(zhǔn) 脈,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效能,節(jié) 到外部因素制約,國(guó)家審計(jì)往往是事 內(nèi)部審計(jì)可以事前,事中,事后監(jiān)督相 計(jì)監(jiān)督的第一道防線,內(nèi)

15、部審計(jì)工作 做好了,國(guó)家審計(jì)就有了一個(gè)良好的 根底.第二,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作是完善 制度是單位管理工作的根底,是預(yù)防 完善與否直接關(guān)系到單位的生存和發(fā) 展,正所謂"根底不牢,地動(dòng)山搖".內(nèi) 部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制的再控制,在公 司治理和內(nèi)部監(jiān)督中扮演著十分重要 的角色.因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì) 來(lái),我國(guó)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在法律層面,對(duì) 上市公司健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),發(fā)揮內(nèi) 部審計(jì)在公司治理中的作用等方面做 了規(guī)定,提出了具體要求.目前,省審 計(jì)廳正在開(kāi)展的企業(yè)內(nèi)部控制制度專 項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,就是網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一 步完善內(nèi)部控制制度,效勞企業(yè)開(kāi)展. 希望涉及的單位,能夠

16、給予積極的支 持和配合,也希望大家參與其中,提出 好的意見(jiàn)和建議,使省屬企業(yè)的管理 特別是內(nèi)部控制制度建設(shè)得到進(jìn)一步 的完善. 2,認(rèn)清形勢(shì),加速內(nèi)部審計(jì)工作 轉(zhuǎn)型.黨的十七屆五中全會(huì)提出,"十 二五"要以科學(xué)開(kāi)展為主題,以加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式為主線,明確了五項(xiàng) 真貫徹十七屆五中全會(huì)精神,著力于 "十二五"的目標(biāo)和任務(wù),加速內(nèi)部審 計(jì)轉(zhuǎn)型.第一,要充分認(rèn)識(shí)加速內(nèi)部審 計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要性.首先,加速內(nèi)部 審計(jì)工作轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)展的需要. 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化趨 勢(shì)的飛速開(kāi)展以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)管理體制 改革不斷深化,加

17、強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束,實(shí) 行科學(xué)管理,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的 關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方 式的重大決策,很重要的一點(diǎn),就是要 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要 依靠科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高,管理 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)開(kāi)展. 因此,傳統(tǒng)的以"查錯(cuò)防弊"為主的財(cái) 務(wù)收支審計(jì),已不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 開(kāi)展的需要,必須推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作 轉(zhuǎn)型,適應(yīng)新的開(kāi)展形勢(shì).同時(shí),經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)的迅猛開(kāi)展,也為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì) 轉(zhuǎn)型增添了活力,提供了巨大的空間 和平臺(tái).其次,加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型 計(jì)工作轉(zhuǎn)型,是現(xiàn)代企業(yè)自我開(kāi)展的 內(nèi)在需要.近年來(lái),一些企業(yè)因盲目擴(kuò) 張,治理結(jié)構(gòu)

18、不健全,決策機(jī)制不完 善,資本運(yùn)作無(wú)序等原因引起的倒閉 案例,充分證明企業(yè)缺少有效的控制, 只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,才能適應(yīng)企業(yè)管理的 需要,才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在提升 企業(yè)管理水平,躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上的積 極作用,才能有效保障企業(yè)持續(xù)健康 開(kāi)展.由此可見(jiàn),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是企業(yè) 完善內(nèi)部控制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)核 心競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益的必然和現(xiàn) 實(shí)的選擇.再次,加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié) 構(gòu)的完善,內(nèi)部審計(jì)的職能也在悄然 發(fā)生轉(zhuǎn)變.比方,在審計(jì)理念上,由重 檢查糾錯(cuò),輕評(píng)價(jià)治理向檢查與評(píng)價(jià), 糾錯(cuò)與治理并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)定位上, 由維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)

19、,效勞于執(zhí)行力建設(shè) 向提升公司價(jià)值,效勞于公司戰(zhàn)略實(shí) 施拓展;在審計(jì)職能上,由單純監(jiān)督向 監(jiān)督與效勞并重轉(zhuǎn)變;在內(nèi)部審計(jì)內(nèi) 容上,由財(cái)務(wù)收支向經(jīng)營(yíng)管理全方位 延伸;在內(nèi)部審計(jì)方式上,由事后審計(jì) 向全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變;在內(nèi)部審計(jì)手段 上,由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī),信 計(jì)自身的開(kāi)展迫切需要加快審計(jì)轉(zhuǎn)型. 世界經(jīng)濟(jì)一體化,各種不確定性因素 增加,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,風(fēng)險(xiǎn)管理比以往 工作轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)開(kāi)展 觀為主導(dǎo),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以控制為主 計(jì)的主要作用表達(dá)在三個(gè)方面:一是 有利于提高審計(jì)效率,改善審計(jì)質(zhì)量 量和審計(jì)效率有內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,在 其

20、他條件不變的情況下,片面追求審 計(jì)效率有可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加和 求的理想境界是高效率,高質(zhì)量和低 風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)那么為到達(dá)這樣的 目的提供了一個(gè)巨大的平臺(tái)和開(kāi)展空 間.它在充分認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性, 雙重性和可控性的根底上,分析,評(píng)估 和控制影響審計(jì)質(zhì)量的多種風(fēng)險(xiǎn)因素, 甚至有時(shí)會(huì)主動(dòng)接受一定程度的審計(jì) 滿意的審計(jì)結(jié)論,又能消耗較少的審 計(jì)資源,而且將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到內(nèi)部 于內(nèi)部審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化. 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求有一套比擬標(biāo)準(zhǔn)和 標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序,有了這個(gè)程序,內(nèi)部 審計(jì)人員就有了明確的審查線索和統(tǒng) 一 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而可以減少不同內(nèi)

21、部審計(jì)人員,對(duì)同一個(gè)被審計(jì)單位得 出兩種截然不同或多元的審計(jì)意見(jiàn)的 可能性,有利于內(nèi)部審計(jì)工作的制度 內(nèi)部審計(jì)人員觀念的轉(zhuǎn)變及其素質(zhì)的 員在接受委托之前,就要對(duì)被審計(jì)單 位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,在審計(jì)過(guò)程中以 風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn),對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán) 節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的分析.因此,在整個(gè)審計(jì) 過(guò)程,內(nèi)部審計(jì)人員必須時(shí)刻樹(shù)立風(fēng) 險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)自我風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和降低風(fēng) 險(xiǎn)的責(zé)任感.另外,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法 要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì), 審計(jì)等專業(yè)方面的知識(shí),而且還要懂 得法律,市場(chǎng),管理,計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué) 科的知識(shí),這對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員自身的 素質(zhì)提出了比擬高的要求.當(dāng)然,提倡 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向

22、審計(jì)并不是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)的放 棄,而是在傳統(tǒng)審計(jì)根底上的繼承和 力推行績(jī)效審計(jì)主要基于以下兩點(diǎn): 一 是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)早在1971年就已向 管理審計(jì)轉(zhuǎn)型,并明確"內(nèi)部審計(jì)是建 立在審查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根底上,并為管理 提供效勞".IIA在1978年正式向世界 各國(guó)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)專業(yè) 人士推行績(jī)效審計(jì).與有些國(guó)家相比, 我國(guó)的績(jī)效審計(jì)起步晚,目前我省也 只在少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)中有限開(kāi)展. 隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的逐 步完善以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境和受托責(zé)任的變 化,內(nèi)部審計(jì)的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,由 局限于查錯(cuò)防弊以及業(yè)務(wù)控制擴(kuò)展到 對(duì)管理目標(biāo),方針,決策等方面的績(jī)效

23、是新中國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度經(jīng)過(guò)20多年的 開(kāi)展,有了較好的財(cái)務(wù)審計(jì)根底,有可 能向績(jī)效審計(jì)和管理審計(jì)轉(zhuǎn)型.同時(shí), 我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)那么是建立在內(nèi)部控制 和風(fēng)險(xiǎn)管理根底上的,為績(jī)效審計(jì)和 管理審汁提供了原那么和標(biāo)準(zhǔn).總之,各 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要牢牢抓住內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn) 型機(jī)遇,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)向管理績(jī)效審 計(jì)延伸,在實(shí)施各種常規(guī)審計(jì)之中,突 協(xié)會(huì)工作 出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為,重大工程決策和 有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,資產(chǎn)保值增 值和負(fù)債變化情況的檢查;在開(kāi)展企 業(yè)審計(jì),專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì),工程預(yù)決算審計(jì)中,充分結(jié)合績(jī)效 審計(jì)的內(nèi)容,方法,創(chuàng)新工作思路. 3,明確任務(wù),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)

24、 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的開(kāi)展需要,今 后內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)域應(yīng)朝多型化, 一 體化的方向拓展,注重從以下幾個(gè) 方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變:一是內(nèi)部審計(jì)功能要 從查錯(cuò)防弊向價(jià)值增值轉(zhuǎn)變,更多地 效勞于組織增值和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn). 二是內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)要從由財(cái)務(wù)收支審 計(jì)向績(jī)效審計(jì),管理審計(jì)轉(zhuǎn)變,更多地 關(guān)口要從事后監(jiān)督向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變, 方法要從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查向現(xiàn)場(chǎng)檢查 與遠(yuǎn)程在線審計(jì),聯(lián)網(wǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn) 變,更多地關(guān)注防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審 不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和單位重大事項(xiàng)專項(xiàng) 行,法人治理結(jié)構(gòu)的建立與執(zhí)行,內(nèi)部 改革重大事項(xiàng)的決策與執(zhí)行,重大固 定資產(chǎn)投資,技術(shù)改造的程序與

25、執(zhí)行 等,都是近幾年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的,企業(yè)存 關(guān)注國(guó)家重大事項(xiàng)的決策,運(yùn)行和效 果,并將其作為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn), 努力在提升企業(yè)和單位的整體效益中 其是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,堅(jiān)持合規(guī),效益, 風(fēng)險(xiǎn)并舉,以審核任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo) 完成情況為主線『核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債損 益真實(shí),合法和效益為重點(diǎn),綜合評(píng)價(jià) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),客觀界定企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,真正做到摸清 囫盈溺盈囫鬈蠲會(huì)作 家底,分清責(zé)任,促進(jìn)廉潔自律,在完 善干部管理監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì) 將事后審計(jì)與事前,事中審計(jì)相結(jié)合, 實(shí)施跟蹤審計(jì),建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,以 標(biāo)

26、準(zhǔn)投資工程管理,從源頭上防止資 推進(jìn)IT技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作中的廣泛 應(yīng)用,對(duì)一些計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度比擬高 的大型企業(yè),積極推進(jìn)以在線審計(jì),實(shí) 時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),通過(guò) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)職責(zé)別離,授權(quán)控制,資 金資產(chǎn)調(diào)動(dòng)等內(nèi)部控制執(zhí)行情況實(shí)行 審計(jì)作業(yè)信息化管理,將審計(jì)方案,審 計(jì)方案,審計(jì)信息,審計(jì)工作底稿等審 計(jì)管理工作集成在一個(gè)平臺(tái),提高內(nèi) 質(zhì)量.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)管理,建立內(nèi) 部審計(jì)質(zhì)量控制體系,是目前內(nèi)部審 計(jì)要著力加強(qiáng)的根底工作,更是內(nèi)部 審計(jì)工作的生命力所在.要樹(shù)立"以轉(zhuǎn) 型謀開(kāi)展,以質(zhì)量求生存"的審計(jì)理 念,嚴(yán)格依照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)那么要求,

27、抓好 內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制, 注重做到:重視"五個(gè)環(huán)節(jié)",即審計(jì) 立項(xiàng),審計(jì)方案,審計(jì)工作底稿,審計(jì) 報(bào)告和審計(jì)檔案五個(gè)環(huán)節(jié)的有效控 制;把好"四個(gè)關(guān)口",即查賬關(guān),定 性關(guān),評(píng)價(jià)關(guān),成果關(guān),切實(shí)做到依法 依規(guī)進(jìn)行審計(jì),實(shí)事求是處理問(wèn)題,竭 盡所能促進(jìn)開(kāi)展;落實(shí)"j項(xiàng)控制", 即審計(jì)準(zhǔn)備階段,實(shí)施階段,報(bào)告階段 的質(zhì)量控制,明確審計(jì)部門,審計(jì)組 長(zhǎng),主審,審計(jì)組成員具體責(zé)任;健全 "兩項(xiàng)制度",即內(nèi)部審計(jì)復(fù)核工作制 度,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度. 三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力提升內(nèi)部審計(jì)工作水平 審計(jì)法與審計(jì)法實(shí)施條例不僅明 確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù) 指

28、導(dǎo)和監(jiān)督,也確立了內(nèi)部審計(jì)(師) 14母圓z種審十2021?12 協(xié)會(huì)的法律地位,為內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié) 會(huì)開(kāi)展工作,發(fā)揮作用提供了更加廣 闊的空間.因此,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān), 內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要 以貫徹落實(shí)審計(jì)法實(shí)施條例為契機(jī), 開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,進(jìn)一步提高內(nèi)部 審計(jì)工作水平. 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作,把 內(nèi)部審計(jì)工作擺上重要議事日程,每 年聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào),認(rèn)真研究 內(nèi)部審計(jì)工作,切實(shí)幫助解決內(nèi)部審 計(jì)工作中遇到的難和問(wèn)題,加強(qiáng)機(jī) 要將對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作的評(píng) 價(jià)作為審計(jì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一,以 此促進(jìn)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步關(guān)心

29、, 重視內(nèi)部審計(jì)工作. 伍的素質(zhì)和能力,直接決定內(nèi)部審計(jì) 計(jì)隊(duì)伍建設(shè):一是要注重學(xué)習(xí)和培訓(xùn). 要支持和保障內(nèi)部審計(jì)人員參加各項(xiàng) 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格,后續(xù)教育培訓(xùn), 并鼓勵(lì)和倡導(dǎo)審計(jì)人員參加CIA考試, 擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)人員具有CIA資格的比 例.今后,省審計(jì)廳組織的重點(diǎn)培訓(xùn)要 優(yōu)秀,懂經(jīng)營(yíng)管理,精通財(cái)經(jīng),審計(jì), 法律,工程,現(xiàn)代信息技術(shù)等多方面知 識(shí)的專業(yè)人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍. 的職業(yè)化建設(shè),提高內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的 吸引力,建立內(nèi)部審計(jì)人才資源引進(jìn) 鼓勵(lì)機(jī)制. 對(duì)省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的工作是全力支 持的,各地審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部審 審計(jì)(師)

30、協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理,改 進(jìn)工作方式,把協(xié)會(huì)建設(shè)成效勞型, 研究型,指導(dǎo)型的組織,努力做到"有 為,有位,有威".一是跟上時(shí)代節(jié)拍. 協(xié)會(huì)要注意把握時(shí)代脈搏,努力適應(yīng) 新形勢(shì)的要求,效勞大局,開(kāi)拓創(chuàng)新, 增強(qiáng)實(shí)效,每年至少要解決一兩個(gè)突 出問(wèn)題或干一兩件實(shí)實(shí)在在的事,不 根底.因此,協(xié)會(huì)工作要圍繞國(guó)家審 計(jì)的工作中心履行職能,增強(qiáng)工作的 方案性和針對(duì)性,既要搞好"獨(dú)唱", 也要參加"合唱".三是做好"娘家". 協(xié)會(huì)要在承上啟下上下工夫,及時(shí)傳 達(dá)國(guó)家審計(jì)的要求并主動(dòng)反應(yīng)內(nèi)部審 計(jì)機(jī)構(gòu)的需求.四是建立管理制度. 協(xié)會(huì)要始終把制度建設(shè)作為根本性, 長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作

31、來(lái)抓,使各項(xiàng)工作有章 可循,有據(jù)可依,實(shí)現(xiàn)制度化,標(biāo)準(zhǔn) 化,科學(xué)化. 協(xié)會(huì),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間要相互配 強(qiáng)指導(dǎo).一方面,審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加 強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督,關(guān) 心支持協(xié)會(huì)正確履行職責(zé)和協(xié)助解 決困難,并積極探索指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作 的有效形式和方法;另一方面,協(xié)會(huì) 要充分發(fā)揮自律組織作用,不斷加 強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督, 如交流內(nèi)部審計(jì)信息,發(fā)布技術(shù)規(guī) 范,檢查工作質(zhì)量,培訓(xùn)審計(jì)人員 審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo),監(jiān)督和管理的同 時(shí),要善于協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審 計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,增強(qiáng)互動(dòng)和資源共 享.當(dāng)然,做好協(xié)會(huì)工作,更離不開(kāi) 內(nèi)部審計(jì)人員的積極參與和支持. 希望大家以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的 事業(yè)心,統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,心往 一 處想,勁往一處使,共同為協(xié)會(huì)的 開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)出力,為全省內(nèi)部審計(jì)工 (安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)供稿)