心得體會：推進長三角一體化發(fā)展

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1、 心得體會：推進長三角一體化發(fā)展 黨的十九大報告提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略， 指出要以城市群為主體構(gòu)建大中小 城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局， 創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展， 建立更加 有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。 這對東部沿海地區(qū)尤其是長三角地區(qū)的區(qū)域合作提出了 更高的要求。 目前，長三角區(qū)域合作已經(jīng)走過了區(qū)域的布局合作和要素合作階段， 深化至體制 機制的創(chuàng)新，長三角一體化進入了深層次階段。在長三角一體化

2、向縱深推進的同時， 仍存在一些較為突出的問題， 如城市功能定位與分工不明晰， 同質(zhì)競爭仍較普遍， 跨 區(qū)域合作的過程中還存在一系列現(xiàn)實與隱形的壁壘， 城際交通互聯(lián)互通和一體化管理 仍有較大差距，區(qū)域環(huán)境保護與治理的長效聯(lián)動機制尚未建立等。 未來，長三角一體化發(fā)展要通過設(shè)立更高層級的協(xié)調(diào)發(fā)展機構(gòu)， 建立多領(lǐng)域、 多 層次的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。 通過開展長三角城市功能協(xié)同發(fā)展研究， 形成有序的城市職能 分工體系。通過完善快速交通和同城化網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)筑區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

3、 通過設(shè)立 環(huán)境監(jiān)管治理制度和生態(tài)建設(shè)專項基金， 構(gòu)建長三角生態(tài)協(xié)同治理機制。 同時，要加 強區(qū)域頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃， 聯(lián)動實施推進創(chuàng)新體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略， 協(xié)同推進上海 “四個中心”、全球科創(chuàng)中心、自由貿(mào)易區(qū)等重要功能區(qū)建設(shè)。在此過程中，作為長 三角地區(qū)的重要一員，需緊緊圍繞頂層規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、創(chuàng)新要素培育、 區(qū) 域交通一體、 生態(tài)協(xié)同治理和體制機制創(chuàng)新等方面， 積極主動對接和支持上海長三角 龍頭作用的發(fā)揮，加速長三角區(qū)域一體化進程，共同推動長三角地區(qū)的高質(zhì)

4、量發(fā)展。 積極融入長三角頂層規(guī)劃體系 首先，瞄準(zhǔn)長三角區(qū)域頂層規(guī)劃設(shè)計。注重立足需求，統(tǒng)籌全局，突出重點，有 序?qū)嵤?，積極深化實施《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，呼應(yīng)《上海市城市總體規(guī)劃 （2017 －2035 年）》，加強與周邊城市的分工協(xié)作，促進空間體系一體化發(fā)展。其 次，加強與周邊區(qū)域的無縫銜接。在涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)維護時，要 重視與上海及長三角其它地區(qū)的無縫銜接， 為融合發(fā)展提供具有前瞻性、 統(tǒng)一性、可 操作性的發(fā)展藍

5、圖。 再次，提升內(nèi)部功能板塊的能級。 為積極呼應(yīng)長三角建設(shè)世界級 城市群的目標(biāo)，要繼續(xù)提升城市群內(nèi)部的發(fā)展層次和水平。加快落實“ 1+3 ”重點功 能區(qū)戰(zhàn)略，著力打造揚子江城市群經(jīng)濟增長極，推動沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、 徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市分工協(xié)作、 優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步提升區(qū)域發(fā)展能級， 實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由同質(zhì)競爭向協(xié)同融合轉(zhuǎn)變。 共建長三角國際先進制造業(yè)基地 首先，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 要在鞏固傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上， 加強與互聯(lián)

6、 網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)高端化發(fā)展。 其次，培育智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。 樹立與新時代和本 省實踐相適應(yīng)的思維方式，深入落實“中國制造 2025 ”行動綱要，實現(xiàn)先進制造業(yè) 邁向全球價值鏈中高端， 培育協(xié)同攻關(guān)的世界級產(chǎn)業(yè)集群， 共建長三角具有國際競爭 力的先進制造業(yè)基地。 再次，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。 利用上海的城市非核心功能 疏解和資源、 產(chǎn)業(yè)鏈等外溢的機遇， 結(jié)合自身優(yōu)勢， 瞄準(zhǔn)國家或長三角地區(qū)急需的重

7、 點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強研究謀劃，進行整體戰(zhàn)略部署，堅持產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、錯位發(fā)展， 打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，與上海及長三角其它地區(qū)形成合理分工、協(xié)作有序的發(fā)展格局。 打造長三角創(chuàng)新功能示范區(qū) 首先，加快實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。 圍繞經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)， 把 創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力， 利用區(qū)域內(nèi)高校、 企業(yè)和研究機構(gòu)的科創(chuàng)資源， 借助 上?？苿?chuàng)中心和合肥國家科學(xué)城的建設(shè)機遇， 加快構(gòu)建具有全球影響力的科技創(chuàng)新中 心，系統(tǒng)推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。其次，推進

8、高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大教育、科研投 入力度，大力引進國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才和具有國際水平的創(chuàng)新團隊， 打通和長三角其 它地區(qū)高校、 企業(yè)和科研機構(gòu)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道， 聯(lián)合建設(shè)區(qū)域高層次創(chuàng)新載 體和研發(fā)服務(wù)平臺， 加強科技資源交流共享， 開創(chuàng)長三角科技合作共贏新局面。 再次， 實現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域聯(lián)動。 瞄準(zhǔn)國家重大科技專項， 通過打通與上海、浙江、 安徽在 創(chuàng)新要素流動上的界限，實現(xiàn)科創(chuàng)資源的協(xié)同創(chuàng)新。加強蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、 南京江北新區(qū)與上海張江、合肥科學(xué)城

9、、 G60 科創(chuàng)走廊等國家級科學(xué)中心的聯(lián)動， 打造長三角創(chuàng)新集群重要連接點， 合力建設(shè)長三角創(chuàng)新功能示范區(qū)， 打造世界級創(chuàng)新 經(jīng)濟發(fā)動機。 建設(shè)區(qū)域一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系 首先，加快交通干線骨架的建設(shè)。 進一步加大區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 力度，加快區(qū)內(nèi)高速公路、高速鐵路、城際路線、過江通道等主要交通軸線的架設(shè)， 打造縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支撐“ 1+3 ”重點功能區(qū)發(fā)展。其次，實現(xiàn)跨區(qū)域交 通的無縫連接。 通過推進沿海經(jīng)濟帶、沿江生

10、態(tài)帶、 江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟 帶等的交通運輸規(guī)劃研究，構(gòu)建完善的綜合交通體系，加強跨省市城際鐵路、公交、 軌道交通線路有效銜接的協(xié)調(diào)， 實現(xiàn)與上海及長三角其它地區(qū)無縫連接。 再次，完善 同城化的交通網(wǎng)絡(luò)體系。 推動與長三角城市間公交一卡通、 通關(guān)一體化等的全面實施， 支持主要城市間開通城市公共交通線路。 臨滬地區(qū)城市加快與上海同城化步伐， 融入 上海 1 小時都市圈，其余城市躋身上海 2 小時交通經(jīng)濟圈。 構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同戰(zhàn)略區(qū) 首

11、先，建立區(qū)域生態(tài)保護聯(lián)盟。重點圍繞長江、太湖、洪澤湖、大運河等生態(tài)重 點功能區(qū)， 以江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、 沿江生態(tài)帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，與上海崇 明世界級生態(tài)島及長三角其它地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域共享、 生態(tài)共保，協(xié)同建設(shè)長三角區(qū)域發(fā) 展綠色新空間。 其次，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。 以推進 “263 ”專項行動為抓手， 全面實施生態(tài)河湖行動計劃，重點開展大氣、水環(huán)境、土壤三大治理行動，積極參與長江下游以水污染治理為核心的環(huán)境綜合治理工作， 與長三角同流域及其它地區(qū)實行多管齊下， 聯(lián)防聯(lián)治，共同推進長三角江河湖海的生態(tài)

12、協(xié)同治理。再次， 設(shè)立生態(tài)建 設(shè)專項基金。 重點對跨區(qū)域的環(huán)境污染防控、 環(huán)境治理等工作進行資金扶持和政策獎 勵。健全和完善區(qū)域生態(tài)補償機制， 對在區(qū)域環(huán)境保護中承擔(dān)生態(tài)功能而影響經(jīng)濟發(fā) 展的地區(qū)，通過設(shè)立專項基金予以合理的經(jīng)濟補償。 實現(xiàn)制度創(chuàng)新的跨區(qū)域聯(lián)動 首先，要積極配合長三角跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的工作， 統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的重大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 重大戰(zhàn)略資源開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)， 做好與其它兩省一市的 協(xié)調(diào)工作。其次，完善跨區(qū)域

13、合作機制。在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面，和 長三角其它地區(qū)聯(lián)手構(gòu)建協(xié)調(diào)的制度框架和實施細則， 實現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。 同 時，與長三角其它地區(qū)相關(guān)政府部門一起， 協(xié)商區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策問題 和相應(yīng)舉措， 完善具有整體性、 專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的 “長江經(jīng)濟帶下游 1+3 省際協(xié)商”合作機制。 再次，鼓勵民間力量的積極參與。積極探索與長三角核心區(qū)、 非核心區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展機制， 支持區(qū)域性的非政府社團組織或民間組織發(fā)展， 不定期地針對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策問題和舉措開展專題研討， 使企業(yè)、非政府組織、 居民等成為長三角一體化發(fā)展的重要推動力量。