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1、第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成,命題規(guī)律,全國卷近五年無考查。 1.從考查趨向看,本講的內(nèi)容考查較少,多作為秦漢史的鏈接考查,突出對(duì)解讀和闡釋材料信息以及透過現(xiàn)象看本質(zhì)能力的考查。 2.從社會(huì)熱點(diǎn)看,郡縣制與國家治理能力密切相關(guān),不僅對(duì)古代中國的地方行政管理有著深遠(yuǎn)的影響,而且對(duì)當(dāng)今維護(hù)國家統(tǒng)一有著重大的意義。 3.從預(yù)測角度看,會(huì)緊扣周秦制度的變革以及法制思想,結(jié)合秦漢時(shí)期的社會(huì)發(fā)展趨勢進(jìn)行命題,強(qiáng)調(diào)社會(huì)轉(zhuǎn)型和以法治國的現(xiàn)實(shí)意義。,一、背景 1.政治:秦朝結(jié)束分裂,建立統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。 2.經(jīng)濟(jì):封建土地私有制的確立。 3.思想文化:戰(zhàn)國時(shí)期法家集權(quán)思想。 4.主觀因素:秦王嬴政個(gè)人
2、的雄才大略。 二、內(nèi)容 1.皇帝制度 (1)由來:秦王嬴政自稱“始皇帝”,總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。 (2)特征:皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊。,,,2.中央官制三公九卿制 (1)內(nèi)容 (2)特點(diǎn):在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合,彼此牽制,軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。 (3)作用:在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。,,,,3.地方行政制度郡縣制 (1)內(nèi)容 郡守是郡的最高行政長官,承受中央命令,督責(zé)所屬各縣,定期向丞相匯報(bào)工作。 縣令(或縣長)是縣的長官,主要任務(wù)是治理民眾。 郡守和縣令、縣長均由皇帝直接任免。 (2)作用:秦朝通過郡縣制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制
3、。,,,拓展延伸秦朝大規(guī)模推行郡縣制的原因 (1)政治上:春秋戰(zhàn)國時(shí)期,郡縣制的初步形成和推行為秦朝全面推行郡縣制奠定了政治基礎(chǔ)。 (2)思想上:法家思想(“法制”“大一統(tǒng)”)奠定了全面推行郡縣制的思想基礎(chǔ)。 (3)疆域上:秦朝疆域的空前擴(kuò)大,提供了全面實(shí)行郡縣制的現(xiàn)實(shí)可能。 (4)文化上:春秋戰(zhàn)國時(shí)期,“禮崩樂壞”局面的形成,加速了秦朝郡縣制的全面推行。,三、影響 1.奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局,為歷代王朝所沿用。 2.易形成暴政,加重人民的負(fù)擔(dān),使社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,階級(jí)矛盾激化。,主題一,主題二,“家國一體”的延續(xù)秦朝中央集權(quán)制度的確立 材料一三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相
4、是“百官之長”,“掌丞天子,助理萬機(jī)”,秦朝設(shè)左、右丞相,以右為尊;太尉掌軍事;御史大夫“掌副丞相”,主管監(jiān)察。九卿有奉常,掌宗廟禮儀;郎中令,掌宮殿警衛(wèi);衛(wèi)尉,掌宮門屯衛(wèi);太仆,掌御用車馬;廷尉,掌刑法少府,掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應(yīng)。三公和九卿以及列卿等,都各有自己的府寺,以處理日常事務(wù)。大事總匯于丞相,或最后請(qǐng)皇帝裁決。 摘編自中華文明史第二卷 材料二秦朝的三公九卿為官僚政治,職事人員為有才能的文武官員,皆受命于皇帝,各有職分、等級(jí)、俸祿,公與私分明,政績有考課,講效率,有升遷,體制劃一,組織完備 摘編自中華文明史第二卷,主題一,主題二,根據(jù)材料一、材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括秦朝三公
5、九卿制的特點(diǎn),并說明其體現(xiàn)的歷史趨勢。 【思路指導(dǎo)】,主題一,主題二,【史論形成】秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn),主題一,主題二,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練 1.(2018浙江溫州期中,13)周代有謚法之制,貴族死后,朝廷依據(jù)其生平事跡,給其擬定一個(gè)稱號(hào),如周武王、魯哀公等。嬴政成為皇帝后,不準(zhǔn)臣議君,廢除了謚法。嬴政此舉意在() A.維護(hù)皇權(quán)獨(dú)尊B(yǎng).廢除宗法制度 C.削弱貴族政治D.強(qiáng)化政權(quán)合法性,答案,解析,主題一,主題二,從貴族政治到官僚政治郡縣制度的優(yōu)勢和弊端 材料對(duì)于郡縣制度,自古以來的思想精英們就對(duì)其進(jìn)行著或是或否的爭議,是之者占據(jù)著主流地位,稱郡縣制度對(duì)國家的統(tǒng)一、民族的融合、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步帶來巨
6、大的促進(jìn)作用,否則我們無法解釋這種制度何以具有如此強(qiáng)大的生命力;否之者只居于末流,謂郡縣制是適應(yīng)君主專制主義中央集權(quán)制度建設(shè)需要的必然產(chǎn)物,雖然符合中國人對(duì)“大一統(tǒng)”理想的追求,對(duì)我國歷史的發(fā)展確實(shí)功不可沒,但這種機(jī)制滋生的各種弊端特別是必然導(dǎo)致專制獨(dú)裁的政治惡果,也是經(jīng)2 000多年歷史實(shí)踐反復(fù)證明了的無可置疑的客觀事實(shí)。當(dāng)歷史發(fā)展到今天,我們不能依舊站在官方傳統(tǒng)史學(xué)家的立場無視郡縣制度的種種弊端而繼續(xù)為其高唱贊歌了,應(yīng)從國家和民族健康發(fā)展的大局來重新認(rèn)識(shí)郡縣制及其附帶而來的問題。 摘編自宋亞平郡縣制度:君主專制與中央集權(quán)的 堅(jiān)實(shí)基石歷史發(fā)展與反思,主題一,主題二,根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指
7、出材料中關(guān)于郡縣制的評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)觀點(diǎn)的區(qū)別。 【思路指導(dǎo)】 傳統(tǒng)史學(xué)研究在評(píng)價(jià)郡縣制時(shí)主要是肯定其對(duì)歷史發(fā)展的巨大進(jìn)步作用,而材料則揭示了郡縣制推行過程中產(chǎn)生了種種弊端。,主題一,主題二,【史論形成】郡縣制度的優(yōu)勢和弊端,主題一,主題二,主題一,主題二,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練 2.(2018廣東惠州第三次調(diào)研,24)秦統(tǒng)一后,在全國實(shí)行郡縣制,每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名,是中央最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出機(jī)構(gòu),其職責(zé)主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后,這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度 () A.削弱了地方權(quán)力 B.形成了地方割據(jù)勢力 C.加強(qiáng)了中央集權(quán) D.維護(hù)了大一統(tǒng)的局面,答案,解析,一、西周分封制與秦
8、朝郡縣制的比較,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練 3.(2018江西百所名校階段性診斷,2)公元前238年,秦王嬴政在平定了長信侯嫪?dú)迸褋y后,深深地意識(shí)到臣子有了封地之后就可以依據(jù)封地大肆招攬賓客,養(yǎng)成自己的勢力,以致危害國家。這可以用來說明秦朝() A.最先廢除了分封制B.亟須進(jìn)行官制改革 C.郡縣制推行的原因D.君權(quán)受到權(quán)臣制約,答案,解析,二、周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型 1.最高統(tǒng)治者權(quán)力由分散到集中:由商周天子權(quán)力的尚未集中到秦朝專制獨(dú)裁的“皇帝制”。 2.地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán):由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封制到集權(quán)于中央的郡縣制。 3.政治制度由貴族政治到官僚政治:由商周時(shí)期的貴族世襲到秦朝官員由皇帝任命,從而形成官僚政治
9、。 4.權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚:國家權(quán)力由商周時(shí)期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的官僚執(zhí)掌。,對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練 4.(2018河南豫北豫南名校第二次聯(lián)考聯(lián)評(píng),1)據(jù)史料記載,秦朝的官吏須經(jīng)過封建國家考核后正式委任才能任職,若未任命而敢先行行使職權(quán),或相“聽以遣之”,即受私人派遣,都要依法治罪。這表明秦朝() A.中央官僚體系發(fā)生變革 B.選官的方法和標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)苛 C.任命官吏遵循一定程序 D.任命和考核官吏密切結(jié)合,答案,解析,【典例剖析】閱讀材料,完成下列要求。 材料王夫之認(rèn)為封建論者是搞無益的爭論:“郡縣之制垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之,勢之所趨,豈非理而能然哉?”一如柳宗元所論,王夫之認(rèn)為秦
10、是行了大公,“秦之所滅者六國耳,非盡滅三代之所封也。則分之為郡,分之為縣,俾才可長民者皆居民上,以盡其才,而治民之紀(jì),亦何為而非天下之公乎?”王夫之認(rèn)為,事物都有兩面性,但郡縣制與封建制相比要好得多,“為天下計(jì),則害不如封建之滋也多矣”。 摘編自萬昌華郡縣制度評(píng)價(jià)理論述評(píng),結(jié)合材料與所學(xué)中國古代史的相關(guān)知識(shí),圍繞“制度創(chuàng)新與實(shí)踐”自行擬定一個(gè)具體的論題,并就所擬論題進(jìn)行簡要闡述。(要求:明確寫出所擬論題,闡述須有史實(shí)依據(jù)),參考答案:示例 論題:郡縣制的推行加強(qiáng)了中央集權(quán)。 闡述:郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免,從而使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán),有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;郡縣制從根本上否
11、定了分封制,打破了春秋戰(zhàn)國時(shí)期諸侯割據(jù)混戰(zhàn)的狀況,加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理,有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。 解析:本題考查郡縣制。首先擬定一個(gè)具體的論題,材料論述了郡縣制思想,其思想在君主專制中央集權(quán)制度中付諸實(shí)踐。然后選擇史實(shí)依據(jù)加以論證,言之有理即可。,情懷鏈接郡縣制的現(xiàn)實(shí)啟示 郡縣制是中國歷史上運(yùn)用時(shí)間最長的地方行政制度,它的作用旨在加強(qiáng)對(duì)基層的管理,進(jìn)而加強(qiáng)中央集權(quán),是中央與地方互動(dòng)的紐帶。在郡縣制形成過程中,派生出官僚制度、俸祿制度、上計(jì)制度,另外與之相應(yīng)的鄉(xiāng)亭組織、什伍組織以及戶籍制度也得到發(fā)展,這使得中國政治結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),帶動(dòng)行政運(yùn)作的兩端,中國出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的大一統(tǒng)。政治的大一統(tǒng)勢必會(huì)推動(dòng)中華文化大一統(tǒng)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而影響中國文化的未來發(fā)展方向,使得中國一直處于大一統(tǒng)的格局中。,
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