研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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1、 研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)?加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ———關(guān)于晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考 改革開放以來，晉江市委、市政府帶領(lǐng)全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟， 堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，銳意改 革、大膽創(chuàng)新，闖出了一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了巨大變 化。 ———經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)，平均三年再造一個(gè)新晉江。改革開放以來，晉 江經(jīng)濟(jì)一直保持了高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到?26.16％；1978?年，晉江 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

2、值僅為?1.45?億元，到?20__1?年已達(dá)到?303.5 億元，22?年中經(jīng)濟(jì)總量翻了七番之多，平均三年翻一番，等于每三年就在已 有基礎(chǔ)上再造一個(gè)晉江。1978?年晉江的財(cái)政收入僅為?1476?萬元，20__1?年達(dá)到 16.17?億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到?22.6％。 ———經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，躍入全國(guó)十強(qiáng)縣（市）行列，而且位次不 斷前移。1991?年，在全國(guó)首次公布的百?gòu)?qiáng)縣（市）中，晉江市排名第五十五位， 1994?年上升到第十五位，20__1?年又躍入百?gòu)?qiáng)縣（市）前?10?名行列。1994?年以 后，晉江市一直名列福建經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）

3、之首。20__1?年，晉江市的國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的?1/14。 ———工業(yè)化進(jìn)程加快，在全省率先進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段。改革開放 前，晉江的工業(yè)化水平很低，1978?年第二產(chǎn)業(yè)增加值只有?0.51?億元。改革開放 后，晉江大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)化水平不斷提高；產(chǎn)值超千萬元的規(guī)模企業(yè)達(dá)?537 家，超億元的?55?家；形成了制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、紙制品、食品和玩具等 支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)重要的制造業(yè)基地之一，許多產(chǎn)品在全國(guó)占有較大市場(chǎng)份額， 并出口到世界各地。 第?1?頁(yè)?共?4?頁(yè) ———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

4、，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)顯著提高。改革開放前，晉江的經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，1978?年三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)為?38.6∶35.1∶26.3。改革開放后， 晉江大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，20__1?年調(diào)整為 3.5∶55∶40.5。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使晉江的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不斷得到提高，發(fā) 展后勁和抵抗外部環(huán)境影響的能力明顯增強(qiáng)。 ———對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。改革開放以來，晉江充分 利用僑鄉(xiāng)和沿海對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)外招商引資力度，截至?20__1?年底， 全市實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到?43.3?億美元，累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)?2850?家，三資企業(yè)總 產(chǎn)

5、值達(dá)到?264.8?億元，全社會(huì)商品出口總值完成?17.85?億美元。 ———人民群眾生活水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)和生活的環(huán)境不斷改善。20__1 年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到?6140?元，比?1978?年的?107?元增加了?56.4?倍，城市 居民人均生活費(fèi)收入也有顯著增加；全市累計(jì)有?12?個(gè)鎮(zhèn)和?317?個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)寬裕 型小康目標(biāo)，分別占鎮(zhèn)、村總數(shù)的?80％和?82.6％。與此同時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)和生活的 環(huán)境得到顯著改善，高等級(jí)公路連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有?11?萬伏輸變電站，電話 普及率達(dá)?70％。 晉江經(jīng)濟(jì)改革開放以來之所以能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)

6、展，除了黨的基本路 線的指導(dǎo)、改革開放的時(shí)代環(huán)境和黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)等重要因素 外，就其自身而言，關(guān)鍵在于晉江的廣大干部群眾勇于探索，走出了一條“以市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展道路。有關(guān)專家稱之為“晉江模式”。 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 實(shí)現(xiàn)新跨越，再上新臺(tái)階，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。深入研究晉江經(jīng)驗(yàn)，給我們 以下幾點(diǎn)深刻啟示。 啟示之一：始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)。早在改革開放初期，晉江的干 部群眾就積極走“市場(chǎng)—原材料—技術(shù)”和

7、“原材料—市場(chǎng)—技術(shù)”的經(jīng)營(yíng)路子， 把幾萬名農(nóng)民引入市場(chǎng)，形成遍布全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)，搶先開辟了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。上世紀(jì) 90?年代初期，當(dāng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理整頓時(shí)，晉江的干部群眾又大力發(fā)展外向型 經(jīng)濟(jì)，不斷拓展晉江產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“九五”期間，針對(duì) 第?2?頁(yè)?共?4?頁(yè) 買方市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，晉江市通過積極培育一批輻射面較廣的專 業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，先后在全國(guó)?70?多個(gè)大中型城市建立?6000?多個(gè)常設(shè)專柜和銷售 點(diǎn)，成功舉辦?4?屆晉江國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)、3?屆全國(guó)糖酒食品博覽會(huì)和兩屆全國(guó)陶瓷 石材博覽會(huì)，開通

8、中國(guó)晉江企業(yè)網(wǎng)和鞋業(yè)、陶瓷石材、食品、汽車等網(wǎng)站，并成功 舉辦晉江國(guó)際鞋業(yè)和中國(guó)陶瓷石材網(wǎng)上博覽會(huì)等舉措，有力地拓展了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 晉江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，大 力加強(qiáng)市場(chǎng)體系和機(jī)制建設(shè)，不斷提高拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力，才能在新世紀(jì)中推 動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 啟示之二：始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝。晉江人民在歷史上就敢拼、愛拼、 善拼，敢為天下先。改革開放以來，晉江的干部群眾和企業(yè)家們正是憑著這種“愛 拼才會(huì)贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，硬是把紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展成為晉江的支柱產(chǎn)業(yè)，集“

9、中國(guó)鞋都”、“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)市”、全國(guó)陶瓷建 材和玩具生產(chǎn)基地等稱號(hào)于一身，并有多種產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率居全國(guó)第一。由此可 見，要在新世紀(jì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須像晉江人民那樣，堅(jiān)持振 奮精神勇于拼搏，百折不撓頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)善于拼搏，在拼搏中取勝、在拼搏 中發(fā)展。 啟示之三：始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開放初期， 晉江曾發(fā)生過聞名全國(guó)的“假藥案”，使自身形象受到了極大損害。晉江的 干部群眾和企業(yè)家們由此深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的立身處世之本，決不能以誠(chéng) 信為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們認(rèn)真汲取教訓(xùn)，以誠(chéng)信為本，事事處處講

10、誠(chéng) 信，重新贏得了客戶和合作伙伴的信任，在全國(guó)樹立了講誠(chéng)信的良好形象。晉江經(jīng) 驗(yàn)昭示了一條真理，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)，只有堅(jiān)持事事處處 講誠(chéng)信，大力倡導(dǎo)信用文化，塑造信用社會(huì)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 啟示之四：始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。改革開放初期，晉江的廣大干部群眾利用僑鄉(xiāng)閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力多的 “三閑”優(yōu)勢(shì)，選擇股份合作制的形式聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，找到一條在計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制下發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的路子。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，晉江人民又充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)海 外華僑多的優(yōu)勢(shì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極吸引外資創(chuàng)辦

11、“三資”企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn) 第?3?頁(yè)?共?4?頁(yè) 技術(shù)和設(shè)備提高企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和管理水平，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展。黨的十 四大后，晉江人民又將目光轉(zhuǎn)向了“提高”和“創(chuàng)新”上，積極探索走“三個(gè)提 高”（提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提高全民素質(zhì)、提高城市品位）、“四大創(chuàng)新”（制度創(chuàng) 新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新）的發(fā)展路子。晉江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有立 足本地優(yōu)勢(shì)，不斷選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式，才能走出一條正確的發(fā)展道路。 啟示之五：始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。改革開放初 期，當(dāng)陳埭鎮(zhèn)群眾開始聯(lián)戶集資創(chuàng)辦股份合作制企業(yè)時(shí)，晉

12、江縣委、縣政府及時(shí)推 廣他們的經(jīng)驗(yàn)，在晉江形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮?！熬盼濉逼陂g，當(dāng)企業(yè)發(fā) 展面臨更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，晉江市委、市政府又及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)企業(yè)，顯著提高 了企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在為市場(chǎng)主體服務(wù)方面，通過聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專 家、學(xué)者為企業(yè)家舉辦專題講座，組織企業(yè)到外地舉辦晉江產(chǎn)品展銷會(huì)、設(shè)立產(chǎn)品 專柜和舉辦產(chǎn)品博覽會(huì)，以及轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效能，為市 場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有效服務(wù)。晉江的經(jīng)驗(yàn)充分說明，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí) 政府只有通過及時(shí)引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和輔以有效管理，做到既不“越位”，又不“缺 位”、“錯(cuò)位”或“不到位”，才能履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的歷史責(zé)任。 《人民日?qǐng)?bào)》?(20__2?年?08?月?20?日第十一版) 第?4?頁(yè)?共?4?頁(yè)