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1、2011年汽車產(chǎn)業(yè)相關政策取向分析,China, January 12 2011,目錄,2011年開始實施的政策 2011年國家汽車產(chǎn)業(yè)相關政策取向,Contents,進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知,2010年9月4日，工業(yè)和信息化部、公安部印發(fā)關于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知。規(guī)定：自2011年1月1日起，汽車、半掛車產(chǎn)品出廠配發(fā)整車出廠合格證時要隨車同時配發(fā)實車車輛識別代號的拓印膜、實車拍攝的機動車外部彩色相片；對發(fā)生重特大交通事故的車輛，汽車產(chǎn)業(yè)主管部門、公安機關交通管理部門要對車輛產(chǎn)品一致性進行專門調(diào)查；新申報公告的臥鋪客車
2、產(chǎn)品應裝備符合標準規(guī)定的緩速器、限速裝置、防抱死制動系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，車身應為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)，所有車輪均為無內(nèi)胎子午線輪胎，發(fā)動機后置的臥鋪客車產(chǎn)品還應裝備發(fā)動機艙自動滅火裝置。新出廠長途客車和旅游客車必須按規(guī)定裝備汽車行駛記錄儀。自2011年4月1日起，生產(chǎn)、銷售的各類客車產(chǎn)品均應符合本通知要求。,汽車排放污染物第四階段排放限值的實施,,2010年12月21日，環(huán)境保護部辦公廳向中汽協(xié)會發(fā)出關于國家機動車排放標準第四階段限值實施日期的復函。,輕型汽車污染物排放限值及測量方法標準第階段限值的實施日期為2010年7月1日；車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方
3、法標準第階段限值的實施日期為2010年1月1日。因為國內(nèi)油品質(zhì)量不能適應實施第階段限值標準（簡稱“國四標準”）的需要，工信部產(chǎn)業(yè)政策司于2009年3月召集有關企業(yè)討論汽車排放標準實施問題，中汽協(xié)會在聽取汽車行業(yè)多數(shù)企業(yè)意見和建議的基礎上，向環(huán)境保護部反映了國四標準推遲實施的建議，但遲遲未得到回復。時隔20個月之久，在國四標準實施日期將近之際，環(huán)境保護部才不得已對國四標準實施日期的調(diào)整做出回應。,2010年12月6日，環(huán)境保護部印發(fā)關于開展2010年度機動車環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查工作的通知，自本通知發(fā)布之日起至2011年3月31日，按檢查工作方案組織開展檢查工作。檢查范圍為所有機動車、發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)
4、的環(huán)保生產(chǎn)一致性情況，對部分企業(yè)及其產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。檢查重點為輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車、發(fā)動機以及摩托車等生產(chǎn)企業(yè)。檢查內(nèi)容為新生產(chǎn)機動車的大氣污染物和噪聲排放性能符合國家排放標準的情況，采取企業(yè)自查、報告核查、監(jiān)督檢查等方式進行。,凡檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品不合格的，生產(chǎn)企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。整改期間生產(chǎn)企業(yè)暫停相關車型的生產(chǎn)和銷售并采取補救措施。環(huán)境保護部將對其整改結(jié)果進行核查。經(jīng)核查，整改后仍不合格的，將按照有關法律法規(guī)進行處罰,并將相關情況通報有關部門和地區(qū)。,關于開展2010年度機動車環(huán)保生產(chǎn) 一致性檢查工作的通知,國家鼓勵汽車消費的政策將進行調(diào)整,,2009年以來實施的
5、減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅政策、汽車下鄉(xiāng)補貼政策、汽車以舊換新補貼政策等三項鼓勵汽車消費的政策，均于2010年12月31日到期。2011年1月1日起，三項鼓勵汽車消費的政策均將終止，但汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策將進行調(diào)整。這主要是基于以下幾方面的分析：,第一、購置稅優(yōu)惠政策作為刺激消費的臨時性政策，由2009年減半征收降為2010年減按7.5%征收，形成優(yōu)惠逐年遞減直至取消的政策取向，而且對1.6升及以下排量乘用車的優(yōu)惠政策已有節(jié)能汽車一次性定額補助政策所替代。 第二、汽車下鄉(xiāng)補貼政策的主要目的和作用是，在惠農(nóng)強農(nóng)的基礎上，逐步替代1500萬輛低速汽車，促進農(nóng)村汽車市場結(jié)構(gòu)升
6、級，故有延續(xù)的必要。 第三、汽車以舊換新補貼政策旨在加速“黃標車”和老舊車報廢，且鼓勵老舊汽車報廢更新也是一項長期政策。因此，以舊換新政策有可能進行調(diào)整。,節(jié)能和新能源汽車鼓勵政策將加大力度,2011年，國家和地方政府對節(jié)能和新能源汽車生產(chǎn)、消費的鼓勵政策將進一步完善，政策支持力度將進一步加大。主要包括以下幾個方面。,,第一、2010年6月1日起施行的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則，對消費者購買節(jié)能汽車給予一次性定額補助，補助標準為3000元/輛。2010年11月23日，國家發(fā)改委、工信部、財政部又以“2010年第32號”公告發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車
7、推廣目錄(第四批)。這一政策并未規(guī)定截止日期，2011年將繼續(xù)施行。 第二、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112020）（征求意見稿）自2010年6月開始征求意見并修改，將于2011年正式發(fā)布。該規(guī)劃提出，繼續(xù)做好公共服務領域的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，逐步擴大試點規(guī)模；積極推動私人購買新能源汽車補貼試點，適時擴大試點城市數(shù)量。,報廢汽車回收利用政策將繼續(xù)完善,2011年，國家有關部委將以促進節(jié)能減排為目標，繼續(xù)推動報廢汽車回收利用政策不斷完善。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。,,第一、繼續(xù)推進報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點，完善相關政策。2009年和2010年，商務部、財政部先
8、后安排1.6億元中央財政資金，支持97家報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造。商務部表示，下一步仍將積極爭取中央財政支持，加大升級改造資金扶持力度，積極研究完善老舊汽車報廢更新補貼、回收拆解行業(yè)稅收等有關政策，并積極爭取地方配套資金和信貸支持。 第二、報廢機動車回收拆解管理條例將會盡快出臺。2010年7月19日，國務院法制辦公室公布報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）公開征求意見。條例正式發(fā)布后，國務院2001年6月16日公布施行的報廢汽車回收管理辦法同時廢止。,加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理的政策法規(guī)將繼續(xù)完善,Nobodys Unpredictable,進入2010年以來，國家有關部委進一步加強對汽車
9、產(chǎn)品質(zhì)量的管理。3月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)關于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)進一步落實企業(yè)抓質(zhì)量工作的主體責任 ，建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強行業(yè)自律和社會輿論監(jiān)督；7月2日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例 (征求意見稿)，對2004午10月1日起施行的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定進行修訂；11月24日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布“關于征求產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法意見稿”，對2001年12月發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法進行修訂。因此，2011年加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理的政策法規(guī)將繼續(xù)完善。第一、 汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例 將盡快發(fā)布施行；第二、有消息
10、稱，家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定有望在2011年上半年推出。,促進二手車交易市場升級改造和規(guī)范發(fā)展的政策將繼續(xù)推進,,2010年11月12日，商務部印發(fā)關于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點的通知，決定在河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西省開展二手車交易市場升級改造示范工程試點。通過財政支持，引導企業(yè)以提高信息化水平、推進市場服務功能升級、改善交易環(huán)境為重點進行升級改造，促進二手車交易量持續(xù)增長。此次試點于2011年6月進入驗收和總結(jié)階段，估計將在此基礎上繼續(xù)推進。,同時，2011年促進二手車市場發(fā)展將會有新的政策出臺。2009年，我國二手車銷售突破4
11、00萬輛，但是90%是直接交易完成的。通過品牌的交易不足十分之一，通過拍賣還不足1%。下一步解決二手車市場的問題，除二手車交易市場升級改造外，國家有關部委還將在以下方面采取措施。一是放寬產(chǎn)權(quán)登記制度；二是調(diào)整二手車增值稅；三是完善流通法規(guī)，大力培育二手車市場。,新修訂的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及配套政策相繼出臺,1 Title 1st part / 2 Title 2nd part / 3 Title 3rd part,,現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策確定的政策目標是到2010年，目標期限已到。汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃政策措施中提出，落實和完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。主要內(nèi)容包括：“抓緊制訂道路機動車輛管理條例，完善機動
12、車輛管理法規(guī)體系。啟動對產(chǎn)業(yè)有重要提升和保護作用的標準的研究制訂工作，抓緊制修訂新能源汽車產(chǎn)品標準、試驗方法。落實汽車整車(含摩托車、三輪汽車、低速貨車)生產(chǎn)企業(yè)退出機制。制訂新能源汽車關鍵總成的準入標準。研究制訂三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵辦法”。上述具體政策措施，有的已經(jīng)完成，有的尚未完成。同時，國家有關部委已對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（修訂稿）在內(nèi)部征求意見，但至今尚未正式出臺。因此，估計新修訂的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將會在2011年上半年內(nèi)出臺。同時，修訂后的汽車品牌銷售管理辦法等配套政策措施也將陸續(xù)出臺。,汽車使用限制政策主要圍繞節(jié)能減排和治理交通擁堵展開,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨能源、
13、低碳、交通三大壓力的矛盾越來越突出。2011年，促進汽車技術升級換代、節(jié)能減排以及淘汰落后產(chǎn)能等一系列優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策將會陸續(xù)出臺。主要有以下幾個方面。 第一、2010年12月23日，北京市公布了北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實施細則，從2011年1月1日起限量購買汽車，并用搖號的方式獲取車牌，這會對其他城市起到“示范”作用，對汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響。 第二、車船稅改革鼓勵節(jié)能和小排量汽車。盡管征求意見結(jié)果中，建議對草案進行修改、降低稅負的意見占54.6%，但對大排量乘用車提高年稅額是必然趨勢。2011年內(nèi)車船稅法將會發(fā)布實施，將影響大排量乘用車市場。 第三、2010年11月27日，工信部發(fā)布“關于辦理三輪汽車低速貨車生產(chǎn)企業(yè)公告變更有關事項的通知”，提出對低速汽車生產(chǎn)企業(yè)的考核要求，推動低速汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。2011年將限制低速汽車產(chǎn)能擴張。,謝謝！,Nobodys Unpredictable,
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