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1、形考任務(wù)5:財政政策和貨幣政策的比較分析
財政政策一般是指政府通過改變財政收入和支出來影響社會總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。財政政策的目標是要實現(xiàn)充分就業(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價穩(wěn)定，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的綜合目標。
財政政策包括財政收入政策和財政支出政策。財政收入的政策工具有稅收和公債等；財政支出的政策工具有政府購買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資。這些財政收支的政策工具作為財政政策手段，對社會總需求乃至國民收入的調(diào)節(jié)作用，不僅是數(shù)量上的簡單增減，它們還會通過乘數(shù)發(fā)揮更大的作用。
財政乘數(shù)主要包括政府購買支出乘數(shù)、轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。這些乘數(shù)反映了國民收入變動
2、量與引起這種變化量的最初政府購買支出變動量、轉(zhuǎn)移支付變動量、稅收變動量和政府收支變動量之間的倍數(shù)關(guān)系，或者說國民收入變動量與促成這種量變的這些變量的變動量之間的比例。通俗地講，這些變量的變動在連鎖反映下，將引起國民收入成倍的變動。
財政政策的調(diào)控力度反映為財政政策效應(yīng)，取決于財政政策的擠出效應(yīng)。擠出效應(yīng)是由擴張性財政政策引起利率上升，使投資減少，總需求減少，導(dǎo)致均衡收入下降的情形。擠出效應(yīng)大，政策效應(yīng)小，調(diào)控力度就??；擠出效應(yīng)小，政策效應(yīng)大，調(diào)控力度就大。影響政策效應(yīng)和擠出效應(yīng)的主要因素是IS曲線和LM曲線的斜率。即： LM曲線斜率不變，IS曲線斜率?。ㄆ教梗侍岣叻刃?，
3、從而擠出效應(yīng)大，政策效應(yīng)就??；IS曲線斜率大（陡峭），利率提高幅度大，從而擠出效應(yīng)小，政策效應(yīng)就大。IS曲線斜率不變，LM曲線斜率?。ㄆ教梗侍岣叻刃?，從而擠出效應(yīng)小，政策效應(yīng)就大；LM曲線斜率大（陡峭），利率提高幅度大，從而擠出效應(yīng)大，政策效應(yīng)就小。
貨幣政策一般是指中央銀行運用貨幣政策工具來調(diào)節(jié)貨幣供給量以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既定目標的經(jīng)濟政策手段的總和。貨幣政策目標是貨幣政策所要達到的最終目標，一般是指經(jīng)濟發(fā)展的目標。如一定的經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、失業(yè)率和國際收支平衡等。貨幣政策由中央銀行代表中央政府通過銀行體系實施。
貨幣政策工具是指要實現(xiàn)貨幣政策目標所采取的政策手段
4、，一般包括公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率和法定準備率等。
由于銀行之間的存貸款活動將會產(chǎn)生存款乘數(shù)；由基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造的貨幣供給將會產(chǎn)生貨幣乘數(shù)，又叫貨幣創(chuàng)造乘數(shù)。
貨幣政策調(diào)控力度反映為貨幣政策效應(yīng)，就是貨幣政策工具的變化影響國民收入和利率的變化程度。一般講，貨幣供給的增加，可使利率下降、國民收入增加；貨幣供給量的減少，能使利率提高、國民收入減少，這就是貨幣政策的效應(yīng)。影響貨幣政策效應(yīng)的主要因素也是IS曲線和LM曲線的斜率。
由于財政政策和貨幣政策各有其局限性，以及各自所采用的各種手段的特點、對國民收入產(chǎn)生的影響不同，因此，在進行宏觀調(diào)控時，必須將二者有機地協(xié)調(diào)起來，搭配運用，
5、才能有效實現(xiàn)預(yù)期政策目標。兩種政策的搭配方式，主要有三種協(xié)調(diào)配合模式： 1.雙擴張政策。經(jīng)濟產(chǎn)重衰退時，同時采取擴張性財政政策和擴張性貨幣政策。例如在政府增加支出或減少稅率的同時，抑制利率上升，擴大信貸，刺激企業(yè)投資，從而擴大總需求，增加國民收入，在保持利率不變的條件下，緩和衰退、刺激經(jīng)濟。這種雙擴張政策會在短期內(nèi)增加社會需求，見效迅速，但配合如果不妥當(dāng)，則可能帶來經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，在運用時應(yīng)慎重，其適用條件是：大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；勞動力就業(yè)不足；大量資源有待開發(fā)；市場疲軟。
2.雙緊縮政策。經(jīng)濟過熱，發(fā)生通貨膨脹時期，配合運用緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策。例如在減少
6、政府支出，提高稅率的同時，減少貨幣供應(yīng)量，從而壓縮總需求，抑制通貨膨脹，減少國民收入，減緩物價上漲。這種雙緊縮政策對經(jīng)濟起到緊縮作用，不過若長期使用，將會帶來經(jīng)濟衰退，增加失業(yè)。因此，應(yīng)謹慎使用作用幅度較大的雙緊政策，它的適用條件是：需求膨脹，物價迅速上漲；瓶頸產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟起嚴重制約作用；經(jīng)濟秩序混亂。
3.松緊搭配政策。某些特定條件下，可以根據(jù)財政政策和貨幣政策的作用特點，按照相反方向配合使用這兩種政策。具體搭配方式有兩種： 一種是擴張性財政政策與緊縮性貨幣政策的搭配。擴張性財政政策有助于通過減稅和增加支出，克服總需求不足和經(jīng)濟蕭條。緊縮性貨幣政策，則可以控制貨幣供給量的增長，從而
7、減輕擴張性財政策帶來的通貨膨脹壓力。但這種配合也有局限性，即擴大政府支出和減稅，并未足夠地刺激總需求增加，卻使利率上升，國民收入下降，最終導(dǎo)致赤字居高不下。其適用條件是：財政收支狀況良好，財政支出有充足的財源；私人儲蓄率下降；物價呈上漲趨勢。
另一種是緊縮性財政政策與擴張性貨幣政策的搭配。緊縮性財政政策可以減少赤字，而擴張性貨幣政策則使利率下降，在緊縮預(yù)算的同時，松弛銀根，刺激投資帶動經(jīng)濟發(fā)展。但這種配合模式運用不當(dāng)會使經(jīng)濟陷入滯脹。其適用條件是：財力不足，赤字嚴重；儲蓄率高；市場疲軟。
總之，不同的政策搭配方式各有利弊，應(yīng)針對經(jīng)濟運行具體情況，審時度勢，靈活適當(dāng)?shù)叵鄼C抉擇。一般來說，一種政策搭配運用一段時間后，應(yīng)選用另一種政策搭配取而代之，形成交替運用的政策格局，這也是財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)運用的重要形式。
形考任務(wù)5-財政政策和貨幣政策的比較分析
