農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、成因及對(duì)策探析

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1、農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、成因及對(duì)策探析 農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、成因及對(duì)策探析 2012/04/24 我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史悠久，特別是在建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，也曾經(jīng)是我國(guó)外貿(mào)出口創(chuàng)匯的主力軍，但是近年來(lái)，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度加大，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口上遇到了前所未有的困難。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口逆差不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，需求萎縮，產(chǎn)銷矛盾突出。再加上在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇壁壘越來(lái)越多的今天不

2、斷遭受反傾銷訴訟，以及技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和保障措施等限制，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受限日益嚴(yán)重。 一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀 自2000年開始，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年的快速增長(zhǎng)，特別是“入世”后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了快速發(fā)展階段，2002-2007年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額由304億美元增加到776億美元，年均遞增18%。雖然最近幾年受到非典、禽流感和金融危機(jī)的影響，年均增長(zhǎng)率仍然超過(guò)兩位數(shù)。到2009年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到405.0億美元。然而，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額占外貿(mào)出口總額的比重一直偏低，并且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。從2004年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由“入世”前50億美

3、元左右的長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)6年的逆差狀態(tài)。尤其是2008年-2009年，逆差呈加大態(tài)勢(shì)，分別為181億美元和130億美元的逆差。逆差加大及出口放緩的主要原因是技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等措施，此外，我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品還受臨時(shí)保障措施，動(dòng)物福利，通關(guān)程序等的非關(guān)稅壁壘措施的限制和影響；補(bǔ)貼我國(guó)實(shí)行的較晚，措施也不完善，因此，涉及到對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼的還比較少。這些措施直接使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口深受影響，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。 二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口逆差加大，造成貿(mào)易摩擦多的原因分析 1．貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)際上發(fā)生了一系列震驚世界的食品污染事件，形成嚴(yán)重的食品安

4、全信任危機(jī)，許多國(guó)家因此而制定了嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生要求更加苛刻。 其次，隨著GATT的八輪談判和WTO的不斷發(fā)展與完善，關(guān)稅對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)作用下降了，高關(guān)稅逐漸轉(zhuǎn)化為反補(bǔ)貼、反傾銷和技術(shù)貿(mào)易壁壘。特別是2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)低迷的一些發(fā)達(dá)國(guó)家把國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)問(wèn)題政治化，使農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易措施正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最有效手段。 對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家和地區(qū)主要是歐盟、美國(guó)和日本，占95%以上，其中歐盟約占41%，日本約占30%，美國(guó)占24%。2006年5月29日，日本開始實(shí)行“肯定列表制度”，該制度的實(shí)施全面提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的門檻，擴(kuò)

5、大了檢驗(yàn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)是日本最主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，該措施的實(shí)施必然對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大影響。僅2009年，日本扣留我國(guó)的301批次農(nóng)產(chǎn)品中，蔬菜水果類95批，水產(chǎn)制品類74批，肉制品類37批，谷物及其制品類23批，花生18批，豆及豆制品14批，調(diào)味品10批，罐頭7批，茶5批，淀粉類4批，其它15批。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的形式進(jìn)行，這種方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、農(nóng)藥殘留量等問(wèn)題很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，這也給我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一和出口造成困難。 2．出口產(chǎn)品缺乏特色，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力 經(jīng)過(guò)20多年的農(nóng)村改革與發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)基本解決了溫飽問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)

6、向結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要解決的是吃飯問(wèn)題，追求農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量被放在首要位置，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求不高。這些使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品以“大路貨”（也稱中等貨）居多，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量差、加工水平低、產(chǎn)品雷同等問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口量持續(xù)增加，到2006年，中國(guó)連續(xù)14年是日本最大的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源國(guó)。我國(guó)之所以成為日本的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)是有原因的，其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)如：美國(guó)、歐盟等勞動(dòng)力昂貴，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，無(wú)法出口到日本；而低成本的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品又無(wú)法滿足日本市場(chǎng)的品質(zhì)要求。只有中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格與市場(chǎng)的需求基本一致，因此對(duì)日出口大增。由于出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)

7、構(gòu)上的相似性，也對(duì)日本的相關(guān)行業(yè)構(gòu)成沖擊，導(dǎo)致一些日本本土農(nóng)產(chǎn)品處于崩潰邊緣，這也是2006年日本實(shí)施“肯定列表制度”的原因之一。 3．出口農(nóng)產(chǎn)品無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)未真正起到應(yīng)有作用 我國(guó)出口貿(mào)易秩序比較混亂，對(duì)同一市場(chǎng)，涌入的中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多，中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額越來(lái)越大，但價(jià)格卻越來(lái)越低，許多企業(yè)為了擴(kuò)大出口，競(jìng)相壓價(jià)，最后將出口價(jià)格降到國(guó)內(nèi)價(jià)格之下，使外商獲利匪淺，并對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重傷害和威脅而構(gòu)成傾銷，而涉案行業(yè)的中國(guó)企業(yè)往往達(dá)到幾百家的規(guī)模。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織發(fā)展普遍嚴(yán)重滯后，個(gè)別地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，但其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，甚至有一些徒有其名

8、，根本沒(méi)有開展實(shí)質(zhì)性工作，許多行業(yè)組織是官辦色彩過(guò)濃，協(xié)會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，失去了民間特色，缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性，沒(méi)有自主權(quán)；協(xié)會(huì)章程形同虛設(shè)，缺乏民主管理，會(huì)員單位的權(quán)利得不到保障；職能發(fā)揮有限，無(wú)力維護(hù)行業(yè)利益，制約著會(huì)員參與的積極性；沒(méi)有資金保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后造成了出口企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)及加工流程操作不規(guī)范，大量利潤(rùn)外流，而且導(dǎo)致一些國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)限或反傾銷，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的整體利益。 三、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性和利益分析 針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的必然選擇，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的發(fā)展空間，也將提高2000年-2009年我國(guó)農(nóng)

9、產(chǎn)品進(jìn)出口情況金額：億美元農(nóng)民的收入，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。所謂特色農(nóng)業(yè)，是指相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的具有產(chǎn)業(yè)個(gè)性化特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)，如花卉苗木、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等等。特色農(nóng)業(yè)的主要特征是差異化，這就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及人文環(huán)境，因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 1．出口特色農(nóng)產(chǎn)品，是減少貿(mào)易摩擦，縮減貿(mào)易逆差的有效途徑 由于特色農(nóng)產(chǎn)品的“特”，產(chǎn)品的替代性小，產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量有限，一般不會(huì)對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)構(gòu)成沖擊，因此，遭遇其他貿(mào)易壁壘的可能性也小，也適合一家一戶的松散生產(chǎn)國(guó)情，在國(guó)際市場(chǎng)上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。再加上潛在的國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)，更能顯示特色農(nóng)產(chǎn)品的巨大發(fā)展前

10、景。另外，特色農(nóng)產(chǎn)品與一般農(nóng)產(chǎn)品不同，一般農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性低，而特色的需求彈性相對(duì)較大，這就使它在價(jià)格和附加值上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。同時(shí)，特色產(chǎn)品的替代性較小，使后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)者不容易模仿，也就具有了長(zhǎng)期發(fā)展的空間。 我們可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給與需求曲線來(lái)分析： 在圖1需求曲線中，需求曲線D1代表一般農(nóng)產(chǎn)品的需求，它相對(duì)于需求曲線D2（代表特色農(nóng)產(chǎn)品）彈性較低，當(dāng)需求曲線為D1時(shí)，當(dāng)P1降到P2,需求量由Q2增加到Q3；當(dāng)需求曲線為D2時(shí)，當(dāng)P1降到P2,需求量由Q1增加到Q4。說(shuō)明特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)大，在價(jià)格做同等幅度的調(diào)整時(shí)，特色農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)有更多的需求量增加，能起到促銷的作用，有利于農(nóng)

11、民的增收和擴(kuò)大出口。在圖2供給曲線中，S1（代表一般農(nóng)產(chǎn)品）相對(duì)供給曲線S2（代表特色產(chǎn)品）彈性較低，當(dāng)供給曲線為S1時(shí)，當(dāng)P1降到P2,供給量由Q3下降到Q2；當(dāng)供給曲線為S2時(shí)，當(dāng)P1降到P2,供給量由Q4下降到Q1。反之，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)某種新產(chǎn)品肯定后，以后的發(fā)展空間要大，有利于擴(kuò)大出口，首先在量上會(huì)有較大增加。 2．特色農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)多層次、多樣化、多變化的市場(chǎng)需要 實(shí)踐證明，只有飽和的產(chǎn)品，沒(méi)有飽和的市場(chǎng)。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)或靜態(tài)需求無(wú)止境，而且是同類農(nóng)產(chǎn)品的多層次，不同農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，數(shù)量質(zhì)量品種的多變化。每個(gè)地區(qū)只有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著人

12、們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)特色產(chǎn)品的需求越來(lái)越多。對(duì)于特殊農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)于非價(jià)格因素的敏感性要大于價(jià)格因素的敏感性，只要價(jià)格高的不是離譜，消費(fèi)者更樂(lè)于接受個(gè)性化的產(chǎn)品，而不是大眾化均質(zhì)的產(chǎn)品（國(guó)際貿(mào)易中所說(shuō)的“大路貨”）。 3．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能使產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 科技還使特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大，升級(jí)換代，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)前服務(wù)業(yè)使產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，增加了特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值和種類，促進(jìn)了垂直分工。專門化生產(chǎn)區(qū)域的形成不僅使影響擴(kuò)大，數(shù)量提高，規(guī)模增加，質(zhì)量?jī)?yōu)化成為可能，還促進(jìn)了旅游等行業(yè)的發(fā)展，給人們帶來(lái)體驗(yàn)效用，增進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的水平分工，發(fā)展到一定程度后形成了既有垂直分

13、工、又有水平分工的混合分工。特色農(nóng)業(yè)，還可以發(fā)展下游的加工工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，這樣有利于增加農(nóng)民的收入，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。以觀光農(nóng)業(yè)為例，觀光農(nóng)業(yè)始于二戰(zhàn)后的歐美國(guó)家，后在日本、臺(tái)灣等地充分發(fā)展并日趨成熟。法國(guó)的“綠色度假”，每年可以給法國(guó)農(nóng)民帶來(lái)700多億法郎的收益，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/4；荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)旅游、美國(guó)的觀光體閑農(nóng)場(chǎng)、日本的農(nóng)業(yè)公園、新加坡的都市農(nóng)業(yè)科技公園世界聞名。 總之，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化，競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，我們要加強(qiáng)國(guó)外法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、理解和研究，熟悉掌握WTO規(guī)則，按規(guī)則辦事；企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地，必須有自己的特色，走“特色經(jīng)營(yíng)是必然的趨勢(shì)?！庇刑厣拍軌虺掷m(xù)，才能有發(fā)展。因此說(shuō)，特色經(jīng)營(yíng)才好贏。