免費師范教育可持續(xù)發(fā)展研究綜述

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1、免費師范教育可持續(xù)發(fā)展研究綜述 　　研究者在可持續(xù)發(fā)展的視閾下，厘清可持續(xù)發(fā)展和免費師范教育的關(guān)系，試圖總結(jié)出免費師范教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。通過分析近幾年有關(guān)師范生免費教育政策的研究，發(fā)現(xiàn)在校免費師范生的思想特點和學(xué)習(xí)狀況備受學(xué)者關(guān)注，在借鑒國外諸國家有關(guān)免費師范教育研究的基礎(chǔ)上，最終為免費師范教育的可持續(xù)發(fā)展提出可行性的措施，以期為相關(guān)教育行政部門改變其教育行為提供參考。 　　以“免費師范教育”為主題，檢索中國學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)出版總庫,有關(guān)文獻報道共51篇;以“師范生免費教育政策”為主題，檢索的文獻共有129篇。由于在所查文獻中，沒有關(guān)于免費師范教育可持續(xù)發(fā)展的研究，所以，對于免費師范教

2、育的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，主要是以可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論為主要理論依據(jù)，在全面把握眾多有關(guān)師范生免教育政策研究的基礎(chǔ)上，梳理出在校免費師范生的學(xué)習(xí)和思想狀況是當(dāng)前研究的熱點問題，參考國外師范教育在收費方面的研究，以期對免費師范教育的可持續(xù)發(fā)展作較為深入的研究。 　　一、可持續(xù)發(fā)展視角下的免費師范教育 　　查閱近五年有關(guān)免費師范教育的文獻發(fā)現(xiàn)，將可持續(xù)發(fā)展理論和免費師范教育有機結(jié)合的研究幾乎是空白。參考有關(guān)高等教育可持續(xù)發(fā)展的文獻，梳理可持續(xù)發(fā)展和免費師范教育的關(guān)系，借助可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，試圖探求出免費師范教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，即國家給予師范教育免費的優(yōu)惠政策，免費師范教育按照自身

3、規(guī)律，以長期、持續(xù)、穩(wěn)定地與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以最大限度的與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)為準(zhǔn)則，最終選擇自身的發(fā)展道路[1]。同時，免費師范教育的可持續(xù)發(fā)展過程始終貫穿可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征，即教育發(fā)展的持續(xù)性，教育視野的超前性，受教育者享有受教育權(quán)利的平等性，師范教育自身系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性[2]。綜上所述，樹立可持續(xù)發(fā)展的免費師范教育是非常有必要的。 　　二、師范生免費教育政策的研究日趨完善 　　(一)對實施該政策的目的有了深入的認識 　　任何一項教育政策的制定和實施過程的本質(zhì)就是不同利益集團展開博弈，訴求自身利益最大化的過程。對于師范生免費教育政策而言，正確區(qū)分該政策實施的初衷和政

4、策的價值訴求是明確實施該政策的目標(biāo)定位的重要前提。國務(wù)院頒布的《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》明確指出：在六所部屬師范大學(xué)試行的師范生免費教育政策，其初衷就是要讓最優(yōu)秀的人來當(dāng)教師，鼓勵優(yōu)秀青年終身從事教育事業(yè)，逐步實現(xiàn)教育家辦學(xué)，最終提升我國基礎(chǔ)教育師資質(zhì)量。師范生免費教育政策的價值訴求集中表現(xiàn)在以下幾個方面：讓教育成為最受尊重的事業(yè);逐漸實現(xiàn)教育公平，促進教育資源均衡發(fā)展;促進教師教育改革和教師專業(yè)化發(fā)展[3]?？梢?，只有理性把握該政策的價值訴求，才能科學(xué)的認識該政策實施地初衷，從而明晰該政策實施的目標(biāo)定位。 　　(二)理性看待師范生免費教育政策中的教育公平問題

5、 　　首先，師范生免費教育政策中的“兩免一補”有助于幫助貧困學(xué)生享有平等的接受高等教育的機會;《辦法》中規(guī)定的受免師范生畢業(yè)后回到生源地從事基礎(chǔ)教育工作，從而把更多優(yōu)秀的教師資源配置到廣大偏遠的農(nóng)村。其次，師范生免費教育政策可能難以惠及真正需要享受政策優(yōu)惠的學(xué)生[4]。具體原因如下：基于“免費”的吸引，那些“優(yōu)秀”但“無從教之志”的考生被迫放棄自己感興趣的專業(yè)而無奈選擇師范專業(yè)，將不利于他們自身全面和諧的發(fā)展;單一的考核方式有可能將部分真正具有教師素養(yǎng)的學(xué)生拒之于大門之外;僅在六所部屬師范大學(xué)實行該政策不利于地方師范大學(xué)的公平競爭[5]。綜上所述，師范生免費教育政策在實施過程中既凸顯出教育

6、公平問題，同時也滋生出更多隱性的教育不公平問題。 　　(三)普及師范生免費教育政策的研究 　　近幾年，隨著師范生免費教育政策的不斷完善，各省屬師范院校極力盼望享受新政策。有學(xué)者通過問卷和訪談等方式對省屬部分師范院校實施新政策的可行性進行了深入分析，發(fā)現(xiàn)地方師范院校尤其是西部地區(qū)各師范院校貧困生的比例更高，他們更愿意回到基層工作，為家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育事業(yè)盡自己的微薄之力。西北師范大學(xué)某課題組的調(diào)查顯示：如果在西北地區(qū)師范大學(xué)實施師范生免費教育政策，選擇師范類專業(yè)的學(xué)生占整個調(diào)查對象的75.8%，不確定的只有0.4%[6]。也有學(xué)者表示：新政策在六所部屬師范大學(xué)試行具有很強的示范性，只有在

7、部屬師范大學(xué)試行成功了，才能更好的在地方師范大學(xué)逐漸推行新政策。 　　(四)相關(guān)細則和保障措施是師范生免費教育政策可持續(xù)發(fā)展的保證 　　任何一項教育政策從醞釀到實施都是一個反復(fù)修改和不斷完善的過程，師范生免費教育政策中存在的遺漏和不清晰的表述，可能會使政策在實施過程中出現(xiàn)各種復(fù)雜的問題，這就需要教育行政部門擬定更為詳細的補充規(guī)則。從所查閱的文獻中可看出，免費師范畢業(yè)生上崗的各種后續(xù)保障問題是值得政府部門所關(guān)注的：生源地各省級政府如何保證每一位免費師范畢業(yè)生能夠有崗在編;在職攻讀教育碩士的具體保障措施能否順利實施;畢業(yè)生從教過程中的基本待遇如何;對于畢業(yè)后沒有履行從教義務(wù)而違約師范生

8、的后續(xù)追償機制的不完善;生源地政府不能安置工作的畢業(yè)生和自身不適合從教的畢業(yè)生的退出問題，采取何種有效的措施解決這些畢業(yè)生再就業(yè)問題等[7]。 　　三、在校免費師范生成為研究的熱點 　　文獻中對在校免費師范生的研究主要體現(xiàn)在新生思想特點和學(xué)習(xí)狀況兩個問題上。學(xué)者們通過問卷和訪談等方式，在對所得數(shù)據(jù)客觀而嚴(yán)密分析的基礎(chǔ)上得出以下結(jié)論：接受免費教育學(xué)生的入學(xué)動機復(fù)雜多樣，迫于經(jīng)濟壓力而選擇免費教育的學(xué)生占主要比例，只有很少部分 “熱愛教師職業(yè)”。由于免費師范生入校后缺乏自主規(guī)劃意識，對自己職業(yè)生涯規(guī)劃的主動性弱，因此，部屬師范大學(xué)應(yīng)采取各種途徑加大學(xué)生的職業(yè)生涯教育[8];免費師范生的

9、總體學(xué)習(xí)動力水平偏于一般，部分人學(xué)習(xí)動力嚴(yán)重不足[9];免費師范生的學(xué)習(xí)態(tài)度與非免費師范生的學(xué)習(xí)態(tài)度都比較積極，而沒有出現(xiàn)研究者最初擔(dān)心的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、不積極的現(xiàn)象[10];免費師范生普遍認同新政策，但同時存在諸多擔(dān)憂。針對這種情況，相關(guān)部門應(yīng)該加強政策的宣傳力度，營造健康向上的社會輿論氛圍[11];對于簽訂的協(xié)議，有51.6%的被調(diào)查者認為“是自己的一份承諾，以后會認真履行”，近半數(shù)的被調(diào)查者回答“視情況跳槽，即使賠償一些費用”[12]。可見，建立免費師范生的個人信用制度是極為必要的。 　　四、師范生免費教育政策可持續(xù)發(fā)展的建議 　　師范生免費教育政策既關(guān)系著高等師范教育的可持

10、續(xù)發(fā)展，也是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要保障。為了保證該政策的實施能夠取得預(yù)期的成就和效果，學(xué)者們主要是從師范生、部屬師范大學(xué)和各級政府部門三大主體出發(fā)，提出了系統(tǒng)的、切實可行的建議。首先，部屬師范大學(xué)方面：重視師范教育學(xué)科的專業(yè)化建設(shè)，設(shè)置針對免費師范生的師范教育課程;加強免費師范生的師德教育和心理健康教育是關(guān)鍵;師范專業(yè)設(shè)置免費和收費并行的模式;重視免費師范生的實際教學(xué)能力和信息素養(yǎng)能力。其次，政府方面：逐步擴大師范生免費教育政策的覆蓋面;提高農(nóng)村教師的待遇和社會地位;采取相關(guān)配套措施保證師范畢業(yè)生有崗有編;建立個人信用制度以提高學(xué)生的違約成本[13];為農(nóng)村在職教師提供免費的在職培訓(xùn)。最后，免

11、費師范生方面：認真完成四年師范專業(yè)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照協(xié)約履行相應(yīng)的義務(wù)等。 　　五、國外免費師范教育可持續(xù)發(fā)展研究 　　國外有關(guān)師范生免費教育政策的研究，主要體現(xiàn)在各國對師范教育的高度重視和對師范教育的收費兩方面。其中以英國，法國，德國，俄羅斯和韓國五個國家為主。首先，政府高度重視師范教育，給予教師較高的社會地位和經(jīng)濟地位。例如，法國政府正是通過這種措施來增加教師職業(yè)吸引力，德國政府規(guī)定教師是公務(wù)員身份;其次，有的國家為師范教育投入巨經(jīng)費，用來發(fā)放教師培訓(xùn)津貼和師范生在校學(xué)習(xí)的學(xué)費和生活費。再次，在國外的高等教育中，韓國的師范學(xué)校和師范專業(yè)的學(xué)費比非師范學(xué)校和非師范專業(yè)的學(xué)費都低，國家通過向一定名額的學(xué)生提供獎學(xué)金的方式，解決師范生的學(xué)費和生活費問題。俄羅斯政府向師范生發(fā)放貸款，畢業(yè)后真正從教學(xué)生的貸款由國家負責(zé)支付[14]。