園區(qū)營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告

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1、園區(qū)營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告 打造一流發(fā)展環(huán)境 鑄就園區(qū)經(jīng)濟(jì)輝煌——園區(qū)營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告 環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的搖籃，是招商引資與推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。___縣論區(qū)位優(yōu)勢(shì)，屬內(nèi)陸省份；論政策優(yōu)勢(shì)，是中部地區(qū)；論產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。___并不是得天獨(dú)厚，而是嚴(yán)重的先天不足。但是，園區(qū)經(jīng)濟(jì)要成為帶動(dòng)整個(gè)___工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，關(guān)鍵在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在于我們能為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境，和諧的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。結(jié)合這次“不忘初心、牢記使命”主題教育，我就園區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下。 一、優(yōu)化環(huán)境工作成效 （一

2、）縣區(qū)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好政策環(huán)境。 回首___經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一路走來(lái)所取得的成就，縣委、縣政府高度重視園區(qū)的發(fā)展。自___年以來(lái)就園區(qū)的招商引資與工業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。特別是縣委政府[___]___號(hào)文件就園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，園區(qū)企業(yè)的土地政策、規(guī)費(fèi)政策、稅收政策及部門(mén)服務(wù)，都有非常系統(tǒng)的規(guī)定。___年又出臺(tái)了“聚焦工業(yè)化，決戰(zhàn)工業(yè)園”十條意見(jiàn)，全縣上下高度統(tǒng)一思想，認(rèn)為工業(yè)是立縣之本，崛起之基，富民之源，決定舉全縣之力建設(shè)工業(yè)園。為了提升職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平，每年一度“百家企業(yè)評(píng)政府”，末位職能部門(mén)將受?chē)?yán)懲，部門(mén)負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)公開(kāi)檢討。這些政策的出臺(tái)為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)

3、展壯大提供了寬松的政策環(huán)境，廣闊的發(fā)展空間。 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)更是將園區(qū)建設(shè)作為全部工作的核心。園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)黨政一把手親自抓環(huán)境優(yōu)化工作，并成立以書(shū)記為顧問(wèn)，主任為組長(zhǎng)，其他黨委為成員的區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從金開(kāi)街道管理處、建設(shè)管理部、派出所、經(jīng)貿(mào)招商部抽調(diào)精干力量作為區(qū)優(yōu)化辦成員。區(qū)優(yōu)化辦根據(jù)縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)擔(dān)起“護(hù)企”重任，重點(diǎn)維護(hù)好入園項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)的企農(nóng)矛盾的調(diào)處，全力貫徹落實(shí)“十條禁令”，制止區(qū)內(nèi)“四亂”行為的發(fā)生。 縣政府各職能部門(mén)也是高度統(tǒng)一思想，為園區(qū)項(xiàng)目入園及企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、消防

4、等部門(mén)對(duì)園區(qū)企業(yè)來(lái)辦事都一路綠燈，縣優(yōu)化辦也經(jīng)常來(lái)園區(qū)檢查指導(dǎo)工作，一有矛盾糾紛親自出面協(xié)調(diào)處理。 （二）教育與懲治并舉，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。 發(fā)展是硬道理，發(fā)展依靠招商，招商依賴和諧、協(xié)調(diào)、有序的社會(huì)環(huán)境。要構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，教育與懲治不可偏廢。 1、宣傳教育是關(guān)鍵。為了營(yíng)造全區(qū)上下濃厚的“親商”氛圍，真正將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做到家喻戶曉，人人皆知。歷年來(lái)，我區(qū)重視宣傳力度，采取各種形式進(jìn)行宣傳教育，在全區(qū)范圍內(nèi)出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，書(shū)寫(xiě)大小標(biāo)語(yǔ)3000余條。各種大會(huì)小會(huì)都向干部群眾宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性。年初，區(qū)管委會(huì)同所轄村簽訂了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀，強(qiáng)調(diào)人人都是環(huán)境，個(gè)個(gè)

5、都是窗口。全區(qū)廣大干部群眾的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了區(qū)內(nèi)“親商、富商、安商”的濃厚氛圍，為招商引資工作創(chuàng)造了有利的條件。為了向外界推薦開(kāi)發(fā)區(qū)，我們廣泛參加各種貿(mào)易商會(huì)，積極上門(mén)招商，還多次組團(tuán)到深圳、廣州、珠海、廈門(mén)、中山、杭州、溫州等地考察，在考察的同時(shí)，我們廣泛宣傳了開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠的招商政策，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立了雙峰良好的對(duì)外形象。 2、健全法制是保障。園區(qū)建設(shè)涉及征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等，是各種矛盾的交織點(diǎn)。為了給園區(qū)企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年，區(qū)優(yōu)化辦會(huì)同區(qū)內(nèi)有關(guān)部室在認(rèn)真扎實(shí)地做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以民為本、以園區(qū)發(fā)展大計(jì)為重，對(duì)妨礙園區(qū)建設(shè)問(wèn)題突出，

6、已多次做工作不聽(tīng)的輕微違紀(jì)違法人員，采取舉辦法制學(xué)習(xí)班的形式進(jìn)行法制教育，情況嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。為了配合區(qū)優(yōu)化辦工作，金開(kāi)派出所加強(qiáng)了警力配備，加大了對(duì)違法犯罪的打擊力度。園區(qū)有干警24小時(shí)值班，每天巡邏四次，一有舉報(bào)立即出警。 這樣，教育與懲治相結(jié)合，雙管齊下，取得了很好的效果。園區(qū)這么多企業(yè)、這么多建設(shè)工程從未發(fā)生過(guò)偷、盜、搶、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象。 （三）完善設(shè)施與提升服務(wù)并重，打造優(yōu)秀招商環(huán)境。 1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投入18億元。為了優(yōu)化園區(qū)企業(yè)的軟硬環(huán)境，我區(qū)不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)內(nèi)4平方公里內(nèi)的道路、水、電、綠化、通訊全部到位。為園區(qū)企業(yè)

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打造了一個(gè)硬件平臺(tái)。 2、建立和健全各項(xiàng)制度，規(guī)范辦事程序。園區(qū)經(jīng)過(guò)這幾年的摸索總結(jié)，建立和完善了各種辦事制度，如崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、跟蹤服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、義務(wù)監(jiān)督員制、考評(píng)考核制等一系列制度不斷規(guī)范完善。建立和健全各項(xiàng)制度，能夠提升服務(wù)水平，提高辦事效率，樹(shù)立高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象。 3、組建項(xiàng)目辦全力服務(wù)大項(xiàng)目。我們對(duì)入園項(xiàng)目承諾提供“一站式”、“一條龍”全程代理服務(wù)，項(xiàng)目入園后的環(huán)保、規(guī)劃、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)土手續(xù)的辦理，實(shí)行全程代理服務(wù)。對(duì)投資較大的項(xiàng)目，則派員駐廠，縣委政府成立專門(mén)的項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)聯(lián)系各職能部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理企業(yè)同周邊居民的矛盾。

8、企業(yè)完全可以“兩耳不聞廠外事，一心一意抓生產(chǎn)”的良好局面。 我縣引進(jìn)海螺水泥項(xiàng)目的成功，項(xiàng)目辦發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。為了搞好新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，縣委政府就重點(diǎn)項(xiàng)目組建了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從政府辦、招商局、財(cái)政、自然資源、環(huán)保、住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)等多個(gè)部門(mén)抽調(diào)中層專業(yè)骨干。所組建的項(xiàng)目辦在項(xiàng)目的引進(jìn)、手續(xù)的辦理、建設(shè)與生產(chǎn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。杭蕭鋼構(gòu)從簽約到生產(chǎn)，前后不到6個(gè)月時(shí)間；宏輝商貿(mào)城項(xiàng)目從簽約到可研、環(huán)評(píng)、國(guó)土摘牌，前后不到4個(gè)月時(shí)間。充分發(fā)揮了項(xiàng)目辦集中精力辦大事的作用。從所取得的這些成績(jī)來(lái)看，項(xiàng)目辦的組建對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)作用非常巨大。 四、日常管理與專項(xiàng)治理并行，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

9、 區(qū)優(yōu)化辦與企業(yè)辦一套人馬、二塊牌，有利于加強(qiáng)優(yōu)化辦與園區(qū)企業(yè)的日常聯(lián)系，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)一些妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大問(wèn)題特別是共性問(wèn)題，組織專項(xiàng)治理，集中精力解決。 1、加強(qiáng)企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)的日常管理可以做到防微杜漸，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。區(qū)優(yōu)化每月到企業(yè)2次聯(lián)絡(luò)，企業(yè)有什么困難、問(wèn)題，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的向區(qū)黨委、管委會(huì)回報(bào)，一些重大問(wèn)題則提請(qǐng)縣委政府研究解決。 2、開(kāi)展針對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。今年我區(qū)穿插進(jìn)行了兩次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決了制約園區(qū)發(fā)展的一系列問(wèn)題，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目的工程建設(shè)創(chuàng)造了很好的環(huán)境。 一

10、是“服務(wù)工業(yè)集中活動(dòng)”。按照縣委政府統(tǒng)一安排部署，我區(qū)定于每年7-___月在全區(qū)開(kāi)展“服務(wù)工業(yè)集中活動(dòng)”，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、在建項(xiàng)目、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行摸底排查，對(duì)存在的問(wèn)題明確責(zé)任，分解落實(shí)到人。整個(gè)活動(dòng)中的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、集中解決、整改提高等四個(gè)階段的工作都搞得有聲有色，卓有成效。通過(guò)4個(gè)月的努力，集中解決了園區(qū)企業(yè)主提出的各類矛盾問(wèn)題。如：盈升食品的電力不足加裝變壓器問(wèn)題；金峰和凌云機(jī)械廠的項(xiàng)目施工受阻問(wèn)題；和利華工程的承包糾紛問(wèn)題以及涉及整個(gè)園區(qū)建設(shè)如路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)交通、通訊等相關(guān)配套的共性問(wèn)題都得到了很好的解決，園區(qū)發(fā)展環(huán)境面貌為之一新。 二

11、是工程建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我區(qū)結(jié)合“服務(wù)工業(yè)集中活動(dòng)”于___月中旬至___月用近三個(gè)月時(shí)間集中精力整治工程建設(shè)環(huán)境、重點(diǎn)整治“三難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦），推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力打擊“三強(qiáng)”（強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行阻工），優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)環(huán)境，著力整治貪腐行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。 通過(guò)專項(xiàng)整治，正確引導(dǎo)和教育了廣大干部群眾，切實(shí)維護(hù)了群眾與企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造了一個(gè)高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，和諧有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，平安順暢的建設(shè)施工環(huán)境，園區(qū)環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)此非常滿意。 五、優(yōu)化工作，成效斐然。 由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，宣傳到位，措施得

12、力。近年我區(qū)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境取得較好的成績(jī)。具體體現(xiàn)在： 一是招商引資成效顯著。目前園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)機(jī)電制造、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工、不銹鋼和裝配式建筑新型材料、制鞋等四大支柱產(chǎn)業(yè)，集聚企業(yè)達(dá)126家，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，高新技術(shù)企業(yè)14家，九興控股、凱迪電力、海瀾之家、杭蕭鋼構(gòu)等上市公司布局企業(yè)4家，培育上市后備企業(yè)2家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)27家。___年技工貿(mào)總收入完成 251億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成55億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值108.4億元，對(duì)外貿(mào)易完成10725萬(wàn)美元。在湖南省142個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，雙峰經(jīng)開(kāi)區(qū)排名第25名。 二是配套設(shè)施完善充實(shí)。我們對(duì)園區(qū)環(huán)境無(wú)論是企業(yè)

13、生產(chǎn)環(huán)境還是工程建設(shè)環(huán)境都加大了整治力度，為入園項(xiàng)目提供寬松的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)如破竹、突飛猛進(jìn)，園區(qū)已建成區(qū)道路、水電、綠化、亮化與項(xiàng)目同步跟進(jìn)。已建成10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)即時(shí)入駐，迅速投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中專學(xué)校，屬省級(jí)示范職業(yè)培訓(xùn)基地，每年畢業(yè)生超2000人。同時(shí)建設(shè)了1000多套公租房，有效解決園區(qū)務(wù)工人員住宿問(wèn)題；園區(qū)小學(xué)、初中、高中學(xué)校齊全，方便員工子弟入學(xué)。 三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。“十三五”期間，我區(qū)規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)園區(qū)。依托現(xiàn)有的省級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)，著力打造100億現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園；依托現(xiàn)有的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

14、條，探索發(fā)展新材料、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)，打造100億不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)入駐了裝配式建筑企業(yè)4家，杭蕭鋼構(gòu)、定榮家等知名裝配式建筑企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入駐，正在迅猛推進(jìn)湖南區(qū)域建筑業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為發(fā)雙峰經(jīng)開(kāi)區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；依托現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，著力打造100億勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園， 去年，我區(qū)順勢(shì)而為，引進(jìn)香港宏輝商貿(mào)城項(xiàng)目，在園區(qū)建設(shè)大型家居廣場(chǎng)，有效推進(jìn)園區(qū)與縣城產(chǎn)城融合。目前已開(kāi)發(fā)的4.7平方公里內(nèi)，醫(yī)院、學(xué)校、購(gòu)物商場(chǎng)、物流等產(chǎn)業(yè)配套齊全，為園區(qū)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。 總之，在市委、市政府，縣委、縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣優(yōu)化辦的具體指導(dǎo)下，我區(qū)的優(yōu)化工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒的看到開(kāi)發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，優(yōu)化工作任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將誡驕誡燥，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化工作新局面，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保好駕、護(hù)好航。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)