多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展與完善基本經(jīng)濟制度

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1、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展與完善基本經(jīng)濟制度 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展與完善基本經(jīng)濟制度 2010/05/02 [摘要]在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度中，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟不是簡單的“并存”，而是要“共同發(fā)展”。它們作為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，其關(guān)系是和諧的。只有在和諧中共同發(fā)展，社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度才能得到進一步完善。 [關(guān)鍵詞]公有制經(jīng)濟；非公有制經(jīng)濟；共同發(fā)展；基本經(jīng)濟制度 黨的十五大報告根據(jù)我國的社會主義性質(zhì)和初級階段國情，明確提出了社會主義初級

2、階段的基本經(jīng)濟制度是“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。[1]十六大報告強調(diào)了堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度，“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來”。[2]（p.25）十七大報告更進一步強調(diào)了堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度，必須“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”。[3](p.25)這些重要論述不僅深刻揭示了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的科

3、學內(nèi)涵，而且全面闡述了進一步堅持和完善基本經(jīng)濟制度的方向、原則和方式。 一、毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟在初級階段的基本經(jīng)濟制度中，作為主體的公有制經(jīng)濟依據(jù)其性質(zhì)、功能、地位及目標的不同，大體上可以分為三個部分，即公有制經(jīng)濟Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。[4]其中，公有制經(jīng)濟Ⅰ以利潤最大化為目標，主要包括那些在非自然壟斷行業(yè)和非基礎(chǔ)行業(yè)中生產(chǎn)私人物品且不具有重要外部影響的公有企業(yè)或混合所有制企業(yè)中的公有成分。公有制經(jīng)濟Ⅰ與其他所有制經(jīng)濟平等競爭，相互促進。公有制經(jīng)濟Ⅱ的目標主要不是追求自身利潤的最大化，而是要追求整個社會的經(jīng)濟效率的提高。它主要包括：生產(chǎn)集體產(chǎn)品和公共物品、具有重要外部影響、屬于自然壟斷行業(yè)

4、或基礎(chǔ)行業(yè)以及參與宏觀調(diào)控的公有經(jīng)濟。公有制經(jīng)濟Ⅲ的目標不同于I和II，它要承擔社會責任，即促進公平、擺脫貧困和消除兩極分化等。 堅持、鞏固和完善公有制的主體地位，必須使公有制經(jīng)濟不僅在整體數(shù)量上占優(yōu)勢，更重要的是要在質(zhì)量上占優(yōu)勢。為此，必須從兩個方面進行改制：一是調(diào)整公有制經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)；二是尋找適合公有經(jīng)濟具體運作的組織形式和實現(xiàn)形式。 （一）對公有制經(jīng)濟I的改革由于公有制經(jīng)濟I是指那些以利潤最大化為目標、主要包括在非自然壟斷行業(yè)和非基礎(chǔ)行業(yè)中生產(chǎn)私人物品且不具有重要外部影響的公有企業(yè)或混合所有制企業(yè)中的公有成分，因此，這些行業(yè)要放手讓其他所有制經(jīng)濟進入，因為這些行業(yè)只有在充分競爭的

5、條件下才能達到提高效率的目標，即只有采取多種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，才更適合提高效率的要求。因此，公有制經(jīng)濟I必須與其他所有制經(jīng)濟展開自由和平等競爭，充分發(fā)揮其他所有制經(jīng)濟適應(yīng)市場經(jīng)濟的一面。在這一領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟不一定必須占支配地位。而且，我們必須認識到，無論是公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，還是國有經(jīng)濟起主導作用，都是就全國而言的，即是針對整個國民經(jīng)濟而言，并非意味著每一個地區(qū)和每一個行業(yè)都是如此。 這樣，依據(jù)效率標準調(diào)整后的公有制經(jīng)濟I就成為股份制企業(yè)或混合所有制企業(yè)，具體表現(xiàn)為三種形式：一是公有資本完全撤出；二是公有資本參股；三是公有資本控股。在這里需要明確：在調(diào)整過程中，這些行業(yè)

6、的公有制企業(yè)并不一定必須撤出，因為在市場經(jīng)濟的平臺上遵循平等競爭，公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)應(yīng)該有平等發(fā)展的權(quán)利。也就是說，在某個領(lǐng)域或某個行業(yè)，公有制企業(yè)更有競爭力和效率，則在該領(lǐng)域或行業(yè)，就應(yīng)當實行公有制；反之，則應(yīng)當在法律和法規(guī)允許的范圍內(nèi)，放手讓非公有制企業(yè)去發(fā)展。因此，要防止走極端，即從過去對非公有制經(jīng)濟的“歧視”轉(zhuǎn)為對公有制經(jīng)濟的“歧視”。 這里需要說明的是，公有制經(jīng)濟I的放開搞活應(yīng)該是一種市場行為。政府作為公有資產(chǎn)的“賣者”必須尊重市場規(guī)律。這意味著，既不能“低估”公有資產(chǎn)———低估會導致私有化，也不能“高估”公有資產(chǎn)———高估會導致公有企業(yè)改革的失敗。如果政府以行政命令、行政定

7、價等形式來出售公有資產(chǎn)，那么公有制經(jīng)濟I的改制就難以實現(xiàn)。政府應(yīng)該通過建立和完善真正的市場交易機制，積極培育資本市場，為實現(xiàn)公有制經(jīng)濟I的戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造條件。 （二）對公有制經(jīng)濟II的改制公有制經(jīng)濟Ⅱ的目標不再是追求自身利潤的最大化，而是要追求整個社會的經(jīng)濟效率的提高，而且，因為公有制經(jīng)濟II中各類成分的性質(zhì)、功能和地位是不同的，因此必須實行不同程度的控制形式。 1.對于國防軍事工業(yè)、造幣工業(yè)、航空航天工業(yè)等特殊領(lǐng)域，由于涉及國家安全和社會政治安定并擔負著國家政治、軍事等特殊職能，因此國家必須實行國有制的絕對控制。 2.對于其他如生產(chǎn)集體產(chǎn)品和公共產(chǎn)品、具有正外部性、基礎(chǔ)行業(yè)或自然壟斷行

8、業(yè)以及參與宏觀調(diào)控的公有經(jīng)濟等，國家要有絕對支配地位。 這類公有制經(jīng)濟直接關(guān)系著國民經(jīng)濟的全局和長遠發(fā)展，也是國家進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟基礎(chǔ)和基本力量，因此國家必須控制這些行業(yè)并在其中占絕對支配地位，這是國民經(jīng)濟整體效率的要求，也是社會主義本質(zhì)的要求。在這類行業(yè)中，資源、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)模大、資本集中，而且因為其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，非公有制經(jīng)濟常常難以或不適合進入，主要應(yīng)由國家對其控制并通過創(chuàng)辦國有企業(yè)來進行生產(chǎn)和建設(shè)。對于這類行業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)，由于投資大、風險高、周期長，并且以國民經(jīng)濟的整體效率和長遠利益為戰(zhàn)略目標，因而也適宜由國家創(chuàng)辦國有企業(yè)進行運作，一般的個體私營等非公有制經(jīng)濟一時

9、無力也不愿意經(jīng)營這一產(chǎn)業(yè)。 這類產(chǎn)業(yè)中還有一個重要行業(yè)———金融業(yè)，國家也必須對其擁有絕對支配地位。鄧小平同志曾說過：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！盵5](p.366)金融業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的這種至關(guān)重要的地位和作用，決定了國家在金融業(yè)中必須占絕對支配地位，這不僅是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的要求，也是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的要求。 這里需要說明的是，國家通過創(chuàng)辦國有企業(yè)在這類行業(yè)中占絕對支配地位并不是說非公有制經(jīng)濟絕對不可以或不允許進入。為進一步提高此類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率，增加社會整體福利，在必要情況下，國家可以適當引入非公有經(jīng)濟成分，形成一定的競爭機制并利

10、用非公有制經(jīng)濟來發(fā)展這類公有制經(jīng)濟，從而實現(xiàn)社會公共利益最大化。 最后還有一點需要強調(diào)，對這類公有制經(jīng)濟中相關(guān)的盈利性的運輸、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)條件，逐步地、普遍地進行股份制改造，對不能整體改制的企業(yè)，應(yīng)采取分類、分解的辦法，逐步實現(xiàn)股份制改造。這樣，隨著改制的進行，非公有制經(jīng)濟逐步進入基礎(chǔ)領(lǐng)域，更好發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級中的作用。 3.在主導產(chǎn)業(yè)和有關(guān)重要行業(yè)，國有經(jīng)濟應(yīng)居支配地位，發(fā)揮主導作用。 作為公有制經(jīng)濟II的組成部分的主導產(chǎn)業(yè)及有關(guān)重要行業(yè)，由于關(guān)系國計民生，對國民經(jīng)濟發(fā)展有著多重和深遠影響，與此同時，還對國民經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起著重要支柱作用，因而這類產(chǎn)業(yè)應(yīng)由國

11、有經(jīng)濟占支配地位。尤其在我國這樣一個初級階段的發(fā)展中國家，由國家作為主體發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，以支撐、引導和帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展具有深遠意義。但國家在主導產(chǎn)業(yè)及有關(guān)重要行業(yè)中占支配地位的前提下，可以允許非公有經(jīng)濟進入并充分利用非公有制經(jīng)濟的積極作用，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組。 這里有一點需要說明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，主導產(chǎn)業(yè)要真正發(fā)揮主導作用必須使自身主動、自覺地根據(jù)市場經(jīng)濟的要求不斷改革，提升自身素質(zhì)。具體應(yīng)表現(xiàn)為：主導產(chǎn)業(yè)的主導作用應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的要求深化國有經(jīng)濟的改革，使國有企業(yè)真正成為合格的市場經(jīng)濟的主體；應(yīng)當通過提升國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)、增強國有經(jīng)濟的控制

12、力、競爭力和影響力，即質(zhì)量優(yōu)勢來體現(xiàn)；應(yīng)當充分利用股份制等多種資本組織形式，通過國有控股和參股等形式吸引和組織社會資本，放大國有資本的功能。 （三）對公有制經(jīng)濟III，要以國有制為主體公有制經(jīng)濟Ⅲ主要承擔促進公平、擺脫貧困和消除兩極分化等社會責任，如社會保障、公平教育、慈善事業(yè)等。由于公有制經(jīng)濟III是市場經(jīng)濟健康運行的重要保障，也是廣大公民的最基本權(quán)益的保障，因此必須以國家為主體興辦，在此前提下，也可以適當允許非公有制經(jīng)濟進入，彌補財政資金的不足，使這類公有制經(jīng)濟得到繁榮和發(fā)展，從而促進社會公平目標的實現(xiàn)和保障公民的基本權(quán)益。 二、毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展 （一）進一

13、步放寬政策環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境改革開放以來，非公有制經(jīng)濟的地位因其積極作用的充分發(fā)揮而得到了不斷提升，其政策環(huán)境也不斷寬松。 2002年十六大報告強調(diào)了個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，指出必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。2005年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定：允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融業(yè)、社會事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。2007年十七大報告進一步強調(diào)，毫不動搖地鼓勵、

14、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。我國在非公有制經(jīng)濟問題上的一系列理論突破和政策方針為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了難得的歷史機遇和寬松的政策環(huán)境。 但是，在實際運作中，由于認識上 的偏差和非公有制經(jīng)濟發(fā)展中客觀存在的問題等，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展目前還存在著諸多體制上的障礙，這在相當程度上又限制了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。因此，為了進一步鼓勵支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的重要作用，應(yīng)將放寬市場準入、實現(xiàn)公平競爭真正落到實處。這不僅是非公有制經(jīng)濟自身發(fā)展的需要，也是公有制經(jīng)濟改革和完善的要求。 （二）充分利用公有制經(jīng)濟改革的機會

15、拓展非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間 1.公有制經(jīng)濟I的放開搞活給非公有制經(jīng)濟帶來了資本運營的有利機會。 公有制經(jīng)濟I放開搞活一定程度上是通過市場機制有效實現(xiàn)非公有化和非國有化改造過程，大多數(shù)中小型企業(yè)的改造重組都涉及產(chǎn)權(quán)的變更。這給非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了資本營運的機會。非公有制企業(yè)通過收購、兼并、參股、控股等多種形式參與國有經(jīng)濟改組，實行股份公司、股份合作公司、合資公司等多種組織形式和經(jīng)營方式。這不僅有利于盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且通過資本運營可以擴大非公有經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍及其在國民經(jīng)濟中的比重，也能改變非公有制經(jīng)濟資本結(jié)構(gòu)單 一、技術(shù)及管理落后等狀況，從而實現(xiàn)快速發(fā)展目標。 2.盡管國家

16、在公有制經(jīng)濟II和公有制經(jīng)濟III中發(fā)揮控制和支配地位，但并不意味著國家要完全壟斷經(jīng)營這些產(chǎn)業(yè)，除極少數(shù)涉及國家安全和社會政治穩(wěn)定的領(lǐng)域必須由國家絕對控制外，其他部門都可以程度不同地依托市場機制向非公有資本開放，這就大大拓展了非公有制經(jīng)濟進入的領(lǐng)域和空間。 這里需要注意的是，盡管公有制經(jīng)濟的改革給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了發(fā)展空間。但是，由于大多數(shù)非公有制經(jīng)濟的資本和技術(shù)門檻較低，也由于發(fā)展時間較短，所積累的產(chǎn)業(yè)背景和技術(shù)背景還明顯不足，因此，他們幾乎不可能與大型國有經(jīng)濟實現(xiàn)平等競爭。所以，非公有制經(jīng)濟要抓住發(fā)展機會做大做強。另外國家還需要在對非公有制經(jīng)濟放寬市場準入的前提下，進一步加大對非公

17、有制經(jīng)濟的財稅金融支持、完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)、引導非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，促使我國的非公有制經(jīng)濟進一步做大做強，從而使其最終能與公有制經(jīng)濟平等競爭，實現(xiàn)共同發(fā)展之目的。 （三）非公有制經(jīng)濟自身的改革和制度創(chuàng)新當然，我國個體私營等非公有制企業(yè)進一步做大做強，僅僅依靠政府的鼓勵支持和引導是遠遠不夠的。在贏得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的進程中，個體私營等非公有制企業(yè)應(yīng)根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，不斷增強自身能力并切實承擔起應(yīng)盡的社會責任。 1.要進行制度創(chuàng)新，提升整體素質(zhì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非公有制經(jīng)濟天然符合市場經(jīng)濟的要求，但非公有制經(jīng)濟企業(yè)并非自發(fā)的就是現(xiàn)代企業(yè)，因此迫切需要加強制度創(chuàng)新，改革現(xiàn)

18、有的家族企業(yè)制度，并適時地促進其向現(xiàn)代企業(yè)制度演進。 2.轉(zhuǎn)變非公有制經(jīng)濟的發(fā)展方式，提高科技含量。目前的非公有制經(jīng)濟絕大部分以中小企業(yè)形式存在，規(guī)模小、科技含量低，很難適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，政府要及時引導其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品的科技含量。 3.盡快培養(yǎng)非公有制企業(yè)的企業(yè)家隊伍。由于非公有制企業(yè)存在經(jīng)營方式落后、文化理念缺乏等先天不足，合格企業(yè)家的塑造較為困難。因此，非公有制企業(yè)在謀求長遠發(fā)展的過程中，應(yīng)高度重視企業(yè)家隊伍的建設(shè)，利用市場競爭機制鍛煉培養(yǎng)非公有制企業(yè)家隊伍，以盡快實現(xiàn)從家庭式管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。 4.非公有制企業(yè)要增強產(chǎn)品質(zhì)量意識，加強誠信制度建設(shè)，

19、增強社會責任感，切實按照市場規(guī)則進行生產(chǎn)和交易。 三、如何在共同發(fā)展中堅持基本經(jīng)濟制度黨的十五大報告將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確認為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，這意味著多種所有制經(jīng)濟由制度外轉(zhuǎn)入制度內(nèi)，使公有制與非公有制經(jīng)濟成為現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度的兩個相互聯(lián)系、不可分割的方面，共存于社會主義市場經(jīng)濟的平臺上。二者存在統(tǒng)一性，但在性質(zhì)上也有差異。 （一）公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)一性首先，二者共存共生。公有制與非公有制經(jīng)濟統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程之中，缺一不可。沒有公有制就不是社會主義，否定非公有制經(jīng)濟，就否定了初級階段的基本國情。 這是因為，公有制是社會主義經(jīng)濟

20、制度的基礎(chǔ)，是國家引導、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，以增強我國的綜合國力、提高人民的生活水平和實現(xiàn)全社會共同富裕為根本目的。個體、私營等其他所有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對于創(chuàng)造國民收入、增加就業(yè)機會、增強市場競爭意識、推動經(jīng)濟快速增長發(fā)揮著十分重要的作用和影響。 其次，二者相輔相成。堅持公有制為主體，是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的前提，沒有公有制經(jīng)濟發(fā)展作為基礎(chǔ)的非公有制經(jīng)濟，就不是社會主義的非公有制經(jīng)濟。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，又必須要通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟來推進，這是因為具有天然適應(yīng)市場經(jīng)濟屬性的非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展會產(chǎn)生強烈的競爭意識和風險意識并影

21、響和推動公有制市場主體不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，增強自身發(fā)展的動力和能力。因此，沒有非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展，公有制的主體地位因其所追求的目標不能順利實現(xiàn)而很難得到鞏固。 最后，二者相互融合。各類市場競爭主體為了獲取更大利潤和競爭優(yōu)勢而相互持股、相互滲透，是市場經(jīng)濟的普遍現(xiàn)象和基本要求。 因此，非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟通過兼并、聯(lián)合、重組等形式實現(xiàn)內(nèi)在融合和滲透，形成股份制經(jīng)濟或混合所有制經(jīng)濟，這將成為二者融合滲透的主要形式和發(fā)展方向。 （二）公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在性質(zhì)上的差異社會主義公有制經(jīng)濟是“公有”的，而個體、私營等非公有制經(jīng)濟是“私有”的。這是二者在性質(zhì)上的根本不同。正是由于這種

22、性質(zhì)上的不同，我國對所有制結(jié)構(gòu)的改革，是以堅持公有制的主體地位為前提的，發(fā)展其他多種所有制經(jīng)濟也是以不影響公有制的主體地位為條件的。堅持這一條，不僅是堅持社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的要求，也是經(jīng)濟不斷社會化和國際化的客觀要求。 （三）在“普照之光”之下共同發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在性質(zhì)上的差異，并不意味著二者是完全對立的關(guān)系。二者應(yīng)當共生共存、相輔相成、相互融合、共同發(fā)展。但應(yīng)當看到，社會主義條件下的非公有制不同于資本主義社會的私有制。在資本主義條件下，私有制是其經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。而我國社會主義條件下，占主體地位的公有制是其經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。沒有公有制就沒有社會主義，公有制為主體是社會主義的基本特征和

23、主要方面。要堅持社會主義就必須堅持公有制為主體，且在初級階段條件下，能充分利用其“普照之光”發(fā)揮對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)督和引導作用。馬克思曾經(jīng)說過：“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)支配著其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也支配著其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，一切其他色彩都隱沒其中，它使它們的特點變了樣?！盵6]（p.109） 在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟就是這種普照之光。從經(jīng)濟關(guān)系看，以個體、私營經(jīng)濟為主要內(nèi)容的非公有制經(jīng)濟是在改革開放過程中，在公有制主體的制約和支持下發(fā)展起來的，必然受公有制經(jīng)濟的影響，其經(jīng)濟活動自覺不自覺地服從國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和市場經(jīng)濟規(guī)律，成為國民

24、經(jīng)濟的有機組成部分；從社會環(huán)境看，國家通過法律政策、經(jīng)濟手段，可以對非公有制經(jīng)濟進行監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營活動和和社會行為，限制其在發(fā)展中可能帶來的消極作用，引導它們納入社會主義市場經(jīng)濟的軌道。最后需要強調(diào)的是，非公有制經(jīng)濟程度不同地進入公有制經(jīng)濟特別是公有制經(jīng)濟II和III的范圍，不僅不會造成公有資產(chǎn)的流失，而且，在我國稅收體系日漸完善的情況下，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展會增加國家的稅收，從而能夠增大公有資產(chǎn)的數(shù)量，稅收的公有資產(chǎn)性質(zhì)也能夠增強公有制經(jīng)濟的主體地位。所有這些，都決定了非公有制經(jīng)濟是可以而且應(yīng)該被用來為公有制經(jīng)濟服務(wù)，因而，歸根到底是有利于公有制經(jīng)濟發(fā)展的。 [參考文獻] [1]江澤

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