第五章技術性貿(mào)易壁壘

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1、,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,第五章 技術性貿(mào)易壁壘,TECHNICAL BARRIERS TO TRADE,第一節(jié) 技術性貿(mào)易壁壘概述,技術性貿(mào)易壁壘的概念,1,認識到國際標準和合格評定體系可以通過提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易的進行而在這方面作出重要貢獻；,因此期望鼓勵制定此類國際標準和合格評定體系；,但是期望保證技術法規(guī)和標準，包括對包裝、標志和標簽的要求，以及對技術法規(guī)和標準的合格評定程序,不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙,；,認識到不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護人類、動物或植物的生命或健

2、康及保護環(huán)境，或防止欺詐行為，,但是這些措施的實施方式不得構成在情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段，或構成對國際貿(mào)易的變相限制，并應在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定相一致；,認識到不應阻止任何國家采取必要措施以保護其基本安全利益；,節(jié)選自,技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定,（,TBT,）序言,重申不應阻止各成員為保護人類、動物或植物的生命或健康而采用或?qū)嵤┍匦璧拇胧?但是這些措施的實施方式不得構成在情形相同的成員之間進行任意或不合理歧視的手段，或構成對國際貿(mào)易的變相限制,；,期望改善各成員的人類健康、動物健康和植物衛(wèi)生狀況；,注意到衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施通常以雙邊協(xié)議或議定書為基礎實施；,期望有關建立規(guī)則和

3、紀律的多邊框架，以指導衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的制定、采用和實施，,從而將其對貿(mào)易的消極影響減少到最低程度,；,認識到國際標準、指南和建議可以在這方面作出重要貢獻,節(jié)選自,實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定,（,SPS,）序言,技術性貿(mào)易壁壘,是以維護國家安全、保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為為理由，通過技術法規(guī)、標準、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施來加以實施的非關稅壁壘。,涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學技術、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認證等諸多技術性指標體系，運用于國際貿(mào)易當中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術面目出現(xiàn)，因此常常會

4、披上合法外衣，成為當前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。,技術法規(guī),強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。,技術標準,技術標準是經(jīng)公認機構批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或反復使用的產(chǎn)品或相關工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。,合格評定程序,依據(jù)技術規(guī)則和標準，對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、審查和檢驗，合格后由國家或國外權威機構授予合格證書或合格標志，以證明某項產(chǎn)品或服務是符合規(guī)定的標準和技術規(guī)范。,.,技術性貿(mào)易壁壘的主要種類,2,部分質(zhì)量認證標志,部分環(huán)境認證

5、標志,承認其貿(mào)易和經(jīng)濟關系的發(fā)展，應旨在提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求，擴大貨物與服務的生產(chǎn)和貿(mào)易，為,持續(xù)發(fā)展之目的擴大對世界資源的充分利用，保護和維護環(huán)境，,并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各自需要的方式，加強采取各種相應的措施。,建立世界貿(mào)易組織協(xié)定,序言,實施技術措施和環(huán)保措施的法律依據(jù),3,考慮到在維護和保障一個開放、非歧視和公正的多邊貿(mào)易體制與采取行動保護環(huán)境及促進可持續(xù)發(fā)展之間不應存在、也無必要存在任何政策矛盾，期望協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境領域的政策，此工作不應超出多邊貿(mào)易體制的權限，應僅限于貿(mào)易政策和可能對其成員產(chǎn)生重大貿(mào)易影響的與貿(mào)易有關的環(huán)境政策。,“（,a,

6、）確認貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的關系，以促進可持續(xù)發(fā)展；（,b,）在符合多邊貿(mào)易體制的開放、公正和非歧視性質(zhì)的前提下，就是否需對該體制的規(guī)定進行修改提出適當建議，特別是關于：,制定用以加強貿(mào)易與環(huán)境措施之間積極的相互作用的規(guī)則的需要，促進可持續(xù)發(fā)展的需要，特別考慮發(fā)展中國家、尤其是其中的最不發(fā)達國家的需要；,及,避免保護主義貿(mào)易措施，遵守有效的多邊紀律,，以保證多邊貿(mào)易體制響應,21,世紀議程,和,里約宣言,、特別是宣布言第,12,條原則中列出的環(huán)境目標；及 監(jiān)督用于環(huán)境目的的貿(mào)易措施、具有重大貿(mào)易影響的與貿(mào)易有關的環(huán)境措施以及適用于這些措施的多邊紀律的有效執(zhí)行?！?關于貿(mào)易與環(huán)境的決定,在遵守

7、關于此類措施的實施加工不在情形相同的國家之間構成任意或不合理歧視的手段或構成對國際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧?（,b,）為保護人類、動物或植物的生命或健康所必需的措施；,（,g,）與保護可用盡的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施；,關貿(mào)總協(xié)定,第,20,條,技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定（,TBT,）,技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議,（,Agreement on Technical Barriers to Trade,）,簡稱,TBT,協(xié)議。是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議，是在關貿(mào)總協(xié)定東京回合同名協(xié)議的基礎上修改和補充的。它

8、由前言和,15,條及,3,個附件組成。主要條款有：總則、技術法規(guī)和標準、符合技術法規(guī)和標準、信息和援助、機構、磋商和爭端解決、最后條款。,TBT,SPS,實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定（,SPS,）,實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定（,Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,）是在烏拉圭回合中達成的一項新協(xié)議，隸屬于,WTO,多邊貨物貿(mào)易協(xié)議項下。該協(xié)議的目標被概括為：“維護任何政府提供其認為適當健康保護水平的主權，但確保這些權利不為保護主義目的所濫用并不產(chǎn)生對國際貿(mào)易的不必要的障礙?！庇?14,個條文和,3,個附件

9、組成。內(nèi)容包括：總則、基本權利和義務、協(xié)調(diào)、等效、風險評估和適當?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護水平的確定、適應地區(qū)條件、透明度、控制、檢查和批準程序、技術援助、特殊和差別待遇、磋商和爭端解決、管理、實施、最后條款等。,第二節(jié) 技術性貿(mào)易壁壘,一、技術法規(guī)（,Technical Regulations,）,（一）技術法規(guī)的概念,規(guī)定,強制執(zhí)行,的產(chǎn)品特性或其相關工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。,（二）成員在制定技術法規(guī)時的紀律約束,1.,最惠國待遇和國民待遇,各成員應保證在技術法規(guī)方面，給予源自任何成員

10、領土進口的產(chǎn)品,不低于其給予本國同類產(chǎn)品,或,來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇,。,2.,技術法規(guī)的制定不得對國際貿(mào)易造成不必要的障礙,各成員應保證技術法規(guī)的制定、采用或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч?均不對國際貿(mào)易造成不必要的障礙,。為此目的，技術法規(guī)對貿(mào)易的限制,不得超過為實現(xiàn)合法目標所必需的限度,，,同時考慮合法目標未能實現(xiàn)可能造成的風險,。此類合法目標特別包括：國家安全要求；防止欺詐行為；保護人類健康或安全、保護動物或植物的生命或健康及保護環(huán)境。在評估此類風險時，應考慮的相關因素特別包括：可獲得的科學和技術信息、有關的加工技術或產(chǎn)品的預期最終用途。,如與技術法規(guī)采用有關的情況或目標已,不復存在,，或

11、改變的情況或目標,可采用對貿(mào)易限制較少的方式加以處理,，則,不得維持此類技術法規(guī),。,3.,成員應對其技術法規(guī)的合理性做出說明,應另一成員請求，一成員在制定、采用或?qū)嵤┛赡軐ζ渌蓡T的貿(mào)易有重大影響的技術法規(guī)時應按照第,2,款到第,4,款的規(guī)定對其技術法規(guī)的合理性進行說明。,4.,等效,各成員應積極考慮將其他成員的技術法規(guī)作為等效法規(guī)加以接受，即使這些法規(guī)不同于自己的法規(guī)，只要它們確信這些法規(guī)足以實現(xiàn)與自己的法規(guī)相同的目標。,5.,技術法規(guī)應按照產(chǎn)品的性能而不是按照其設計或描述特征來制定,6.,透明度：各成員應保證迅速公布已采用的所有技術法規(guī)，或以可使其他成員中的利害關系方知曉的其他方式提供。

12、,二、技術標準（,Technical Standards,）,（一）標準的概念,經(jīng)公認機構批準的、規(guī)定,非強制執(zhí)行,的、供通用或重復使用的產(chǎn)品或相關工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。,（二）成員制定采用技術標準的紀律約束,各成員應保證其中央政府標準化機構接受并遵守,TBT,協(xié)定附件,3,中的,關于制定、采用和實施標準的良好行為規(guī)范,。,1.,在標準方面，標準化機構給予源自,WTO,任何其他成員領土產(chǎn)品的待遇不得低于給予本國同類產(chǎn)品和源自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇。標準化機構應保證不制定、不采用或不實

13、施在目的或效果上給國際貿(mào)易制造不必要障礙的標準。,2.,如國際標準已經(jīng)存在或即將擬就，標準化機構應使用這些標準或其中的相關部分作為其制定標準的基礎。,3.,標準化機構即應按產(chǎn)品的性能而不是設計或描述特征制定以產(chǎn)品要求為基礎的標準。,4.,在采用一標準前，標準化機構應給予至少,60,天的時間供,WTO,一成員領土內(nèi)的利害關系方就標準草案提出意見。,三、合格評定程序（,Procedures for the Assessment of Conformity,）,（一）合格評定程序的概念,任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規(guī)或標準中的相關要求的程序。,合格評定程序特別包括：抽樣、檢驗和檢查：評估、驗

14、證和合格保證注冊、認可和批準以及各項的組合。可以分為認證、認可和相互承認。,（二）實施合格評定程序的要求,1.,合格評定程序的制定、采用和實施，應在可比的情況下以不低于給予本國同類產(chǎn)品的供應商或源自任何其他國家同類產(chǎn)品的供應商的條件，使源自其他成員領土內(nèi)產(chǎn)品的供應商獲得準入；此準入使產(chǎn)品供應商有權根據(jù)該程序的規(guī)則獲得合格評定，包括在該程序可預見時，在設備現(xiàn)場進行合格評定并能得到該合格評定體系的標志；,2.,合格評定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦獙H貿(mào)易造成不必要的障礙。此點特別意味著：合格評定程序或其實施方式不得比給予進口成員對產(chǎn)品符合適用的技術法規(guī)或標準所必需的足夠信任更為嚴格，

15、同時考慮不符合技術法規(guī)或標準可能造成的風險。,3.,合格評定程序盡可能迅速的進行和完成，并在順序上給予源自其他成員領土內(nèi)的產(chǎn)品不低于本國同類產(chǎn)品的待遇。,4.,如需切實保證產(chǎn)品符合技術法規(guī)或標準、且國際標準化機構發(fā)布的相關指南或建議已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員應保證中央政府機構使用這些指南或建議或其中的相關部分，作為其合格評定程序的基礎。,5.,各成員應保證，只要可能，即接受其他成員合格評定程序的結(jié)果，即使這些程序不同于它們自己的程序，只要它們確信這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關技術法規(guī)或標準。,中央政府應保證其地方政府、非政府機構遵守,TBT,協(xié)定第,5,條和第,6,條的規(guī)

16、定。,四、信息披露,每一成員應保證設立咨詢點，能夠回答其他成員和其他成員中的利害關系方提出的所有合理詢問，并提供有關下列內(nèi)容的文件：（,1,）中央或地方政府機構、有執(zhí)行技術法規(guī)法定權力的非政府機構、或此類機構加入或參與的區(qū)域標準化機構在其領土內(nèi)采用或擬議的任何技術法規(guī)；（,2,）中央或地方政府機構、此類機構加入或參與的區(qū)域標準化機構在其領土內(nèi)采用或擬議的任何標準；（,3,）中央或地方政府機構、或有執(zhí)行技術法規(guī)法定權力的非政府機構，或此類機構加入或參與的區(qū)域機構在其領土內(nèi)實施的任何或擬議的合格評定程序；,（,4,）成員或其領土內(nèi)中央或地方政府機構加入或參與國際和區(qū)域標準化機構和合格評定體系的情況，及參加本協(xié)定范圍內(nèi)的雙邊和多邊安排的情況；并應能提供關于此類體系和安排的規(guī)定的合理信息；（,5,）按照,TBT,協(xié)定發(fā)布通知的地點，或提供關于何處可獲得此類信息的信息；以及（,6,）咨詢點的地點。,每一成員均應采取其所能采取的合理措施，保證設立一個或一個以上的咨詢點，能夠回答其他成員和其他成員中的利害關系方提出的所有合理詢問，并提供有關下列內(nèi)容的文件或關于從何處獲得這些文件的信息：（,1,）