施工合約管理

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1、施工成本管理 施工項(xiàng)目成本是指建筑企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對象，在施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，也就是某一施工項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料；周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)；施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)；支付給施工工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或工程公司)等一級組織在管理工程施工中所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。 施工項(xiàng)目成本管理主要包括成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7個(gè)環(huán)節(jié)。這7個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理，這七個(gè)環(huán)節(jié)可以分成三個(gè)階段。其中的成本預(yù)測、成本

2、決策、成本計(jì)劃構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理的設(shè)計(jì)階段(即目標(biāo)成本確立階段)；成本控制、成本核算構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理的執(zhí)行階段(即目標(biāo)成本控制階段)也就是項(xiàng)目實(shí)施過程中如何控制項(xiàng)目管理成本；成本分析和成本考核構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理的考核階段(即目標(biāo)成本的改善和總結(jié)階段)。其中成本控制階段是三個(gè)階段中最重要的階段 以上講的是施工項(xiàng)目成本的概念以及項(xiàng)目成本管理的七個(gè)環(huán)節(jié)即三個(gè)階段的具體工作內(nèi)容。 下面講項(xiàng)目成本管理的具體過程：也就是今天要講解的四大塊內(nèi)容：一是合同交底；二是施工預(yù)算管理；三是項(xiàng)目成本控制；四是工程索賠。如時(shí)間允許的情況下還介紹一下公司經(jīng)濟(jì)管理體系。 第一節(jié) 合同交底 安裝工程投

3、標(biāo)項(xiàng)目，一旦中標(biāo)，即與發(fā)包人（業(yè)主或總承包人）簽訂施工承包合同。 施工承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的安裝工程，明確相互權(quán)利，義務(wù)關(guān)系，遵守自愿、公平、誠實(shí)、信用等原則所簽訂的合同。 合同簽訂以后，公司規(guī)定：合同造價(jià)在5000萬元以上（包括在5000萬元）的項(xiàng)目，由市場營銷中心有關(guān)人員按合同主體雙方約定的專用條款等要求，向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工的項(xiàng)目部進(jìn)行交底，合同造價(jià)在5000萬元以下的項(xiàng)目，由市場營銷分中心有關(guān)人員向項(xiàng)目部交底。 大家通過前幾天的學(xué)習(xí)，應(yīng)該對我們公司的組織架構(gòu)有所了解，在總公司下面我們還有六個(gè)工程公司，一個(gè)機(jī)電總承包公司以及天津公司、西南公司、華東公司等，目前公司正處于轉(zhuǎn)

4、型發(fā)展階段，近期架構(gòu)變化比較頻繁，我在這里不多講，那為啥要講到此內(nèi)容，就是為了解釋上面所說的市場營銷中心和市場營銷分中心，公司承接任務(wù)的部門叫市場營銷中心，而工程公司下面承接任務(wù)的部門叫市場營銷分中心，這作個(gè)簡單解釋。 為確保合同的完全履行，我們首先要熟悉合同，了解合同的全部內(nèi)容，才有可能在合同履行之前做好合同的履約策劃。所以合同交底是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)履約管理中的一個(gè)首要環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)非常重要，所以項(xiàng)目部的全體人員都必須參加，要求項(xiàng)目部人員在項(xiàng)目開工前必須對本項(xiàng)目的招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)充文件、答疑回復(fù)、投標(biāo)文件等要全面了解、熟悉。 合同交底具體內(nèi)容： 一、 合同文件的組成及解釋順序： 合同條款；

5、 中標(biāo)通知書； 雙方在中標(biāo)前的來往文件； 招、投標(biāo)文件。 按上述所列先后順序優(yōu)先解釋，一般在當(dāng)技術(shù)文件出現(xiàn)矛盾，則以其中標(biāo)準(zhǔn)較高的為準(zhǔn)。 二、 合同的法律關(guān)系及合同性質(zhì)（以虹橋綜合交通樞紐交通中心工程為例）： 投資單位：上海申虹投資發(fā)展 (甲方) 建設(shè)管理受托單位：上海機(jī)場（集團(tuán)） （乙方） 施工主承包單位：上海市安裝工程集團(tuán) （丙方） 施工管理總承包單位：上海建工（集團(tuán)）總公司 （丁方） 三、 合同的承包范圍：一般工程承包范圍及內(nèi)容分為兩大部分： （一）由承包人直接負(fù)責(zé)施工的，主要系統(tǒng)有（以招標(biāo)文件為準(zhǔn)）： 1、室外總體部分：總體變配電、照明、給排水、消防、動(dòng)力

6、等系統(tǒng)； 2、室內(nèi)部分：變配電、照明、給排水、消防、動(dòng)力、通風(fēng)空調(diào)、弱電配管等系統(tǒng)。 在理解了承包范圍的內(nèi)容后，應(yīng)注意項(xiàng)目工作界面的劃分： （1） 室內(nèi)與室外； （2） 土建與安裝； （3） 裝飾與安裝； （4） 設(shè)計(jì)圖紙的紅線以內(nèi)與以外； （5） 各工種之間； （6） 各系統(tǒng)之間。 （二） 由發(fā)包人另行發(fā)包的專業(yè)設(shè)備安裝，主要系統(tǒng)有：（以招標(biāo)文件為準(zhǔn)） 1、弱電系統(tǒng)； 2、煤氣系統(tǒng)； 3、消防報(bào)警系統(tǒng)； 4、氣體滅火系統(tǒng)等。 5、虹吸雨水等等 根據(jù)招標(biāo)文件的要求，明確機(jī)電主承包協(xié)調(diào)、管理、配合專業(yè)設(shè)備安裝的職責(zé)，在具體操作時(shí)應(yīng)注意機(jī)電主承包與專業(yè)設(shè)備安裝

7、的工作界面的劃分： （1） 電源是否到位； （2） 是否需參與進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車； （3） 管道穿墻，穿樓板時(shí)的預(yù)留套管； （4） 專業(yè)設(shè)備、管線的安裝與供應(yīng)； 專業(yè)設(shè)備運(yùn)輸?shù)焦さ氐男盾?、存?chǔ)、保管。 四、 報(bào)價(jià)模式： 現(xiàn)行公司主要報(bào)價(jià)模式 1、 定額報(bào)價(jià)——（定額直接費(fèi)+取費(fèi)費(fèi)率）報(bào)價(jià)+下?。ㄟm用國內(nèi)項(xiàng)目），基本用于國內(nèi)民營企業(yè)投資的項(xiàng)目。 2、 成本+酬金報(bào)價(jià)——合同是開口的，今后按實(shí)結(jié)算（風(fēng)險(xiǎn)?。?。 3、 工程量清單結(jié)合單價(jià)報(bào)價(jià)——合同是開口的，今后按實(shí)結(jié)算（風(fēng)險(xiǎn)小）。 4、 圖紙及技術(shù)規(guī)范包干報(bào)價(jià)——投標(biāo)者將招標(biāo)圖、招標(biāo)文件（包括技術(shù)規(guī)范等）作為報(bào)價(jià)的依據(jù)進(jìn)行費(fèi)用包干報(bào)

8、價(jià)。 5、 按GB50500-2021建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范報(bào)價(jià)，又稱工程量清單報(bào)價(jià)——全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?？們r(jià)開口單價(jià)包干，工程量按實(shí)結(jié)算，此報(bào)價(jià)模式目前使用最廣泛（隨著市場勞動(dòng)力供需情況的變化以及施工工藝的變化，定額也會(huì)隨之調(diào)整，目前上海定額站正在編制2021定額）。 五、 合同價(jià)款；具體的工程造價(jià)多少。 六、 合同報(bào)價(jià)組成中需現(xiàn)場實(shí)施二次經(jīng)營的內(nèi)容必須清晰表明，例如哪些是暫定數(shù)量，哪些是暫定價(jià)，哪些工作還需在項(xiàng)目實(shí)施過程中需通過兩次經(jīng)營獲得收益，在合同交底的時(shí)候都要講清楚（由于在招、投標(biāo)的時(shí)候，有些設(shè)備的型號(hào)、技術(shù)參數(shù)

9、、尚未確定，一般會(huì)采用暫定金額的方式進(jìn)入總價(jià)，待技術(shù)參數(shù)確定以后再通過招投標(biāo)形式重新確定設(shè)備、材料。另外由于市場競爭激烈，低價(jià)中標(biāo)已成定局，所以對于那些技術(shù)參數(shù)不明的內(nèi)容或者根據(jù)我們以往經(jīng)驗(yàn)覺得這些材料估計(jì)在工程實(shí)施過程有可能會(huì)被改變的材料，一般我們會(huì)采用較低的價(jià)格進(jìn)入總價(jià)，然后進(jìn)入現(xiàn)場通過重新批價(jià)的方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，類似內(nèi)容在合同交底的時(shí)候都要與項(xiàng)目部全面交底清楚）。 七、 工期、保修期：計(jì)劃開竣工日期，主要工程節(jié)點(diǎn)，工期提前或延誤的獎(jiǎng)罰條款，保修期限。 八、 物資供應(yīng)范圍的劃分和供應(yīng)方式：總承包方或建設(shè)方供料范圍、甲指乙供的物料的范圍、承包單位供應(yīng)的物料范圍。 九、 工程質(zhì)量：合同中約

10、定的工程質(zhì)量，工程質(zhì)量的獎(jiǎng)罰條款。要求工程質(zhì)量獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)要求：目前我們安裝現(xiàn)有工程質(zhì)量的獎(jiǎng)項(xiàng)：有魯班獎(jiǎng)、白玉蘭獎(jiǎng)、申安杯等。 十、 安全和文明施工：確保無重大責(zé)任事故和重大傷亡事故發(fā)生，施工現(xiàn)場必須按市文明工地要求實(shí)施。 十一、 工程款（進(jìn)度款）支付及工程結(jié)算：明確預(yù)付款支付時(shí)間及比例、預(yù)付款回扣時(shí)間及比例約定。明確工程竣工后的工程結(jié)算的方式。 十二、 總承包管理、服務(wù)費(fèi)用及其內(nèi)容：總承包管理、服務(wù)費(fèi)用收取時(shí)間及比例約定，明確總承包方現(xiàn)場免費(fèi)提供的合理設(shè)施有哪些。 十三、 大臨設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場水電費(fèi)用的劃分：明確現(xiàn)場大臨設(shè)施的搭設(shè)及費(fèi)用的劃分要求以及現(xiàn)場水電費(fèi)用劃分的比例。 十四、 合同

11、價(jià)款的調(diào)整：明確可調(diào)整合同價(jià)款的內(nèi)容以及調(diào)整費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則 十五、 投標(biāo)價(jià)格情況分析：做好投標(biāo)的盈虧分析以及目標(biāo)利潤的預(yù)測工作。 第二節(jié) 施工預(yù)算管理 施工預(yù)算管理：一是施工圖預(yù)算管理，施工圖預(yù)算是對外結(jié)算的依據(jù)；二是施工預(yù)算，施工預(yù)算是對內(nèi)控制的手段。 一、施工圖預(yù)算 1、施工圖預(yù)算的作用 （1）施工圖預(yù)算是施工項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃的重要依據(jù)，施工作業(yè)計(jì)劃是項(xiàng)目的管理基礎(chǔ)。 （2）施工圖預(yù)算直接反映施工項(xiàng)目中所需費(fèi)用（人工、材料、機(jī)械臺(tái)班計(jì)劃用量）。 （3）通過施工圖預(yù)算對施工人員下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)書，并可作為限額領(lǐng)料的依據(jù)。 （4）施工圖預(yù)算是施工項(xiàng)目對工程分包實(shí)物量結(jié)算的重要依據(jù)。

12、 （5）施工圖預(yù)算是財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，貫徹經(jīng)濟(jì)核算和加強(qiáng)成本管理的基礎(chǔ)。 （6）施工圖預(yù)算是研究經(jīng)營決策，推行各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制依據(jù)。 （7）施工圖預(yù)算是施工進(jìn)度款申報(bào)依據(jù) （8）對于費(fèi)率合同的項(xiàng)目，施工圖預(yù)算是重新確立合同價(jià)格的依據(jù) （9）對于實(shí)際工程造價(jià)大于合同價(jià)款的項(xiàng)目，施工圖預(yù)算是簽訂增補(bǔ)合同的依據(jù)。 （10）是設(shè)備、材料加工訂貨的依據(jù)之一。 2、施工圖預(yù)算的編制一般程序 （1）搜集資料： 施工圖，施工圖要求全套，不可缺少，附有說明書及必要的通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖。 （2） 圖紙會(huì)審記錄。 （3） 招標(biāo)文件或合同約定預(yù)算定額、費(fèi)用定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的人

13、工、材料、機(jī)械價(jià)格信息。 （4） 施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）或技術(shù)組織措施。 （5） 工程合同或協(xié)議（招標(biāo)階段是稱招標(biāo)文件）。 （6） 預(yù)算工作手冊。如各種材料手冊、五金手冊、常用計(jì)算公式和數(shù)據(jù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)等各類資料。 3、熟悉圖紙 熟悉圖紙是編制施工圖預(yù)算的基本準(zhǔn)備工作，只有看懂和熟悉圖紙之后，才能對工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)特征、技術(shù)要求有清晰的概念，才能在編制預(yù)算時(shí)做到項(xiàng)目全、計(jì)量準(zhǔn)、速度快。因此在動(dòng)手編制施工圖預(yù)算之前，必須花一定的時(shí)間，專門用來熟悉圖紙，特別是一些工藝復(fù)雜的工業(yè)工程和現(xiàn)代高級民用工程，如果在沒有弄清圖紙之前急于下手，常常會(huì)徒勞無益，浪費(fèi)時(shí)間。熟悉圖紙首先應(yīng)當(dāng)了解：

14、 （1） 對照圖紙目錄，檢查圖紙是否齊全。 （2） 采用何種標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范，是否齊全。 （3） 對設(shè)計(jì)說明和附注要仔細(xì)閱讀：本工程與總平面圖的關(guān)系，平面圖與系統(tǒng)圖的關(guān)系，系統(tǒng)圖與原理圖的關(guān)系，平面圖與軸測圖的關(guān)系。 3、注意施工組織設(shè)計(jì)中影響工程費(fèi)用的因素： （1）有無大型運(yùn)輸?shù)跹b機(jī)械設(shè)備，以確定其機(jī)械費(fèi)用。 （2）有無特殊腳手架搭拆要求。 （3）有無特殊要求外加工的配件、設(shè)備。 4、結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況：在圖紙和施工組織設(shè)計(jì)仍不能完全表示時(shí)，必須深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘，以彌補(bǔ)上述不足之處。 5、工程量計(jì)算：計(jì)算工程量是一項(xiàng)工作量很大，而又十分細(xì)致的工作。工程量是編制預(yù)算的基本數(shù)據(jù)，

15、計(jì)算的精確程度不僅直接影響工程造價(jià)，而且影響到與之關(guān)聯(lián)的一系列的數(shù)據(jù)，因此，決不能把工程量計(jì)算看成單純的技術(shù)計(jì)算，它對決定工程造價(jià)有著極其重要的關(guān)系。 （1）按圖計(jì)算：必須嚴(yán)格按照定額及其有關(guān)規(guī)定和工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合圖紙尺寸為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，不得任意加大或縮小各部位的尺寸。（合同有約定按合同約定的規(guī)則）。 （2）合理安排工程量計(jì)算順序： 計(jì)算工程量必須注明層次、部位、軸線、圖號(hào)，計(jì)算式力求簡單明了，按一定次序排列，填入工程量計(jì)算表內(nèi)。 為防止重復(fù)計(jì)算和漏算，合理安排工程量計(jì)算順序是十分必要的。應(yīng)按不同系統(tǒng)的分開統(tǒng)計(jì)。 例如對于電氣安裝工程，就可以根據(jù)平面圖和系統(tǒng)圖，按進(jìn)戶線、總配電箱

16、、各分配電箱（盤）直至用電設(shè)備或照明燈具的順序進(jìn)行計(jì)算，各分配電箱（盤），可按編號(hào)順序進(jìn)行計(jì)算。 對于管道工程，按系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管道的同時(shí)，應(yīng)將保溫材質(zhì)厚度、防腐要求等同時(shí)反映在計(jì)算稿中，以便在管道工程量統(tǒng)計(jì)的同時(shí)也將保溫、防腐等工程量統(tǒng)計(jì)出來。 現(xiàn)今工程體量大，專業(yè)化承包的越來越多，通常很多項(xiàng)目招投標(biāo)和施工過程中施工界面的劃分時(shí)有反復(fù)（當(dāng)施工界面、施工范圍改變，一份完整性、邏輯性好的電子版計(jì)算書，可以讓你很快的調(diào)整預(yù)算，所以在做計(jì)算書的時(shí)候盡量多反映相關(guān)的信息，系統(tǒng)、樓層盡量詳細(xì)劃分）。 （3）靈活掌握常用數(shù)據(jù) 計(jì)算前可將本工程建筑物的主要尺寸數(shù)據(jù)列表備用，如建筑物的層高、長、寬、建筑面積

17、等，需要時(shí)不必隨時(shí)翻閱圖紙，耽誤時(shí)間，只需查表即可。 常用的圖例、比重表、經(jīng)驗(yàn)數(shù)值，可以經(jīng)常搜集總結(jié)，保留電子檔以備查尋。（網(wǎng)絡(luò)上都可以查到相關(guān)的計(jì)算公式、圖集等，有些可以利用公式計(jì)算工程量比如鋼材重量、保溫體積、保護(hù)層面積等，及其這些相關(guān)工程量的材料價(jià)格時(shí)，盡量使用excel，采用電子版作為計(jì)算稿的一部分，在反復(fù)議標(biāo)的項(xiàng)目中這種方法，可以幫助快速調(diào)價(jià)，同時(shí)也作為資料對今后實(shí)施和結(jié)算基礎(chǔ)資料有一定參考作用）。 （4）運(yùn)算正確 正確應(yīng)用算量軟件能達(dá)到事半功倍的效果，辦公軟件excel，也有著強(qiáng)大的計(jì)算功能，預(yù)算人員可以自己總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方式。 6、工程量匯總：工程量計(jì)算完后，應(yīng)

18、根據(jù)定額分部分項(xiàng)名稱將工程量匯總列入預(yù)算價(jià)值表，準(zhǔn)備套單價(jià)。 7、組價(jià)（套定額）：工程量經(jīng)匯總后，便可根據(jù)規(guī)定，正確地套用定額，在套用定額時(shí)，應(yīng)注意： （1）分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位必須與定額所列的內(nèi)容完全一致。（定額、工程量清單軟件之間，不同分冊之間的工程量單位會(huì)有差別，比如：電氣管線清單中單位1m，定額中100m；電氣、空調(diào)分冊中支架單位是100kg，管道分冊是1t。 （2）凡與定額不符合的子目要根據(jù)相應(yīng)的定額進(jìn)行換算，即以某項(xiàng)定額為基準(zhǔn)進(jìn)行局部調(diào)整，但必須注意一定要按定額說明中是否允許換算的規(guī)定辦理，有的子目允許換算，有的子目不允許換算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定。 （3）如果在定

19、額中找不到某一項(xiàng)目，也沒有相接近的定額可以參照換算時(shí)，可以重新估工算料，自己編補(bǔ)充定額，這種定額為一次性定額。 （4）與全國大部分地區(qū)不同的上海定額是采用量價(jià)分離的，也就是說定額中只規(guī)定了人工、材料、機(jī)械的耗量，套用單價(jià)一般都通過計(jì)價(jià)軟件下載相關(guān)價(jià)格信息，但也不能一味地依賴它，工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)自己掌握足夠的價(jià)格信息，在計(jì)價(jià)軟件下載價(jià)格后對其進(jìn)行鑒別，如適合的可選用，不適合的應(yīng)及時(shí)修改，使價(jià)格更趨合理。（比如定額中只有碳鋼支架，如果實(shí)際采用不銹鋼支架，那除了主要材料要換算，定額中輔助材料電焊條成不銹鋼等也需要換算；如果保溫的保護(hù)層，定額中是鍍鋅鋼板，實(shí)際采用的是鋁皮，那也需要換算）（定額各分

20、冊各章節(jié)之前都有說明，各地的定額在細(xì)節(jié)上也會(huì)有不同，比如重慶定額中:鋼管溝槽式連接定額項(xiàng)目中未包括卡箍管件安裝，卡箍管件按管道連接處計(jì)算一個(gè)卡箍安裝，這樣的話一個(gè)溝槽式四通的可以這樣計(jì)算：計(jì)取4個(gè)卡箍的安裝費(fèi)，主材費(fèi)是4個(gè)卡箍，一個(gè)四通；上海定額則是安裝費(fèi)一個(gè)管件，主材費(fèi)4個(gè)卡箍，一個(gè)四通）。 8、選用分冊、章系數(shù) 安裝工程定額中，分冊、章系數(shù)較多，且對工程造價(jià)的影響也較大，選用時(shí)應(yīng)注意： （1） 要掌握各類系數(shù)的適用條件，切忌亂套用。 （2） 對系數(shù)性質(zhì)的劃分要清楚： 子目系數(shù)：如超高增加費(fèi)、各冊定額章節(jié)換算系數(shù) 工程系數(shù)：如高層建筑增加費(fèi)、現(xiàn)澆鋼筋混凝土模板，內(nèi)澆外筑、內(nèi)澆外砌

21、。? 綜合系數(shù)：如腳手架搭拆費(fèi)、系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)、安裝與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行增加費(fèi)、有害環(huán)境增加費(fèi)。 （3）系數(shù)的特征： ???子目系數(shù)是根據(jù)所套用子目進(jìn)行換算的； 綜合系數(shù)是符合計(jì)算特征都得計(jì)算。 9、計(jì)算直接費(fèi)和總造價(jià) 定額項(xiàng)目、系數(shù)和單價(jià)套用后，用合同約定的綜合費(fèi)用的費(fèi)率就可以通過使用計(jì)價(jià)軟件計(jì)算出安裝工程的直接費(fèi)和總造價(jià)。 與上海定額不同的是，目前外省市絕大部分地區(qū)，工程定額同時(shí)，費(fèi)用定額，有不同的專業(yè)按規(guī)模不同確定工程類別，（一類、二類、三類），各地定期或不定期公布新的費(fèi)率調(diào)整，定額人工單價(jià)的調(diào)整，需要搜集采納。 10、編制說明 這是編制人員向使用人交待編制情況：用什么圖

22、紙、什么定額、什么取費(fèi)規(guī)則、哪些費(fèi)用未包括、按怎樣的工作界面編制的，哪些設(shè)計(jì)變更已列入以及在編制中尚未解決的遺留問題等。 以上說的是做施工圖預(yù)算的一般程序，如果是在施工實(shí)施工程中做預(yù)算，要遵循的首要原則是合約原則，也就是說“ 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； 合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行”。如果合同中有明確約定了新的綜合單價(jià)的組價(jià)原則和計(jì)費(fèi)方式的，可以在過程中不提出，結(jié)算時(shí)一并申報(bào)。 說到結(jié)算，我們常見的合同是分為總價(jià)包干合同、單價(jià)包干合同，費(fèi)率合同，合同不同，結(jié)算方式也有所

23、不同。 總價(jià)包干合同 結(jié)算總價(jià)＝合同總價(jià)±新增或變更等費(fèi)用 單價(jià)包干合同 結(jié)算總價(jià)＝工程量清單綜合單價(jià)×實(shí)際工程量±新增或變更等費(fèi)用+措施費(fèi)（按實(shí)或包干）±合同約定其它費(fèi)用。 費(fèi)率合同 結(jié)算總價(jià)＝定額單價(jià)×實(shí)際工程量＋約定的費(fèi)率取費(fèi)±新增或變更等費(fèi)用+措施費(fèi)措施費(fèi)（按實(shí)或包干）±合同約定其它費(fèi)用 總價(jià)包干合同對外結(jié)算時(shí)，不需要重新完整的再進(jìn)行工程量計(jì)量計(jì)價(jià)過程，其他兩種合同都需要重新完整工程量計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)，三種合同共同需要做的一件事情就是新增或變更等費(fèi)用的計(jì)算 以目前建筑市場的狀況，作為施工方想從施工圖工程量費(fèi)用中獲得好的效益可能性是非常小的，是否能獲得理想的效益或者是否會(huì)虧損，很

24、大一部分取決于新增或變更等費(fèi)用的計(jì)取。這部分費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單。 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單是施工圖紙的補(bǔ)充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力。 我們簡單談下簽證如何辦理。 一、工程聯(lián)系單 工程聯(lián)系單可以說幾乎所有的參建單位都可能使用。發(fā)包人、監(jiān)理、承包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等，都會(huì)以工程聯(lián)系單的形式，向有關(guān)單位發(fā)文。工程聯(lián)系單是參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位，在工程建設(shè)過程中，為協(xié)調(diào)處理各種工程事件，單方出具的書面聯(lián)系文書，一般由出具方簽字蓋章。其內(nèi)容僅作為聯(lián)系工作的情況表述，不作為最終事實(shí)的確認(rèn)，如其內(nèi)容實(shí)際成為施工事實(shí)的須

25、另行辦理簽證單予以確認(rèn)；如其內(nèi)容涉及設(shè)計(jì)變更的須按規(guī)定另行辦理設(shè)計(jì)變更通知單或者技術(shù)核定單。 工程聯(lián)系單不作為工程事實(shí)確認(rèn)的依據(jù)，也不作為辦理竣工增減結(jié)算的依據(jù)。工程聯(lián)系單通常都是使用在不會(huì)產(chǎn)生工程費(fèi)用或直接產(chǎn)生嚴(yán)重后果的場合。比如通知承包人來開會(huì)，或者通知停水停電，提醒注意節(jié)假日的工作安排等等。如果工程聯(lián)系單上的內(nèi)容實(shí)施后產(chǎn)生費(fèi)用的，費(fèi)用的確認(rèn)與獲得，必須走“工程簽證”才會(huì)被確認(rèn)。沒有走后面的流程，視為承包人沒有費(fèi)用要求，不論事實(shí)是不是產(chǎn)生了費(fèi)用。所以常規(guī)理解工程聯(lián)系單都是不產(chǎn)生費(fèi)用的日常事項(xiàng)。如果產(chǎn)生了費(fèi)用或其他聯(lián)帶事項(xiàng)，就需激活“工程簽證”等相關(guān)流程 二、工程變更單 1、設(shè)計(jì)變更單

26、和技術(shù)核定單統(tǒng)稱為工程變更單 1.1《設(shè)計(jì)變更》是指對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的修改、完善和優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料，是施工圖紙的組成部分，也是編制竣工圖紙的依據(jù)，變更量小的時(shí)候使用，如果變更比較大，需要重新出變更圖。 1.2《技術(shù)核定單》：在施工過程中，非圖紙?jiān)O(shè)計(jì)原因而發(fā)生的對原設(shè)計(jì)圖紙的變更均須辦理技術(shù)核定單。技術(shù)核定單表述的內(nèi)容是非設(shè)計(jì)原因造成的設(shè)計(jì)變更，所以首先必須根據(jù)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因分清責(zé)任后，再按照合同有關(guān)規(guī)定明確其是否作為辦理竣工增減結(jié)算的依據(jù)。 1.3對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，發(fā)包方指定要求變更，則

27、需先以《技術(shù)核定單》報(bào)監(jiān)理單位審核，再報(bào)發(fā)包人審定同意后，由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)變更設(shè)計(jì)文件。 1.4《技術(shù)核定單》僅作為技術(shù)資料予以辦理，而其本身不作為辦理竣工增減結(jié)算的直接依據(jù)資料，須由相關(guān)單位（包括承包人和發(fā)包人）根據(jù)技術(shù)核定單內(nèi)容在技術(shù)核定單內(nèi)容實(shí)施完成后，另行辦理相應(yīng)簽證單予以確認(rèn)。無對應(yīng)簽證單的技術(shù)核定單無論其內(nèi)容如何，均視為其相關(guān)費(fèi)用已包括在合同承包總價(jià)范圍內(nèi)，不得再行辦理竣工增減結(jié)算。 2、工程變更的主要類型 2.1由于設(shè)計(jì)單位的施工圖出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺等情況，而導(dǎo)致施工方法變動(dòng)、材料代換或其他變更事項(xiàng)； 2.2由于發(fā)包人改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)、局部做法、使用功能、增減工程內(nèi)容

28、，而導(dǎo)致施工變動(dòng)、材料代換或其他變更事項(xiàng) 2.3由于發(fā)包人、監(jiān)理單位、承包人、政府部門等采用新工藝、新材料或其他技術(shù)措施等，而導(dǎo)致施工變動(dòng)、材料代換或其他變更事項(xiàng)； 2.4由于承包人因施工方法、施工程序、施工材料和施工機(jī)械等原因，不能按圖施工須變更設(shè)計(jì)的； 2.5承包人在施工中發(fā)生質(zhì)量事故須變更設(shè)計(jì)或者采用補(bǔ)強(qiáng)措施的； 2.6由于銷售部、客戶要求提出變更，而導(dǎo)致做法變更、材料代換或其他變更事項(xiàng) 3、在接到被確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更單和技術(shù)核定單以后、根據(jù)變更所產(chǎn)生增加項(xiàng)目因素、數(shù)量、部位等具體情況上報(bào)簽證單。 （這是比較關(guān)鍵的，通常疏漏是認(rèn)為已經(jīng)有了變更、或工程聯(lián)系單就有了計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，往往會(huì)

29、忽視簽證單的辦理，簡單的說，設(shè)計(jì)變更或其他要求修改事件發(fā)生了，如果可以反映到竣工圖上，可能不產(chǎn)生額外的費(fèi)用，但如果變更和工程問題發(fā)生在已經(jīng)施工、備料、預(yù)制等工作之后，那就可能發(fā)生拆除、返工、材料損失的費(fèi)用，那就需要以開具簽證，以明確費(fèi)用調(diào)整情況） 三、工程簽證單 1、工程簽證主要包括工期簽證和費(fèi)用簽證兩個(gè)方面。簽證的方式包括承包人向發(fā)包人簽證，也包括發(fā)包人向承包人簽證。 2、工程簽證單產(chǎn)生的原因：技術(shù)核定單產(chǎn)生的簽證、工程聯(lián)系單產(chǎn)生的簽證和其他現(xiàn)場原因直接產(chǎn)生的簽證等。（設(shè)計(jì)施工圖以外的變更導(dǎo)致的工程量增減、現(xiàn)場突發(fā)事件、不可預(yù)見因素等。） 3、工程簽證單的辦理應(yīng)該在其表述內(nèi)容施工完成

30、后方可辦理。 4、工程簽證單須經(jīng)發(fā)包人和承包人分別簽字蓋章后方始生效，監(jiān)理單位作為見證方簽字蓋章予以見證。否則工程簽證單其內(nèi)容不作為編制竣工圖紙的依據(jù)。 5、工程簽證的主要類型： 5.1因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除（需注明設(shè)計(jì)變更編號(hào)）； 5.2施工過程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)措施處理； 5.3在施工過程中，由于施工條件變化、地下狀況（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）變化，導(dǎo)致工程量增減，材料代換或其他變更事項(xiàng)； 5.4在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程； 5.5合同規(guī)定需實(shí)測工程量的工作項(xiàng)目； 6、所有的工程簽證單都必須使用發(fā)包人規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格，并明確以下內(nèi)

31、容： 編號(hào)、工程名稱、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的部位或范圍、變更簽證的內(nèi)容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關(guān)圖紙說明。 7、零星用工、機(jī)械臺(tái)班的簽證：在工程簽證中原則上不以零工、臺(tái)班形式出現(xiàn)，如有特殊原因需發(fā)生零工或機(jī)械臺(tái)班，必須由工程部負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)行簽證。 8、所有工程簽證單只有加蓋發(fā)包人指定印章才能生效，承包人也應(yīng)加蓋有效印章。（現(xiàn)場簽證涉及到施工前的原始數(shù)據(jù)測量工作，需經(jīng)相關(guān)單位、相關(guān)人員如總監(jiān)、業(yè)主現(xiàn)在專業(yè)負(fù)責(zé)人員參加并簽字認(rèn)可，具體應(yīng)由合同約定程序或建設(shè)單位規(guī)定的程序決定） 四、工程簽證單的費(fèi)用結(jié)算 1、一旦有費(fèi)用事項(xiàng)發(fā)生，不論是工程聯(lián)系單激活，或現(xiàn)場條件遇到地

32、下障礙，或者管理原因，承包人都應(yīng)該申報(bào)“工程簽證單”。工程簽證單都是由承包人向發(fā)包人現(xiàn)場工程師申報(bào)，經(jīng)審批同意后，對工程簽證事實(shí)的工程量進(jìn)行確認(rèn)。在發(fā)包人內(nèi)部，這一塊的流程由工程部與造價(jià)部聯(lián)合完成。 2、工程量確認(rèn)后，承包人并不是就可以直接拿錢了。要根據(jù)確定的工程量，重新進(jìn)行價(jià)款事項(xiàng)的審核確認(rèn)。在發(fā)包人內(nèi)部由造價(jià)部主辦，審核結(jié)果報(bào)發(fā)包人公司領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，以公司確認(rèn)的形式，向承包人確認(rèn)已簽證工程的價(jià)款額。 五、工程簽證具體要求： 1、現(xiàn)場簽證一定要及時(shí)，不應(yīng)拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)辦。 2、報(bào)送的簽證資料，要求每項(xiàng)內(nèi)容條理清晰、工程量明細(xì)、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、取費(fèi)準(zhǔn)確，填寫規(guī)范，靈活運(yùn)用及參照合同單價(jià)計(jì)

33、取，熟悉市場材料單價(jià)，避免少報(bào)，漏報(bào)現(xiàn)象。 3、簽證資料必需經(jīng)承、發(fā)包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場代表簽字，并加蓋相關(guān)單位印章。 4、簽證資料報(bào)送必需齊全，按規(guī)定程序及時(shí)現(xiàn)場辦理（包括附加工程簽證的原因、設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、技術(shù)核定單等相關(guān)資料）。 5、深入施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度，隨時(shí)解決工程施工中遇到的有關(guān)簽證問題。現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等必需明確。 6、對于一些重大的現(xiàn)場變化，應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手的原始資料 7、現(xiàn)場簽證原件一式三份或按甲方要求報(bào)送，但公司至少保存1份原件，避免丟失，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的憑據(jù)。。 8、各類現(xiàn)場簽證單

34、、簽證報(bào)價(jià)及現(xiàn)場簽證審批表應(yīng)按照甲方統(tǒng)一要求，做到格式規(guī)范，編號(hào)統(tǒng)一。（簽證單應(yīng)分不同專業(yè)、不同單位工程合理編號(hào)，以方便查詢）。 9、所有設(shè)計(jì)變更必須有文字記載，禁止口頭承諾,特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補(bǔ)辦聯(lián)系單。 10、簽證單應(yīng)編號(hào)歸檔。（簽證單及時(shí)應(yīng)做好收發(fā)記錄，歸檔同時(shí)做好檔案目錄登記）。 11、辦理人員必須及時(shí)跟進(jìn)。（簽證單回復(fù)情況，應(yīng)由資料員及時(shí)反饋給各專業(yè)的辦理的人員）。 12、簽證是要求發(fā)包人補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，而材料單價(jià)是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)弄清材料取費(fèi)，對投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于變更工程的價(jià)格，則套用已有材料價(jià)格。 六、現(xiàn)場簽證

35、的確認(rèn)： 1、工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證。（招標(biāo)文件、合同中的條件變化引起的造價(jià)差異，比如，土建工程中招標(biāo)文件提供的基礎(chǔ)埋深與實(shí)際尺寸有偏差，造成井點(diǎn)降水、基坑圍護(hù)費(fèi)用的增加，施工方可以提交簽證）。 2、工期延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證，分清責(zé)任，保存第一手資料，合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。（一般項(xiàng)目在合同中指定工期的同時(shí)，對工期完成情況也會(huì)有獎(jiǎng)罰措施，對于由非我方原因造成的工期延誤，應(yīng)及時(shí)辦理簽證，以便延長合同工期，如果同時(shí)有機(jī)械閑置、窩工等造成的費(fèi)用增加也應(yīng)同時(shí)辦理）。 3、在施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些難以計(jì)算工

36、程量或某些非常規(guī)的項(xiàng)目，雙方應(yīng)先商定具體金額來解決簽證。 4、設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，但已經(jīng)開工、下料或采購，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。（對于變更等引起的拆除，預(yù)制等無法在竣工圖上反映的工程量，必須簽證，并在簽證中明確拆下的材料的利用率）。 5、工程每到后期，不管是項(xiàng)目的各方（建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、投資控制）包括我方項(xiàng)目部，往往會(huì)人員流動(dòng)較大，及時(shí)和規(guī)范化辦理現(xiàn)場簽證，可以避免人員調(diào)動(dòng)前后相互交接不清，使得施工期打的基礎(chǔ)做的工作付之東流，更甚至到后期純粹無人管理，大量效益流失。 總之辦理人員必須增強(qiáng)對簽證的控制意

37、識(shí)，提高現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，在根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用加強(qiáng)管理，制定簽證規(guī)范，采用一些必要的控制措施。明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項(xiàng)目治理組織保證體系，達(dá)到有效控制，我們要充分熟悉簽證，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定治理目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，切實(shí)從具體工作做起，規(guī)范，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。 七、在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，辦理簽證應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1、現(xiàn)場管道的繞梁、柱、避讓其他專業(yè)等施工圖中未顯示的工作量，要在簽證單中計(jì)價(jià)。 2、實(shí)際采購的材料規(guī)格，與投標(biāo)書中的規(guī)格有差異，如：管道壁厚，要在簽證單中調(diào)整。 3、輔助材料數(shù)量與定額的含量，如差

38、異太大，如：管配件。按現(xiàn)場實(shí)際情況，可與監(jiān)理或業(yè)主商量提出，爭取補(bǔ)償。 4、現(xiàn)場如有拆裝工程量，安裝費(fèi)按照有關(guān)定額計(jì)取費(fèi)用，拆下的可利用的材料與報(bào)廢材料要分清，可利用材料的數(shù)量、規(guī)格，要得到監(jiān)理或業(yè)主認(rèn)可，今后審價(jià)時(shí)可作為依據(jù)。 5、施工過程中，設(shè)計(jì)變更或業(yè)主要求，某些材料用不到工程上，應(yīng)做好清點(diǎn)、妥善保管，做好清點(diǎn)，做好記錄，并辦理好簽證。如果該項(xiàng)費(fèi)用由業(yè)主簽證認(rèn)可支付了，結(jié)算時(shí)，這些材料退還給業(yè)主，費(fèi)用與業(yè)主結(jié)清。 6、設(shè)計(jì)變更簽證單，妥善保管，最好隨時(shí)存檔，避免遺失，造成不必要的損失。 7、設(shè)計(jì)變更簽證時(shí)，要了解定額中的工、料、機(jī)組成，避免定額中已含的內(nèi)容，在簽證單上出現(xiàn)。 8

39、、甲供材料領(lǐng)取后，如施工后有剩余，應(yīng)及時(shí)退給甲方，不要遺失，以免結(jié)算時(shí)，這些材料費(fèi)用算在施工單位的造價(jià)中。退還時(shí)做好清點(diǎn)，做好記錄，并辦理好簽證。（避免應(yīng)領(lǐng)用數(shù)量大于結(jié)算數(shù)量，引發(fā)建設(shè)單位提出索賠）。 9、工程結(jié)算編制中，要認(rèn)真繪好竣工圖，設(shè)計(jì)變更簽證單，要依照時(shí)間順序編號(hào)，整理成冊，簽證單的內(nèi)容，要在竣工圖中對應(yīng)體現(xiàn)?？⒐D無法體現(xiàn)的工作內(nèi)容，要編制簽證，簽證工程量難以以合同約定方式計(jì)取費(fèi)用的，要做費(fèi)用簽證。 10、有些工作內(nèi)容只在施工說明中指出，在圖紙中沒有實(shí)物工程量的，預(yù)算中容易遺漏的項(xiàng)目，在簽證時(shí)應(yīng)注意，比如管道拆裝如引起保溫、油漆、支架制作安裝的返工，應(yīng)在簽證中同時(shí)提出。 關(guān)于

40、簽證變更單如何編制費(fèi)用： 案例一 簽證單通常會(huì)有明確的工程量，如何變成有費(fèi)用報(bào)價(jià)。 案例一：材料由施工方采購，不考慮拆除材料的利用率： 施工圖：DN50管道100米， 簽證單：設(shè)計(jì)變更DN50管道改成DN100管道120米，DN50管道已經(jīng)施工完成，拆下材料全部報(bào)廢。 竣工圖：DN100管道120米 施工圖預(yù)算+簽證變更，竣工圖結(jié)算+簽證變更，這兩個(gè)不同的結(jié)算方式，在變更單計(jì)費(fèi)上有什么差別 我們先考慮都完成些什么工作：DN50管道100米安裝和采購；DN100管道120米的安裝和采購，DN50管道100米的拆除。 施工圖預(yù)算+簽證變更：由于施工圖預(yù)算中已經(jīng)有的DN50管道10

41、0米的采購和安裝費(fèi)用，簽證變更反映的應(yīng)該是：1、拆除DN50管道100米的施工費(fèi)，2、安裝DN100管道120米的施工費(fèi)3、采購DN100管道120米的材料費(fèi) 竣工圖預(yù)算+簽證變更：由于竣工圖預(yù)算中已經(jīng)有的DN100管道120米，簽證變更反映的應(yīng)該是：1、拆除DN50管道100米的拆除費(fèi)，2、安裝DN50管道100米的安裝費(fèi)3、采購DN50管道100米的材料費(fèi) （這里用這個(gè)簡單的例子說明的是編制簽證單費(fèi)用的基本邏輯，就是你總共完成了的工程量是固定的，現(xiàn)實(shí)中的簽證可能會(huì)更加復(fù)雜，拆除材料會(huì)有利用率） 案例二： 簽證單：設(shè)計(jì)變更引起新增DN50球閥。 按理來說“竣工圖結(jié)算+簽證變更”的結(jié)

42、算方式，簽證變更不產(chǎn)生費(fèi)用。（此時(shí)監(jiān)理代表、業(yè)主代表、投資控制代表都有可能在簽證單上批復(fù)：“按竣工圖結(jié)算”） 按“施工圖+簽證變更”的結(jié)算方式，簽證變產(chǎn)生新增DN50球閥的費(fèi)用。 但如果是“竣工圖結(jié)算+簽證變更”的結(jié)算方式，而我們的竣工圖又漏掉這份設(shè)計(jì)變更，那如果按第一條結(jié)算原則，就可能少計(jì)這方面預(yù)算。 這可以看出竣工圖繪制、施工資料的歸檔整理的對工程結(jié)算的重要性。 “施工圖+簽證變更”的結(jié)算方式，較為典型的情況發(fā)生在按施工圖總價(jià)包干合同中。 ―――――――――――――――――――――――――――――― 各地定額也存在差異 1、 上海與其他地區(qū)最大的差異是，上海的2000定額量價(jià)分

43、離，工料機(jī)的單價(jià)是已市場價(jià)計(jì)取的，其他地區(qū)定額中有量有價(jià)， 2、 上海定額不再分工程類別，其他絕大部分地區(qū)，會(huì)有費(fèi)用定額，按專業(yè)按規(guī)模劃分工程類別，并執(zhí)行不同的費(fèi)率。 3、 人工材料價(jià)格波動(dòng)很大的市場，一般各地都會(huì)頒布定額人工的指導(dǎo)單價(jià)， 4、 一些地區(qū)是人工以補(bǔ)差形式進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)差部分不計(jì)取費(fèi)率，（比如重慶），也有些是可以在定額取費(fèi)前調(diào)整，可做費(fèi)率計(jì)?。ū热缃K） 5、 定額在子目設(shè)置上也會(huì)有差異，（比如重慶定額中裝飾圈和噴淋頭的都是分別有定額計(jì)取的，上海定額中是沒有裝飾圈的安裝的以及前面說到過的溝槽式管件重慶定額與上海定額的存在差異。） 二、施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的對比 “二算”

44、對比是施工項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目成本控制的主要內(nèi)容之一。它對施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化綜合管理具有重大意義。通過“二算”對比能及時(shí)掌握勞動(dòng)力配置，材料、機(jī)械臺(tái)班的使用數(shù)量，是施工項(xiàng)目成本控制的有效手段。也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效手段。它的主要區(qū)別在以下幾個(gè)方面： 1）施工圖預(yù)算編制由市場營銷中心負(fù)責(zé)，施工預(yù)算由項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員按專業(yè)分工編制。 2）施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)，對外簽定施工合同、辦理工程撥貸款、考核工程成本、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。施工預(yù)算是以降低成本為目的，是企業(yè)內(nèi)部使用的預(yù)算，是編制生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)，是對施工作業(yè)人員實(shí)行定額管理確定承包任務(wù)的基礎(chǔ)。 3）“二算”編制依

45、據(jù)不同。施工圖預(yù)算根據(jù)建筑安裝工程預(yù)算定額和其它有關(guān)取費(fèi)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算編制，施工預(yù)算按施工勞動(dòng)定額、材料消耗定額計(jì)算編制。 4）“二算”費(fèi)用組成不同。施工預(yù)算只計(jì)直接費(fèi)用，主要反映工程量及完成這些工程量所需要的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。施工圖預(yù)算不僅計(jì)算直接費(fèi)用還計(jì)算間接費(fèi)用、利潤、稅金等其它各項(xiàng)費(fèi)用（工程預(yù)算造價(jià)）。 5）“二算”編制方法不同。施工預(yù)算把施工過程中所需用的材料全部編制匯總。施工圖預(yù)算以安裝工程預(yù)算定額所規(guī)定主要材料和其它取費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行編制。 6)“二算”編制的作用。施工預(yù)算是指導(dǎo)施工、材料控制、班組核算和施工材料領(lǐng)用的依據(jù)。施工圖預(yù)算是確定施工企業(yè)各項(xiàng)收入的依據(jù)。 3、

46、“二算”對比的方法 “二算”對比是建筑安裝施工項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析提高企業(yè)管理的控制方法，是以施工預(yù)算的人工、材料、和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量與施工圖預(yù)算的人、材、機(jī)對比，使實(shí)際支出的人工、材料、和機(jī)械臺(tái)班耗用量控制在施工圖預(yù)算內(nèi)，為實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算提供可靠的數(shù)據(jù)。 “二算”對比是控制項(xiàng)目成本的依據(jù)，其對比的方法有二種。 1）實(shí)物量對比法 （1）實(shí)物量對比是將“二算”相同項(xiàng)目所消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行比較。 （2）實(shí)物量對比的方法有限制的范圍，當(dāng)施工圖預(yù)算以金額表示的計(jì)價(jià)材料就無法與施工預(yù)算比較。如機(jī)械臺(tái)班數(shù)量：施工預(yù)算根據(jù)施工方案規(guī)定實(shí)際進(jìn)場的機(jī)械臺(tái)班，施工圖預(yù)算定額按一般正常施工需要綜

47、合配備，二者的機(jī)械臺(tái)班無法比較，只能以機(jī)械費(fèi)金額作對比。 2）實(shí)物金額對比法 （1）對施工預(yù)算中各單位工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，進(jìn)行套價(jià)匯總成費(fèi)用形式，與施工圖預(yù)算相應(yīng)的費(fèi)用比較。 （2）金額對比法可以分析實(shí)物工程量的差異，可以分析工程量變動(dòng)的原因，若發(fā)現(xiàn)工程量、用工數(shù)和主要材料消耗量有較大出入時(shí)，可以對各類費(fèi)用進(jìn)行分析，對差異采取針對性措施。 4、“二算”對比對項(xiàng)目成本的控制 加強(qiáng)施工管理，提高項(xiàng)目成本控制，是符合優(yōu)化企業(yè)、過程控制的政策要求。推行全面預(yù)算管理進(jìn)行成本指標(biāo)分析，將責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到責(zé)任部門，責(zé)任人。依靠科學(xué)管理，對項(xiàng)目勞動(dòng)力、施工材料、施工機(jī)械臺(tái)班實(shí)行成本全過程

48、控制。 1）勞動(dòng)力的控制 （1）熟悉合同文件，確定施工范圍，了解工程狀況。根據(jù)施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制各專業(yè)施工計(jì)劃，對施工過程中需用的勞動(dòng)力進(jìn)行計(jì)劃安排，以施工預(yù)算為依據(jù)，分部、分項(xiàng)為接點(diǎn)，有條有理的組織施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場。 （2）施工項(xiàng)目的管理是從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工交付使用和保修階段的過程。勞動(dòng)力的控制是降低項(xiàng)目成本的基本原則，合理的組織是保證施工作業(yè)的連續(xù)性，實(shí)行科學(xué)管理、優(yōu)化施工方案是提高生產(chǎn)效率的主要因素。 （3）施工作業(yè)人員的人工核定：以施工預(yù)算、施工前簽發(fā)的任務(wù)書及相關(guān)的設(shè)計(jì)修改通知等為依據(jù)，對施工過程完成的實(shí)物量予以兌現(xiàn)，嚴(yán)格對人工數(shù)量進(jìn)行控制。非生產(chǎn)用工：健全出

49、勤考核制度，做好工日、工時(shí)利用的記錄和分析。 2）施工材料的控制 （1）根據(jù)施工項(xiàng)目的要料計(jì)劃及時(shí)備料，隨時(shí)掌握材料的庫存，合理安排進(jìn)料的時(shí)間和數(shù)量。采取嚴(yán)格的材料管理制度，對領(lǐng)用的材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)貨，如遇質(zhì)量差、量不足及時(shí)反映。 （2）在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，施工班組領(lǐng)料按2～3天實(shí)際施工需要領(lǐng)取，嚴(yán)格控制施工班組庫存材料的數(shù)量。消耗材料以施工預(yù)算所需用的輔料數(shù)量限額分發(fā)。 （3）材料員要嚴(yán)格按照施工預(yù)算計(jì)劃領(lǐng)料單發(fā)料，并將材料領(lǐng)用數(shù)量準(zhǔn)確的反映在材料臺(tái)帳上。由于特殊原因，施工預(yù)算不能及時(shí)編制，施工員必須開“材料借用單”要料，待施工預(yù)算編制審核后給予彌補(bǔ)

50、，避免重復(fù)和遺漏。 （4）施工時(shí)，要有效的控制現(xiàn)場材料的消耗，合理、準(zhǔn)確的下料，做到長料長用，短料短用。加強(qiáng)對余料的管理，由專人對廢料進(jìn)行分類，能再次利用則要求施工班組盡量使用，不能利用確實(shí)報(bào)廢的材料由材料部門統(tǒng)一處理。 （5）加強(qiáng)現(xiàn)場的產(chǎn)品保護(hù)措施，凡不具備安裝條件的場所不得進(jìn)行安裝，對已經(jīng)安裝完畢的設(shè)備和產(chǎn)品必須采取保護(hù)措施。要求施工人員認(rèn)真遵守產(chǎn)品保護(hù)制度，如發(fā)現(xiàn)損壞現(xiàn)象及時(shí)制止。 3）施工機(jī)械臺(tái)班的控制 （1）正確選配機(jī)械設(shè)備，加快施工進(jìn)度，提高機(jī)械作業(yè)，是降低施工項(xiàng)目機(jī)械成本的主要措施。 （2）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，對大型施工機(jī)械的使用必須按施工方案和技術(shù)組織措施所規(guī)定的機(jī)械安

51、排。合理使用機(jī)械臺(tái)班，充分發(fā)揮機(jī)械性能，采用新技術(shù)、新方法，盡可能節(jié)約機(jī)械費(fèi)用。 （3）對常規(guī)機(jī)械設(shè)備的使用，根據(jù)需要合理選擇，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，落實(shí)使用人，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。 （4）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度，定時(shí)、定人保證機(jī)械設(shè)備的完整性，使機(jī)械設(shè)備在施工過程中始終保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。 一項(xiàng)工程項(xiàng)目的完成，需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，這就需要我們在施工項(xiàng)目管理中把這些影響因素統(tǒng)計(jì)管理好。通過“二算”對比的方法，把“二算”中的工、料、機(jī)數(shù)量進(jìn)行實(shí)物量比較和實(shí)物金額比較分析，找出超支的因素加以解決。分析找出節(jié)支的因素可以降耗增效。這樣才能比較科學(xué)和真實(shí)地接近實(shí)際消耗水平，使施工項(xiàng)目在

52、各工序之間有條不紊地正常運(yùn)行。 第三節(jié) 項(xiàng)目成本控制 施工項(xiàng)目成本是建筑企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以項(xiàng)目為單位工程作為成本核算對象。在施工項(xiàng)目管理中，最終是要使施工項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量優(yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標(biāo)，而施工項(xiàng)目成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，它是全面地反映建筑企業(yè)施工經(jīng)營管理工作的一個(gè)綜合性指標(biāo)。因此，施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理控制的核心。 一、目標(biāo)成本控制和成本控制概念： 1、目標(biāo)成本控制 施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制是指在成本形成過程中，根據(jù)事先制訂的成本目標(biāo)，對施工項(xiàng)目日常發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照一定的原則，采用專門的控制方法，進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和

53、監(jiān)督；將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在原來所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算之內(nèi)。如果發(fā)生偏差或出現(xiàn)問題，就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發(fā)生的成本是在預(yù)定的范圍內(nèi)。這是一種經(jīng)濟(jì)控制，即經(jīng)濟(jì)行為的控制，也就是成本施控系統(tǒng)(主體)要對成本受控系統(tǒng)(對象)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)，使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在預(yù)定的成本目標(biāo)之內(nèi)，最終達(dá)到預(yù)定的成本目標(biāo)。 2、成本控制 成本控制是指成本責(zé)任中心的會(huì)計(jì)師按照既定的成本目標(biāo)，對在項(xiàng)目單元施工過程中消耗的資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行歸集、計(jì)算、調(diào)節(jié)、監(jiān)督，及時(shí)揭示偏差，分析原因并提交業(yè)績報(bào)告，提出改進(jìn)措施的建議，以此達(dá)到控制成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過程。它是成本管理

54、的核心。 二、?成本控制的原則 項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行成本的控制，必須遵循如下原則： 1、節(jié)約原則 節(jié)約就是項(xiàng)目施工人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前預(yù)測、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工工藝，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。 社會(huì)提倡節(jié)約型企業(yè)，企業(yè)提倡節(jié)約型項(xiàng)目。 2、經(jīng)濟(jì)原則 經(jīng)濟(jì)原則是指因推行成本控制而發(fā)生的成本不應(yīng)超過因缺少控制而喪失的收益。任何管理活動(dòng)都是有成本的，為建立一項(xiàng)控制所花費(fèi)的人力物力財(cái)力不能超過這項(xiàng)控制所能節(jié)約的成本。這項(xiàng)原則在很大程

55、度上決定了企業(yè)只能在重要領(lǐng)域選擇關(guān)鍵因素加以控制，它要求控制系統(tǒng)能夠完成揭示何處發(fā)生失誤，誰應(yīng)對失誤負(fù)責(zé)，并能確保采取糾正措施。因此它要求在成本控制中對例外情況加以特別關(guān)注，對正常的費(fèi)用開支采取從簡的措施。例如對超出預(yù)算的費(fèi)用支出往往采取嚴(yán)格的審批程序。 3、責(zé)權(quán)利想結(jié)合的原則 要使成本控制真正發(fā)揮效益，必須貫徹責(zé)權(quán)利想結(jié)合的原則。 4、全面控制原則 全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過程控制。 1）項(xiàng)目全員控制 成本費(fèi)用的發(fā)生不是由某幾個(gè)人來完成的，而是涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制

56、成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，從而形成人人、事事、時(shí)時(shí)都要按照目標(biāo)成本來約束自己行為的良好局面。在強(qiáng)調(diào)全員控制重要性的同時(shí)，不能忽視領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，它要求領(lǐng)導(dǎo)做到：重視并全力支持成本控制；具有完成目標(biāo)成本的信心和決心；具有實(shí)事求是的精神；以身作則，嚴(yán)格控制自身的責(zé)任成本。 2）項(xiàng)目全過程成本控制 項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后

57、的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同索賠價(jià)款，辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。 5、按例外管理的原則 成本責(zé)任中心的日常工作就是歸集各項(xiàng)目單元的資源耗費(fèi)，然后與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較，分析差異存在的原因，找出解決問題的途徑。為提高工作效率，按照例外管理原則，要求會(huì)計(jì)師在實(shí)際工作中把精力和時(shí)間放到屬于不正常、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異分析上。 三、明確成本控制的內(nèi)容，尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo) 1、人工費(fèi)的控制 隨著人們生活水平的提高，用工的薪資報(bào)酬也不斷上升，人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例由過去的7、8%漲到了15%左右，甚至有的包清工項(xiàng)目達(dá)到了25%以上，所以人工費(fèi)

58、的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。 1）從用工數(shù)量上著手，即加強(qiáng)人員的定編：盡量壓縮管理人員，崗位的設(shè)置可以一人多崗，去除富裕人員，根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，編制詳細(xì)的人力資源需求計(jì)劃，充分利用人才招聘市場，采取靈活的招聘政策，根據(jù)人力資源需求計(jì)劃隨時(shí)招聘或解聘。 2）加強(qiáng)人工工時(shí)效率的考核，盡量將作業(yè)量分配到每個(gè)人，在充分考慮勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，努力提高工作效率，對作業(yè)工時(shí)和作業(yè)量搞好統(tǒng)計(jì)，并將此與績效報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣實(shí)行淘汰制。 3）改革過時(shí)的工資報(bào)酬機(jī)制，實(shí)行多樣化的的薪酬設(shè)計(jì)，既可以與工效掛鉤，又可以與崗位、技能掛鉤，還可以與業(yè)績掛鉤，甚至實(shí)行動(dòng)態(tài)工資，勞資雙方談判工資等。所有這些

59、，都是在考慮當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的情況下，為挖掘勞動(dòng)者的最大潛力，提高其工作積極性和效率而采取的措施，目的就是為了降低單位人工成本，從而達(dá)到控制目標(biāo)人工費(fèi)的目的。 2、材料費(fèi)的控制 材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，是成本控制的關(guān)鍵。一般按照量、價(jià)分離的原則進(jìn)行控制。 1）對材料消耗量的控制：首先按照目標(biāo)成本中該項(xiàng)目單元施工所需要的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，考慮廉價(jià)材料的替代；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等；努力減少材料運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中的損耗，制定損耗定額，加

60、強(qiáng)材料稽核，查找短缺原因，追究責(zé)任人。? 2）對材料價(jià)格進(jìn)行控制：合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，對部分材料實(shí)時(shí)采購，實(shí)現(xiàn)零庫存，降低材料儲(chǔ)存成本。 3、機(jī)械使用費(fèi)的控制： 盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。 4、現(xiàn)場管理費(fèi)的控制： 現(xiàn)場管理費(fèi)主要包括

61、為施工準(zhǔn)備的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用支出、為組織生產(chǎn)而發(fā)生的必不可少的管理開支等費(fèi)用。首先要適當(dāng)壓縮臨建規(guī)模，盡量減少與員工辦公、生活關(guān)聯(lián)度不大的設(shè)施開支；其次在管理效率上深挖潛力，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算開支，壓縮可控費(fèi)用的發(fā)生，對超預(yù)算支出，分析原因，制定嚴(yán)格的審批程序。 降低項(xiàng)目成本的方法還有多種，包括高效率的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，采用新技術(shù)、新工藝；按質(zhì)量體系和相關(guān)規(guī)范施工，減少返工率；加強(qiáng)合同的研究，防止被對方索賠等幾個(gè)方面采取措施控制。 四、索賠 （一）索賠的概念及重要性： 工程索賠是指在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)

62、利損害時(shí)，按合同約定的程序或原則或其他合法程序向?qū)Ψ教岢鲑M(fèi)用或工期補(bǔ)償要求（包括實(shí)際損失和預(yù)期利益）的行為（以下簡稱“索賠”） 1、工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑 工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來講，索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男袨?。為了避免由于在工程過程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)而造成損失，承包商應(yīng)利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從發(fā)包方補(bǔ)償回來。因此，工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有

63、效途徑。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識(shí)，對造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。 2、工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段 合同條件是規(guī)定發(fā)包方和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了發(fā)包方及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力，通過工程索賠來減少經(jīng)濟(jì)上的損失，才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。因此，工程索賠實(shí)際上是承包方維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。 3、工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn) 承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力

64、上的優(yōu)勢，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個(gè)意義上說，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商。 （二）索賠的目的 索賠按目的分為工期索賠和費(fèi)用索賠。 1、工期索賠 是指由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，承包人向發(fā)包人或者分包人向承包人要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。 2、費(fèi)用索賠 是指由于受外界干擾事件的影響，施工的客觀條件發(fā)生改變,導(dǎo)致工程成本增加或蒙受經(jīng)濟(jì)損失的情況下，承包人向發(fā)包人或者分包人向承包人按照合同規(guī)定

65、提出的補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的要求。 （三）工程索賠處理方式 索賠按處理方式分為單項(xiàng)索賠和總索賠 1、單項(xiàng)索賠 是采取一事一索賠的方式，當(dāng)每一件索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，在合同規(guī)定的有效期內(nèi)報(bào)送索賠意向通知書，編報(bào)索賠報(bào)告，要求單項(xiàng)解決而不與其他索賠事件混合的索賠方式。 2、總索賠 又叫一攬子索賠或綜合索賠，即在工程竣工前，將整個(gè)工程（或某項(xiàng)工程）實(shí)施過程中未解決的索賠事件集中起來，提出一份綜合索賠報(bào)告進(jìn)行索賠，發(fā)承包雙方通過在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題的方式；也指某項(xiàng)索賠事件因各種原因長期持續(xù)發(fā)生，過程中不便確定最終受損額，只能等到該索賠事件發(fā)生完后一并提交過程

66、證據(jù)辦理的索賠。 (四） 索賠工作應(yīng)遵循的原則 1、“簽證為主、積極索賠”的原則。 即當(dāng)簽證或索賠條件形成時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)先爭取通過簽證方式解決問題；若簽證不成的，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行索賠。 2、“合理有據(jù)、及時(shí)有效、主動(dòng)控制”的原則。 即簽證索賠應(yīng)堅(jiān)持以合同和法律法規(guī)為依據(jù)，以翔實(shí)、完整的索賠證據(jù)為基礎(chǔ)，注重及時(shí)性、有效性、合法性以及簽證索賠的效率，加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡可能進(jìn)行單項(xiàng)索賠，發(fā)生一次，辦結(jié)一次，減少總索賠的發(fā)生。 （五）索賠的依據(jù)和證據(jù) 1、依據(jù) 任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。索賠必須有理有據(jù),事實(shí)要清楚、依據(jù)要完善。依據(jù)主要是承發(fā)包雙方簽訂的工程合同文件、法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)政策及工程建設(shè)慣例，包括在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件等,一定要注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料,做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 2、證據(jù) 簽證索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其簽證索賠成立或（和）簽證、索賠有關(guān)的證明文件和資料，包括但不限于以下資料： （1）招投標(biāo)文件和答疑資料、合同文本及其附件、補(bǔ)充協(xié)議、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、工程圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量