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我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對策 作者：楊蔭凱 劉 利 楊俊濤 來源：《中國經(jīng)貿(mào)導刊》 2010 年第 13 期
一、我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本特征
（一 ）區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象自古有之 ,伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展歷史發(fā)生了多次變化
秦漢至隋唐 ,關(guān)中地區(qū)始終是全國的政治和經(jīng)濟中心。唐 “安史之亂 ”后 ,全國的政治、經(jīng)
濟、文化中心開始向東、南轉(zhuǎn)移。元以后 ,全國經(jīng)濟重心偏于東南一隅的格局沒有發(fā)生重大變
化。新中國成立后 ,我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了由注重平衡發(fā)展到不平衡發(fā)展再到協(xié)調(diào)發(fā)展的多 次調(diào)整 ,區(qū)域差距也相應發(fā)生了多次起落。改革開放前 ,國家采取了區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ,
2、舊中國工
業(yè)布局極不平衡的格局得到明顯改觀。改革開放之后 ,為盡快縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距 ,國家
開始實施區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ,而東部地區(qū)占改革開放之先機 ,經(jīng)濟迅猛發(fā)展 ,造成地區(qū)差距總體
上呈現(xiàn)出擴大趨勢。上世紀 90 年代中后期 ,國家開始實施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略 ,先后啟動了
西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略 ,并配套實施了一系列區(qū)域政策 ,區(qū)
域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯緩解 ,協(xié)調(diào)性有所增強。
（二 ）地區(qū)間經(jīng)濟增長相對差距縮小 ,但絕對差距仍在不斷拉大
改革開放以來 ,大致以 “八五”末（1990年）為界限 ,我國地區(qū)間相對差距總體上呈現(xiàn)出 “先擴
3、
大、再縮小 ”的基本特征。 “八五”之前 （1978—1990年）,地區(qū)之間的增長速度差距大致維持在 2— 3個百分點之間 , “八五”時期,地區(qū)之間的增長速度差距迅速擴大到 7.11個百分點 ,東部地區(qū)增
長速度遠遠超過其他地區(qū)。 “九五”以來 ,中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快 ,地區(qū)間相對差距趨于縮
小,2008 年以來 ,中、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速全面超過了東部地區(qū)。近年來 ,在地區(qū)間相對差距
縮小的同時 ,地區(qū)間、省區(qū)間絕對差距卻呈現(xiàn)出明顯擴大的趨勢。 2000— 2008 年,東部與西部地
區(qū)人均 GDP 之比從 2.46 縮小到 2.33,但絕對值差距從 6105元擴大到 2
4、1213 元。從各地區(qū)經(jīng)濟 總量占全國比重看 ,近年來總體上呈現(xiàn)出東降西升的趨勢 ,但絕對差距也在拉大。 2000 年,東部
GDP與中西部和東北地區(qū)合計 GDP相差4833億元，2009年差距擴大到 27109億元。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展日益失衡 ,城鄉(xiāng)間相對差距和絕對差距均呈不斷拉大趨勢
受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性、農(nóng)民自身素質(zhì)、國家經(jīng)濟政策等原因影響 ，城鄉(xiāng)發(fā)展差
距日益擴大仍是我國經(jīng)濟生活中的突出矛盾之一。從相對差距來看 ，全國城鄉(xiāng)居民人均收入之
比由 1978年的 2.57倍，到 1985年縮小為 1.86倍，之后又開始擴大 ，1990年為 2.20倍，2000年為 2.79倍，2005年進一步擴大到 3.22倍，2009年進一步擴大到 3.33倍，達到了改革開放以來相對差 距的峰值。從絕對差距來看 ，呈現(xiàn)出持續(xù)拉大的特點 ，城鄉(xiāng)居民收入 1978年相差 210元，1990年
相差 824元，2000年相差 4027元，2005年相差 7238元，2009年進一步擴大到 13705元。
我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對策
