[公務(wù)員之家]縣2022年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況

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1、高品質(zhì)文檔 [公務(wù)員之家]縣2022年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況 為深化推動(dòng)我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，據(jù)要求，現(xiàn)將稅費(fèi)改革狀況總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、細(xì)心組織縣委、縣府對(duì)稅費(fèi)改革工作高度重視，責(zé)成縣稅改辦詳細(xì)落實(shí)，并提出了明確要求：稅改辦要將稅費(fèi)改革總結(jié)和自查工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁走過場(chǎng)、搞形式，要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度仔細(xì)開展工作，發(fā)覺問題，準(zhǔn)時(shí)訂正。縣稅改辦準(zhǔn)時(shí)組織稅改成員單位召開了特地會(huì)議，要求各成員單位對(duì)比檢查內(nèi)容，結(jié)合今年涉及稅改方面的工作開展?fàn)顩r，仔細(xì)搞好自查，并將有關(guān)信息準(zhǔn)時(shí)反饋稅改辦。同時(shí)，稅改辦以射稅改辦發(fā)[2021]07號(hào)文件

2、向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并抽調(diào)人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查，確保稅改費(fèi)工作得以有效落實(shí)。二、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)政策根據(jù)上級(jí)提出的“機(jī)構(gòu)不撤，人員不減”的要求，依據(jù)今年稅改相關(guān)單位人事變動(dòng)的狀況，充實(shí)和調(diào)整了農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，辦公場(chǎng)地固定設(shè)在財(cái)政局，保證了人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所三落實(shí)。今年是我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的第三年，攻堅(jiān)階段雖已過去，但日常事務(wù)卻從未松懈。稅改辦仔細(xì)落實(shí)中、省有關(guān)稅費(fèi)改革的會(huì)議精神，并準(zhǔn)時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進(jìn)行了傳達(dá)，對(duì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，特殊是在今年上半年對(duì)2021年已經(jīng)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和暫停征收的公益事業(yè)金的落實(shí)狀況進(jìn)行了明查暗訪，各地執(zhí)行狀況良好，沒有發(fā)覺

3、反彈。今年我省農(nóng)業(yè)稅稅率由原來的7%降為4%，縣稅改辦利用電視、宣揚(yáng)車、標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播、各種會(huì)議等多種形式廣泛宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)稅降下率政策；在各村社公示欄、各交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)等張貼《告全省農(nóng)夫伴侶書》近10000張，確保農(nóng)業(yè)稅收政策家喻戶曉，深化人心?？h地稅局把降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策的落實(shí)工作納入了年度目標(biāo)考核，各地稅所嚴(yán)格按降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的稅額重新核定并落實(shí)到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免嚴(yán)格實(shí)行“先減后征”，征前落實(shí)到戶；同時(shí)對(duì)退耕還林、各項(xiàng)建設(shè)占地、水毀耕地等調(diào)減面積據(jù)實(shí)核減到戶，張榜公布，并將農(nóng)業(yè)稅納稅通知書于5月25日前全部送達(dá)到了農(nóng)戶。在征收過程中，嚴(yán)禁稅費(fèi)混征，嚴(yán)禁村社干部直接收稅，保證了稅款

4、準(zhǔn)時(shí)平安入庫(kù)。三、強(qiáng)化管理、嚴(yán)厲?紀(jì)律今年，稅改辦進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅費(fèi)改革工作的管理力度，做到“兩個(gè)精確?????”、“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)到戶”，并嚴(yán)厲?紀(jì)律，建立健全了“六項(xiàng)制度”。“兩個(gè)精確?????”即：精確?????核實(shí)計(jì)稅面積；精確?????核實(shí)“兩工”勞動(dòng)力個(gè)數(shù)?！鞍藗€(gè)不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)隨便虛增、虛減計(jì)稅面積、常產(chǎn)、稅率和計(jì)稅價(jià)格；不準(zhǔn)在“兩工”以勞折資取消前搞“一事一議”；不準(zhǔn)強(qiáng)制向農(nóng)夫收繳農(nóng)村稅費(fèi)改革前的稅費(fèi)尾欠；不準(zhǔn)動(dòng)用非法手段收取農(nóng)村稅費(fèi)；不準(zhǔn)稅費(fèi)混收；不準(zhǔn)在農(nóng)村中學(xué)校就學(xué)、方案生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)夫建房、農(nóng)夫外出務(wù)工等方面超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；不準(zhǔn)借生產(chǎn)服務(wù)為名隨便

5、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，加重農(nóng)夫負(fù)擔(dān)；不準(zhǔn)實(shí)行行政命令層層攤派農(nóng)村報(bào)刊，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村報(bào)刊限額制。“六到戶”即：政策宣揚(yáng)到戶；農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶；農(nóng)業(yè)稅納稅通知書下發(fā)到戶；稅票和農(nóng)夫負(fù)擔(dān)專用據(jù)填開到戶；農(nóng)業(yè)稅及附加和“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)收取到戶；人口、勞動(dòng)力、計(jì)稅面積、農(nóng)業(yè)稅及附加、“兩工”款、生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)以社為單位張榜公布到戶?！傲?xiàng)制度”即：農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)管黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；農(nóng)夫負(fù)擔(dān)工作責(zé)任追究制；農(nóng)夫負(fù)擔(dān)狀況分析和報(bào)告工作制度；涉農(nóng)收費(fèi)公示制；督查制度；農(nóng)夫負(fù)擔(dān)信訪查處反饋制度。四、深化配套改革、鞏固稅改成果（一）深化財(cái)政管理體制改革一是根據(jù)收入范圍核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，超基數(shù)全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

6、同時(shí)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和殯葬罰沒收入的各50%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（從2021年9月1日起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的25%留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將農(nóng)業(yè)稅及附加的70%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)固定收入。二是按規(guī)定將轉(zhuǎn)移支付資金準(zhǔn)時(shí)足額安排落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不搞截留擠占或挪用轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)制抵頂鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年陳欠、基建款等，轉(zhuǎn)移支付資金做到了?？顚Ｓ?，全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)社會(huì)事業(yè)、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用管理。（二）樂觀推動(dòng)村組改革2021年7月，縣委縣府為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，全面實(shí)行了村組改革，通過周密支配部署，細(xì)心組織實(shí)施，依法依章選舉，建立健全機(jī)制等有力措施，精簡(jiǎn)和優(yōu)化了村組干部隊(duì)伍。截止今年六月底，全縣非脫產(chǎn)村

7、組干部總數(shù)由原來10390人削減到1498人，精簡(jiǎn)率為85.58%。村組干部大幅削減后，僅村組干部誤工酬勞一項(xiàng)全縣可節(jié)省經(jīng)費(fèi)450萬元左右。全縣原有629個(gè)行政村，6707個(gè)村民小組，經(jīng)過依法合村并組后，現(xiàn)有594個(gè)行政村、4719個(gè)村民小組，分別削減5.9%和29.6%。（三）全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)改革全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以管錢、管賬為主要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)“村帳鄉(xiāng)代管”的管理體制改革。全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員由原來的2400余人粗簡(jiǎn)為現(xiàn)在的600人，精簡(jiǎn)75%，年節(jié)省資金350萬元，其中節(jié)省財(cái)務(wù)人員誤工酬勞100萬元，節(jié)省各項(xiàng)非生產(chǎn)費(fèi)用250萬元，取得了較為顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果。（四）仔細(xì)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單

8、位機(jī)構(gòu)改革2021年10月，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)政策精神，我縣開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。改革前30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有10個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅設(shè)置了4個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，精減比例為67%。改革前鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位人員455人，自收自支人員619人，共計(jì)1074人。改革后建立了“兩個(gè)中心”，事業(yè)編制財(cái)政全撥人員僅234名 ，精減比例為48.6%。通過改革達(dá)到了精減機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系的目的，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)夫負(fù)擔(dān)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。五、存在的問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)較重。2021年底，我縣通過清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額為2.45億元，2021年、2021年我們根據(jù)“鎖定舊債，

9、掌握新債，逐年化解”的原則，通過實(shí)行節(jié)支還債、收欠還債、核銷還債、資產(chǎn)變現(xiàn)還債、審計(jì)減債、劃轉(zhuǎn)減債、兩工款還債等7條化債途徑，兩年已化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)1.3億元，但余下的1.15億元債務(wù)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和暫停征收歷欠的政策，而無資金來源，嚴(yán)峻影響基層政府的運(yùn)轉(zhuǎn)。建議上級(jí)財(cái)政加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，對(duì)原來由于普及九年制義務(wù)訓(xùn)練和鄉(xiāng)村油路等公益性事業(yè)建設(shè)形成的1.8億元債務(wù)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或?qū)嵭袑ｍ?xiàng)補(bǔ)助的形式，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解不良債務(wù)，確保基層政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、集體公益事業(yè)難辦。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，上級(jí)財(cái)政撥款僅夠保證基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使學(xué)校排危、鄉(xiāng)村道路修理、農(nóng)田水利等集體公益事業(yè)的修理基本上無資金來源。3、稅費(fèi)收繳難度加大。一是由于稅改前一些村社欠部分農(nóng)夫的各種款項(xiàng)（如糧款、村社借款等），稅改后村社沒有資金還款，這部分農(nóng)戶便以農(nóng)業(yè)稅抵后，造成征稅難；二是由于舉家外出的農(nóng)戶較多，其承包土地的稅費(fèi)本身就無法征收，再加之由于稅費(fèi)改革前農(nóng)夫拖欠稅費(fèi)較多，按政策實(shí)行掛賬處理，農(nóng)戶間就產(chǎn)生了攀比心理，“能拖則拖，拖到免征農(nóng)業(yè)稅則萬事大吉”的思想在農(nóng)村已有抬頭，并呈擴(kuò)散之勢(shì)，嚴(yán)峻影響了當(dāng)年及尾欠的農(nóng)業(yè)稅征收入庫(kù)，給地方財(cái)政收入帶來較大困難。 《[推舉]縣2021年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作狀況 優(yōu)質(zhì)文檔5