監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)參考答案新

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1、 以下是監(jiān)督學(xué)4次作業(yè)的參考答案，同學(xué)們可以借鑒一下，不可抄襲。 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1參考答案 ?作業(yè)1：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？ 形式：小組討論 內(nèi)容：1：個(gè)人的討論提綱 2：小組討論后形成的提綱 答： 一、個(gè)人的討論提綱 ? ?1、高層政府官員對(duì)腐敗問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)廉署一如既往的支持。 2、獨(dú)立性，是廉署取得反腐敗成功的重要保證。 3、為了防止廉署濫用職權(quán)，必須對(duì)廉政公署本身進(jìn)行的監(jiān)督。 4、注重防貪培訓(xùn)，加大預(yù)防腐敗的力度。 5、建立官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，應(yīng)作為一項(xiàng)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。 二、小組討論記錄：

2、 老師：如何預(yù)防和懲治腐敗，是世界各國(guó)面臨的共同任務(wù)。香港廉政公署在近30年的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中取得了巨大成功，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國(guó)反腐倡廉工作有著重要的啟示和借鑒意義。希望每位學(xué)員參與，談出自己的觀點(diǎn)，集思廣益。 同學(xué)1：我認(rèn)為高層政府官員對(duì)腐敗問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)廉署一如既往的支持，使廉署成為獨(dú)立的有 權(quán)威性的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)，是廉署取得反腐敗成功的重要保證。廉署的首長(zhǎng)是廉政專員，他直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，除港督（現(xiàn)為特首）外，廉政專員不受任何人士指揮與管轄。這些都保證了公署具有不受干擾的獨(dú)立辦案的權(quán)力，成為一個(gè)可靠的反腐敗機(jī)構(gòu)，并取得反腐敗成功。 同學(xué)2：贏得廣大市民的信任和支持是廉署取得

3、反腐敗成功的力量源泉。廉署深刻認(rèn)識(shí)到只有贏得廣大市民的信任和支持，才能從根本遏止腐敗。廉署的一項(xiàng)基本原則就是任何有待證實(shí)的指控，不論事情大小，都將受到調(diào)查。并承諾在48小時(shí)內(nèi)對(duì)貪污舉報(bào)做出回應(yīng)，所有查實(shí)貪污的人均被指控判罪。廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認(rèn)識(shí)到貪污的危害，引發(fā)他們對(duì)肅貪倡廉的興趣等等。這些措施的實(shí)施使廉署贏得了廣大市民的信任和支持，是廉署取得反腐敗勝利的力量源泉。 同學(xué)3：香港廉署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要確保反腐敗成功，必須建立完全可靠獨(dú)立的反腐敗機(jī) 構(gòu)，反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的職責(zé)和不受干擾的獨(dú)立辦案的權(quán)力。中國(guó)大陸要從體制上和法律上保證反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主

4、地和富有成效地開(kāi)展工作。 同學(xué)4：香港在廉政建設(shè)方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒(méi)。 廉政公署堅(jiān)持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強(qiáng)對(duì)貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時(shí)，研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法，減少貪污機(jī)會(huì)，同時(shí)通過(guò)社區(qū)關(guān)系開(kāi)展廉政教育，策動(dòng)市民支持肅貪倡廉，培養(yǎng)公民的責(zé)任感和良好道德。 ? 同學(xué)5：廉政公署作為一個(gè)現(xiàn)代化的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)代科技，建立廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高辦案效率和質(zhì)量。綜上所述，我國(guó)香港對(duì)于腐敗的監(jiān)督力度之強(qiáng)，范圍之廣，程度之深，工作之密，從基層到高層，從部門(mén)到政府，從群眾到領(lǐng)導(dǎo)，從思想宣傳到監(jiān)督執(zhí)行等，一切都十分周密到位。相比之下，

5、我國(guó)內(nèi)地的反腐機(jī)構(gòu)還存在著差距，防腐效果不如香港地區(qū)，因此要結(jié)合內(nèi)地的具體實(shí)際進(jìn)行比較研究和借鑒學(xué)習(xí)。 同學(xué)2：為防止廉署成為“第二警察部隊(duì)”，香港設(shè)計(jì)了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機(jī)構(gòu)，處理市民投訴廉署濫用職權(quán)有關(guān)事宜，再加之香港發(fā)達(dá)的媒體監(jiān)督，廉政公署的一舉一動(dòng)都在“陽(yáng)光”之下，使香港廉政公署以有效打擊貪污而譽(yù)滿全球，非常值得我們借鑒。 同學(xué)3：上世紀(jì)六十年代，香港是貪污橫行的時(shí)代。經(jīng)過(guò)三十多年的不懈努力，香港成為亞洲乃至世界上最廉潔的地區(qū)之一。我舉得有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。第一，有獨(dú)立的地位，廉政公署直接向特區(qū)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，不受政府其他任何人的指揮和管轄。第二，對(duì)廉政公署本身進(jìn)行的監(jiān)

6、督。香港對(duì)廉政公署的監(jiān)督，有來(lái)自行政長(zhǎng)官的監(jiān)督，有來(lái)自行政和立法兩局屬下的廉署事宜投訴委員會(huì)的監(jiān)督，它負(fù)責(zé)受理、審查對(duì)廉署人員的有關(guān)投訴，然后向廉政專員建議采取行動(dòng)，必要時(shí)可以向行政長(zhǎng)官提出建議。這兩點(diǎn)非常值得我們借鑒。 三、小組討論后形成的提綱 ?（一）領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)反腐工作給予高度的重視和堅(jiān)定的支持，使國(guó)家預(yù)防腐敗局具有一定的獨(dú)立性，是其取得反腐敗成功的關(guān)鍵因素。 （三）加大對(duì)反腐部門(mén)的制約，是確保將來(lái)反腐敗有序運(yùn)行的重要條件。 （三）注重防貪培訓(xùn)，進(jìn)行早期防腐，是反腐敗應(yīng)重點(diǎn)著手的工作。 （四）必須制定計(jì)劃周密的反腐敗長(zhǎng)期策略的，才能使反腐工作能夠科學(xué)有序地運(yùn)行。

7、 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2參考答案 ? 運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。（1500字左右） 關(guān)于貪官外逃的調(diào)查及思考 防，本指堤防，用來(lái)制約水患。范，本指模子，用來(lái)檢形。防、范連成一個(gè)詞，引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段。 在中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中，包含防范貪官外逃機(jī)制。但多年來(lái)貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。2001年10月，中國(guó)銀行廣東省開(kāi)平支行的前后3任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊被懷疑與該行賬目存在的4.

8、82億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開(kāi)展時(shí)，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。2005年初，中國(guó)銀行 哈爾濱分行河松街支行行長(zhǎng)高山攜巨款外逃，再一次引起中國(guó)社會(huì)的震動(dòng)。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。 貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單： 蔣基芳：河南省煙草專賣(mài)局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書(shū)記。 盧萬(wàn)里：貴州省交通廳原廳長(zhǎng)。 許超凡：中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)。 許國(guó)?。褐袊?guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)。 程三昌：河南

9、豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書(shū)記。 楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)。 董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。 藍(lán)甫：廈門(mén)市原副市長(zhǎng)。 羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。 周長(zhǎng)青：國(guó)有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車(chē)部經(jīng)理 最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書(shū)記楊湘洪跑到法國(guó)逾期不歸。 商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來(lái)外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。中國(guó)政府曾多次表示，對(duì)于外逃貪官，決不能放松與國(guó)際合作遣返打擊的力度。 防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制，形成嚴(yán)密

10、的制度安排。 中國(guó)的腐敗官員外逃方式有多種，常見(jiàn)的有持本人護(hù)照，正兒八經(jīng)的打著出國(guó)考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車(chē)廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過(guò)游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。一部分是通過(guò)虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號(hào)流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國(guó)外，將贓款帶過(guò)去，還有的就是直接在國(guó)外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接把錢(qián)存入國(guó)外的賬號(hào)里，況且中國(guó)的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。這些都為

11、犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。? 無(wú)庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識(shí)人士，特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在關(guān)員家屬出國(guó)時(shí)就查清錢(qián)的來(lái)源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用要求，從而在查處腐敗時(shí)掌握主動(dòng)。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。在報(bào)備制度的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國(guó)前，應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。，尤其對(duì)

12、官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否存在腐敗問(wèn)題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報(bào)制度實(shí)行過(guò)程中可能會(huì)存在申報(bào)情況的真實(shí)性問(wèn)題。所以，除了要把 申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。第三，我國(guó)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)情況、尤其是那些不申報(bào)者，一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。 外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家。再就是與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系比較“友好”的國(guó)家、地區(qū)，例如中美洲一些國(guó)家和太平洋上的島國(guó)?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所

13、以逃向這些國(guó)家或地區(qū)，就是為了逃避我國(guó)法律的制裁，找一個(gè)地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái)，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國(guó)家與中國(guó)的法律差別了。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種原因，比如說(shuō)國(guó)家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問(wèn)題。當(dāng)然，由于引渡協(xié)議是在對(duì)等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的，如果沒(méi)有和貪官逃向國(guó)簽署引渡協(xié)定，就根本沒(méi)有辦法實(shí)施引渡。? 我國(guó)的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過(guò)了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。1994年，中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡條約。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。到目前為止，中國(guó)與40個(gè)國(guó)家簽訂了56個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊

14、外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。?可以預(yù)料，今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來(lái)越少。 ? 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3參考答案 運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一篇小論文。 把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁 緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái)，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門(mén)的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開(kāi)通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來(lái)，在這些

15、群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。 一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。 加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職

16、能部門(mén)廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒(méi)有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問(wèn)題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)

17、在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。 ??? 二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。 群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問(wèn)題、意見(jiàn)中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺(jué)維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市

18、民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。 ??? 三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。 ??? 群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門(mén)接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠

19、定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。 群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)4參考答案 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材十至十一章之后完成第四次作業(yè)。 一、名詞解釋 1、監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。 2、人民主權(quán)理論 人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到

20、了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。 二、填寫(xiě)題 1、監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。 2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以 法律 為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。 3、無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。 4、 分權(quán)制衡 理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的生產(chǎn)和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。 5、政治原罪 是指在原罪的權(quán)力

21、和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程中會(huì)生出種種罪行。 6、中國(guó)古代 諫諍 制度的確立，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。 7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。 8、 人大 監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。 9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。 10、為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、 建議權(quán)和起訴權(quán)。 三、多項(xiàng)選擇題 1、人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括（ ABCD

22、 ）。 A、對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B、對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督 D、對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督 2、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定。質(zhì)詢的程序包括（ ACD ）。 A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核 C、質(zhì)詢案的提交 D、質(zhì)詢案的答復(fù) 3、我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括（ ABCD ）。 A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 4、民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ ABD ）。 A、國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況 B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針

23、、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況 C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況 D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況 5、輿論監(jiān)督的特征包括（ ABCD ） A、人民性 B、公開(kāi)性 C、及時(shí)性 D、權(quán)威性 四、簡(jiǎn)答題 1、簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。 一、反腐敗合作體系的基本架構(gòu) （一）國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu) 1．經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 2．透明國(guó)際 3．國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng) 4．其他地區(qū)性組織的反腐敗行動(dòng) （二）國(guó)際反腐敗會(huì)議 1．國(guó)際反貪污大會(huì) 2．國(guó)際廉政道德會(huì)議 3．政府間廉政工作國(guó)際會(huì)議 二、反腐敗合作體系的特點(diǎn) 第一，反腐

24、敗國(guó)際化范圍擴(kuò)大。 第二，反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方。 第三，由于腐敗的領(lǐng)域越來(lái)越廣，反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣。 第四，關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來(lái)越高，從知道原則、行為準(zhǔn)則、刑事公約、民事公約到洲際公約、相關(guān)國(guó)際組織的公約，最后再到聯(lián)合國(guó)頒布的《反腐敗公約》。 2、簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。 政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門(mén)的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。審計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計(jì)”、“常規(guī)審計(jì)”。政

25、府財(cái)務(wù)審計(jì)審查的是行政機(jī)關(guān)的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)是否合法、是否遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等，目的是糾錯(cuò)防弊，查錯(cuò)補(bǔ)漏，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保護(hù)資財(cái)安全，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書(shū)面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。 按照審計(jì)對(duì)象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政預(yù)算審計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計(jì)；財(cái)政決算審計(jì)是指對(duì)年終財(cái)政收入決算、

26、支出決算、財(cái)政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì) 3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。 （1）事實(shí)根據(jù)不合法。包括沒(méi)有事實(shí)根據(jù)主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或者不連貫；整個(gè)案件的主要事實(shí)沒(méi)有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實(shí)；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。 （2）適用法律錯(cuò)誤。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒(méi)有完全適用；適用法律或法律條款時(shí)適用了無(wú)效的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。 （3）程序違法。行

27、政程序是指由行政行為的方式、步驟、時(shí)間和順序所構(gòu)成的行為過(guò)程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法（沒(méi)有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺）；順序違法（如先聽(tīng)證，后決定；先取證后裁決等）；期限違法。 （4）行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。（5）內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。 （6）濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益；不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無(wú)常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t

28、延或不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式等。 （7）行政失職。包括行政不作為違法和其他失職行為。 （見(jiàn)教材213頁(yè)） 五、論述題 1、什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？ 1、黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是： 1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況。 2）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。 3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。 4）保障黨員權(quán)利的情況。 5）在干部選拔任用工作中執(zhí)

29、行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。 6）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。 7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 3、黨內(nèi)監(jiān)督主要制度包括： 1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度 2）重要情況通報(bào)和報(bào)告制度 3）述職述廉制度 4）民主生活會(huì)制度 5）信訪處理制度 6）巡視制度監(jiān)督制度 7）談話和誡勉制度 8）輿論監(jiān)督制度 9）詢問(wèn)和質(zhì)詢制度 10）罷免或撤換要求及處理制度 2、黨內(nèi)監(jiān)督的特征是： 1）廣泛性。 2）有限性。 3）強(qiáng)制性。 4）目的性。 5）先進(jìn)性。 (回答時(shí)應(yīng)展開(kāi)論述) 2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。 （見(jiàn)教材161頁(yè)，主要論述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征）