深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)高校外干部培養(yǎng)工作上臺(tái)階

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1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)高校黨外干部培養(yǎng)工作上臺(tái)階 摘要： 我們黨歷來(lái)高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，重視黨外干部的培養(yǎng)選拔。高校作為黨外干部培養(yǎng)選拔的重要平臺(tái)，需要在黨外干部的培養(yǎng)上下功夫。高校黨外干部的培養(yǎng)，需要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建好后備梯隊(duì)、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善相關(guān)制度、搭建實(shí)踐平臺(tái)、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)措施，努力培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)術(shù)造詣高的高校黨外干部隊(duì)伍。 關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀； 黨外干部； 高校； 培養(yǎng) 中圖分類號(hào)： G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）04-0023-02 黨外干部是國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分。2

2、007年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)指出：“民主黨派成員擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》中提出：“進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作”。中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。今年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推

3、動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。高校匯集了多方面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象，是開(kāi)展各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)。在70多萬(wàn)民主黨派成員中，高校占了1/7；無(wú)黨派代表人士也多來(lái)自高校。因此，高校也必然成為我國(guó)各個(gè)層次的黨外干部推薦選拔的重要平臺(tái)，培養(yǎng)、舉薦高校黨外干部必然也成為了高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。重視、推進(jìn)高校黨外干部培養(yǎng)工作，既是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求，也是保持和促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧的應(yīng)有之義，更是推進(jìn)高校和諧校園建設(shè)、地方和國(guó)家又好又快發(fā)展的有效舉措。 站在新的時(shí)期，不斷推進(jìn)高校黨外干部的培養(yǎng)工作，必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持發(fā)展這一第一要義，堅(jiān)持

4、以人為本這一核心，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的高校黨外干部隊(duì)伍。 一、建立后備梯隊(duì)，切實(shí)保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的針對(duì)性 科學(xué)發(fā)展觀是一種可持續(xù)的發(fā)展觀，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀，而非只顧眼前發(fā)展的短視發(fā)展觀。高校的黨外人士是一支較為龐大的人才隊(duì)伍，要分重點(diǎn)、分層次、分批次地選拔培養(yǎng)黨外干部，因此需要根據(jù)學(xué)校黨外知識(shí)分子的具體情況，按照現(xiàn)有政治實(shí)職安排的黨外干部“一職二備”的基本比例要求和“專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、政治上有代表性、社會(huì)上有影響力”的標(biāo)準(zhǔn)，建立高校黨外后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)，形成結(jié)構(gòu)合

5、理的后備梯隊(duì)，著力打造黨外干部“蓄水池”。加強(qiáng)黨外后備干部的培養(yǎng)是做好黨外干部工作的前提條件，應(yīng)該對(duì)梯隊(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以確保黨外干部后備梯隊(duì)的代表性、科學(xué)性，為黨外干部順利實(shí)現(xiàn)新老交替提供保障，為黨外干部的選拔使用“長(zhǎng)流水、不斷線”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 為了保證提升黨外后備干部的代表性，一方面高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助校內(nèi)各民主黨派在發(fā)展民主黨派成員時(shí)把好“入口關(guān)”，按照統(tǒng)籌兼顧的要求積極引導(dǎo)一部分優(yōu)秀黨外知識(shí)分子繼續(xù)留在黨外，并注意從中選拔一部分代表性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿?、素質(zhì)較高的推薦給民主黨派，幫助民主黨派拓寬骨干力量來(lái)源渠道，為培養(yǎng)選拔黨外干部提供人才

6、儲(chǔ)備；另一方面，對(duì)于選定為培養(yǎng)對(duì)象的黨外代表人士要力求做到“六清兩及時(shí)”（自然狀況清、工作能力清、家庭情況清、學(xué)術(shù)成果清、發(fā)展方向清、培養(yǎng)目標(biāo)清，及時(shí)負(fù)責(zé)地關(guān)心他們的政治、工作和生活情況，及時(shí)負(fù)責(zé)地向?qū)W校黨委和反映他們的困難、要求和建議），并根據(jù)他們的不同的特點(diǎn)和各自的優(yōu)勢(shì)，因人而異地明確發(fā)展方向（即政治安排、實(shí)職安排、民主黨派內(nèi)部安排），分類指導(dǎo)，分類管理，為他們的成長(zhǎng)搭建舞臺(tái)，鋪設(shè)臺(tái)階。 二、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的政治性 科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，以人為本的發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，提升政治思想素質(zhì)顯得尤為重要。要保證高校黨外干

7、部培養(yǎng)的質(zhì)量，首先就要把政治把握能力的培養(yǎng)放在首位，增強(qiáng)廣大黨外后備干部高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持正確的政治方向，努力促使廣大黨外后備干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力促使廣大黨外干部樹(shù)立對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的高度認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的高度信任。應(yīng)該按照”缺什么、補(bǔ)什么、需要什么、學(xué)習(xí)什么”的原則，抓好黨外后備干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在具體的工作中應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持校外學(xué)習(xí)與校內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合。大力支持黨外干部參加高規(guī)格、高水平的統(tǒng)戰(zhàn)理論研討和交流，積極選派黨外干部參加中央、省市統(tǒng)戰(zhàn)部的各類培

8、訓(xùn)，用多黨合作理論和馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨外干部頭腦；同時(shí)在校內(nèi)定期組織開(kāi)展黨外代表人士培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)，努力提升廣大黨外干部的政治思想素質(zhì)，弘揚(yáng)老一輩黨外代表人士留下的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行。二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與考察調(diào)研相結(jié)合，工作中積極探索并完善“在理論上與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中開(kāi)闊眼界”的方式，用以提升廣大黨外干部的政治素質(zhì)。提高素質(zhì)首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握理論，每逢中共中央、省市委的重大方針政策出臺(tái)或多黨合作理論有新發(fā)展，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)方式及時(shí)將材料提供給民主黨派和無(wú)黨派人士作為學(xué)習(xí)素材或組織專題學(xué)習(xí)；遇重大紀(jì)念活動(dòng)及

9、時(shí)組織召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)涵蓋黨外干部在內(nèi)的廣大黨外代表人士參加。同時(shí)，為了開(kāi)拓視野，應(yīng)組織廣大黨外干部“走出去”，到革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)調(diào)研考察，增強(qiáng)他們?yōu)榘l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作貢獻(xiàn)的使命感和責(zé)任感。三是堅(jiān)持面對(duì)面交流和網(wǎng)絡(luò)交流相結(jié)合。積極構(gòu)建學(xué)校中共黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部以及黨外干部相互之間的面對(duì)面溝通交流的平臺(tái)，有助于增進(jìn)中共黨委與黨外干部的政治互信，也有助于加強(qiáng)黨外干部之間的感情交流。同時(shí)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)頁(yè)增加“建言獻(xiàn)策”、“網(wǎng)上交流”、“調(diào)查研究”等欄目，拓寬溝通渠道，增進(jìn)交流效率。 三、完善四項(xiàng)制度，切實(shí)保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的

10、長(zhǎng)效性 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制，制度建設(shè)更加具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，是保證各項(xiàng)工作能夠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力武器。在高校黨外干部的培養(yǎng)工作中，應(yīng)該與協(xié)助學(xué)校各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，用制度保證培養(yǎng)學(xué)校黨外干部的平臺(tái)和條件，保證高校黨外干部培養(yǎng)的長(zhǎng)效性，也有助于推進(jìn)該項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。一是堅(jiān)持征求黨外代表人士意見(jiàn)的制度，充分保障黨外人士民主監(jiān)督、參政議政的基本權(quán)利。高校中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門堅(jiān)持與涵蓋黨外干部在內(nèi)的各民主黨派、無(wú)黨派代表人士定期溝通，定期座談，征求意見(jiàn)，共商校是。如遇到學(xué)校發(fā)展的重大決定、重要舉措的出臺(tái)和調(diào)整

11、，學(xué)校黨委要廣泛聽(tīng)取黨外代表人士的意見(jiàn)和建議，并逐步形成了征求意見(jiàn)和意見(jiàn)反饋處理機(jī)制，對(duì)提出的重要建議有交代、有著落、有回復(fù)。同時(shí)，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門每年可根據(jù)學(xué)校的中心工作，為廣大黨外干部提供調(diào)研題目，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)工作進(jìn)行有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議反映。二是建立健全向黨外代表人士傳達(dá)文件和邀請(qǐng)他們參加重要會(huì)議的制度。及時(shí)向各民主黨派、無(wú)黨派代表人士傳達(dá)中央和上級(jí)黨委有關(guān)文件精神，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前國(guó)家的大政方針及社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)，并邀請(qǐng)他們參加重要會(huì)議。做到信息溝通順暢，精神傳達(dá)到位。三是長(zhǎng)期堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。建立校級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、常委分工聯(lián)系黨外人士名單，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與校內(nèi)黨外干部包含在內(nèi)的

12、廣大黨外人士之間的溝通與聯(lián)系，暢通反映校情民意的渠道，廣開(kāi)言路、廣謀善舉。四是堅(jiān)持支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度。為了給黨外干部培養(yǎng)創(chuàng)造更加便利的條件，高校要對(duì)黨外后備干部人選參政議政、鍛煉提升“三保證”：首先是保證時(shí)間，根據(jù)實(shí)際情況減少比例不等的工作量，以保證廣大黨外干部能有足夠的時(shí)間投入到參政議政的工作中，不斷提升參政議政能力；其次是保證用車，學(xué)校的黨外干部參加省市統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派省市委等組織的校外活動(dòng)，需要提供用車方面的保證，確保用車方面的及時(shí)便利；三是保證經(jīng)費(fèi)，對(duì)于廣大黨外干部的外出調(diào)研、考察等社會(huì)工作和活動(dòng)，高校要給予足夠的經(jīng)費(fèi)保證，每年應(yīng)撥付專項(xiàng)基金為黨外干部開(kāi)展工作提供支持。

13、 四、搭建兩大平臺(tái)，切實(shí)保障黨外干部培養(yǎng)工作的實(shí)踐性 科學(xué)發(fā)展觀是全面發(fā)展的發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀。高校黨外干部的培養(yǎng)要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不能一直停留在坐而論道、紙上談兵的培養(yǎng)，要堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的思想，用實(shí)踐去檢驗(yàn)理論的真理性，并在實(shí)踐中不斷加深對(duì)理論的認(rèn)識(shí)和理解。而且高校黨外知識(shí)分子長(zhǎng)期從事教學(xué)科研工作，成長(zhǎng)經(jīng)歷比較單一，缺少足夠的行政管理經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，因此，在黨外干部的培養(yǎng)過(guò)程中要積極搭建有效平臺(tái)，在實(shí)踐中磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力、增長(zhǎng)才干，加快成長(zhǎng)步伐，夯實(shí)能力基礎(chǔ)。實(shí)踐鍛煉作為黨外干部成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)該引起高度重視，切實(shí)把黨外干部掛職鍛煉工作做

14、實(shí)做好，為更多優(yōu)秀黨外干部成才成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。對(duì)于高校黨外后備干部而言，高校要牢固樹(shù)立“培養(yǎng)為使用，使用促培養(yǎng)”的意識(shí)，創(chuàng)造條件為他們搭建兩大實(shí)踐鍛煉平臺(tái)：一是校內(nèi)實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨委組織部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，積極搭建黨外干部成長(zhǎng)成才的“綠色通道”，力推黨委制定《黨外后備干部校內(nèi)掛職鍛煉實(shí)施辦法》，并把黨外干部納入學(xué)校干部總體規(guī)劃，積極選拔黨外后備干部擔(dān)任學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別要遵照中央有關(guān)規(guī)定，保證高校中層干部中黨外人士的比例，并把優(yōu)秀的黨外干部選拔到院系、處室的正職位置上，力爭(zhēng)在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中擁有黨外代表人士，努力提升廣大黨外干部的合作共事能力。二是校外實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。高校應(yīng)

15、加強(qiáng)與省市統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通與聯(lián)系，一方面盡可能創(chuàng)造條件把學(xué)校黨外干部推薦到各級(jí)人大、政協(xié)通過(guò)合法程序當(dāng)選人大代表、成為政協(xié)委員，在各級(jí)人大、政協(xié)的平臺(tái)上加強(qiáng)鍛煉，提升參政議政能力，另一方面積極與地方攜手共建“高校黨外干部掛職鍛煉基地”，選派學(xué)校黨外干部到基層、貧困地區(qū)以及情況復(fù)雜、困難較大的地方或?qū)谥г貐^(qū)掛職或擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，提升他們解決實(shí)際復(fù)雜問(wèn)題的能力，積累基層實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路和工作視野，多干、多看、多學(xué)、多悟，著力提高綜合素質(zhì)和履職能力，努力成為合格的黨外干部。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，及時(shí)了解和掌握黨外干部實(shí)踐鍛煉的有關(guān)情況，并及時(shí)總結(jié)掛職鍛煉中好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究

16、探索規(guī)律，不斷創(chuàng)新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的針對(duì)性。 五、啟動(dòng)三項(xiàng)舉措，切實(shí)保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的聯(lián)動(dòng)性 科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀，而非孤立的發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要善于統(tǒng)籌各個(gè)方面的力量、兼顧各個(gè)方面的作用，形成工作合力，提升工作效果。高校黨外干部的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在培養(yǎng)高校黨外干部的工作中，還要營(yíng)造良好的外部環(huán)境，樹(shù)立高校黨外干部的良好形象，提升黨外干部的影響力、帶動(dòng)力，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一是要全面啟動(dòng)高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局。高校黨委要在全校上下形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局的良好氛圍，堅(jiān)持黨管干部，從學(xué)校黨委到院系二級(jí)單位基層黨委（或黨總支）樹(shù)立大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，從政治的高度提升對(duì)高校黨外干

17、部培養(yǎng)的重要性，不斷推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)、舉薦、使用工作。二是要啟動(dòng)高校黨外干部宣傳機(jī)制。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要聯(lián)合宣傳部門加強(qiáng)黨外代表人士特別是黨外干部的宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地宣傳表現(xiàn)突出的高校黨外代表人士，樹(shù)立黨外代表人士的良好形象，同時(shí)也對(duì)提升黨外干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)起到示范性作用，形成帶動(dòng)效應(yīng)。三是要啟動(dòng)黨外代表人士服務(wù)社會(huì)機(jī)制。高校黨委要積極號(hào)召、支持、鼓勵(lì)學(xué)校的黨外代表人士特別是黨外干部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與到地方改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，組織廣大黨外代表人士參加智力支邊、科技扶貧、捐資助學(xué)、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，持續(xù)提升廣大黨外代表人士的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代使命感，在服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。 高校黨外干部的培養(yǎng)工作是高校黨委尤其是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項(xiàng)重要工作，需要在思想上高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。改革創(chuàng)新是新時(shí)期推進(jìn)黨外干部培養(yǎng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該在準(zhǔn)確把握政策和遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上敢于探索、敢于嘗試，不斷研究新形勢(shì)下黨外干部培養(yǎng)工作所面臨的新情況、新問(wèn)題，把握新形勢(shì)下黨外后備干部的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，提出新的工作思路、拓展新的工作路徑，努力促進(jìn)高校的黨外干部培養(yǎng)工作能夠把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。 10