?；反a頭危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全生產(chǎn).ppt

2019/6/22,1,?；反a頭危險(xiǎn)源辨識(shí) 及安全生產(chǎn)管理,?；反a頭作業(yè)、水運(yùn)安全管理培訓(xùn)班,交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院 Waterborne Transportation Institute, MOT,劉敏燕 010-62079096 13671055052 ,2019/6/22,2,大連7.16爆炸事故 7月15日起作業(yè)人員開始通過原油罐區(qū)內(nèi)一條輸油管道(內(nèi)徑0.9米)上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時(shí)左右，油輪暫停卸油作業(yè)，但注入脫硫劑的作業(yè)沒有停止。18時(shí)左右，在注入了88立方米脫硫劑后，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加水對(duì)脫硫劑管路和泵進(jìn)行沖洗。18時(shí)8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)，造成部分輸油管道、附近儲(chǔ)罐閥門、輸油泵房和電力系統(tǒng)損壞和大量原油泄漏。事故導(dǎo)致儲(chǔ)罐閥門無法及時(shí)關(guān)閉，火災(zāi)不斷擴(kuò)大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢(shì)蔓延。事故造成103號(hào)罐和周邊泵房及港區(qū)主要輸油管道嚴(yán)重?fù)p壞，部分原油流入附近海域。 原油罐區(qū)內(nèi)建有20個(gè)儲(chǔ)罐，庫存能力185萬立方米；周邊還有其他單位大量原油罐區(qū)、成品油罐區(qū)和液體化工產(chǎn)品罐區(qū)，儲(chǔ)存原油、成品油、苯、甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品。,2019/6/22,3,現(xiàn)場(chǎng)照片,2019/6/22,4,逐層分包,中燃油,天津盛輝達(dá),上海祥誠(chéng),2019/6/22,5,時(shí)間節(jié)點(diǎn),先后 引發(fā)6次 爆炸,13點(diǎn)許,18點(diǎn)許,18：08,短時(shí)間內(nèi),停止 卸船,加脫硫劑后洗管,第一次發(fā)生爆炸,2019/6/22,6,事故鏈,爆炸,火災(zāi),斷電,閥門無法關(guān)閉,造成重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染,大量原油泄漏,2019/6/22,7,事故后果,數(shù)萬噸原油泄漏，儲(chǔ)罐設(shè)備、管道和相關(guān)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，周邊陸域和海域受到嚴(yán)重污染，社會(huì)影響重大； 數(shù)百萬平方公里海面污染； 對(duì)大連市人民生活、海域和海岸帶生態(tài)環(huán)境、水運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)和旅游景觀造成嚴(yán)重影響。,2019/6/22,8,應(yīng)急處置,2019/6/22,9,內(nèi)容提要,危險(xiǎn)源基本理論 危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù) 風(fēng)險(xiǎn)控制 危險(xiǎn)源監(jiān)管,2019/6/22,10,一、危險(xiǎn)源基本理論,一）有關(guān)定義 危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。GB18218標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。,2019/6/22,11,一、危險(xiǎn)源基本理論,危險(xiǎn)源基本特征 事故形成三條件： （l）有遭受破壞的對(duì)象承受因素； （2）有引起破壞的能力破壞因素； （3）兩者相距很近，能相互影響。 其中，危險(xiǎn)源具有破壞的能力是基本特征 。,2019/6/22,12,一、危險(xiǎn)源基本理論,危險(xiǎn)源三個(gè)基本要素 （l）潛在危險(xiǎn)性 危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。 （2）存在條件 危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。包括：設(shè)備狀態(tài)完好程度：缺陷、維護(hù)保養(yǎng)、使用年限等；防護(hù)條件：如防護(hù)措施、故障處理措施、安全裝置及標(biāo)志等；操作條件：如操作技術(shù)水平、操作失誤率等；管理?xiàng)l件：如組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、計(jì)劃等。,2019/6/22,13,一、危險(xiǎn)源基本理論,（3）觸發(fā)因素 人為因素，如不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素、生理因素等；管理因素，如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤組織安排等； 自然因素，包括引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其他變化，如氣溫、氣壓、濕度、溫度、風(fēng)速、雷電、雨雪、振動(dòng)、地震、山體滑坡、泥石流等。 觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如對(duì)于易燃易爆物質(zhì)，溫度升高是其敏感的觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源將轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。,2019/6/22,14,一、危險(xiǎn)源基本理論,危險(xiǎn)源在沒有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所發(fā)現(xiàn)和重視，危險(xiǎn)源辨識(shí)（Hazard Identification）就是發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作，它是危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)，只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源之后才能有的放矢地考慮如何采取措施控制危險(xiǎn)源。 這也是我們探討危險(xiǎn)源辨識(shí)的根本目的。,2019/6/22,15,一、危險(xiǎn)源基本理論,二）危險(xiǎn)源及其相關(guān)概念的關(guān)系 1）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn)源定義為“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。 風(fēng)險(xiǎn)定義為“某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合”。 2）危險(xiǎn)源與事故 事故是在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)過程中突然發(fā)生的、違反人意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。,2019/6/22,16,一、危險(xiǎn)源基本理論,3）重大危險(xiǎn)源與事故隱患 重大危險(xiǎn)源是物質(zhì)的量達(dá)到一定程度的一種客觀存在狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源是物質(zhì)固有的屬性，這種屬性可能長(zhǎng)期存在，這種長(zhǎng)期存在性就必須通過杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境因素影響和管理上的漏洞來消除事故隱患，以達(dá)到安全的目的。 事故隱患泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。通常通過檢查、分析可以發(fā)現(xiàn)、察覺它們的存在。,2019/6/22,17,危險(xiǎn)源,事故,觸發(fā)條件控制不力 （存在事故隱患）,觸發(fā)條件控制得力 （控制事故隱患）,通常情況是控制措施得到一定程度的落實(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平上。,安全,危險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn),0,1,2019/6/22,18,一、危險(xiǎn)源基本理論,對(duì)于危險(xiǎn)源，要通過加強(qiáng)安全管理，及時(shí)排查和整改事故隱患以達(dá)到安全的目的，否則就容易轉(zhuǎn)化為事故。 危險(xiǎn)源的管理，人們應(yīng)從減少事故發(fā)生概率和控制事故的嚴(yán)重后果兩方面來預(yù)防事故。,重大危險(xiǎn)源可以通過評(píng)價(jià)來發(fā)現(xiàn)的，但不能消除 事故隱患是通過檢查和儀器檢測(cè)等手段和方法排查出來的，通過整改措施，事故隱患是可以消除的。,2019/6/22,19,一、危險(xiǎn)源基本理論,4）第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源 第一類危險(xiǎn)源 指作用于人體過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)。在實(shí)際生產(chǎn)中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體以及產(chǎn)生、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器或場(chǎng)所看作第一類危險(xiǎn)源。 第二類危險(xiǎn)源 美國(guó)安全學(xué)家札別塔基斯認(rèn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的直接原因。從安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)來考察，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施失效、破壞的原因因素，即第二類危險(xiǎn)源，包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問題。,2019/6/22,20,一、危險(xiǎn)源基本理論,三）危險(xiǎn)源辨識(shí)的含義 狹義來說，危險(xiǎn)源辨識(shí)包括危險(xiǎn)源普查、單元?jiǎng)澐忠约皩?duì)危險(xiǎn)源的初步分析等內(nèi)容。 廣義來說，還應(yīng)包括危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 當(dāng)初步辨識(shí)的結(jié)果不能滿足危險(xiǎn)源分級(jí)的要求時(shí)，就需要在此基礎(chǔ)上開展定量評(píng)價(jià)，確定其產(chǎn)生事故的后果大小和發(fā)生概率，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的可接受范圍進(jìn)行分級(jí)。這也就是廣義上危險(xiǎn)源辨識(shí)的整個(gè)過程。,2019/6/22,21,一、危險(xiǎn)源基本理論,四）危險(xiǎn)源引發(fā)事故的機(jī)理 1）因果連鎖理論（早期） 事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列相互作用的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。,海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系 ，如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。,2019/6/22,22,一、危險(xiǎn)源基本理論,2）能量意外釋放理論 在正常的生產(chǎn)過程中，能量是受到種種約束和限制的。 事故是能量意外地釋放引起的。動(dòng)能、勢(shì)能、機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、聲能和生物能等形成的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。從能量意外釋放論出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。,2019/6/22,23,一、危險(xiǎn)源基本理論,3）軌跡交叉理論 人的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)空，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)空或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇時(shí)，將在此時(shí)空點(diǎn)發(fā)生事故。按照該理論，可以通過避免人與物兩種運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)空出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。,2019/6/22,24,一、危險(xiǎn)源基本理論,五）危險(xiǎn)源的分類方法 1）按照生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類(GB/T13816-2009) 人的因素 物的因素 環(huán)境因素 管理因素 2）按事故類型分類 企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-1986) 列出了 物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、透水、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害 等20種事故類型,2019/6/22,25,一、危險(xiǎn)源基本理論,3）重大危險(xiǎn)源判定 GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí),2019/6/22,26,危險(xiǎn)源基本理論小結(jié),（1）危險(xiǎn)源三個(gè)基本要素 （2）事故發(fā)生必須具備的三個(gè)基本條件 （3）危險(xiǎn)源的兩組3個(gè)概念 （4）事故引發(fā)的三種機(jī)理 （5）危險(xiǎn)源分類三種方法 五個(gè)三 各種引發(fā)機(jī)理和分類方法出發(fā)點(diǎn)不同，但從不同方面反映了危險(xiǎn)源是“怎樣存在”的。,2019/6/22,27,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù),（一）狹義危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù) 從生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)出發(fā)找出危險(xiǎn)源 從貨種特性分析查找危險(xiǎn)源 從危險(xiǎn)有害因素類別查找危險(xiǎn)源 從事故類型出發(fā)查找危險(xiǎn)源 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)判定 （二）廣義危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)安全評(píng)價(jià),2019/6/22,28,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù) （一）從生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)出發(fā)找出危險(xiǎn)源,以港口碼頭為例 （1）港址 從港址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、地震烈度、周圍環(huán)境、通航條件、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。 （2）港區(qū)平面布局 總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；工藝流程布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。 運(yùn)輸線路及碼頭：港區(qū)道路、港區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、港區(qū)碼頭。 （3）生產(chǎn)工藝過程 碼頭裝卸、水平運(yùn)輸、堆場(chǎng)倉(cāng)庫裝卸儲(chǔ)存、貨物(毒性、腐蝕性、燃爆性) 、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、輔助生產(chǎn)作業(yè)與作業(yè)環(huán)境、港區(qū)道路、港區(qū)鐵路以及船舶靠離泊作業(yè)等.,2019/6/22,29,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù),（4）生產(chǎn)設(shè)備、裝置 石油、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐.管線：關(guān)鍵部位設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、高溫、低溫、腐蝕、高壓、失誤時(shí)的緊急異常情況、火災(zāi)、爆炸、 泄漏。 機(jī)械設(shè)備：裝卸機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、運(yùn)動(dòng)貨物和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。 危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。 特殊單體設(shè)備設(shè)施：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險(xiǎn)品庫等。 （5）建（構(gòu)）筑物 碼頭水工結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）、通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。 （6）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等作業(yè)部位。 （7）工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。 （8）管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。,2019/6/22,30,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù),二）從危險(xiǎn)貨物貨種特性分析查找危險(xiǎn)源 針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品列出每一貨種的主要特性參數(shù)，化學(xué)名稱、相對(duì)密度、閃點(diǎn)(閉杯)爆炸極限(V%)、蒸氣壓(kPa)、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、毒性、危險(xiǎn)貨物分類、穩(wěn)定性、水溶性、時(shí)間加權(quán)平均容許濃度、短時(shí)間接觸容許濃度等 對(duì)各貨種的燃燒性、爆炸性、揮發(fā)性、毒性、易產(chǎn)生靜電性、流淌擴(kuò)散性、聚合反應(yīng)性、禁忌物 等危險(xiǎn)性逐一分析，明確上述危險(xiǎn)性突出的貨種。,2019/6/22,31,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù),三）從危險(xiǎn)有害因素類別（觸發(fā)條件）（依據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB/T13861-2009）查找危險(xiǎn)源 人的因素 物的因素 環(huán)境因素 管理因素,2019/6/22,32,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù) 四）從事故類型（后果）出發(fā)查找危險(xiǎn)源,（一）液體化工碼頭 1、主要危險(xiǎn)因素 泄漏事故危險(xiǎn)、火災(zāi)爆炸事故危險(xiǎn)因素辨識(shí) 2、其他危險(xiǎn)因素 高處墜落、物體打擊、淹溺、觸電、噪聲、高溫、低溫，不良自然條件,2019/6/22,33,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù),(三）所有碼頭 船舶靠離泊作業(yè)事故危險(xiǎn)性分析 道路危險(xiǎn)性分析 電氣事故危險(xiǎn)性分析 維修作業(yè)危險(xiǎn)性分析 加油站和鍋爐房火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)因素 臺(tái)風(fēng)、突發(fā)性強(qiáng)陣風(fēng)及其他不良自然條件危險(xiǎn)因素 碼頭結(jié)構(gòu)與陸域地基危險(xiǎn)因素,2019/6/22,34,二、危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù),五）根據(jù)GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)判定 辨識(shí)依據(jù)：危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，具體見表和表,2019/6/22,35,表 危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及其臨界量（不完全）,2019/6/22,36,表未在表中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類別及其臨界量 （不完全）,2019/6/22,37,危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)小結(jié),從生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)出發(fā)找危險(xiǎn)源（港口工程為例） 從貨種特性分析找危險(xiǎn)源（適用于危險(xiǎn)化學(xué)品) 從危險(xiǎn)有害因素類別查找危險(xiǎn)源（觸發(fā)條件） 從事故類型出發(fā)查找危險(xiǎn)源（事故后果倒推） 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)判定,2019/6/22,38,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,一）風(fēng)險(xiǎn)控制準(zhǔn)則： （1）應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)控制的性質(zhì)、范圍、時(shí)限和方法； （2）除考慮企業(yè)自身活動(dòng)所帶來風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方和外部提供的服務(wù)中帶來的風(fēng)險(xiǎn); （3）應(yīng)把人為失誤看作為風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)組成部分考慮; （4）如果企業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)生變化，則應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的危險(xiǎn)源辨識(shí)和進(jìn)一步改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 （5）風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，體現(xiàn)的是日常管理而不是事故管理，提出的風(fēng)險(xiǎn)降低和控制措施應(yīng)得到落實(shí); （6）風(fēng)險(xiǎn)管理措施應(yīng)首先考慮危險(xiǎn)源消除的原則，然后再考慮風(fēng)險(xiǎn)降低措施（降低風(fēng)險(xiǎn)概率,或降低傷害或財(cái)產(chǎn)的潛在的嚴(yán)重度），最后考慮使用個(gè)體防護(hù)設(shè)備。,2019/6/22,39,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,二）風(fēng)險(xiǎn)控制理論 1、海因里希事故因果連鎖論（早期） 認(rèn)為企業(yè)安全工作中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。 2、能量意外釋放論 認(rèn)為，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。 生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的措施是屏蔽措施,主要有： （1）用安全的能源代替不安全的能源； （2）限制能量，如盡量采用低能量的工藝或設(shè)備； （3）防止能量蓄積，如通過接地消除靜電蓄積； （4）緩慢地釋放能量，減輕能量對(duì)人體的作用； （5）采取防護(hù)措施，如設(shè)置屏障設(shè)施； （6）在時(shí)間上或空間上把能量與人隔離； （7）信息形式的屏蔽，如各種警告措施等信息形式的屏蔽，可以阻止人員的不安全行為。,2019/6/22,40,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,3、系統(tǒng)安全理論 事故的發(fā)生是由第一類和第二類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。 第一類危險(xiǎn)源在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提。 在第一類危險(xiǎn)源存在的前提下，才會(huì)出現(xiàn)第二類危險(xiǎn)源，因此第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生可能性的大小,第二類危險(xiǎn)源的主要表現(xiàn)形式是圍繞第一類危險(xiǎn)源產(chǎn)生的隨機(jī)現(xiàn)象，是預(yù)防性安全管理的重點(diǎn)。系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖可由圖表示。,2019/6/22,41,系統(tǒng)安全觀點(diǎn)事故因果連鎖圖,2019/6/22,42,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,三）風(fēng)險(xiǎn)控制措施 第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，其控制技術(shù)包括防止和避免或減少事故損失的安全技術(shù)兩大類： （1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 消除危險(xiǎn)源 可以通過選擇恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，合理的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)形式或合適的原材料來消除某種危險(xiǎn)源。 限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 減少能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量；防止能量蓄積；安全地釋放能量。 隔離 把不能共存的物質(zhì)分開，防止產(chǎn)生新的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；把能量或危險(xiǎn)物質(zhì)局限、約束在某一范圍，防止其意外釋放；防止人員接觸危險(xiǎn)源，如設(shè)置安全防護(hù)裝置等。 減少物質(zhì)故障產(chǎn)生 保證設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)安全系數(shù)；提高設(shè)備、設(shè)施可靠性,包括元器件；實(shí)施安全監(jiān)控系統(tǒng)。,2019/6/22,43,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,（2）避免或減少事故損失的安全技術(shù) 隔離 遠(yuǎn)離措施：把可能發(fā)生事故而釋放出大量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝、設(shè)備或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群的地方；封閉措施：可以控制事故造成的危險(xiǎn)局面，限制事故的影響；緩沖措施：緩沖可以吸收能量，減輕能量的破壞作用。 個(gè)體防護(hù) 設(shè)計(jì)薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按人們的意圖釋放,如泄壓裝置等 避難與救援,2019/6/22,44,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,(3）人失誤的預(yù)防 一般意義上的人失誤，可能發(fā)生在從事計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造（裝卸儲(chǔ)運(yùn)）、安裝、維修等各項(xiàng)工作的各類人員上。 管理者發(fā)生的人失誤是管理失誤，這是一種更加危險(xiǎn)的人失誤。 人的不安全行為是人失誤的一個(gè)特例，是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的,直接導(dǎo)致事故的人失誤。 人失誤的表現(xiàn)形式多種多樣，產(chǎn)生原因非常復(fù)雜，防止與減少人失誤是一件非常困難的事情。,2019/6/22,45,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,1）防止人失誤的技術(shù)措施 用機(jī)器代替人 創(chuàng)造良好、匹配的人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng) 采用冗余系統(tǒng)，如2人操作，提高可靠性 耐失誤設(shè)計(jì) 警告,2019/6/22,46,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,2）防止人失誤的管理措施 教育培訓(xùn) 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 其他管理措施： 人員選擇 作業(yè)審批 安全確認(rèn),2019/6/22,47,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,四）選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則 1）當(dāng)對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮對(duì)策的要求，并應(yīng)按下列對(duì)策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施： （1）直接安全技術(shù)措施 生產(chǎn)設(shè)備本身，應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，保證不出現(xiàn)任何事故和危害。 （2）間接安全技術(shù)措施 若不能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，則采用安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。 （3）指示性安全技術(shù)措施 上述措施也無法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。 （4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。,2019/6/22,48,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,2）按事故預(yù)防對(duì)等級(jí)順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則： 消除 預(yù)防 減弱 隔離 連鎖 警告,2019/6/22,49,三、風(fēng)險(xiǎn)控制,五）事故預(yù)防對(duì)策的針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 （1）針對(duì)性：是指針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)危害后果的條件，提出對(duì)策。由于危險(xiǎn)有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)危害后果的條件具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對(duì)策不僅是針對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素孤立地采取措施，而且應(yīng)以系統(tǒng)全面地達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生指標(biāo)為目的，采取優(yōu)化組合的綜合措施。 （2）可操作性是指提出的對(duì)策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。 （3）經(jīng)濟(jì)合理牲是指不應(yīng)超越預(yù)防治理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對(duì)策。 （4）對(duì)策應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全、衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定的要求.,2019/6/22,50,風(fēng)險(xiǎn)控制小結(jié),風(fēng)險(xiǎn)控制理論 因果關(guān)系、能量意外釋放理論、系統(tǒng)工程理論 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告 風(fēng)險(xiǎn)控制的原則 與經(jīng)濟(jì)效益矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮對(duì)策的要求 事故預(yù)防對(duì)策的針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性,2019/6/22,51,四、危險(xiǎn)源安全管理,安全生產(chǎn)法 港口法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定 港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)務(wù)院23號(hào)令）,2019/6/22,52,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障（十二條）,1）只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,2019/6/22,53,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,2）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,2019/6/22,54,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,3）保證安全生產(chǎn)的投入,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,2019/6/22,55,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備,第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,2019/6/22,56,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,5）保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度化,第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,2019/6/22,57,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,5）保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度化,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。,2019/6/22,58,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,6）保證安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。,2019/6/22,59,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,6）保證安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”,第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。,2019/6/22,60,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,7）設(shè)置安全警示標(biāo)志,第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。,8）從法律上保證安全設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的要求,第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,2019/6/22,61,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,9）危險(xiǎn)裝置的特別管理,第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 第三十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。,2019/6/22,62,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,9）危險(xiǎn)裝置的特別管理,第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。,2019/6/22,63,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,10）危險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理,第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 第四十條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。,2019/6/22,64,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,11）有關(guān)從業(yè)人員的安全管理規(guī)范,第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。,2019/6/22,65,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障,12）對(duì)安全生產(chǎn)管理中發(fā)包、出租事項(xiàng)的禁止和承包、承租的規(guī)范,第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,2019/6/22,66,小結(jié): 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的十二項(xiàng)職責(zé),安全生產(chǎn)條件,安全投入,主要負(fù)責(zé)人,安全機(jī)構(gòu)人員配備,教育和培訓(xùn)制度化,“三同時(shí)”、,警示標(biāo)志,安全設(shè)施,危險(xiǎn)裝置,危險(xiǎn)與交叉作業(yè)、,從業(yè)人員安全管理,承包承租的規(guī)定,2019/6/22,67,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 一、法律法規(guī)和部門規(guī)章的要求,安全生產(chǎn)法 第二十五條； 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第九條、第十七條 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)令,2019/6/22,68,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 二、港口安全評(píng)價(jià)管理實(shí)施要點(diǎn),安全預(yù)評(píng)價(jià) 投資規(guī)模：港口大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目； 類型：客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等建設(shè)項(xiàng)目； 時(shí)機(jī)：工可階段,2019/6/22,69,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 二、港口安全評(píng)價(jià)管理實(shí)施要點(diǎn),安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 類型：大型港口建設(shè)項(xiàng)目、客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫 。 時(shí)機(jī)：建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后。 作用：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。,2019/6/22,70,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 二、港口安全評(píng)價(jià)管理實(shí)施要點(diǎn),專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) （危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全評(píng)價(jià)） 對(duì)象：石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等場(chǎng)所。 頻次：從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),2019/6/22,71,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 二、港口安全評(píng)價(jià)管理實(shí)施要點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全評(píng)價(jià) 對(duì)象：除上述以外，還包括危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭，件雜貨碼頭經(jīng)營(yíng)包裝類危險(xiǎn)貨物，固體散裝危險(xiǎn)貨物等。 時(shí)機(jī)：發(fā)放或更新危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證前，或每二年一次。,2019/6/22,72,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 二、港口安全評(píng)價(jià)管理實(shí)施要點(diǎn),安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 對(duì)象：客運(yùn)碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭，對(duì)存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)開展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 客運(yùn)碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。,2019/6/22,73,安全評(píng)價(jià)類型、時(shí)機(jī)與作用小結(jié),2019/6/22,74,港口安全評(píng)價(jià)管理辦法 二、港口安全評(píng)價(jià)管理實(shí)施要點(diǎn),會(huì)審 備案 安監(jiān)、港政、海事，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目報(bào)部和安監(jiān)總局 評(píng)審機(jī)構(gòu) 交通部和國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)組織 交通水運(yùn)安全評(píng)審中心,2019/6/22,75,關(guān)于加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè) 安全管理的通知,水運(yùn)港口函字2010414號(hào) 強(qiáng)調(diào) 為吸取7.16事故教訓(xùn)，從事石油化工碼頭港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，在對(duì)安全情況進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，必須依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。港口行政管理部門要定期檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，建立健全港口安全生產(chǎn)應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急救援體系；盡快建立危險(xiǎn)品碼頭信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。沿海萬噸級(jí)、內(nèi)河千噸級(jí)及以上的油品及危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)在今年年底以前，委托甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。,2019/6/22,76,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,國(guó)發(fā)201023號(hào) ，2010年7月19日,2019/6/22,77,主要內(nèi)容（9章32條）,一、總體要求 二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理 三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系 四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理 五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系 六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入 七、加強(qiáng)政策引導(dǎo) 八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究,2019/6/22,78,一、總體要求,1.工作要求 宏觀上：安全發(fā)展的理念 ， 企業(yè)層面：方針、管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)、水平、基礎(chǔ) 監(jiān)管層面：依法依規(guī)，強(qiáng)化主體責(zé)任和責(zé)任追究,2019/6/22,79,一、總體要求,2.主要任務(wù)： 以煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)； 更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究， 更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生； 盡快建成國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施等。,2019/6/22,80,二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理,3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。 健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ，嚴(yán)格查處 “三違”，對(duì)“三超”，停產(chǎn)停工整頓 +經(jīng)濟(jì)處罰；,2019/6/22,81,二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理,預(yù)案,整改措施,責(zé)任,時(shí)限,資金,五到位,建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。,4.及時(shí)排查治理安全隱患,2019/6/22,82,二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理,5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。,2019/6/22,83,二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理,6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員持證上崗； 職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。 與職工簽訂勞動(dòng)合同。 未做到上述3條，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。,2019/6/22,84,二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理,7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。 深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。,2019/6/22,85,三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系,8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。,2019/6/22,86,三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系,9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。,2019/6/22,87,四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理,11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。 形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力 ，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦；,2019/6/22,88,四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理,12. .強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。 進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。,2019/6/22,89,四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理,13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。 強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批， 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。 安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施、防毒、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程“三同時(shí)”。未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。,2019/6/22,90,五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系,15.加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。 推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。,2019/6/22,91,五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系,16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。 發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。 對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。,2019/6/22,92,五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系,17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。 賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。 因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。,2019/6/22,93,六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入,18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。 19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。,2019/6/22,94,六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入,20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。,2019/6/22,95,七、加強(qiáng)政策引導(dǎo),21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 22.加大安全專項(xiàng)投入。 高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。 23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算.,2019/6/22,96,九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究,28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。 29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。 30.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。 31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。 32.建立事故查處督辦制度。,2019/6/22,97,交通運(yùn)輸部落實(shí)意見,一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)通知精神。 二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。 三、加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。 四、加強(qiáng)對(duì)非法違法行為的打擊力度，保持良好的市場(chǎng)秩序。 五、加強(qiáng)安全隱患排查，加大突出問題治理力度。 六、加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。 七、加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 八、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平。 九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。 十、加強(qiáng)安全督查和責(zé)任追究，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。,2019/6/22,98,結(jié)束語,在理解了危險(xiǎn)源存在的形式（能量和危險(xiǎn)物質(zhì)）基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制好危險(xiǎn)源向事故轉(zhuǎn)化時(shí)的觸發(fā)條件（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理因素、環(huán)境因素），并從以上2方面理解法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)制度，相信在大家的共同努力下，?；反a頭的安全管理工作會(huì)越做越好，越做越順。 希望今天的交流對(duì)大家有啟發(fā)作用。 今天和這么多領(lǐng)導(dǎo)結(jié)識(shí)，是個(gè)緣分，希望今后常聯(lián)系！,2019/6/22,99,謝謝大家！,