紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性首先，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象，這說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題近年來,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面1基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。2系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)做好工作的必要手段。3有時在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。4工作方式方法落實(shí)有待進(jìn)一步提高。工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作，裹足不前，不思進(jìn)?。挥械耐救狈ぷ髦鲃有裕阮I(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，從加強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。1立足于適應(yīng)新形勢新發(fā)展的要求，在學(xué)習(xí)教育上與時俱進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實(shí)際，更具有針對性。第二，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，面對這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實(shí)踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”，使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手。從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。2立足于健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進(jìn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點(diǎn)，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強(qiáng)制度管理的預(yù)見性著手，對實(shí)踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅(jiān)持；對尚不完善的制度進(jìn)行修訂；對還沒有建立、工作實(shí)踐中又確實(shí)需要或者適應(yīng)可預(yù)見未來工作中需要建立的制度，則本著科學(xué)規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點(diǎn)落實(shí)好相應(yīng)的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應(yīng)的制度。如從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行著手，進(jìn)一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項(xiàng)集體表決等制度；從加強(qiáng)對重要崗位人員的管理著手，進(jìn)一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力適度分解、合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為著手，建立起首問責(zé)任制、公開辦事制、行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制、定點(diǎn)監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使執(zhí)紀(jì)辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。3立足于市場經(jīng)濟(jì)條件下紀(jì)檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要，在監(jiān)督機(jī)制上與時俱進(jìn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。一要實(shí)行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正。如推行工作流程和結(jié)果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式予以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實(shí)好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務(wù)，同時，對執(zhí)紀(jì)辦案者實(shí)施監(jiān)督；推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度；實(shí)行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認(rèn)同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實(shí)行聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督。二要堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)行正確適度的“權(quán)力制衡”，切實(shí)落實(shí)常委會議事規(guī)則、常委辦公會制度，堅(jiān)決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認(rèn)真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴(yán)格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。4加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。一是要扎實(shí)開展各項(xiàng)主題教育活動。通過多種形式的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。真正把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調(diào)研之風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不搞花架子，不做表面文章，堅(jiān)持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。積極、奮進(jìn)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神面貌，是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關(guān)鍵是要有對黨對人民對工作高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情，要有百尺竿頭、更進(jìn)一步的工作標(biāo)準(zhǔn)，還要有堅(jiān)持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要振奮精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步深刻理解和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標(biāo)、任務(wù)和要求，以良好的精神狀態(tài)推動中央關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。