建設(shè)工程監(jiān)理概論7建設(shè)工程合同管理

《建設(shè)工程監(jiān)理概論7建設(shè)工程合同管理》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《建設(shè)工程監(jiān)理概論7建設(shè)工程合同管理（205頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、7建設(shè)工程合同管理,本 章 內(nèi) 容,7.1 建設(shè)工程合同的概念和類別 7.2 施工合同管理 7.3 FIDIC合同條件簡介,7.1 建設(shè)工程合同的概念和類別,合同又稱契約，合同的概念有廣義和狹義之分。 廣義的合同泛指發(fā)生一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；狹義的合同專指雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。,7.1.1 建設(shè)工程合同的概念,7.1.1.1 合同的概念,合同的法律關(guān)系由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。 主體是指簽訂及履行合同的雙方或多方當(dāng)事人，又稱民事權(quán)利義務(wù)主體；客體是指主體享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括物、行為和智力成果；內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的

2、權(quán)利和義務(wù)，是合同的具體要求。,建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 在建設(shè)工程合同中，承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價(jià)款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價(jià)款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。 在建設(shè)工程中，主要的建設(shè)合同關(guān)系如圖7.1所示。,7.1.1.2 建設(shè)工程合同的概念,圖7.1 建設(shè)工程合同關(guān)系,建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同。 （1）勘察合同 指發(fā)包方與勘察方就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達(dá)成的協(xié)議。,7.1.2 建設(shè)工程合同的種類,（2）設(shè)計(jì)合同 包括初步設(shè)計(jì)合同和施工

3、設(shè)計(jì)合同。 初步設(shè)計(jì)合同即建設(shè)工程立項(xiàng)階段承包方為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包方達(dá)成的協(xié)議。 施工設(shè)計(jì)合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。,（3）施工合同 指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗(yàn)收后接受該工程并支付價(jià)款的合同。,合同法明確指出，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建設(shè)工程合同可以采用的書面形式包括： （1）合同的確認(rèn)書 即通過信件、電報(bào)、電傳等方式簽訂的合同，事后雙方以書面形式加以確認(rèn)的合同形式。 （2）定式合同 指合同條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬訂，對(duì)方只能表示全部同意或全部不同意的合同。,7.1.3 建設(shè)工程合同的形式,（3）簽證形式 即當(dāng)事

4、人約定或依照法律規(guī)定，以國家合同管理機(jī)關(guān)對(duì)合同內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查并予以證明的方式作為合同的有效要件的形式。,（1）發(fā)展和完善建筑市場 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要建立、完善社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)。 作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，要想繁榮和發(fā)達(dá)，就必須加強(qiáng)建筑市場的法制建設(shè)，健全建筑市場的法規(guī)體系,7.1.4 建設(shè)工程合同管理的目的,（2）規(guī)范建筑市場主體、市場價(jià)格和市場交易 建立完善的建筑市場體系，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法制工程，它要求對(duì)建筑市場主體、市場價(jià)格和市場交易等方面加以法律調(diào)整。 建筑市場主體 建筑市場主體進(jìn)入市場交易，其目的就是為了開展和實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)。因此，有

5、關(guān)主體必須具備合法的主體資格，才具有訂立建設(shè)工程合同的權(quán)利能力和行為能力。,市場價(jià)格 建筑產(chǎn)品價(jià)格，是建筑市場中交換商品的價(jià)格。建筑市場主體必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用合同形式，調(diào)整彼此之間的建筑產(chǎn)品合同價(jià)格關(guān)系。 市場交易 建筑市場交易，是指對(duì)建筑產(chǎn)品通過工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的市場競爭活動(dòng)進(jìn)行的交易，最后采用訂立建設(shè)工程合同的法定形式加以確定。在此過程中，建筑市場主體依據(jù)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)及合同法規(guī)行事，方能形成有效的建設(shè)工程合同關(guān)系。,（3）加強(qiáng)管理，提高建設(shè)工程合同履約率 牢固樹立合同的法制觀念，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，合同雙方當(dāng)事人必須從自身做起，堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)工程合同法規(guī)和合同示范文本

6、制度，嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目合同，認(rèn)真履行合同文本的各項(xiàng)條款。 監(jiān)理工程師通過謹(jǐn)慎而勤奮的工作，通過對(duì)建設(shè)工程合同的嚴(yán)格管理，力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)，這樣就可以大大提高建設(shè)工程合同的履約率。,（1）有利于建立社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì) （2）有利于提高我國的建設(shè)水平和投資效益 （3）有利于開放國際建筑市場 （4）有利于完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,7.1.5 建筑工程合同管理的意義,7.2 施工合同管理,施工合同是指承包方完成工程建筑安裝工作，發(fā)包方驗(yàn)收后接受該工程并支付價(jià)款的合同。 施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)

7、容。其中，建筑是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行營造的行為，安裝主要是指與建筑物、構(gòu)筑物有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。,7.2.1 施工合同概述,7.2.1.1 施工合同的含義,施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法等法律、法規(guī)、部門規(guī)章是我國建設(shè)工程施工合同管理的主要依據(jù)。,（1）合同標(biāo)的的特殊性 （2）合同履行期限的長期性 （3）合同內(nèi)容的復(fù)雜性與多樣性 （4）合同管理的嚴(yán)格性,7.2.1.2 施工合同的特點(diǎn),（1）訂立施工合同必須具備的條件 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 有能滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技

8、術(shù)資料； 建設(shè)資金和建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)； 中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)； 國家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目必須有國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃可行性研究報(bào)告等文件； 合同當(dāng)事人雙方必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。,7.2.1.3 施工合同的訂立,（2）訂立施工合同應(yīng)遵守的原則 平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。 遵守法律、法規(guī)和國家計(jì)劃的原則。,（3）施工合同的訂立程序 施工合同的訂立要經(jīng)過要約和承諾階段。要約、承諾是合同成立的基本條件，也是訂立合同必須經(jīng)過的兩個(gè)階段。如果沒有特殊情況，建設(shè)工程的施工都應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工企業(yè)。 依照工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)

9、管理辦法的規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出的30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與項(xiàng)目法人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書及定標(biāo)前雙方達(dá)成的協(xié)議等簽訂施工合同。,（1）明確發(fā)包方和承包方在施工中的權(quán)利和義務(wù) （2）有利于對(duì)工程施工的管理 （3）是進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)和需要,7.2.1.4 施工合同的作用,（1）按施工的種類進(jìn)行分類 根據(jù)建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設(shè)備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。 （2）按承包單位的數(shù)量不同進(jìn)行分類 根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可以將施工合同分為總承包施工合同、分別承包施工合同和分包施工合同。,7.2.1.5 施工合同的分類,總承包施工合同 發(fā)包

10、方將全部建筑安裝工程委托給一個(gè)承包單位承包。 分別承包施工合同 發(fā)包方將全部建筑安裝工程分別委托給幾個(gè)承包單位分別承包。 分包施工合同 承包單位可將承包工程的一部分分包給其他分包單位，簽訂分包施工合同。,（3）按合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類 總價(jià)合同 指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的總額”，即總價(jià)。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定做出的。 其主要特點(diǎn)：一是價(jià)格應(yīng)根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是待實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)該事先商定。,總價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是在實(shí)際工程量變動(dòng)不大的情況下較易管理。缺點(diǎn)是由于計(jì)算分部分項(xiàng)工程量

11、將會(huì)占用很多時(shí)間，從而延長了設(shè)計(jì)周期，拖長招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間。 總價(jià)合同按其是否可以調(diào)值又可分為不可調(diào)值總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種。,不可調(diào)值總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)價(jià)是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承、發(fā)包雙方就承包項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死不能變。這種合同適用于工期較短（一般不超過一年），對(duì)最終產(chǎn)品的要求非常明確的工程項(xiàng)目。,可調(diào)值總價(jià)合同，一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的，這是一種相對(duì)固定的價(jià)格。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相對(duì)的調(diào)值，但是合同總價(jià)的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價(jià)款?？烧{(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定

12、很明確的項(xiàng)目。,可調(diào)值總價(jià)合同與不可調(diào)值總價(jià)合同的不同之處在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作了分解，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期等因素變化的風(fēng)險(xiǎn)。,單價(jià)合同 單價(jià)合同是指整個(gè)合同期內(nèi)執(zhí)行同一個(gè)單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。 單價(jià)合同適用于施工圖不完整，或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。,通常又可細(xì)分為： a計(jì)量估價(jià)合同，即以工程量表和工程量單價(jià)為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格； b純單價(jià)

13、合同，即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可。,成本加酬金合同 指發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包方需要承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。 這種合同有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制；二是承包方對(duì)降低成本不關(guān)心。,常見的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。 成本加酬金合同適用于工程內(nèi)容及

14、其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目。,根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件，國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF19990201）,以下簡稱施工合同文本。 該文本是對(duì)國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1991年3月31日發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF19910201）的改進(jìn)，是各類公用建筑、民用建

15、筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝的合同樣本。,7.2.2 建設(shè)工程施工合同簡介,施工合同文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件。 （1）協(xié)議書 協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件，是發(fā)包人與承包人依照中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，就建設(shè)工程施工中最重要的事項(xiàng)協(xié)商一致訂立的協(xié)議。,7.2.2.1 施工合同文本的組成,協(xié)議書主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容： 工程概況。主要包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來源等。 工程承包范圍。 合同工期。包括開工日期、

16、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 價(jià)款（分別用大、小寫表示）。 組成合同的文件。,本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。 承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。 發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價(jià)款及其他款項(xiàng)。 合同生效。包括合同訂立時(shí)間（年、月、日）、合同訂立地點(diǎn)、本合同雙方約定的生效時(shí)間。,（2）通用條款 通用條款是根據(jù)合同法、建筑法、建設(shè)工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)，對(duì)承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外

17、，其余條款雙方都必須履行。 通用條款具有很強(qiáng)的通用性，適用于各類建設(shè)工程。通用條款由11部分47條組成。主要包括：,詞語定義及合同文件； 雙方一般的義務(wù)； 施工組織設(shè)計(jì)和工期； 質(zhì)量與檢驗(yàn)； 安全施工； 合同價(jià)款與支付； 材料設(shè)備供應(yīng)； 工程變更； 竣工驗(yàn)收與結(jié)算； 違約、索賠和爭議； (11)其他。,（3）專用條款 考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境也不相同，通用條款不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此配之以專用條款對(duì)其作必要的修改和補(bǔ)充，使通用條款和專用條款共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。專用條款的條款號(hào)與通用條款相一致，但主要是空

18、格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對(duì)通用條款進(jìn)行修改。,（4）附件 施工合同文本的附件則是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，使施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。,施工合同文本規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序，組成建設(shè)工程施工合同的文本包括： （1）施工合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)書及其附件； （4）施工合同專用條款； （5）施工合同通用條款； （6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；,7.2.2.2 施工合同文件的組成及解釋順序,（7）圖紙； （8）工程量清單； （9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。,（1）材料、設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控

19、制 供應(yīng)單位對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，材料、設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)購銷合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。 發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制 發(fā)包方按照合同約定的材料設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供的時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向承包方提供材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。 ,7.2.3 施工合同中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的控制與管理,7.2.3.1 對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理,監(jiān)理工程師在驗(yàn)收24小時(shí)前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗(yàn)收。 無論承包方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負(fù)責(zé)賠償，發(fā)包方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。 發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗(yàn)收，承包方不負(fù)責(zé)材料、

20、設(shè)備的保管，損壞、丟失由發(fā)包方負(fù)責(zé)。,發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備與清單不符，應(yīng)按下列情況分別處理： a材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符，由發(fā)包方承擔(dān)所有價(jià)差。 b材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運(yùn)出施工場地并重新采購。 c發(fā)包方供應(yīng)的材料規(guī)格、型號(hào)與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。,d到貨地點(diǎn)與一覽表不符，由發(fā)包方負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn)。 e供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，由發(fā)包方補(bǔ)齊；多于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包方負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地。 f到貨時(shí)間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)

21、用；到貨時(shí)間遲于一覽表約定的供應(yīng)時(shí)間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期。,承包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制 承包方應(yīng)按合同約定提供材料、設(shè)備和產(chǎn)品合格證明。 在到貨24小時(shí)前通知監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收。對(duì)不符合合同約定的產(chǎn)品，監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時(shí)間運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新購置符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用，工期不予順延。,承包方采購的材料、設(shè)備在使用前，承包方應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包方承擔(dān)。 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包方采購并使用不符合設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求承包方負(fù)責(zé)修復(fù)、拆

22、除或重新采購，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。 根據(jù)工程需要，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，承包方可使用代用材料，由此增減的合同價(jià)款雙方以書面形式議定。,（2）對(duì)施工過程的質(zhì)量控制 在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，這是發(fā)包方的權(quán)利。 承包方應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)布的指令施工，隨時(shí)接受發(fā)包方的檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督，并予以積極配合。 監(jiān)督檢查的方式包括旁站監(jiān)督、測量監(jiān)督、試驗(yàn)檢驗(yàn)等。,（3）隱蔽工程和中間驗(yàn)收 工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗(yàn)收48

23、小時(shí)前通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。 通知包括承包方自檢記錄、隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)。承包方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收合格后，辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)，承包方方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格的，承包方在限定期限內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。,工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，監(jiān)理工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包方可以進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。 監(jiān)理工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)以書面形式向承包方提出延期要求，延期不能超過48小時(shí)。監(jiān)理工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不進(jìn)行驗(yàn)收，承包方可自行組織驗(yàn)收，監(jiān)理工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。,無論監(jiān)理工程師是否參

24、加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已隱蔽工程進(jìn)行檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新進(jìn)行覆蓋或修復(fù)。符合質(zhì)量要求的，檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包方負(fù)擔(dān)，賠償承包方的損失并相應(yīng)順延工期；不符合質(zhì)量要求的，承包方則應(yīng)承擔(dān)檢查的費(fèi)用，工期不予順延。,（4）竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作 A編制竣工驗(yàn)收的工作計(jì)劃。 B整理、匯集各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。 C擬訂驗(yàn)收條件、驗(yàn)收依據(jù)和驗(yàn)收必備的技術(shù)資料。 監(jiān)理單位應(yīng)將上述內(nèi)容擬訂好后分發(fā)給發(fā)包方、承包方、設(shè)計(jì)單位及現(xiàn)場的監(jiān)理工程師。,a竣工驗(yàn)收的條件包括：完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)

25、準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠驗(yàn)收合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必要的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；已簽署工程保修證書。,b將竣工驗(yàn)收依據(jù)一一列出，以對(duì)照是否符合規(guī)定要求。 c竣工驗(yàn)收必備的技術(shù)資料包括：竣工圖；分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn)評(píng)定的技術(shù)資料（如果對(duì)一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交工驗(yàn)收，還應(yīng)有單位工程的交工驗(yàn)收的技術(shù)資料）；試車運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。,竣工驗(yàn)收的程序 a竣工項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收。 b正式竣工驗(yàn)收。這是由國家、地方政府、發(fā)包方以及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的最終整體驗(yàn)

26、收。,（5）工程保修 承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修主要包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費(fèi)用和其他約定五部分內(nèi)容： 工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容 房屋建筑工程的保修范圍包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程以及雙方約定的其他項(xiàng)目。,質(zhì)量保修期 保修期從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。國務(wù)院頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例明確規(guī)定，在正常使用條件下的最低保修期限為： a基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基工程和主體工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該

27、工程的合理使用年限； b屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；,c供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； d電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。,質(zhì)量缺陷保修的責(zé)任承擔(dān) a屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。 b發(fā)生緊急搶修事故時(shí)，承包人接到通知后應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。 c涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取相應(yīng)的安全防范措施。,d質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。 保修費(fèi)用

28、 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例頒布后，由于保修期限較長，為了維護(hù)承包人的合法利益，竣工結(jié)算時(shí)不再扣留質(zhì)量保修金，保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。,總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)度控制部門的人員、具體的控制任務(wù)和管理職能分工，承包方也應(yīng)落實(shí)具體的進(jìn)度控制人員，編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，即在工程進(jìn)展全過程中進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，對(duì)出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取措施糾正。 施工合同的進(jìn)度控制可以分為施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制、施工階段進(jìn)度控制和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度控制。,7.2.3.2 施工合同的進(jìn)度控制與管理,（1）施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制 確定合同工期 施工合同工期是指工程從開工起到施工合同中約定的全

29、部內(nèi)容完成，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時(shí)間。 施工合同約定合同工期通常有兩種辦法：一種是約定具體開工日期和竣工日期；另一種則是不明確規(guī)定開工日期和竣工日期，而是明確工期天數(shù)，同時(shí)規(guī)定發(fā)包方發(fā)布開工令的日期為開工日期。,施工工期要以建設(shè)工期定額為依據(jù)，這也是簽訂施工合同工期的重要依據(jù)。 所謂建設(shè)工期定額，是指在社會(huì)平均的建設(shè)管理水平和施工裝備水平及正常的建設(shè)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從正式破土動(dòng)工，到全部工程建完，驗(yàn)收合格交付使用全過程所需要的額定時(shí)間。它是確定建設(shè)項(xiàng)目工期的尺度，是工期管理的基礎(chǔ)。,進(jìn)度計(jì)劃的提交與審批 承包方應(yīng)在合同約定的日期將施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和進(jìn)度計(jì)劃提交監(jiān)理工

30、程師，這是承包方的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間予以批準(zhǔn)或提出修改意見，逾期不批復(fù)，可視為該進(jìn)度計(jì)劃已獲批準(zhǔn)。 監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)，并不解除承包方對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的任何責(zé)任和義務(wù)。,延期開工 承包方應(yīng)按合同約定的時(shí)間開始施工，如不能按時(shí)開工，應(yīng)在合同約定開工日期7天前以書面形式向發(fā)包方提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)答復(fù)承包方。同意或48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)，可視為同意，工期相應(yīng)順延。發(fā)包方不同意延期要求或者承包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。,若發(fā)包方要求延期開工，發(fā)包方須在征得承包方同意后，以書面形式通知承包方后可推遲開工日期，并承

31、擔(dān)承包方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期。,（2）施工階段的進(jìn)度控制 施工進(jìn)度的檢查與控制 a施工進(jìn)度的檢查方式。定期地、經(jīng)常地收集承包方提供的進(jìn)度報(bào)表資料。 b施工進(jìn)度的檢查方法。施工進(jìn)度的檢查方法主要是對(duì)比法，即實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比。,暫停施工 a監(jiān)理工程師要求的暫停施工。監(jiān)理工程師在確有必要時(shí)，可書面通知承包方暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出處理意見。承包方按處理意見實(shí)施后可提出復(fù)工要求，批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。如發(fā)包方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到承包方復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包方可自行復(fù)工。如果停工責(zé)任在發(fā)包方，由發(fā)包方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，并順延工期；如果停工

32、責(zé)任在承包方，由承包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，工期不順延。,b由于發(fā)包方違約，承包方主動(dòng)暫停施工。當(dāng)發(fā)包方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行，承包方可主動(dòng)暫停施工，與監(jiān)理工程師和發(fā)包方協(xié)商處理辦法。 c特殊情況導(dǎo)致的暫時(shí)停工。在施工過程中出現(xiàn)特殊情況，如發(fā)現(xiàn)古墓、文物、有價(jià)值的構(gòu)筑物等，承包方應(yīng)停工，與監(jiān)理工程師協(xié)商處理方案。,審批工程延期 造成工程進(jìn)度拖延的原因主要有：一是由于承包方自身的原因造成的工期延誤；二是由于承包方以外的原因造成的工期延誤。 對(duì)于以下幾種情況造成的工期延誤，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，可順延相應(yīng)工期： a發(fā)包方未按約定提供圖紙和開工條件； b發(fā)包方未按約定的時(shí)間支付工程款

33、、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；,c監(jiān)理工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行； d設(shè)計(jì)變更和工程量增加； e一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)； f不可抗力； g合同中約定或監(jiān)理工程師同意給予順延的其他情況。,設(shè)計(jì)變更 發(fā)包方對(duì)原設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)書面通知承包方進(jìn)行變更，否則，承包方有權(quán)拒絕變更。承包方對(duì)原設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須經(jīng)發(fā)包方同意方可變更。 對(duì)設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，必須由原設(shè)計(jì)或規(guī)劃審查部門批準(zhǔn)，取得相應(yīng)追加投資和材料指標(biāo)，并由原設(shè)計(jì)單位審查，取得相應(yīng)圖紙和說明。,工期提前 工期提前的情況可分為兩種情況：一是發(fā)

34、包方要求提前建成工程項(xiàng)目，則發(fā)包方首先要安排落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)條件，并協(xié)調(diào)同步建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，以及辦理有關(guān)手續(xù)；二是承包方在有條件的情況下，經(jīng)過努力加快建設(shè)進(jìn)度，使工期提前，有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持。 不論是哪一種情況，施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。,提前竣工協(xié)議包括以下主要內(nèi)容： a提前的時(shí)間； b承包方采取的趕工措施； c發(fā)包方為趕工提供的條件； d趕工措施的經(jīng)濟(jì)支出和承擔(dān)； e提前竣工收益（如果有）的分享。,(3)竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按合同約定的工期按時(shí)竣工，如有經(jīng)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，則應(yīng)按程序辦理順延工期

35、；否則，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包方應(yīng)按國家有關(guān)竣工規(guī)定向發(fā)包方提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按合同約定的日期和份數(shù)提交竣工圖。發(fā)包方收到報(bào)告后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可并提出修改意見。,發(fā)包方在收到承包方竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可，即可辦理結(jié)算手續(xù)。 竣工日期為承包方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期；需修改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為承包方修改后提請(qǐng)發(fā)包方驗(yàn)收的日期。,（1）施工合同價(jià)款及調(diào)整 施工合同價(jià)款的約定 施工合同價(jià)款是按有關(guān)規(guī)定或?qū)Ｓ脳l款約定的各種取

36、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。 約定合同價(jià)款主要有三種方式：一是固定價(jià)格合同，即雙方約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法在專用條款內(nèi)約定；,7.2.3.3 施工合同的費(fèi)用控制與管理,二是可調(diào)價(jià)格合同，即合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法； 三是成本加酬金合同，即合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。,施工合同價(jià)款的調(diào)整 對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同，雙方應(yīng)在專用條款中約定調(diào)整的因素和調(diào)整的方式。 調(diào)整的因素包

37、括：a法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；b工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；c一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；d合同約定的其他因素。,承包方應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。監(jiān)理工程師收到承包方通知后14天內(nèi)不作答復(fù)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。 調(diào)整的方式應(yīng)按照具體的情況予以約定。,（2）工程進(jìn)度款的支付 預(yù)付備料款 實(shí)行工程預(yù)付款的項(xiàng)目，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7

38、天。發(fā)包方不能按合同約定預(yù)付，承包方可在約定時(shí)間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知7天后停止施工，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。,工程量計(jì)算 計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師必須對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)過計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包方支付工程款項(xiàng)的憑證。同時(shí)，計(jì)量也是約束承包方履行合同義務(wù)的手段，因?yàn)楸O(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)不合格的工作和工程，可以拒絕計(jì)量。此外，通過計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包方工作進(jìn)展情況和工程的進(jìn)度，控制工程按合同條件進(jìn)行。,a工程計(jì)量的程序。承包方按合同的專用條款約定時(shí)間向監(jiān)理工程師提交已完

39、工程量的報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方，承包方應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包方無正當(dāng)理由而不參加計(jì)量，發(fā)包方可自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師收到承包方的報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師不按約定時(shí)間通知承包方，致使承包方未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。,b計(jì)量注意事項(xiàng)。首先應(yīng)嚴(yán)格確定計(jì)量內(nèi)容。計(jì)量必須依據(jù)質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。發(fā)包方對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量（未經(jīng)批準(zhǔn)）和自

40、身原因造成返工的工程量不予計(jì)量。其次應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程的計(jì)量。監(jiān)理工程師在工程隱蔽之前必須先進(jìn)行測算，測算結(jié)果有時(shí)要經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理與承包方三方或兩方認(rèn)可，并簽字作為憑證，作為結(jié)算的依據(jù)，以控制項(xiàng)目投資。,工程款的結(jié)算 a按月結(jié)算。即實(shí)行旬末或月中預(yù)支、月末結(jié)算、竣工后清算的辦法。跨年度施工的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理跨年度結(jié)算。 b竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期比較短，或者工程承包合同價(jià)值比較底的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。,c分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程，按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工

41、程款。 實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與年度工程量一致，年終不另清算。 d雙方約定的其他結(jié)算方式。,工程款支付的程序和責(zé)任 工程款支付的程序，一般首先由承包方提出付款申請(qǐng)，填報(bào)有關(guān)月報(bào)表，說明認(rèn)為應(yīng)得的款項(xiàng)，監(jiān)理工程師對(duì)承包方提交的付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，修正或刪除不合理的部分，計(jì)算付款凈金額，然后將付款證書交給發(fā)包方，發(fā)包方按合同約定的時(shí)間支付給承包方。,發(fā)包方在監(jiān)理工程師簽字后14天內(nèi)不予支付，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付。發(fā)包人不按合同約定支付工程款（

42、進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 延期付款協(xié)議中應(yīng)明確延期支付時(shí)間，以及計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。,（3）工程變更的控制 工程變更程序 工程變更可能來自許多方面，如承包方原因或監(jiān)理工程師的原因。為有效控制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令。通常這種變更令應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包方代表共同簽字認(rèn)可，并確定變更工程的單價(jià)和工期延長期限。只有在特別緊急情況下和有生命危險(xiǎn)的項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師才可自行簽發(fā)工程變更令。承包方必須按工程變更令的指令組織施工。,工程變更價(jià)款的確定 由監(jiān)理工程

43、師簽發(fā)工程變更令，如系設(shè)計(jì)變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包方的損失，由發(fā)包方承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。因此，監(jiān)理工程師必須合理確定變更價(jià)款，控制投資支出。變更如系承包方違約所致，由此引起的費(fèi)用必須由承包方承擔(dān)。,合同價(jià)款的變更價(jià)格，應(yīng)在雙方協(xié)商的時(shí)間內(nèi)，由承包方提出變更價(jià)格，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款和竣工日期。監(jiān)理工程師審核承包方提出的變更價(jià)款是否合理，應(yīng)按以下原則執(zhí)行： a合同中有適用變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款； b合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，按具體情況確定變更價(jià)格，計(jì)算變更合同價(jià)款；,c合同中沒有類似和適用的價(jià)

44、格，則應(yīng)由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)算變更合同價(jià)款。 監(jiān)理工程師如不同意承包方提出的變更價(jià)格，應(yīng)通過工程造價(jià)管理部門裁定，對(duì)裁定仍有異議的，則按合同約定的解決爭議的辦法解決。,（4）施工中涉及的其他費(fèi)用 施工安全方面的費(fèi)用 承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的原因造成安全事故的責(zé)任和因此產(chǎn)生的費(fèi)用。非承包方責(zé)任造成的安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和相關(guān)的費(fèi)用。發(fā)生重大傷亡事故，承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門，并通知發(fā)包方和監(jiān)理工程師，按有關(guān)規(guī)定處理事故。發(fā)包方為搶救提供必要條件，發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。,在特殊環(huán)境中，如高壓線路下、易燃易爆地段、臨街

45、交通要道、有害環(huán)境中等，施工前承包方應(yīng)提出安裝有關(guān)保護(hù)措施，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后實(shí)施，發(fā)包方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。,專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議涉及的費(fèi)用 發(fā)包方要求采用專利技術(shù)和特殊工藝，須辦理報(bào)批手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、實(shí)驗(yàn)等費(fèi)用。如果是他人的專利技術(shù)，應(yīng)與專利權(quán)人訂立書面實(shí)施許可合同，并支付專利使用費(fèi)。承包方按發(fā)包方要求使用，并負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)等有關(guān)工作。承包方提出使用的，應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，按上述約定辦理。,承包方提出合理化建議涉及到對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的更改及原定材料、設(shè)備的換用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。 以上發(fā)生的費(fèi)用和收益，雙方應(yīng)按合同約定分?jǐn)偦蚍窒怼?地下障礙物和文物涉及的費(fèi)用 承

46、包方在施工中遇到古墓、古建筑、化石、文物等具有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品或其他影響施工的地下障礙物時(shí)，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關(guān)管理部門的要求采取有效保護(hù)措施。發(fā)包方承擔(dān)保護(hù)措施的費(fèi)用，工期順延。,不可抗力發(fā)生的費(fèi)用 不可抗力發(fā)生后，承包方應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，并應(yīng)采取有效措施，盡量減少損失。不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)承包方通知監(jiān)理工程師受害和損失情況，以及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)提出正式報(bào)告。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生時(shí)，承包方應(yīng)每隔7天向發(fā)包方報(bào)告一次災(zāi)害的情況，直至災(zāi)害結(jié)束。,因不可抗力事

47、件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)： a工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包方承擔(dān)； b造成的雙方人員傷亡，由所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用； c造成承包方的機(jī)械設(shè)備損失及停工損失，由承包方承擔(dān)；,d停工期間，承包方應(yīng)監(jiān)理工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)； e工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包方承擔(dān)； f延誤的工期相應(yīng)順延。,保險(xiǎn)所涉及的費(fèi)用 發(fā)包方應(yīng)按合同約定辦理建筑工程和施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)包方人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)，辦理運(yùn)至施工場地內(nèi)用于工程的材

48、料和待安裝設(shè)備的保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。承包方應(yīng)辦理其施工場地人員生命財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)，并為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。,（5）竣工決算 承包方向監(jiān)理工程師提供的竣工報(bào)告被確認(rèn)后，承包方可按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定的時(shí)間、方式向發(fā)包方提出結(jié)算報(bào)告，辦理竣工決算。發(fā)包方收到竣工決算報(bào)告后應(yīng)及時(shí)給予批準(zhǔn)或提出修改意見，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行，并將副本送承包方。銀行審核后向承包方支付工程款，承包方收到工程款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包方。,合同法第286條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，

49、除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人通過協(xié)議將該工程折價(jià)，也可申請(qǐng)人民法院將該工程拍賣。 建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。承包人就折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先權(quán)效力優(yōu)先于發(fā)包人的其他債權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)。,（6）保修金 承包方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及合同中約定的項(xiàng)目進(jìn)行保修，并與發(fā)包方簽訂質(zhì)量保修書，明確保修項(xiàng)目的內(nèi)容及范圍、保修期、保修責(zé)任和保修金的支付辦法。 保修金額一般要求在合同價(jià)款3%的幅度內(nèi)，由發(fā)包方在支付承包方工程款內(nèi)預(yù)留，并支配使用。保修期滿后14天內(nèi)，發(fā)包方將剩余保修金和利息返還承包方。,建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)

50、應(yīng)當(dāng)由承包方負(fù)責(zé)維修。承包方接到維修通知后7天內(nèi)派人修理，否則，發(fā)包方可委托他人修理。發(fā)生緊急搶修事故，承包方接到通知后，應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修。 因承包方原因造成返修的費(fèi)用，發(fā)包方可在保修金內(nèi)扣除，不足部分應(yīng)由承包方支付。因承包方以外的原因造成的維修費(fèi)用，由發(fā)包方負(fù)責(zé)。,索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任且實(shí)際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利。 施工索賠的含義是廣義的，是法律和合同賦予當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利。,7.2.4 施工索賠管理,7.2.4.1 索賠概述,索賠的含義一般包括以下幾個(gè)方面： 一方違約使

51、另一方蒙受損失，受損方向另一方提出賠償損失的要求； 發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)事件或遇到了不利的自然條件等情況，使承包方蒙受了較大損失而向發(fā)包方提出補(bǔ)償損失的要求； 承包方本應(yīng)當(dāng)獲得正當(dāng)利益，但由于沒有及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和發(fā)包方應(yīng)給予的支持，而以正式函件的方式向發(fā)包方索要。,（2）索賠的性質(zhì) 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠方所受到的損害，與被索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一方行為造成的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。索賠工作是承、發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，一般情況下索賠都可以通過協(xié)商方式解決。

52、只有發(fā)生爭議才會(huì)導(dǎo)致提出仲裁或訴訟，即使這樣，索賠也被看成是遵法守約的正當(dāng)行為。,（3）索賠與反索賠 反索賠是指合同當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求時(shí)，被索賠方從自己的利益出發(fā)，依據(jù)合法理由減少或抵消索賠方的要求，甚至反過來向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的行為。 索賠是發(fā)包方和承包方都擁有的權(quán)利。在工程實(shí)踐中，一般把發(fā)包方向承包方的索賠要求稱作反索賠。發(fā)包方在索賠中處于主動(dòng)地位，可以從工程款中抵扣，也可以從保險(xiǎn)金中扣款以補(bǔ)償損失。,（4）索賠的作用 索賠可以保證合同的正確實(shí)施 索賠是落實(shí)和調(diào)整合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的手段 索賠有助于對(duì)外承、發(fā)包工程的開展 促使工程造價(jià)更加合理,（1

53、）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類 承包方與發(fā)包方之間的索賠； 承包方與分包方之間的索賠； 承包方與供應(yīng)方之間的索賠； 承包方向保險(xiǎn)公司提出的損害賠償索賠。,7.2.4.2 索賠的分類,（2）按索賠的目的分類 工期索賠 由于非承包方責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，承包方向發(fā)包方提出要求延長工期、推遲竣工日期的索賠稱為工期索賠。 工期索賠形式上是對(duì)權(quán)利的要求，目的是避免在原定的竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包方追究拖期違約的責(zé)任。獲準(zhǔn)合同工期延長，不僅意味著免除拖期違約賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，而且有可能得到提前工期的獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)效益上。,費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠是承包方向發(fā)包方提出在施工過程中由于

54、客觀條件改變而導(dǎo)致承包方增加開支或損失的索賠，以挽回不應(yīng)由承包方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 承包方在進(jìn)行費(fèi)用索賠時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個(gè)原則： a所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)該是承包方履行合同所必需的，如果沒有該費(fèi)用支出，合同將無法繼續(xù)履行；,b給予補(bǔ)償后，承包方應(yīng)按約定繼續(xù)履行合同。 常見的費(fèi)用索賠項(xiàng)目包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、低值易耗品、工地管理費(fèi)等。為便于管理，承、發(fā)包雙方和監(jiān)理工程師應(yīng)事先將這些費(fèi)用列出一個(gè)清單。,（3）按索賠事件的性質(zhì)分類 工程變更索賠 由于發(fā)包方或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程，變更工程順序，造成工期延長或費(fèi)用損失，承包方為此提

55、出的索賠。 工程中斷索賠 由于工程施工受到承包方不能控制的因素而不能繼續(xù)進(jìn)行，中斷一段時(shí)間，承包方提出的索賠。,工期延長索賠 承包方因發(fā)包方未能按合同提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、場地、道路等造成工期延長而提出的索賠。這是工程中極為常見的一種索賠。 其他原因索賠 如貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)和工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。,（4）索賠的處理方式分類 單項(xiàng)索賠 指針對(duì)某一干擾事件提出的索賠。 索賠的處理是在合同實(shí)施過程中，干擾事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包方提交索賠報(bào)告。單項(xiàng)索賠通常原因單一，責(zé)任簡單

56、，分析起來比較容易，處理起來比較簡單。,綜合索賠 又稱一攬子索賠。一般在工程竣工前，承包方將施工過程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來進(jìn)行綜合考慮，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。由于在一攬子索賠中，許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)雜，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算很困難，使索賠處理和談判都很困難。,（1）發(fā)包方違約行為 發(fā)包方未按照合同約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料； 未及時(shí)進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底； 拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對(duì)承包方問題的答復(fù)，造成施工延誤； 未按合同約定

57、支付工程款；,7.2.4.3 施工索賠的原因,要求趕工或延長工期； 發(fā)包方提前占用部分永久性工程，造成對(duì)施工不利的影響。,（2）發(fā)生了不可抗力事件 不可抗力是指人們不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包方可以向保險(xiǎn)公司投保。 不可抗力作為人力不可抗拒的力量，包括自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象兩種。自然現(xiàn)象包括地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等；社會(huì)現(xiàn)象包括戰(zhàn)爭、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等。 在許多情況下，不可抗力事件的發(fā)生會(huì)造成承包方的損失，一般應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。,不可抗力具體有如下幾種： 自然災(zāi)害。我國法律認(rèn)為自然災(zāi)害是典型的不可抗力。雖然隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類不

58、斷提高對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)見能力，但是，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生會(huì)影響施工合同的履行。認(rèn)定不可抗力的標(biāo)準(zhǔn)，是以自然災(zāi)害的發(fā)生是否超過了合同規(guī)定。 政府行為。指當(dāng)事人在訂立合同以后，政府當(dāng)局頒發(fā)新的政策、法律和行政措施而導(dǎo)致合同不能履行。,社會(huì)異常事件。主要指一些突發(fā)的事件阻礙合同的履行，如社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等。 施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等具有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的或其他影響施工的障礙物。,（3）監(jiān)理工程師的不正當(dāng)行為 監(jiān)理工程師是接受發(fā)包方委托進(jìn)行工作的。從施工合同的角度看，其不正當(dāng)行為給承包方造成的損失應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方承擔(dān)。其不正當(dāng)行為包括： 委派具體管理人員未提前通知承包

59、方，即未按合同約定提前通知承包方，對(duì)施工造成不利影響； 發(fā)出的指令有誤，影響了正常的施工；,對(duì)承包方的施工組織進(jìn)行不合理的干預(yù)，影響施工的正常進(jìn)行； 因協(xié)調(diào)不力或無法進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，導(dǎo)致承包方的施工受到其他承包方的干擾。由于不同承包方之間無合同關(guān)系，因此應(yīng)向發(fā)包方提出索賠要求。,（4）合同的變更 由于合同的變更，可能會(huì)導(dǎo)致不能按施工合同中的約定正常履行，如設(shè)計(jì)變更、追加或取消某些工作、施工方法變更及合同的其他條件變更等。合同變更包括： 發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目提出新的要求，如提高或降低建筑標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的用途發(fā)生變化、核減預(yù)算投資等； 設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改；,施工現(xiàn)場條件與原

60、地質(zhì)勘察有很大出入； 發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更； 采用新的技術(shù)和方法，有必要修改原設(shè)計(jì)及實(shí)施方案。 當(dāng)然，合同的變更并不一定導(dǎo)致索賠的發(fā)生。,（1）證明材料 承包方提供的證據(jù)可以包括下列證明材料： 合同文件，包括招標(biāo)文件、中標(biāo)書、投標(biāo)書、合同文本等； 工程量清單、工程預(yù)算書和圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求； 施工組織設(shè)計(jì)和具體的施工進(jìn)度安排； 合同履行過程中來往函件、各種紀(jì)要、協(xié)議；,7.2.4.4 施工索賠的證據(jù),工程照片、氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種鑒定報(bào)告； 施工中送停電、氣、水和道路開通、封閉的記錄和證明； 官方的物價(jià)指

61、數(shù)、工資指數(shù)、各種財(cái)物憑證； 建筑材料、機(jī)械設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用憑證； 國家的法律、法規(guī)、部門的規(guī)章等； 其他有關(guān)資料。,（2）現(xiàn)場的同期記錄 從索賠事件發(fā)生之日起，承包方就應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場條件和施工情況的同期記錄。記錄的內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、對(duì)事件的調(diào)查記錄、對(duì)事件的損失進(jìn)行的調(diào)查和計(jì)算等。做好現(xiàn)場的同期記錄是承包方的義務(wù)，也是作為索賠的證據(jù)資料。,當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時(shí)，承包方可按下列程序以書面形式向發(fā)包方索賠： （1）提出索賠要求 凡發(fā)生不屬于承包方責(zé)任的事件導(dǎo)致竣工日期拖延或成本增加時(shí)，承包方一方面按監(jiān)理工程師的指示繼續(xù)精心施工，在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理

62、工程師發(fā)出索賠意向通知。,7.2.4.5 施工索賠的程序,（2）報(bào)送索賠資料 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。索賠報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括承包方的索賠要求和支持這個(gè)索賠要求的有關(guān)證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)和全面真實(shí)，但不能因收集證據(jù)而影響索賠通知書的按時(shí)發(fā)出，因?yàn)橥ㄖl(fā)出后，施工企業(yè)還有補(bǔ)充證據(jù)的權(quán)利。,（3）監(jiān)理工程師答復(fù) 在接到索賠報(bào)告后，監(jiān)理工程師應(yīng)抓緊時(shí)間對(duì)索賠通知（特別是對(duì)有關(guān)證據(jù)材料）進(jìn)行分析，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的條款，研究承包方的索賠證明，并查閱他們的同期記錄。依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，提出處理意見。監(jiān)理工程師在收到承

63、包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。,（4）監(jiān)理工程師逾期答復(fù)后果 監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。,（5）持續(xù)索賠 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）條的規(guī)定相同。 承包方接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包方不同意，則會(huì)導(dǎo)致合同的爭議，就應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、“或裁或訴”方法解決。,發(fā)包方對(duì)索賠的管理

64、，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同，使對(duì)方?jīng)]有提出索賠的理由和根據(jù)。在索賠事件發(fā)生后，也應(yīng)積極收集有關(guān)證據(jù)資料，以便分清責(zé)任，剔除不合理的索賠要求?？傊行У暮贤芾硎潜ＷC合同順利履行，減少或防止索賠事件發(fā)生，降低索賠事件損失的重要手段。,（1）避免索賠事件的發(fā)生 避免無法預(yù)見的不利自然條件或人為障礙而引起的費(fèi)用索賠 避免或減少工程變更中由于費(fèi)率和價(jià)格變化而引起的索賠 避免由于不及時(shí)提供施工圖紙及施工現(xiàn)場而引起的費(fèi)用索賠事件 避免由于提供的放線資料有差錯(cuò)而引起的索賠事件,7.2.4.6 索賠的避免或減少,避免在施工中由于合同以外的檢驗(yàn)而引起的費(fèi)用索賠事件 避免對(duì)隱蔽

65、工程事后檢查而引起的費(fèi)用索賠事件,（2）盡量減少索賠金額 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要采取有效措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大，盡量減少索賠的金額。 縮短停工時(shí)間 大多數(shù)索賠事件是由于承包方以外的原因?qū)е鹿こ淌┕ぶ袛喽鸬摹１O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包方的施工狀況，如果有條件，應(yīng)立即指令承包方修改作業(yè)計(jì)劃，縮短停工時(shí)間，這樣可以減少索賠金額。,做好索賠事件的有關(guān)記錄 監(jiān)理工程師應(yīng)做好有關(guān)索賠的記錄。內(nèi)容包括以下幾方面： a有關(guān)各種調(diào)查的記錄。如對(duì)索賠事件的原因、影響范圍及調(diào)整承包方的作業(yè)計(jì)劃的可能性進(jìn)行調(diào)查，并做好記錄。 b人員及設(shè)備閑置情況。如索賠事件造成工程中斷時(shí)，監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場

66、中由于產(chǎn)生索賠事件而造成人員及設(shè)備的閑置，應(yīng)每天進(jìn)行記錄。,c工程損壞的情況。對(duì)于不是承包方的原因而造成工程損壞或已完成的工程要返工，對(duì)此種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)損壞或返工的工程規(guī)模、范圍、數(shù)量做好檢查記錄。 d其他費(fèi)用支出情況。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)索賠事件影響時(shí)間內(nèi)承包方實(shí)際支出的各種費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并做好有關(guān)記錄。,公平合理地確定索賠費(fèi)用金額 確定索賠事件的費(fèi)用金額時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上確定合理的索賠金額。 避免重復(fù)支付 在承包方的索賠費(fèi)用中，還必須注意索賠的費(fèi)用是否應(yīng)在合同的其他規(guī)定中支付。凡是在其他規(guī)定中已支付了費(fèi)用的項(xiàng)目，就不能以索賠為名重復(fù)支出。,（1）施工合同履行的含義 施工合同履行是指施工合同雙方根據(jù)合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，履行各自義務(wù)的行為。 施工合同一旦生效，對(duì)當(dāng)事人雙方均有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。,7.2.5 施工合同的履行和管理,7.2.5.1 施工合同的履行,（2）施工合同履行的原則 施工合同履行的原則應(yīng)遵守全面履行和實(shí)際履行的原則。 施工合同的全面履行要求合同當(dāng)事人雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部內(nèi)容履