全市質(zhì)量興市戰(zhàn)略調(diào)查報告調(diào)查研究報告

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1、全市質(zhì)量興市戰(zhàn)略調(diào)查報告 調(diào)查研究報告 今年，省委、省政府提出了實施質(zhì)量興省，加快實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為主管質(zhì)量工作的職能部門，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)質(zhì)量興省工作中擔(dān)任重要角色，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。省局黨組要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)搶抓機遇、勇于擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。質(zhì)量興省，怎么做？本文結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門今年以來的工作進(jìn)行了一些探討，提出了一些對策與建議。 當(dāng)前，正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、積極策應(yīng)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要時期，也正處于主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的重要關(guān)口，實施質(zhì)量興市是形勢所需，現(xiàn)實所迫，發(fā)展所求。 2．推進(jìn)質(zhì)量興市是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的重要舉

2、措。今年，新一屆市委、市政府提出了建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，這一目標(biāo)涉及產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等社會公共領(lǐng)域各個方面，涉及食品、特種設(shè)備、建材等與國計民生密切相關(guān)的重點產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，如果某個行業(yè)或領(lǐng)域出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會影響對外形象和百姓安居樂業(yè)，阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此，抓質(zhì)量、守安全是經(jīng)濟發(fā)展的要求，是企業(yè)發(fā)展的要求，是提升群眾幸福指數(shù)的要求。開展質(zhì)量興市活動就是不斷營造一流的人居環(huán)境、一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的旅游環(huán)境、一流的信用環(huán)境、一流的人文環(huán)境，不斷增強現(xiàn)代的綜合實力。 質(zhì)量興市是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的社會工程，關(guān)系到經(jīng)濟社會的各個環(huán)節(jié)，其中與一個地區(qū)的地理位

3、置、工業(yè)基礎(chǔ)和政策條件等密切相關(guān)。從的區(qū)域條件和發(fā)展形勢來看，推進(jìn)質(zhì)量興市在以下三個方面都具有較大優(yōu)勢。 2．區(qū)位條件獨特：地處贛浙閩皖四省交界，為長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“三區(qū)”交匯處，自古就有“四省通衢要沖、江浙第一門戶”之美譽。當(dāng)前，在建的京福高速鐵路與杭昌長客運專線以及上武、昌德和上德高速公路將在形成“雙十字”構(gòu)架，鄱陽港務(wù)區(qū)、三清山機場等水、空通道正在打通，水陸空三位一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)即將形成。天然的區(qū)位優(yōu)勢，有利于引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)，帶動和加快本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并形成集聚優(yōu)勢；有利于本地企業(yè)更好更快地學(xué)_和吸收發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理經(jīng)驗

4、，提升企業(yè)核心競爭力。近年來，共成功引進(jìn)浙、粵、閩等發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)300余家，先后被評為中國最佳浙、粵、閩商投資城市。其中年引進(jìn)的浙江代表企業(yè)——國家高新技術(shù)企業(yè)晶科能源有限公司，年實現(xiàn)銷售收入60億元，完成利稅10.8億元，直接帶動了新能源產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展。目前，新能源企業(yè)達(dá)到28家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到23%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全省第2位。 三、推進(jìn)過程中面臨的困難及原因分析 1．整體推進(jìn)不平衡。雖然大部分縣（市、區(qū)）政府都將質(zhì)量興縣工作納入了重要議程，從政府層面高位推動，但截止目前仍有4個縣（市、區(qū)）未開展，工作進(jìn)展緩慢。即使已開展的縣市也僅停留在成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工

5、作方案層面，階段性督導(dǎo)、評估、總結(jié)沒有跟上，政府的指導(dǎo)監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮，存在組織領(lǐng)導(dǎo)不夠，政策措施不夠，管理協(xié)調(diào)不夠，經(jīng)濟保障不到位等。部分縣（市、區(qū)）雖然有方案，但沒有具體的質(zhì)量獎勵機制，沒有真正把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考評中，激勵和問責(zé)作用不充分，大大削弱了文件執(zhí)行力和效力。究其因，主要是少數(shù)地方政府滿足于經(jīng)濟總量的擴大，熱衷于招商引資，沒有真正樹立質(zhì)量是地方經(jīng)濟發(fā)展生命線的政績觀。其次是由于換屆的影響，大部分縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)變換也是影響質(zhì)量興市工作的重要因素。 3．企業(yè)參與質(zhì)量興企活動主動性不強。目前，的工業(yè)企業(yè)85%以上都屬于中小企業(yè)，規(guī)模小、

6、質(zhì)量水平低、競爭能力弱，自覺開展質(zhì)量興企的積極性不高，加強質(zhì)量管理非常被動。其原因主要是相當(dāng)一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響，對質(zhì)量的認(rèn)識仍然非常模糊，多數(shù)企業(yè)注重總量的擴張，忽視質(zhì)量的管理，甚至不惜降低成本片面追求利潤最大化，質(zhì)管機構(gòu)、人員以及檢驗設(shè)備的投入非常有限甚至沒有。 5．工業(yè)基礎(chǔ)不實。目前，工業(yè)年均增加值雖然進(jìn)入了全省第一方陣，但與浙江周邊縣市比，仍有不少差距。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模帶動作用不明顯。全市小型企業(yè)和個體加工企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的88.71%，支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈未形成，規(guī)模以上或龍頭企業(yè)不多。從質(zhì)量層面看。一是自主品牌少，產(chǎn)品市場競爭力不強。全市

7、現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品2個，占全省8.7%，“名牌”產(chǎn)品29個，占全省名牌數(shù)的7.4%。品牌數(shù)量在全省均屬中下水平。二是標(biāo)準(zhǔn)水平低，采標(biāo)率不高。當(dāng)前，全市工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率為83.5%，仍有423個產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)，采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品僅有55個，占產(chǎn)品總數(shù)2.14%，而我國國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平均采標(biāo)率都達(dá)到40%以上，企業(yè)普遍缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。 基于上述現(xiàn)狀和困難之分析，筆者認(rèn)為破題可以從以下幾個方面入手。 2．要進(jìn)一步提升部門合作力。地方政府要積極完善職能部門間的綜合協(xié)調(diào)機制，建立健全質(zhì)量分析聯(lián)席會議制度和通報制度，推動各部門各

8、司其職，密切合作，形成齊抓共管的工作格局。質(zhì)監(jiān)部門要主動、全力、全心投入，既要當(dāng)好主角，又要當(dāng)好配角，認(rèn)真履行質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。一要加強組織協(xié)調(diào)。定期牽頭各成員單位召開質(zhì)量興市聯(lián)席會議，研究探討相關(guān)質(zhì)量工作、協(xié)調(diào)具體事務(wù)，聯(lián)合公安、工商等相關(guān)部門開展打假治劣活動、安全事故應(yīng)急演練等，增強質(zhì)量安全工作的整體合力。二要加強督查匯報。定期總結(jié)推廣質(zhì)量興市先進(jìn)工作經(jīng)驗、認(rèn)真分析存在問題，及時向政府匯報，贏得政府在政策、資金等方面的重視和支持。三要整合資源。要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，建議政府整合檢疫、藥品、工商等部門的現(xiàn)有檢測資源，建設(shè)綜合性的產(chǎn)品檢測中心，為提升產(chǎn)業(yè)整體實力提供技術(shù)支撐。

9、4．要進(jìn)一步提升社會支持力。社會是質(zhì)量工作的深厚土壤，質(zhì)量工作離不開全社會的共同關(guān)注和堅強支持。一要加強輿論宣傳。各相關(guān)部門要組織工作人員通過進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)媒體等形式，以群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式深入社會各個層面廣泛宣傳質(zhì)量興市重要意義、目標(biāo)任務(wù)和質(zhì)量法律法規(guī)，提高社會參與度，引導(dǎo)全社會準(zhǔn)確判斷質(zhì)量形勢，增強質(zhì)量信心，共推質(zhì)量發(fā)展。二要加強輿論監(jiān)督。建議宣傳管理部門建立完善輿論監(jiān)督機制和信息溝通機制，打造質(zhì)量投訴綠色通道，切實發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，讓人民群眾對質(zhì)量問題有地方訴說，對質(zhì)量工作有平臺交流。同時對重視質(zhì)量、支持質(zhì)量的要大力支持，對忽視質(zhì)量、漠視質(zhì)量要敢于曝光、無情揭露。