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1、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策
摘要隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益削減,綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的時(shí)代特征成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),借環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),筑起綠色貿(mào)易壁壘,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)出發(fā),分析了其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響,并提出跨越綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;對(duì)策
Abstract With the development of international economic integratio
2、n and the decrease of traditional tariff barriers,Green Trade Barrier(GTB)has become the main toll-gate of international trade. The western developed countries set up GTB to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has serious
3、ly hindered exports of agricultural products in China. Beginning from factors and characteristics produced by GTB, the influence of agricultural product export in China was discussed, some suggestions and countermeasures to break through GTB were put forward.
Key words Green Trade Barrier;agricul
4、tural product export;influence;countermeasure
目前,綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙,受綠色壁壘限制的產(chǎn)品范圍由水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品擴(kuò)展到蔬菜、水果等植物產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,幾乎涵蓋了我國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。尤其是2006年,歐盟、日本相繼實(shí)施新的食品安全法和農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),大大抬高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)門檻,造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)下降,直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,進(jìn)而影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
1綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康
5、和安全為由而制定的一系列限制或禁止進(jìn)口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的這些措施復(fù)雜而嚴(yán)格,對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。
綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點(diǎn):①名義上的合理性。綠色壁壘是以保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問題的心理,迎合了綠色消費(fèi)的浪潮,從而以一種理所當(dāng)然的姿態(tài)為發(fā)達(dá)國(guó)家所利用。②保護(hù)方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。③保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最
6、終處理都有限制。近年來產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢(shì),因此給發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很嚴(yán)重的影響。④實(shí)施效果上的歧視性。有些國(guó)家根據(jù)在貿(mào)易過程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況,不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備,通過制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到抑制進(jìn)口的目的,從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,嚴(yán)重扭曲了國(guó)民待遇原則[1-2]。
2綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
在綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施中,特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術(shù)壁壘,從而限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)。尤其是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在科技、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì),設(shè)置的以綠
7、色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色檢驗(yàn)檢疫制度、綠色包裝和標(biāo)簽等為主要內(nèi)容的綠色貿(mào)易壁壘極大地阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
2.1降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績(jī)效
改革開放以來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長(zhǎng)5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)份額減少,有逐漸被具有農(nóng)產(chǎn)品出口相似性的其他發(fā)展中國(guó)家擠占的危險(xiǎn)。
根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示,2005年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴(yán)重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2006年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國(guó)因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。
2.2降低了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
有學(xué)
8、者認(rèn)為,綠色貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制是通過設(shè)置很高的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增加環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色檢疫手續(xù),提高通關(guān)周期和通關(guān)難度進(jìn)而達(dá)到設(shè)置進(jìn)口障礙的目的,短期作用表現(xiàn)為直接限制進(jìn)口,長(zhǎng)期作用表現(xiàn)為提高進(jìn)口商品的成本[3]。由于我國(guó)出口商品中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大,其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施,使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開支提高,改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。入世以來,我國(guó)從水產(chǎn)品、禽肉等動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品到茶葉、花生、蔬菜等植物產(chǎn)品、加工產(chǎn)品,幾乎所有具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨綠色貿(mào)易壁壘的限制,從而
9、使得優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失[4]。
2.3對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施"綠色壁壘";的國(guó)家增多
目前,我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,而這些國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)的國(guó)家,因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴(yán)。
出于貿(mào)易保護(hù)考慮,往往一個(gè)國(guó)家設(shè)置一項(xiàng)新的綠色貿(mào)易壁壘,很快就會(huì)被其他國(guó)家效仿。如2003年1月底,歐盟國(guó)家以食品安全為由對(duì)我國(guó)的動(dòng)物源性食品進(jìn)行封關(guān),此舉也導(dǎo)致瑞士、挪威等國(guó)相繼對(duì)我國(guó)該類產(chǎn)品封關(guān),德、日、韓等則相繼提高了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),沙特阿拉伯也暫停了對(duì)中國(guó)此類產(chǎn)品的進(jìn)口。
2.4加劇了我國(guó)與其他國(guó)家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策
