管理區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

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1、 烏拉蓋管理區(qū)防汛抗洪 應(yīng)急預(yù)案 烏拉蓋管理區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室 二〇一四年三月 目 錄 1 . 總則 3 1.1 編制目的和依據(jù) 3 1.2 適用范圍 3 1.3 編制原則 3 2. 基本情況 4 2.1自然情況 4 2.2 經(jīng)濟社會情況 7 3. 洪澇災(zāi)害形成原因及防御現(xiàn)狀 8 3.1 洪澇災(zāi)害形成原因 8 3.2 洪澇災(zāi)害防御現(xiàn)狀 9 4. 危險區(qū)、安全區(qū)劃分 11 4.1 危險區(qū)劃分依據(jù) 11 4.2 安全區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 11 5

2、. 組織體系與職責(zé) 11 5.1 指揮機構(gòu)（人員名單及聯(lián)系方式見附表） 11 5.2 防指成員單位及職責(zé) 12 5.3 防汛指揮部應(yīng)急工作組及主要職責(zé) 13 6. 汛情分級及防洪處置 15 6.1 轄區(qū)分級 15 6.2 汛情分級 16 6.3 防洪處置 17 7. 災(zāi)后救助 20 8. 附則 20 1 . 總則 1.1 編制目的和依據(jù) 為有效防御本地區(qū)山洪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保

3、持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》及《錫林郭勒盟防汛工作手冊》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合烏拉蓋管理區(qū)實際情況，指定本預(yù)案。 1.2 適用范圍 烏拉蓋管理區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的防洪抗洪活動，必須遵守本預(yù)案。 1.3 編制原則 1.3.1立足預(yù)防，主動防范。把預(yù)防洪澇災(zāi)害和強化水利工程安全管理放在防洪減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水清和險情，認真做好各項防范工作。 1.3.2落實行政首長負責(zé)制，分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。 1.3.3 科學(xué)調(diào)度，保障安全。認

4、真分析洪澇災(zāi)害的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)管理，優(yōu)化調(diào)度，保障安全。 1.3.4 果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害和水利工程險情，防汛指揮部應(yīng)迅速反應(yīng)，組織力量權(quán)利搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。 2. 基本情況 2.1自然情況 2.1.1河流分布情況 烏拉蓋境內(nèi)主要與烏拉蓋河及其支流色也勒吉河。 烏拉蓋水系是錫林郭勒盟最大的內(nèi)陸水系，所屬各河均發(fā)源于大興安嶺山地。烏拉蓋河干流發(fā)源于寶格達山南麓，由眾多泉水匯集而成，水量穩(wěn)定，全長360公里，在胡碩廟與支流色也勒吉河匯合，向西流入烏拉蓋戈壁。沿途地面廣闊坦平，湖泊、沼澤較多，上游處于山地、丘陵、河道狹窄，進入

5、波狀平原，河床平淺，消失在索林淖爾洼地。 2.1.2氣象、水文條件及暴雨特征 烏拉蓋河流域?qū)俸畮Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)。受西風(fēng)環(huán)境、西伯利亞寒流、太平洋副熱帶高壓及貝加爾湖低壓等天氣系統(tǒng)的影響，造成本流域春季干旱多風(fēng)，夏季濕熱；秋季清涼，早晚溫差大；冬季漫長酷寒氣候特征。 烏拉蓋河流域降水多集中在夏季，6—9月降水量占全年的80%以上，年際變化較大，多年平均降水量為322.3mm，多年平均蒸發(fā)量1579.8mm，且蒸發(fā)量多集中4—9月份，平均氣溫-0.9℃，極端最低溫度-42.1℃（發(fā)生于1987年1月9日），極端最高氣溫38.4℃（發(fā)生于1968年7月22日）. 烏拉蓋地區(qū)多大風(fēng)，且大風(fēng)多在兩個

6、月以上，年平均風(fēng)速4.1m/s，多年最大風(fēng)速28 m/s，汛期最大多年平均風(fēng)速17.6m/s，年最大多年平均風(fēng)速21.3 m/s。凍土觀測表明：土壤一般于10月下旬開始結(jié)凍，翌年4月初開始解凍，至6月全部消融，最大凍土深度3.3米。 烏拉蓋河流域日照數(shù)在2500-3000小時左右，上游日照時間較短，初霜期一般在九月上旬，終霜期在四月上旬，無霜期為131天左右。 烏拉蓋河屬季節(jié)性河流，徑流主要由降水形成，上流多為林區(qū)及草地，植被較好，流域調(diào)蓄能力較強。年徑流除12、1、2、3月份河道凍結(jié)外，其余時間水流不斷。由于受到降水不均勻性影響，其徑流年內(nèi)及年際分配極不均勻，加上地下徑流及氣溫影響，使其

7、有春汛、伏汛兩個汛期。 春汛期：出現(xiàn)于4—5月份，此時氣溫升高，流域內(nèi)冰雪消融，河水解凍，形成春汛。一般持續(xù)一個多月。 伏汛期：多出現(xiàn)于7—9月份，此時降雨集中，河道出現(xiàn)較大洪水，持續(xù)時間1—2個月。 從年際看，年徑流量最大為5.81億m3（1998年），最小為0.28億m3，最大為最小的20.8倍，從年內(nèi)分配看，6—9月年徑流占全年的73%。 暴雨、洪水特征：形成本流域暴雨的主要天氣以烏拉爾山低渦底部分裂出的小槽東移，在內(nèi)蒙古形成冷渦，由于強盛的副高壓阻擋，低渦在原地滯流、旋轉(zhuǎn)，帶動巴湖東側(cè)冷空氣并入，在高原形成比較完整的槽，槽前到副高壓北側(cè)的西南暖濕氣流系統(tǒng)性加強，大量的水汽在大興

8、安嶺地區(qū)聚集，形成大面積的特大暴雨，暴雨中心，一般在雅魯河中游，由于本流域處在大興安嶺的西面，缺乏較為充裕的水汽供給，暴雨量較嶺東及嶺南要小些。 1998年8月1日—8日烏拉蓋河流域連續(xù)8天普降暴雨，形成98特大洪水，造成本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失1.04億元，根據(jù)自治區(qū)水文總局《1998年8月烏拉蓋河暴雨洪水調(diào)查報告》，烏拉蓋水庫以上8月1日—8日平均降雨量為295.5mm，和降水總量6.69億m3.根據(jù)烏拉蓋水庫管理局提供8月1日—30日洪水過程中，最大日均流量285m3即最大一日洪量2461萬m3，最大三日洪量6687 m3，最大七日洪量11629萬m3，最大十五日洪量19768

9、萬m3；最大三十日洪量33506萬m3。由于上游植被比較好，洪水漲落緩慢，持續(xù)時間長，歷史一般在30天左右，洪水重現(xiàn)期。根據(jù)自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院《烏拉蓋水庫修復(fù)工程設(shè)計報告》分析，烏拉蓋河流域暴雨分布規(guī)律與大興安嶺嶺南及嶺東暴雨往往同場。1998年洪水重現(xiàn)期按可考紀(jì)錄（1897年）重現(xiàn)期為102年。 2.1.3區(qū)內(nèi)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況 烏拉蓋水庫位于大興安嶺西坡，內(nèi)蒙古高原與大興安嶺山地銜接地段，總的地勢東部、中部高，北部稍低，西部漸低。東部大興安嶺山地一般海拔標(biāo)高1100—1200米，最高點在呼和音溫多爾烏拉，海拔標(biāo)高1385米，西部內(nèi)蒙古高原海拔標(biāo)高一般在88

10、0—1050米，最高點1182.1米，最低點870米，主要由低山丘陵和河谷平原組成，地勢低緩，景觀漫遠。 本地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造處于內(nèi)陸新華夏沉降帶的錫林郭勒多字形構(gòu)造系，由巴隆馬格龍隆起帶與烏拉蓋沉降帶組成，帶狀結(jié)構(gòu)突出，以丘陵、盆地占主體，河流階段不甚發(fā)育為特色。 2.2 經(jīng)濟社會情況 2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況 管理區(qū)總土地面積5013平方公里，行政區(qū)劃為哈拉蓋圖農(nóng)牧場、烏拉蓋農(nóng)牧場、賀斯格烏拉農(nóng)牧場和巴音胡碩鎮(zhèn)。常住人口25746人，城鎮(zhèn)人口17981人，鄉(xiāng)村人口為7765人。其中蒙古族占總?cè)丝?5%，漢族占73%，七大少數(shù)民族占2%。 2.2.2 區(qū)內(nèi)耕地面積

11、、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)總值及人均收入情況 管理區(qū)耕地總面積41.5萬畝，農(nóng)業(yè)人口3229戶，10423人，農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地34畝，2013年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值40.3億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4.45億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值29.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6億元，財政收入9.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24091元。 3. 洪澇災(zāi)害形成原因及防御現(xiàn)狀 3.1 洪澇災(zāi)害形成原因 烏拉蓋水庫位于大興安嶺西坡，是內(nèi)蒙古高原與大興安嶺山地銜接地段，總的地勢東部、中部高，北部稍低，西部漸低，東部是大興安嶺西南支脈的西坡為中低山區(qū)，中西部是內(nèi)蒙古高原的低山丘陵，冷季受蒙古高壓氣團的控制，暖季收東南季風(fēng)的影響，

12、由于其特殊的地理位置和氣候，使其洪水特性與其他地方有所不同，最顯著的特點是每年都有兩個汛期，即春汛期和伏汛期。 春汛多發(fā)生在每年4月初至5月初，由冬季融雪和融冰形成，一般持續(xù)一個月左右，特點是洪量較小、過程較長、影響較小。歷史上春汛造成損失較小。 伏汛期發(fā)生在每年6-8月份，多年平均降雨量占全年平均降水量87%，其洪水形成特點：本流域暴雨的主要天氣以烏拉爾山低渦底部分裂出的小槽東移，在內(nèi)蒙古形成冷渦，由于下游強盛的副高壓阻擋，低渦在原地滯流、旋轉(zhuǎn)，帶動巴湖東側(cè)冷空氣并入，在高原形成比較完整的槽，槽前到副高壓北側(cè)的西南暖濕氣流系統(tǒng)性加強，大量的水汽在大興安嶺地區(qū)聚集，形成大面積的特大暴雨，在

13、山谷河道形成持續(xù)洪水。 本地區(qū)有記載特大洪災(zāi)為98特大洪水，1998年8月1日至8日，烏拉蓋地區(qū)連續(xù)8天普降暴雨，形成98特大洪水，造成本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失1.04億元，根據(jù)自治區(qū)水文總局《1998年8月烏拉蓋河暴雨洪水調(diào)查報告》，烏拉蓋水庫以上8月1日—8日平均降雨量為295.5mm，和降水總量6.69億m3.根據(jù)烏拉蓋水庫管理局提供8月1日—30日洪水過程中，最大日均流量285m3/s，即最大一日洪量2461萬m3/s，最大三日洪量6687 m3，最大七日洪量11629萬m3/s，最大十五日洪量19768萬m3；最大三十日洪量33506萬m3。 3.2 洪澇災(zāi)害防御現(xiàn)狀

14、3.2.1烏拉蓋水庫工程概況 烏拉蓋水庫始建于1977年，1980年建成運行，1998年8月，烏拉蓋地區(qū)遭受歷史特大洪水，致使非常溢洪道失事，水庫失去調(diào)蓄能力。2002年烏拉蓋水庫列入國家水庫除險加固項目，批復(fù)工程概算投資3123萬元。除險加固后水庫總庫容2.5億m3,屬大（2型）水庫。工程等別為Ⅱ等，主要建筑物為二級。設(shè)計洪水重現(xiàn)期為100年，校核洪水重現(xiàn)期為2000年，是一座以防洪、灌溉為主，兼水產(chǎn)養(yǎng)殖，供水、旅游等綜合利用的大型水庫。保護下游哈拉蓋圖農(nóng)牧場和101省道的安全。 3.2.2賀斯格烏拉水庫概況 賀斯格烏拉水庫為80年代農(nóng)場為自行設(shè)計建造小型水庫，水面5125畝，庫容50

15、0萬m3，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，施工建設(shè)粗糙，該水庫多年來一直帶病運營，存在問題較多，為病險庫，08年列入全國病險水庫除險加固項目，加固后庫容達到555萬m3。保護下游賀斯格烏拉農(nóng)牧場和賀斯格烏拉露天煤礦的防洪安全。 3.2.3烏拉蓋管理區(qū)巴音胡碩鎮(zhèn)防洪堤 烏拉蓋管理區(qū)巴音胡碩鎮(zhèn)防洪堤工程建于1991年，2004年重新加固，土堤長1.46km（主堤長1.1km、副堤長0.36km），頂寬3m，底寬10.5m，平均高2.5m，坡降比1：1.5。設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。上游匯水面積18km2，排洪渠安全過流量3 m3/s，保護巴音呼碩鎮(zhèn)區(qū)20km2范圍。 4. 危險區(qū)、安全

16、區(qū)劃分 4.1 危險區(qū)劃分依據(jù) 根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害形成特點及歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的頻率、危害程度，將處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定山體下，易受山洪、泥石流滑坡威脅，直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋設(shè)施破壞區(qū)域化定位危險。 4.2 安全區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 安全區(qū)是危險區(qū)人員避災(zāi)場所，選擇地點為地勢較高、平坦、坡度平緩之處，盡量避開河道、溝口、陡坡、低洼地。 各行政區(qū)危險區(qū)、安全區(qū)見山洪災(zāi)害風(fēng)險圖。 5. 組織體系與職責(zé) 5.1 指揮機構(gòu)（人員名單及聯(lián)系方式見附表） 管理區(qū)防汛指揮部負責(zé)全管理區(qū)的防汛抗洪指揮工作，總指揮由管委會主任擔(dān)任，副總指揮由管委會分管副主任擔(dān)任。管理區(qū)防

17、汛指揮部成員由管理區(qū)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組成。管理區(qū)防汛指揮部辦公室設(shè)在管理區(qū)水務(wù)局，負責(zé)全管理區(qū)防汛指揮部日常工作。 5.2 防指成員單位及職責(zé) 根據(jù)管理區(qū)防指設(shè)置機構(gòu)職能及特點，抽調(diào)相關(guān)單位組成防指成員單位，單位主要職責(zé)如下： 水務(wù)局：負責(zé)防洪工程的行業(yè)管理、防洪工程的運行安全、組織指導(dǎo)防洪搶險工作、下達防洪工程的修復(fù)計劃。 財政局：負責(zé)籌劃協(xié)調(diào)安排防洪資金的落實。 經(jīng)信局：負責(zé)協(xié)調(diào)安排防洪搶險、救災(zāi)資金和物資。 民政局：負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的生活救災(zāi)工作、組織災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。 衛(wèi)生局：負責(zé)組織洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。 宣傳部：負責(zé)防汛知識、工作的宣傳及汛

18、情的發(fā)布。 氣象局：負責(zé)監(jiān)測天氣形勢、及時準(zhǔn)確的提供天氣預(yù)測信息。 公安局：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作、防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移、打擊偷竊防汛物料、破壞防洪工程、水文設(shè)施的犯罪分子，作好防汛治安保衛(wèi)工作。 建設(shè)局：負責(zé)監(jiān)管、監(jiān)測防洪工程的安全運行和組織安排公路橋梁的防洪搶險和水毀工程的修復(fù)。 郵政局：負責(zé)郵電設(shè)施的防洪安全、保證汛期暢通、優(yōu)先傳遞防汛通信信息。 森警中隊：根據(jù)汛情需要擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪任務(wù)。 農(nóng)牧林業(yè)科技局：負責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況、負責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全，負責(zé)掌握牧業(yè)洪澇受災(zāi)情況

19、、負責(zé)洪澇災(zāi)害后牧業(yè)生產(chǎn)自救及草牧場防洪安全。 農(nóng)電局：負責(zé)災(zāi)區(qū)電力的正常運行及災(zāi)后恢復(fù)。 交通局：負責(zé)公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全。 國土局：負責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批。 石油公司：負責(zé)防汛油料的供應(yīng)。 移動、聯(lián)通、電信公司：負責(zé)防汛信息的及時、準(zhǔn)確傳遞；在緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，保證防汛指揮聯(lián)絡(luò)暢通。 5.3 防汛指揮部應(yīng)急工作組及主要職責(zé) 水情雨情測報組：由氣象局牽頭，水務(wù)局、水文局等有關(guān)部門參加。主要職責(zé)：做好暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣氣象、水文的預(yù)測預(yù)報。 專家調(diào)度組：由水務(wù)局牽頭，氣象局、交通局、建設(shè)局等有關(guān)單位參加。主要職責(zé)：根據(jù)汛情、

20、工情進行防洪安全分析；負責(zé)防洪工程險情預(yù)測預(yù)報；負責(zé)指定水利工程防洪調(diào)度方案；根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御、搶險對策措施。 應(yīng)急搶險組：管理區(qū)防汛指揮部牽頭，森警中隊、公安局、民政局、水務(wù)局、交通局、建設(shè)局、農(nóng)電局、通信公司等有關(guān)單位參加。主要職責(zé)：負責(zé)各類險工險段的搶險救災(zāi)；份額則搶險救災(zāi)車輛、設(shè)備的調(diào)用；負責(zé)搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；負責(zé)城區(qū)危險區(qū)及受淹區(qū)人員、物資的轉(zhuǎn)移、撤離工作；負責(zé)維護、搶險救災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序；負責(zé)黨政辦、防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；及時組織開展水毀工程修復(fù)工作。 查災(zāi)核災(zāi)組：民政局牽頭，農(nóng)牧業(yè)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)電局、發(fā)改局等有關(guān)部門參加。主要職

21、責(zé)：負責(zé)了解洪澇災(zāi)害造成的各類損失情況，派員到災(zāi)區(qū)實地核查、匯報、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)。災(zāi)害結(jié)束后，邀請專家共同對災(zāi)害造成的損失進行評估，并及時將評估結(jié)果上報。 基本生活保障組：民政局牽頭，財政局、發(fā)改局等有關(guān)部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的籌備、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等工作。 設(shè)施恢復(fù)和生產(chǎn)自救組：發(fā)改局牽頭，水務(wù)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林牧業(yè)科技局等有關(guān)單位參加。主要職責(zé)：組織力量潛修災(zāi)區(qū)受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校校舍和城市供水、排水等設(shè)施，負責(zé)城鄉(xiāng)房屋搶險排險工作；幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。 應(yīng)急資金保障組：由財政局牽頭，發(fā)改局、民

22、政局、水務(wù)局、經(jīng)信局、交通局等單位參加。主要職責(zé)：負責(zé)就在應(yīng)急資金的落實，爭取上級財政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用工作。 醫(yī)療衛(wèi)生組：衛(wèi)生局牽頭。主要職責(zé)：組織醫(yī)療急救和防疫隊伍進入災(zāi)區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷病員，實施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，開展生活飲用水的監(jiān)測；組織開展健康教育和環(huán)境消毒工作，預(yù)防、控制傳染病疫情；向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。 安全保衛(wèi)組：公安局牽頭，森警中隊，邊防大隊等單位參加。主要職責(zé)：組織力量搶救群眾生民財產(chǎn)，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關(guān)、金融、電力、通

23、信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情況在災(zāi)區(qū)實施交通管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災(zāi)物資的違法行為。 接受捐贈組：民政局牽頭，財政局、紅十字會等單位參加。主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好國內(nèi)外社會各界提供的救災(zāi)物資的接收和安排工作。 6. 汛情分級及防洪處置 6.1 轄區(qū)分級 防汛指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的降雨，水庫、河道淶水的預(yù)報和實時情況進行汛情分級。 6.2 汛情分級 6.2.1一般汛情（Ⅳ級藍色預(yù)警） 凡符合以下3條中1條或一條以上的定位一般汛期。發(fā)布藍色降雨預(yù)報階段；預(yù)報24小時降雨量10-25mm,或過程降雨量50mm以上；縣級以上河道淶水持續(xù)上漲。 6.2.2較大汛情（

24、Ⅲ級黃色預(yù)警） 凡符合以下4條中1條或1條以上的定為較大汛情。發(fā)布黃色降雨預(yù)報階段；預(yù)報24小時降雨量25-50mm，或過程降雨量達到100mm；縣級以上城鎮(zhèn)河道堤防有重大險情；中型以上水庫達到設(shè)計洪水位。 6.2.3重大汛情（Ⅱ 級橙色預(yù)警） 凡符合以下4條中1條或1條以上的定位重大汛情。發(fā)布橙色降雨預(yù)報階段；預(yù)報24小時降雨量50mm以上，或過程降雨量100mm以上；縣級以上城鎮(zhèn)河道堤防決口；中型以上水庫達到校核洪水位。 6.2.4特別重大汛情（Ⅰ紅色預(yù)警） 凡符合以下3條中1條或1條以上的定為特別重大汛情。暴雨、山洪給管理區(qū)造成重大影響；中型以上水庫垮壩；局部區(qū)域已成災(zāi)，且災(zāi)情

25、又進一步擴大趨勢，管理區(qū)防汛指揮部決定進入緊急狀態(tài)。 6.3 防洪處置 防洪處置按汛情分級分別啟動相應(yīng)的工作預(yù)案。 6.3.1一般汛情（Ⅳ級藍色預(yù)警） 6.3.1.1防汛指揮部 防汛指揮部辦公室主任進崗到位，并做好以下工作：及時掌握汛情，主持汛情會商；組織防汛趨勢分析，提出對策措施；督察有關(guān)場鎮(zhèn)防汛值班，做好防御洪水的準(zhǔn)備工作；簽發(fā)防洪調(diào)度命令；及時像副總指揮及指揮部有關(guān)成員通報汛情；及時向指揮部成員傳達上級防汛指揮部部署、指令、意見并督促實施。 6.3.1.2防汛指揮部成員單位 氣象、水文部門相關(guān)科室負責(zé)人進崗到位，實行24小時值班制度，及時做好氣象、水文的預(yù)測預(yù)報；其他成員單

26、位按照職責(zé)分工做好防汛準(zhǔn)備工作。 6.3.2較大汛情（Ⅲ級黃色預(yù)警） 6.3.2.1防汛指揮部 防汛指揮部常務(wù)副總指揮進崗到位，并做好以下工作：主持汛情會商，研究調(diào)度方案；根據(jù)汛情趨勢，分析可能造成的災(zāi)害，制定對策；簽發(fā)防洪調(diào)度命令和防洪搶險救災(zāi)指令；及時向總指揮報告汛情、災(zāi)情和抗洪搶險意見。 6.3.2.2應(yīng)急工作組 水情雨情測報組、專家調(diào)度組專家進崗到位；做好氣象、水文的預(yù)測預(yù)報；水利專家掌握水利工程的運行情況，提出水利工程的防洪調(diào)度方案。 6.3.2.3防汛指揮部成員單位 防汛指揮部成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)進崗到位，實行24小時值班制度，檢查本系統(tǒng)防汛工作，并按本部門應(yīng)急預(yù)案，落實

27、人員、物資和車輛。 6.3.3重大汛情（Ⅱ 級橙色預(yù)警） 6.3.3.1防汛指揮部 防汛指揮部總指揮、副總指揮進崗到位，并做好以下工作：主持汛情會商，研究調(diào)度方案；主持召開防汛指揮部成員單位緊急會議，指揮抗洪搶險工作；簽發(fā)防洪調(diào)度、抗洪搶險和轉(zhuǎn)移撤離命令；組織救災(zāi)工作；及時向盟防汛指揮部和管委會主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情、災(zāi)情及抗洪救災(zāi)情況。 6.3.3.2應(yīng)急工作組 水情雨情測報組、專家調(diào)度組、應(yīng)急搶險組人員進崗到位。各應(yīng)急工作組按職責(zé)分工檢查各項防御措施的落實情況，并明確部署預(yù)案的實施工作。 6.3.3.3防汛指揮部成員單位 防汛指揮部成員單位主要負責(zé)人進崗到位，實行24小時值班制度，

28、進一步檢查落實本單位各項防御措施，按本單位應(yīng)急預(yù)案要求，做到人員、物資、車輛和搶下隊伍嚴(yán)陣以待。烏拉蓋水庫對庫區(qū)降水量、入庫流量、水位、下泄流量實行1小時1報制度。 6.3.4特別重大汛情（Ⅰ紅色預(yù)警） 6.3.4.1防汛領(lǐng)導(dǎo) 管理區(qū)管委會主任到防汛指揮部組織指揮防汛抗洪救災(zāi)工作，主持召開管理區(qū)防汛指揮部擴大會議，通報汛情、災(zāi)情，部署抗洪救災(zāi)工作；宣布進入緊急防汛期；發(fā)布全民抗洪救災(zāi)緊急動員令；請示錫盟人民政府和軍分區(qū)調(diào)派部隊和物資，支援抗洪搶險；決定實施重大突發(fā)險情的搶險方案；決定特大洪水搶險的其他重要事項。 6.3.4.2防汛指揮部 防汛指揮部總指揮、副總指揮進崗到位，并做好以下

29、工作：主持汛情會商，研究調(diào)度方案；主持召開防汛指揮部成員單位緊急會議，指揮抗洪搶險工作；簽發(fā)防洪調(diào)度、抗洪搶險和轉(zhuǎn)移撤離命令；組織救災(zāi)工作；及時向盟防汛指揮部和管委會主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情、災(zāi)情及抗洪救災(zāi)情況。 6.3.4.3應(yīng)急工作組 防汛指揮部各應(yīng)急工作組進崗到位，各司其職，做好抗洪搶險和救災(zāi)工作。 6.3.4.4防汛指揮部成員單位 防汛指揮部成員單位要按照職責(zé)做好相應(yīng)工作，并加強以下幾個方面的工作：氣象局預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍；水文局預(yù)報主要河流洪峰流量和洪峰水位，并預(yù)測未來河流來水趨勢；衛(wèi)生局組織醫(yī)療機構(gòu)赴災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護和災(zāi)區(qū)防疫工作，預(yù)防疾病流行。 7. 災(zāi)后救助 發(fā)生一般洪水災(zāi)害，指揮部各應(yīng)急工作組各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展工作；發(fā)生重、特大洪水災(zāi)害，要按照管委會的工作部署進行災(zāi)后救助工作。 8. 附則 8.1 管理區(qū)防汛指揮部應(yīng)急工作人員為一年一定，各有關(guān)部門將應(yīng)急工作組人員名單和聯(lián)系電話于每年3月底前報管理區(qū)防汛指揮部辦公室。 8.2 本預(yù)案如有局部變更情況，管理區(qū)防汛指揮部辦公室將附函通知變更內(nèi)容，不再重新發(fā)文。 21