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1、專家解讀中央經濟會議
歷時兩天的中央經濟工作會議本周二在京閉幕,中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話,國務院總理朱镕基就明年經濟工作作了全面部署,國務院副總理溫家寶主持會議并作總結講話。會議就如何落實十六大提出的各項經濟工作任務,使明年的中國經濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,確定了一系列重要方針政策,引人注目。
“在全球經濟、貿易、投資迅速下降的大背景下,本次會議對中國進一步保持強勁的經濟、對外貿易和吸引外資高速增長具有重要作用,”中國科學院-清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說。
本次會議提出,明年要圍繞保持經濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經濟體制“兩大任務”,著重把握好“四個方面”:堅持擴大內需的
2、方針,繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策;加快結構調整,提高經濟增長的質量和效益;進一步推進改革開放,為發(fā)展提供強大動力;加強就業(yè)和社會保障工作,努力提高人民生活水平。
經濟專家們認為上述內容有諸多新意。胡鞍鋼說,如果把擴大內需稱為“踩油門”的話,這幾年使中國“經濟快車”持續(xù)增長的動力之一,就是國債。本次會議特別強調要“調整和優(yōu)化”國債資金的使用方向和結構,向重大項目、農村、結構調整、中西部和生態(tài)建設傾斜。
“這表明,以國債擴大內需的油門將踩在‘富民為本’上,就是說使人民更多地受益,特別是農村貧困人口、少數民族將優(yōu)先受益。這不僅是一個經濟協(xié)調發(fā)展的方針,而且是一個社會協(xié)調發(fā)展的方針”。
3、
會議在提及加快結構調整的內容時,要求各級政府將注意力轉到“引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務”上來,盡快形成適應市場經濟發(fā)展要求的“結構調整新機制”。這意味著政府職能將發(fā)生重大轉變,即轉向引導市場、規(guī)范市場、管理市場、服務企業(yè)的職能上來。政府不能再充當結構調整的主體,這一角色應該交給企業(yè)。
會議透露,明年要著重抓好“四項改革”,即深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革,深化農村經濟體制改革,穩(wěn)步實施金融體制改革,深化行政管理體制改革。國家計委對外經濟研究所研究員張燕生認為,這說明會議對中國入世后要加快改革有清醒認識。今后5至8年,中國將加速向市場經濟體制轉移,政府和企業(yè)的管理體制要盡快適應這種變化。
4、
國務院體改辦研究所副所長李保民說,會議把深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革列為明年四項改革之首,預示著國企改革將有重大突破。深化國有資產管理體制改革,當前要著重解決兩個問題:一是從縱向上,妥善解決中央與地方政府管理國有資產的權責問題,通過構建符合基本經濟制度要求的國有資產管理體制,明確國有資產出資人。二是從橫向上,著重解決部門多頭管理國有資產的問題,通過成立統(tǒng)一的國有資產管理機構,實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合。
經濟專家們還一致認為,這次中央經濟工作會議傳達了明確的信息:在全球經濟衰退的不利環(huán)境下,中國仍然有條件、有能力、有信心保持經濟發(fā)展的良好勢頭。這不僅對中國人民,而且對周邊國家乃至世界各國都是好消息。