整合資源提質(zhì)增效全力 推進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越

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1、 整合資源 提質(zhì)增效全力 推進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越 招商引資是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的第一抓手。近年來(lái)，海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入解放思想，積極創(chuàng)新思路，潛力攻堅(jiān)克難，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商戰(zhàn)場(chǎng)上不斷取得突破，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。 當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生深刻變化，給招商引資工作增加了新的難度。面對(duì)新的形勢(shì)與情況，如何采取有效措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局勢(shì)，保持招商引資工作持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前我們必須高度重視和認(rèn)真解決的一項(xiàng)緊迫的問(wèn)題。 一、面對(duì)新的形勢(shì)和環(huán)境，必須堅(jiān)定信心、立足強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步解決好為什么要招商的問(wèn)題 招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)工

2、作的生命線。抓招商，就是抓發(fā)展。一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有招商引資，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，沒(méi)有發(fā)展后勁的積蓄，也沒(méi)有綜合實(shí)力的提升。國(guó)際上無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)省份還是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都在拼力招商搶資。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)招商不動(dòng)搖，大力推進(jìn)全民招商、專(zhuān)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，招商引資組織水平和層次不斷提高，招商成效不斷顯現(xiàn)。2009年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其困難的情況下，到賬外資分別達(dá)9884萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)逆中求進(jìn)。招商引資的大突破帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。2006年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元，連續(xù)三年開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平在全省排名上移；業(yè)務(wù)總收入、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入首次僅次于南通經(jīng)濟(jì)

3、技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，名列全市第二。 但在肯定招商成效的同時(shí)，我們更要清醒地看到開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作還存在“簽約項(xiàng)目多、落戶(hù)項(xiàng)目少，中小項(xiàng)目多、重大項(xiàng)目少，傳統(tǒng)項(xiàng)目多、高新項(xiàng)目少”等薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題直接影響了開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的健康發(fā)展，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，拉大了與周邊開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展距離。從反映招商引資成效的財(cái)稅收入來(lái)看，截止2009年底，開(kāi)發(fā)區(qū)一般預(yù)算收入在全市13個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中總量、增幅均排名第4位。尤其需要指出的是，海門(mén)工業(yè)園、如皋港工業(yè)園的一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)113.38%、80.42%。周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的趕超，剔除稅收結(jié)構(gòu)性因素，最根本的原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐。

4、 發(fā)展中的問(wèn)題需要以發(fā)展的手段來(lái)解決。我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識(shí)，繼續(xù)以強(qiáng)勢(shì)的手段、創(chuàng)新的舉措，大力推進(jìn)招商引資，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展積蓄充足的后勁。 當(dāng)前，全球金融危機(jī)正在趨暖，應(yīng)該說(shuō)，這場(chǎng)金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家“生病”，發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)被“傳染”、要“吃藥”，這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的一條“鐵律”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)金融危機(jī)最大的挑戰(zhàn)或負(fù)面影響，就是全球資金趨緊造成吸引外資難度進(jìn)一步加大，但這場(chǎng)危機(jī)同時(shí)也給我們帶來(lái)新的機(jī)遇：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇，這次金

5、融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的純加工型或初級(jí)生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大，形成“倒逼機(jī)制”，這為我們今后吸引高端項(xiàng)目提供了有利的條件；二是吸引國(guó)際投資面臨的機(jī)遇，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響最小的國(guó)家之一，也依然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界范圍內(nèi)大量資金在尋找投資機(jī)會(huì)時(shí)，會(huì)避開(kāi)因金融危機(jī)處于動(dòng)蕩的國(guó)家，而選擇中國(guó)這樣高增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家作為投資方向。因此，我們要正確分析當(dāng)前的形勢(shì)，看到各種利好因素，切實(shí)增強(qiáng)信心和斗志，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，全力以赴強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作，力求在緊環(huán)境下取得新突破。 二、面對(duì)新的形勢(shì)與環(huán)境，我們必須整合資源、集聚優(yōu)勢(shì)

6、，進(jìn)一步解決好拿什么招商的問(wèn)題 招商引資是生產(chǎn)要素的流動(dòng)過(guò)程，促使其流動(dòng)的因素主要有兩個(gè)：一是追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)，二是投資地優(yōu)勢(shì)條件的吸引。近年來(lái)，海安開(kāi)發(fā)區(qū)憑借優(yōu)越的交通區(qū)位、配套的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠的政策服務(wù)，成功地吸引了一批項(xiàng)目落戶(hù)。但是隨著時(shí)間的推移和周邊地區(qū)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)的這些優(yōu)勢(shì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷弱化，對(duì)項(xiàng)目的吸引力有所下降。面對(duì)幾乎同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，特別是當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我們要重新考量自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商資源的整合，集中優(yōu)勢(shì)兵力，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外招商的整體吸引力。 1、整合片區(qū)資源。園區(qū)是招商引資的載體。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)空間布局上，已初步形成了海安東部產(chǎn)

7、業(yè)新城區(qū)、海安工業(yè)園區(qū)和臨港生態(tài)休閑旅游度假區(qū)三大片區(qū)，形成了多張對(duì)外推介的名片。這些片區(qū)不是孤立的，也不是僅僅屬于某一個(gè)鎮(zhèn)的，他們是全區(qū)共有的招商平臺(tái)，是共享的招商資源。一是今后所有招商活動(dòng)都要打破區(qū)、鎮(zhèn)之間“以我為主”的區(qū)域局限，樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的思想，對(duì)外統(tǒng)一以“第一‘人稱(chēng)’”宣傳推介開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行信息共享、平臺(tái)共用，以開(kāi)發(fā)區(qū)為后盾，突破片區(qū)資源不足的矛盾，增強(qiáng)對(duì)外招商的實(shí)力和底氣。二是按照“片區(qū)城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)生活同步考慮”原則，進(jìn)一步加快片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)分區(qū)和功能定位，形成規(guī)模聚集效應(yīng)，增強(qiáng)片區(qū)的整體吸引力和承載力。三是積極學(xué)習(xí)借鑒靖江“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)”的經(jīng)驗(yàn)做法

8、，進(jìn)一步強(qiáng)化“飛地”招商，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。在園區(qū)開(kāi)發(fā)模式上，應(yīng)確立梯度開(kāi)發(fā)的理念，建立“三大片區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，鎮(zhèn)村園區(qū)限制開(kāi)發(fā)”的機(jī)制；同時(shí)在三大片區(qū)開(kāi)發(fā)上，做到重點(diǎn)突出，優(yōu)先開(kāi)發(fā)海安東部產(chǎn)業(yè)新城、海安工業(yè)園、黃海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，以便集中全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。 2、整合政策資源。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行整合規(guī)范，以統(tǒng)一的政策口徑對(duì)外招商推介，克服過(guò)去區(qū)域之間對(duì)客商承諾的優(yōu)惠政策大小不一和以拼政策、拼優(yōu)惠為代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)建立招商引資行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)因爭(zhēng)搶項(xiàng)目而無(wú)視全區(qū)統(tǒng)一政策、擾亂全區(qū)招商秩序的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行懲

9、處。另一方面，要結(jié)合招商資源的整合，在已制定的區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善配套政策，以考核和激勵(lì)為導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，重點(diǎn)要研究制定好招商考核、稅收分成、項(xiàng)目審批三個(gè)配套政策。在招商考核上，繼續(xù)采用對(duì)鎮(zhèn)考核的模式，重點(diǎn)考核向園區(qū)輸送項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量，合理劃分好項(xiàng)目考核指標(biāo)與財(cái)稅分成。對(duì)落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，按照一定的比例降低考核得分或不列入考核。在稅收分成上，認(rèn)真執(zhí)行好財(cái)政體制中規(guī)定的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)分成政策。在項(xiàng)目審批上，一是要建立各部門(mén)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定、統(tǒng)籌確定項(xiàng)目的落戶(hù)；二是要突出節(jié)約集約用地的“倒逼機(jī)制”，堅(jiān)持“有保有壓、從嚴(yán)從緊”的原則，依據(jù)行業(yè)

10、、產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)及投資強(qiáng)度確定供地面積，做到“規(guī)劃定位、項(xiàng)目定點(diǎn)，投入定量”。 3、整合項(xiàng)目資源。招商項(xiàng)目是吸引投資的載體，招商項(xiàng)目能否成功吸引投資主體、投資產(chǎn)業(yè)和投資市場(chǎng)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目的包裝運(yùn)作水平。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、選擇和包裝等方面做了大量工作，但缺乏嚴(yán)格規(guī)范的運(yùn)作程序和科學(xué)論證，不論項(xiàng)目的性質(zhì)和類(lèi)別，常常是“眉毛胡子一把抓”，也不論市場(chǎng)規(guī)律和投資對(duì)象，缺少有統(tǒng)一的包裝，導(dǎo)致一些投資者難以選取理想的項(xiàng)目和取得可信的招商信息，致使招商引資用“功”很多，但成功率不高。我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，可以用于配套、嫁接、開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目源非常多。下一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局等

11、部門(mén)要突破傳統(tǒng)的招商思路和方法，認(rèn)真分析研究全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)十大板塊以及服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源的特色，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為目的，打破優(yōu)勢(shì)資源分布和行政區(qū)劃的約束，重新組織編寫(xiě)、論證和包裝招商項(xiàng)目，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目信息庫(kù)，形成篩選、論證、儲(chǔ)備、發(fā)布的良性循環(huán)機(jī)制，并有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)外發(fā)布招商，提高招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性。 4、整合隊(duì)伍資源。加強(qiáng)駐外招商組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善區(qū)招商局——各駐外分招商局——各片區(qū)駐外招商點(diǎn)“三位一體”的組織架構(gòu)體系。各駐外招商人員統(tǒng)一接受駐地招商局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所有招商人員統(tǒng)一以開(kāi)發(fā)區(qū)作為對(duì)外推介的載體，不再以鎮(zhèn)的名義開(kāi)展推介活動(dòng)，做到一個(gè)聲音對(duì)外，所洽談的項(xiàng)目按照規(guī)模大

12、小和產(chǎn)業(yè)分區(qū)的要求落戶(hù)相應(yīng)的片區(qū)，從而提升招商的統(tǒng)一性和實(shí)效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)所有駐外招商人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，著力提高招商人員的綜合素質(zhì)和攻關(guān)水平，對(duì)外展示良好的招商形象。 5、整合土地資源。一是國(guó)土、財(cái)審等部門(mén)要在積極爭(zhēng)取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，就全區(qū)閑置廠房、閑置土地、廢舊磚窯等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，掌握閑置資源的坐落地點(diǎn)、占地面積、土地性質(zhì)、適合行業(yè)等信息，建立閑置資產(chǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)換，制訂招商預(yù)案，方便項(xiàng)目客戶(hù)有針對(duì)性的選擇考察和洽談合作。二是加強(qiáng)對(duì)征而未供、供而未用、用而不足土地的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不達(dá)投資強(qiáng)度的企業(yè)，督促業(yè)主自行招商或增資擴(kuò)股，同時(shí)下達(dá)征收土地閑置使用費(fèi)預(yù)

13、備通知，對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)仍不達(dá)要求的依法征收閑置費(fèi)或收回重新招商；對(duì)城區(qū)房地產(chǎn)用地兩年以上未開(kāi)發(fā)的，依法收回使用權(quán)，重新掛牌。三是加快調(diào)劑破產(chǎn)企業(yè)、關(guān)停企業(yè)、撤并鎮(zhèn)和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、空關(guān)校舍、空置供銷(xiāo)社及糧庫(kù)等土地用于招商。 三、面對(duì)新的形勢(shì)與環(huán)境，我們必須創(chuàng)新方式、增強(qiáng)實(shí)效，進(jìn)一步解決好如何招商的問(wèn)題 招商引資發(fā)展到今天，區(qū)域之間的招商方式已基本趨于相同。當(dāng)前，招商引資的宏觀環(huán)境發(fā)生變化，全球資本流動(dòng)呈現(xiàn)回暖狀態(tài)，但國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，在國(guó)家之間和區(qū)域之間的引資競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、求得實(shí)效，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新招商方式，在

14、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招、駐點(diǎn)招商的基礎(chǔ)上，更加突出領(lǐng)銜招商、企業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步提高招商的成功率和實(shí)效性。 1、突出抓好領(lǐng)銜招商。黨政主要負(fù)責(zé)同志是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的核心，其政策水平、人格魅力是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的強(qiáng)大引力，更是客商投資信心的重要保證。領(lǐng)銜招商具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是領(lǐng)導(dǎo)掌握的人脈資源豐富、招商信息廣泛；二是領(lǐng)導(dǎo)招商的垂范作用突出、導(dǎo)向效應(yīng)明顯；三是領(lǐng)導(dǎo)決策和承諾的權(quán)威性強(qiáng)、認(rèn)同度高。在當(dāng)前宏觀環(huán)境劇變的情況下，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在招商中的作用更是獨(dú)樹(shù)一幟的。黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與招商，不但能向客商傳遞誠(chéng)信的信息，更能為客商增添投資的信心。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要置身招商引資第

15、一線，帶頭招商，親自找項(xiàng)目、親自談項(xiàng)目，親自接待客商、親自服務(wù)客商，為招商引資樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣，力求在招引重特大項(xiàng)目上取得突破。 2、突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是招商引資的強(qiáng)磁場(chǎng)。近年來(lái)，隨著各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資內(nèi)外環(huán)境的變化，以?xún)?yōu)惠政策為主的傳統(tǒng)招商模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，政策對(duì)資本的引力和效用不斷下降，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)開(kāi)始超越其它因素成為吸引資本投向的主導(dǎo)力量。要進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)招商的需要，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與當(dāng)前資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)的分析與研究，認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，深度剖析鏈條節(jié)點(diǎn)，繪制完整、清晰的產(chǎn)業(yè)鏈圖，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)及其上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商，拉長(zhǎng)“短鏈”，填補(bǔ)“缺鏈”，

16、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。重點(diǎn)圍繞三大產(chǎn)業(yè)十大板塊進(jìn)行“篩選性”招商，對(duì)已落戶(hù)的曉星超高變壓器、歐貝黎太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題配套招商，著重推介太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目、超高壓變壓器配套項(xiàng)目以及金屬粉末配套成型等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的斷層縫合和空白填補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向兩頭延伸、向高處發(fā)展。 3、突出抓好企業(yè)招商。企業(yè)招商既是最有效的招商方式之一，也是企業(yè)壯大自身、快速膨脹的有效途徑。通過(guò)實(shí)施以企引企、以商引商，能形成“引進(jìn)一個(gè)、招來(lái)一批、帶動(dòng)一片”的“葡萄串”效應(yīng)。曉星集團(tuán)、康橋化工等企業(yè)近年來(lái)發(fā)展壯的實(shí)踐證明，舍得拿出優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)與有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行嫁接、合作或并購(gòu)，企業(yè)就會(huì)很快

17、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。我區(qū)擁有一批發(fā)展前景廣、品牌效應(yīng)好、信用度和回報(bào)率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、有眾多的傳統(tǒng)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，有大量的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素。今后，一方面要加大政策引導(dǎo)力度，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行特色包裝，拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)對(duì)接，敢于讓他人參股、控股甚至收購(gòu)兼并，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，加速企業(yè)裂變式擴(kuò)張。當(dāng)前，要特別重視做好部分關(guān)停企業(yè)的收購(gòu)、并購(gòu)工作，借助國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的資金實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)資本和要素的重組。另一方面，要針對(duì)企業(yè)增資擴(kuò)股占用資源少、產(chǎn)出效益高，且招商成本低的特點(diǎn)，從現(xiàn)有企業(yè)抓起，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)做起，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)

18、通過(guò)增資擴(kuò)股的方式做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和資源的高效利用。 4、突出抓好協(xié)會(huì)招商。先進(jìn)地區(qū)的招商實(shí)踐證明，國(guó)際以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大公司、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群體在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及進(jìn)入特定目標(biāo)市場(chǎng)的時(shí)候，一般是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或者咨詢(xún)公司尋找適宜的投資機(jī)會(huì)和項(xiàng)目，這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的選擇和投資地點(diǎn)的確定具有相當(dāng)大的自主權(quán)。為此，要處理和利用好社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，積極主動(dòng)跟各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家加強(qiáng)溝通聯(lián)系，策劃開(kāi)展靈活多樣的招商活動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)電梯、機(jī)械等行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益和提高市場(chǎng)資源配置效率方面的積極作用，將更多的招商和推介職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予

19、行業(yè)協(xié)會(huì)更多的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，通過(guò)協(xié)會(huì)論壇、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)等交流形式，提高招商引資的針對(duì)性。 四、面對(duì)新的形勢(shì)與環(huán)境，我們必須求真務(wù)實(shí)、聚焦重點(diǎn)，進(jìn)一步解決好招什么商的問(wèn)題 項(xiàng)目是招商引資的核心價(jià)值目標(biāo)，但招引項(xiàng)目并不是單純意義上的越多越好。海安缺江少海、資源匱乏，在招什么商、引什么資的問(wèn)題上，必須結(jié)合實(shí)際情況，符合產(chǎn)業(yè)狀況，做到以務(wù)實(shí)求實(shí)的態(tài)度招真項(xiàng)目、以自主創(chuàng)新的要求招好項(xiàng)目、以做大做強(qiáng)的氣勢(shì)招大項(xiàng)目。當(dāng)前招商引資面臨前所未有的機(jī)遇，我們要圍繞招真商、招大商、招好商的要求，加強(qiáng)招商選資，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，切實(shí)提高利用內(nèi)外資的質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。重點(diǎn)要把握好以下三

20、個(gè)要求： 1、在引資的類(lèi)別上，堅(jiān)持內(nèi)外并舉。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于資金的聚集狀況。不管外資還是民資，只要是好資，都要同等對(duì)待，積極引進(jìn)。過(guò)去在招商引資工作中突出了外資項(xiàng)目的引進(jìn)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)砸^續(xù)把外資項(xiàng)目作為主攻點(diǎn)，同時(shí)也要把引資的視線更多地投向國(guó)內(nèi)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、“國(guó)字號(hào)”、“中字頭”的大企業(yè)上來(lái)。近年來(lái)，鄰近地區(qū)在招引民營(yíng)大企業(yè)、國(guó)企大項(xiàng)目上取得了重大突破。如皋引進(jìn)了總投資90億元的熔盛造船及海洋工程裝備基地項(xiàng)目，如東引進(jìn)了投資60億元的海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目，啟東引進(jìn)了投資250億元的大唐呂四港電廠項(xiàng)目，市開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)了投資158億元的王子造紙項(xiàng)目。當(dāng)

21、前，正是許多大企業(yè)、大集團(tuán)特別是國(guó)企確定來(lái)年發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施投資計(jì)劃的重要時(shí)期，我們要進(jìn)一步加大攻關(guān)力度，通過(guò)各種途徑和渠道，盡可能了解和掌握其投資重點(diǎn)、投資意向等信息，為打好招引民企、國(guó)企項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。 2、在引資的產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持三業(yè)聯(lián)動(dòng)。走新型工業(yè)化道路是富民強(qiáng)區(qū)的長(zhǎng)期方略，招引工業(yè)項(xiàng)目是招商引資的第一取向。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提升，今后我們?cè)陧?xiàng)目的引進(jìn)上要堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，既突出工業(yè)招商，又統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)招商，形成“三駕馬車(chē)”同步推進(jìn)的效應(yīng)。在工業(yè)招商方面，要突出招引與開(kāi)發(fā)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)十大板塊相配套的項(xiàng)目，重點(diǎn)招引提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)電儀一體化進(jìn)程，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度

22、的剪切、建機(jī)、紡機(jī)、電動(dòng)工具項(xiàng)目；招引改造紡織服裝產(chǎn)業(yè)的絲綢、紡織、化纖行業(yè)的前延后伸項(xiàng)目；招引配套集成電路項(xiàng)目、新型元器件、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、電子信息材料、超導(dǎo)材料、納米材料、高分子合成材料以及太陽(yáng)能電池、氫能電池、鋰電池等新能源項(xiàng)目。在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)招商方面，當(dāng)前要抓好兩大有利機(jī)遇：一是美國(guó)金融危機(jī)造成出口下降，國(guó)家持續(xù)實(shí)行擴(kuò)大需政策，引導(dǎo)和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，對(duì)招引服務(wù)業(yè)項(xiàng)目提供的機(jī)遇；二是黨的十七屆四中全會(huì)給予“三農(nóng)”工作更多的政策傾斜，對(duì)招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取涉農(nóng)資金提供的機(jī)遇。就農(nóng)業(yè)招商而言，要重點(diǎn)招引能夠深度開(kāi)發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品資源的項(xiàng)目、現(xiàn)代化設(shè)施栽培項(xiàng)目、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等。就服務(wù)業(yè)招商而言

23、，要突出招引旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、物流配送、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、服務(wù)外包項(xiàng)目以及與奧華國(guó)際裝飾城、蘇通輕紡城、海安批發(fā)王等現(xiàn)有市場(chǎng)相配套的項(xiàng)目和進(jìn)場(chǎng)企業(yè)。 3、在引資的質(zhì)態(tài)上，要堅(jiān)持招強(qiáng)選優(yōu)。要切實(shí)加大招商選資力度，重點(diǎn)招引“大、好、高、新”項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)招商引資量的突破、質(zhì)的提升。一是招引產(chǎn)業(yè)協(xié)作型項(xiàng)目。依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)利用內(nèi)外資向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、向服務(wù)領(lǐng)域延伸，積極引進(jìn)和發(fā)展高端制造、軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，力促一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目落戶(hù)。二是招引龍頭牽引型項(xiàng)目。鼓勵(lì)全區(qū)上下盯大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目，積極捕捉境內(nèi)外大集團(tuán)、駐滬外國(guó)使館、國(guó)家

24、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向計(jì)劃和民營(yíng)資本投資計(jì)劃中的重大項(xiàng)目源頭型信息，全力主攻產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射力大、技術(shù)含量高的龍頭型、基地型項(xiàng)目。三是招引科技引領(lǐng)型項(xiàng)目。堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，把招商的重點(diǎn)放在資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、人才支撐型項(xiàng)目上，放在占地小、能耗低、排污少的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上，放在服務(wù)外包、金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上，放在高稅收、高就業(yè)的項(xiàng)目上。尤其要抓住蘇通大橋、滬通城際、滬崇海、滬崇啟、海洋鐵路、江海高速、洋口港等交通大建設(shè)契機(jī)，把服務(wù)外包作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新領(lǐng)域，從做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培植有效載體、引進(jìn)領(lǐng)軍人物、制訂扶持政策等方面入手，力爭(zhēng)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上取得較大進(jìn)展，實(shí)觀先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要充分發(fā)揮清華啟迪品牌的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大軟件項(xiàng)目招商、人才培訓(xùn)、配套服務(wù)、政策扶持的力度，力爭(zhēng)入駐軟件園企業(yè)達(dá)100家，職工達(dá)1000人，使園區(qū)人氣效應(yīng)和對(duì)外影響力、輻射力得到進(jìn)一步提升。