中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法[共13頁](1)

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1、 《中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法》 中國石油天然氣集團(tuán)公司文件 中油計(jì)〔2010〕10號 關(guān)于印發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法》的通知 各企事業(yè)單位: 《中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法》已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請依照執(zhí)行。 附件:中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法 目 錄 第一章 總則 第二章 投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第三章 投資項(xiàng)目管理權(quán)限 第四章 投資項(xiàng)目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃 第五章 投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究 第六章 投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 第七章 年度投資計(jì)劃 第八章 專項(xiàng)投資管理 第九章 投資項(xiàng)目實(shí)施 第十章 投資

2、統(tǒng)計(jì)與后評價 第十一章 投資監(jiān)督與考核 第十二章 附則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的投資管理。 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司的投資管理，參照本辦法執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱投資是集團(tuán)公司和所屬企業(yè)為未來獲得收益，以現(xiàn)金或資本投入到項(xiàng)目，形成資產(chǎn)或權(quán)益的經(jīng)濟(jì)行為。 本辦法所稱投資管理，包括投資規(guī)劃與計(jì)劃，投資項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)

3、計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、后評價及監(jiān)督考核等全過程管理。 第四條 集團(tuán)公司對投資實(shí)行集中決策、分級授權(quán)管理。 第五條 投資管理應(yīng)當(dāng)遵循“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”的原則。 （一）“一統(tǒng)一”：統(tǒng)一計(jì)劃，實(shí)行投資“一本賬”管理。各級、各類、各種資金來源的投資項(xiàng)目，必須納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的投資計(jì)劃，以項(xiàng)目為載體，按項(xiàng)目編制規(guī)劃、下達(dá)投資計(jì)劃、組織實(shí)施及進(jìn)行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核和后評價。 （二）“三控制”：1. 投資總量控制，以規(guī)劃總量控制年度總量，以年度總量控制業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總量，以批復(fù)估算、概算控制項(xiàng)目總投資。2. 效益標(biāo)準(zhǔn)控制，列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定的效益標(biāo)準(zhǔn)，確

4、保投資效益。3. 實(shí)施過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前期審批程序，未完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、采購以及工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目質(zhì)量。 （三）“兩掛鉤”：1. 投資與利潤掛鉤，新增投資項(xiàng)目利潤納入到年度預(yù)算利潤考核總額中。2. 投資管理與業(yè)績考核掛鉤，將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績考核中。 第二章 投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第六條 集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部是集團(tuán)公司投資管理歸口部門，其職責(zé)是： （一）組織制訂集團(tuán)公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)、投資計(jì)劃編制參數(shù)、工程造價計(jì)價依據(jù)等； （二）組織編

5、制集團(tuán)公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃； （三）負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)外投資項(xiàng)目和集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃； （四）按照項(xiàng)目管理權(quán)限，組織審批項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告； （五）組織編制和下達(dá)集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃，組織投資統(tǒng)計(jì)、投資效益分析和項(xiàng)目后評價，負(fù)責(zé)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核，負(fù)責(zé)提供國內(nèi)業(yè)務(wù)有關(guān)投資等資料； （六）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程造價、投資估算和概算管理工作； （七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)用地預(yù)審管理； （八）參與集團(tuán)公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制，審核年度決算中的投資計(jì)劃完成情況； （九）指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。 第七條 集團(tuán)公司有關(guān)部門負(fù)

6、責(zé)投資管理相關(guān)工作，其中： （一）辦公廳組織編制集團(tuán)公司應(yīng)急平臺建設(shè)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)辦公設(shè)備審批和管理； （二）財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)用地預(yù)審以外的土地管理工作，組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項(xiàng)目的資產(chǎn)評估，確定收購參考價格； （三）人事部組織培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃； （四）資本運(yùn)營部負(fù)責(zé)無工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目管理，組織編制資本運(yùn)營專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度無工程建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)投資建議計(jì)劃；按管理權(quán)限對海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目提出審查意見； （五）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件，組織編制安全環(huán)保專項(xiàng)建議規(guī)劃，對

7、年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實(shí)項(xiàng)目安全環(huán)保、減排指標(biāo)； （六）質(zhì)量管理與節(jié)能部組織編制節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)建議規(guī)劃，對年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水指標(biāo)； （七）科技管理部組織編制科技專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度科技投資建議計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織科技項(xiàng)目、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項(xiàng)目審批； （八）信息管理部組織編制信息化建設(shè)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項(xiàng)目審批； （九）礦區(qū)服務(wù)工作部組織編制礦區(qū)服務(wù)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批； （十）國際事業(yè)部（外事局）負(fù)責(zé)提出海外防恐安

8、全、社區(qū)安全、海外HSE投資項(xiàng)目建議并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)向國家報備海外投資項(xiàng)目信息，協(xié)助規(guī)劃計(jì)劃部上報需國家核準(zhǔn)的海外投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)提供海外業(yè)務(wù)有關(guān)信息資料； （十一）法律事務(wù)部按管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)、股權(quán)收購的法律盡職調(diào)查和法律論證，審核收購、并購、項(xiàng)目投資協(xié)議或合同； （十二）審計(jì)、監(jiān)察和人事部門分別負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目決策和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督檢查和考核； （十三）集團(tuán)公司其他管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)投資管理的相關(guān)工作。 第八條 專業(yè)分公司投資管理履行以下職責(zé)： （一）根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項(xiàng)建議規(guī)劃； （二）組織集團(tuán)公司總部審批項(xiàng)

9、目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告初審和初步設(shè)計(jì)審查； （三）組織在集團(tuán)公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)審批； （四）編報專業(yè)分公司年度投資建議計(jì)劃，依據(jù)集團(tuán)公司投資計(jì)劃，下達(dá)專業(yè)分公司投資計(jì)劃； （五）組織投資效益分析，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織項(xiàng)目后評價； （六）協(xié)助規(guī)劃計(jì)劃部開展需上報國家項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，組織、指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)開展項(xiàng)目核準(zhǔn)所需文件的獲取工作； （七）負(fù)責(zé)本專業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查； （八）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。 第九條 所屬企業(yè)投資管理履行以下職責(zé)： （一）組織編報項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行

10、性研究報告和初步設(shè)計(jì)； （二）組織在集團(tuán)公司年度投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)審批； （三）編報年度投資建議計(jì)劃，依據(jù)集團(tuán)公司、專業(yè)分公司投資計(jì)劃，下達(dá)企業(yè)投資計(jì)劃并組織實(shí)施； （四）組織上報本企業(yè)年度投資決算； （五）組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目后評價； （六）負(fù)責(zé)辦理需國家和地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所需的相關(guān)文件； （七）負(fù)責(zé)上報需省級及以下政府主管部門核準(zhǔn)、備案的投資項(xiàng)目。 第十條 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)歸口本單位投資管理工作。 第三章 投資項(xiàng)目管理權(quán)限 第十一條 集團(tuán)公司根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二

11、類、三類和四類項(xiàng)目，并按項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。 第十二條 一類項(xiàng)目由集團(tuán)公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外項(xiàng)目，由集團(tuán)公司總經(jīng)理組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批。一類項(xiàng)目包括： （一）國內(nèi)年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目，國內(nèi)年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項(xiàng)目； （二）國內(nèi)外新建煉油及擴(kuò)建一次能力項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目； （三）國內(nèi)新建跨省（自治區(qū)、直轄市，下同）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，國內(nèi)新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目； （四）外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶及以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工

12、住房項(xiàng)目； （五）集團(tuán)公司投資5億美元及以上的本條第（二）項(xiàng)以外的海外新建項(xiàng)目； （六） 集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目； （七）其他須報集團(tuán)公司常務(wù)會審批的項(xiàng)目。 第十三條 二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二類項(xiàng)目包括： （一）由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查的項(xiàng)目： 1. 需上報國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)外投資項(xiàng)目； 2. 國內(nèi)新申請勘查登記的勘探項(xiàng)目，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項(xiàng)目； 3. 國內(nèi)投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能

13、減排項(xiàng)目、集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目、集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目； 4. 海外投資3000萬美元及以上銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目； 5. 投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目； 6. 國內(nèi)外油輪購置和更新項(xiàng)目、鉆機(jī)購置和更新項(xiàng)目、社會通用產(chǎn)品的裝備制造項(xiàng)目、生產(chǎn)基地搬遷項(xiàng)目； 7. 國內(nèi)外辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，小汽車購置項(xiàng)目； 8. 上述各類項(xiàng)目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)

14、投資項(xiàng)目； 9. 集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項(xiàng)目。 （二）由集團(tuán)公司相關(guān)部門組織審查的項(xiàng)目： 1. 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項(xiàng)目資產(chǎn)評估； 2. 資本運(yùn)營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目； 3. 科技管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目，投資5000萬元以下集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項(xiàng)目； 4. 信息管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目； 5. 礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，投資1000~5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目，投資2000~5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目。 第十四條 三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批，包括：

15、（一）風(fēng)險勘探項(xiàng)目、單井投資1億元及以上鉆井項(xiàng)目； （二）國內(nèi)年產(chǎn)20~100萬噸的新油田開發(fā)項(xiàng)目，國內(nèi)年產(chǎn)5~20億立方米的新氣田開發(fā)項(xiàng)目，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目； （三）國內(nèi)投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目； （四）國內(nèi)投資1億元以下成品油油庫建設(shè)項(xiàng)目； （五）投資2000~5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目（不包括礦區(qū)設(shè)備

16、）； （六）除一類、二類以外的海外投資項(xiàng)目； （七）除集團(tuán)公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目； （八）集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。 第十五條 四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批，包括： （一）集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目； （二）國內(nèi)投資3000萬元以下的油氣儲運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目； （三）國內(nèi)投資2000萬元以下工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項(xiàng)目； （四）國內(nèi)投資1

17、000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目； （五）集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。 第四章 投資項(xiàng)目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃 第十六條 安排投資項(xiàng)目和制定年度投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計(jì)劃。 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大項(xiàng)目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。 第十七條 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃每年滾動編制，并應(yīng)建立相應(yīng)的投資項(xiàng)目庫。集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)根據(jù)需要提出投資項(xiàng)目建議，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項(xiàng)

18、目庫。 第十八條 規(guī)劃計(jì)劃部每年以投資項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。 未納入集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃或本年度投資規(guī)模的項(xiàng)目，不得組織立項(xiàng)審批。 第五章 投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究 第十九條 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目以及經(jīng)批準(zhǔn)直接開展可行性研究的項(xiàng)目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目，可行性研究報告的編制可適當(dāng)簡化。可行性研究報告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展下一環(huán)節(jié)的工作。 第二十條 投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。其中

19、，一類、二類項(xiàng)目一般由規(guī)劃計(jì)劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計(jì)劃部直接委托編制；集團(tuán)公司其他部門組織審查的二類項(xiàng)目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項(xiàng)目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。 第二十一條 國內(nèi)中外合資項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報告的編制，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。在制定招標(biāo)方案中應(yīng)合理確定標(biāo)底和最高標(biāo)價，報專業(yè)分公司預(yù)審查后，由專業(yè)分公司報規(guī)劃計(jì)劃部審查，經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可按照程序?qū)嵤┱袠?biāo)。 招標(biāo)結(jié)果按招標(biāo)管理權(quán)限和程序報審，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照合同管理程序，辦理合同簽約事宜。因特殊原因不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按管理權(quán)限上報審批。 第二十二條 編制預(yù)

20、可行性研究、可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第二十三條 需上報國家主管部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定編制項(xiàng)目申請報告，并獲取有關(guān)文件： （一）規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)外投資項(xiàng)目，獲取國家主管部門核準(zhǔn)批復(fù)文件、同意開展前期工作的文件；獲取省主管部門對項(xiàng)目前期工作的支持性文件；獲取咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申請報告的評估意見；獲取國家主管部門用地預(yù)審文件； （二）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評價報告并獲取審批文件； （三）所屬企業(yè)負(fù)責(zé)上報并獲取地方各級政府主管部門的用地初審文件，城市

21、規(guī)劃文件，地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價等專項(xiàng)評價和穿越局部特殊地區(qū)等的批復(fù)文件。 第二十四條 需報地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)上報并獲取同意開展前期工作的文件、核準(zhǔn)批復(fù)文件。天然氣與管道業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)的天然氣支線管道項(xiàng)目的上報核準(zhǔn)、獲取核準(zhǔn)批復(fù)文件；銷售業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)的成品油支線管道項(xiàng)目的上報核準(zhǔn)、獲取核準(zhǔn)批復(fù)文件。 第二十五條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟(jì)部分（包括投資估算和經(jīng)濟(jì)評價）執(zhí)行集團(tuán)公司石油建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟(jì)評

22、價的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。 第二十六條 預(yù)可行性研究、可行性研究報告按以下程序?qū)徟?，達(dá)不到集團(tuán)公司規(guī)定效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得批復(fù)。 （一）一類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查，涉及本辦法第十二條第（六）項(xiàng)的由規(guī)劃計(jì)劃部征求資本運(yùn)營部意見。審查通過后，報集團(tuán)公司常務(wù)會審批。 預(yù)可行性研究報告已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會審批的，如無重大變化，可行性研究報告可直接報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 （二）二類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計(jì)劃部或相關(guān)部門組織審查，海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部征求資本運(yùn)營部意見。

23、審查通過后，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 （三）三類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計(jì)劃部備案。 （四）四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估算與經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。 第六章 投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 第二十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由所屬企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。初步設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批

24、準(zhǔn)后列入年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目投資必須控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算額度內(nèi)。 第二十九條 初步設(shè)計(jì)按以下規(guī)定審批： （一）一類、二類項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計(jì)和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計(jì)劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計(jì)劃部會簽，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 （二）三類項(xiàng)目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計(jì)劃部備案。 （三）四類項(xiàng)目，由所屬企業(yè)組織審批，報專業(yè)分公司備案。 （四）初步設(shè)計(jì)概算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過批準(zhǔn)可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準(zhǔn)可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部復(fù)審；三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項(xiàng)

25、目由所屬企業(yè)復(fù)審。 項(xiàng)目引進(jìn)范圍變化和辦公樓、公寓用房增加規(guī)模的，比照前款規(guī)定辦理。 第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。 第三十一條 初步設(shè)計(jì)概算投資批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計(jì)劃部審查后，超過原批準(zhǔn)概算投資5%以內(nèi)的，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準(zhǔn)概算投資5%~10%的，報集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審定。三類、四類項(xiàng)目分別由專業(yè)分公司

26、、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批；四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批 。 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整概算投資的項(xiàng)目，要同時調(diào)整投資計(jì)劃。因調(diào)整增減的投資規(guī)模，原則上在各專業(yè)、專項(xiàng)年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。 第七章 年度投資計(jì)劃 第三十二條 年度投資計(jì)劃包括投資框架計(jì)劃和投資分批計(jì)劃?？蚣苡?jì)劃確定年度投資總體安排；分批計(jì)劃是在框架計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度確定的執(zhí)行計(jì)劃。 投資計(jì)劃內(nèi)容包括專業(yè)投資計(jì)劃和專項(xiàng)投資計(jì)劃。 第三十三條 年度投資框架計(jì)劃按以下程序編制： （一）規(guī)劃計(jì)劃部于每年6月30日前，明確下一年度投資框架計(jì)劃的編制要點(diǎn)；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成年度投資框架建議計(jì)劃

27、。投資框架建議計(jì)劃報規(guī)劃計(jì)劃部，專業(yè)投資框架建議計(jì)劃、專項(xiàng)投資框架建議計(jì)劃分別報有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門。 （二）集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司應(yīng)于9月15日前，分別將專項(xiàng)投資框架建議計(jì)劃、專業(yè)投資框架建議計(jì)劃報規(guī)劃計(jì)劃部。 （三）規(guī)劃計(jì)劃部應(yīng)于10月20日前匯總并綜合平衡形成集團(tuán)公司年度投資框架計(jì)劃，報總經(jīng)理辦公會審定。 第三十四條 年度分批投資計(jì)劃編制和下達(dá)按以下要求執(zhí)行： （一）年度分批投資計(jì)劃按照框架計(jì)劃確定的規(guī)模實(shí)行總量控制和項(xiàng)目管理，所屬企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分批上報建議計(jì)劃。專業(yè)投資建議計(jì)劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項(xiàng)投資建議計(jì)劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計(jì)劃（含專

28、業(yè)、專項(xiàng)計(jì)劃）報規(guī)劃計(jì)劃部。 （二）規(guī)劃計(jì)劃部匯總編制分批投資計(jì)劃，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，專業(yè)投資計(jì)劃按項(xiàng)目下達(dá)給專業(yè)分公司，專業(yè)分公司經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部核準(zhǔn)后向所屬企業(yè)按項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃；未納入專業(yè)分公司管理的投資計(jì)劃由規(guī)劃計(jì)劃部直接下達(dá)給所屬企業(yè)。規(guī)劃計(jì)劃部于12月31日前下達(dá)下年度第一批投資計(jì)劃。 （三）對特殊急需安排投資的項(xiàng)目，由規(guī)劃計(jì)劃部報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向預(yù)算和財(cái)務(wù)部門提交臨時計(jì)劃安排單，先行撥付資金，再列入分批投資計(jì)劃。 第三十五條 列入年度分批投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一） 投資包含在年度投資框架計(jì)劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。 （二）按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，

29、工程建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算；其他項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報告。 第三十六條 相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)說明理由并按以下程序執(zhí)行： （一）在下達(dá)的投資規(guī)模內(nèi)，需調(diào)整投資計(jì)劃的： 1. 一類、二類項(xiàng)目年度投資計(jì)劃調(diào)整，由專業(yè)分公司統(tǒng)一向規(guī)劃計(jì)劃部提出調(diào)整建議，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后納入分批投資計(jì)劃下達(dá)。 2. 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)在集團(tuán)公司下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，可對三類及四類項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，報規(guī)劃計(jì)劃部納入分批投資計(jì)劃下達(dá)。 3. 在已下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，突發(fā)性安全環(huán)

30、保隱患治理項(xiàng)目調(diào)整，可先行實(shí)施，再補(bǔ)充下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。 （二）在下達(dá)的投資規(guī)模外，需調(diào)增項(xiàng)目的，須先經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部平衡確定投資額度，按投資項(xiàng)目管理權(quán)限完成項(xiàng)目審批，列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃下達(dá)后，才能實(shí)施。 第三十七條 根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營形勢，需調(diào)整集團(tuán)公司年度投資規(guī)模的，由規(guī)劃計(jì)劃部編制年度投資調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，報總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)。 第三十八條 投資計(jì)劃資金撥付和結(jié)（決）算審查按以下要求執(zhí)行： （一）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃，分項(xiàng)目、按進(jìn)度組織撥款。 （二）項(xiàng)目建成后，由承包單位編制項(xiàng)目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后

31、，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門辦理項(xiàng)目結(jié)算。 （三）年度財(cái)務(wù)決算，投資計(jì)劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計(jì)劃部門和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團(tuán)公司年度財(cái)務(wù)決算中投資計(jì)劃完成情況由規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)審核并簽署意見。 第三十九條 節(jié)余和超支投資經(jīng)專業(yè)分公司確認(rèn)并經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部審核后，節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，主要用于安全環(huán)保和生產(chǎn)性直接工程，在集團(tuán)公司確認(rèn)的額度內(nèi)，由所屬企業(yè)提出建議計(jì)劃，按投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，規(guī)劃計(jì)劃部下達(dá)計(jì)劃后方可實(shí)施；超支投資，按相應(yīng)規(guī)?？蹨p所屬企業(yè)當(dāng)年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。 前款所稱節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項(xiàng)目累計(jì)節(jié)余減去

32、累計(jì)超支的資金，正值為節(jié)余，負(fù)值為超支。 第四十條 用零購資金安排的零星設(shè)備購置和小型一般技措等投資項(xiàng)目，不列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃規(guī)模。在額度規(guī)模內(nèi)，由所屬企業(yè)組織審批和實(shí)施，年終在年度財(cái)務(wù)決算投資完成情況中單獨(dú)列項(xiàng)。 第八章 專項(xiàng)投資管理 第四十一條 國內(nèi)對外合作投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）國內(nèi)對外合作項(xiàng)目中方年度投資計(jì)劃，根據(jù)國內(nèi)對外合作發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。屬于專業(yè)分公司管理范圍的，納入各專業(yè)分公司年度投資計(jì)劃管理，由所屬企業(yè)與聯(lián)管會充分協(xié)商后提出建議計(jì)劃，上報專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡，報集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審批。 （二）需報國家核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃

33、部按程序辦理。 第四十二條 股權(quán)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一） 股權(quán)投資納入集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃和年度投資計(jì)劃管理。有工程建設(shè)股權(quán)投資項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批。 （二） 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目、參股公司增資擴(kuò)股投資計(jì)劃納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限報集團(tuán)公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。 第四十三條 國內(nèi)資產(chǎn)收購項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評估，確定收購參考價格。海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部征求資本營運(yùn)部意見。項(xiàng)目可行性研究報告按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批后，列入年度投資計(jì)

34、劃。 第四十四條 科技投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）屬于投資安排的集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、中試基地建設(shè)和科研項(xiàng)目、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目和生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目投資計(jì)劃，根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。由科技管理部根據(jù)集團(tuán)公司科技發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分公司、所屬企業(yè)上報的建議計(jì)劃，匯總提出年度科技投資建議計(jì)劃，由規(guī)劃計(jì)劃部匯總納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃上報總經(jīng)理辦公會審定。 （二）科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目立項(xiàng)建議書、開題報告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)和科研項(xiàng)目，按工程建設(shè)投資項(xiàng)目管理，應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)。 （三）在集團(tuán)公司確定的投資方向、重點(diǎn)和總額范圍內(nèi)

35、，投資1億元及以上集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查；投資1億元以下集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批。 （四）投資5000萬元及以上的科技項(xiàng)目審批立項(xiàng)，應(yīng)有咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估報告。 （五）科技項(xiàng)目開題報告及投資估（概）算審批后方可列入年度投資計(jì)劃，集團(tuán)公司級科技項(xiàng)目由科技管理部、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目和生產(chǎn)性支持科研項(xiàng)目由專業(yè)分公司依據(jù)下達(dá)計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的估（概）算額度內(nèi)。 （六）科技管理

36、部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計(jì)劃時，應(yīng)提交上年科技投資項(xiàng)目的進(jìn)展報告或評估、驗(yàn)收報告。 第四十五條 新技術(shù)推廣專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）需推廣應(yīng)用的新技術(shù)，由科技管理部組織專業(yè)分公司、所屬企業(yè)篩選、評估，提出集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣投資建議計(jì)劃，年度投資控制在規(guī)劃總量之內(nèi)，由規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。 （二）在集團(tuán)公司確定的年度新技術(shù)推廣投資總額內(nèi)，投資5000萬元及以上項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查，5000萬元以下項(xiàng)目由科技管理部組織審查。 （三）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計(jì)劃時，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項(xiàng)目的進(jìn)展報告或評估、驗(yàn)收報告。 （四）集團(tuán)

37、公司下達(dá)新技術(shù)推廣項(xiàng)目投資計(jì)劃后，由專業(yè)分公司組織實(shí)施。 第四十六條 信息化建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）集團(tuán)公司信息化建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。根據(jù)集團(tuán)公司信息化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制；信息管理部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度信息化建設(shè)投資建議計(jì)劃，規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。 （二）在集團(tuán)公司確定的年度信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。 （三）信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告審批后方可列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃，列入年度投資計(jì)劃下達(dá)后方可進(jìn)行招投標(biāo)。

38、（四）需先試點(diǎn)后推廣的推廣應(yīng)用信息化項(xiàng)目應(yīng)完成試點(diǎn)評估驗(yàn)收后，方可批復(fù)。 （五）集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。 第四十七條 安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）年度安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目投資規(guī)模，由規(guī)劃計(jì)劃部會同安全環(huán)保、財(cái)務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費(fèi)用安排的資本支出項(xiàng)目，按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，投資不納入集團(tuán)公司年度投資規(guī)模，投資計(jì)劃的上報和下達(dá)單獨(dú)列示。 （二）在年度安全環(huán)保隱患治理投資總額內(nèi)，安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目由規(guī)

39、劃計(jì)劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。 （三）對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目，可先行實(shí)施治理，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資規(guī)模中平衡。 （四）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。 第四十八條 節(jié)能減排專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）年度節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)投資規(guī)模，根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能減排規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。由規(guī)劃計(jì)劃部會同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。 （二）在年度節(jié)能減排專項(xiàng)投資

40、總額內(nèi)，節(jié)能減排項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。 （三）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。 第四十九條 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，由集團(tuán)公司審批。其中，5000平方米及以上項(xiàng)目，報集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項(xiàng)目，報集團(tuán)公司計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 第五十條 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、

41、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均納入集團(tuán)公司職工生活基地調(diào)整改造專項(xiàng)計(jì)劃管理。 （二）集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)年度投資計(jì)劃，根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報建議計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計(jì)劃，由規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。 （三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項(xiàng)目管理。 第五十一條 利用信托資金、金融租賃等方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，投資不納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃規(guī)模，應(yīng)納入集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)一管理，按照投資項(xiàng)目管理權(quán)

42、限審批，投資計(jì)劃的上報和下達(dá)單獨(dú)列示。 第九章 投資項(xiàng)目實(shí)施 第五十二條 投資項(xiàng)目由所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第五十三條 未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。對確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目和長周期設(shè)備提前采購項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計(jì)劃部審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 第五十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制開工報告。一類、二類項(xiàng)目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項(xiàng)目開工報告由所屬企業(yè)審批。 第五十五條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇和本單位管理力

43、量相適應(yīng)的管理模式。 對于實(shí)施聯(lián)合項(xiàng)目管理組（IPMT）、項(xiàng)目管理承包（PMC）、工程總承包（EPC）等管理模式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得以包代管。 第五十六條 所屬企業(yè)在可行性研究報告批復(fù)后，方可確定項(xiàng)目管理承包商；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商。 承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報告編制和初步設(shè)計(jì)的單位，原則上不得成為同一項(xiàng)目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。 第五十七條 實(shí)行工程總承包的建設(shè)項(xiàng)目，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價合同模式，并按照批準(zhǔn)的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費(fèi)應(yīng)包含在工程總承包報價

44、中。 經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實(shí)際工程量10%及以上的，項(xiàng)目業(yè)主在工程結(jié)算時應(yīng)扣減超量部分的工程款。 第五十八條 經(jīng)批準(zhǔn)選用項(xiàng)目管理承包商的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目管理承包商費(fèi)用不單獨(dú)列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設(shè)單位管理費(fèi)。 第五十九條 投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批后方可實(shí)施。 第六十條 所屬企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時，應(yīng)按照不高于批準(zhǔn)概算

45、投資額度進(jìn)行限額招標(biāo)，超額的作廢標(biāo)處理，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報批。 第六十一條 投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收，其中科研、信息、礦區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目由相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收；三類、四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。需由國家主管部門組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司報請國家主管部門組織竣工驗(yàn)收。 未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗(yàn)收。 第十章 投資統(tǒng)計(jì)與后評價 第六十二條 規(guī)劃計(jì)劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計(jì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計(jì)算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報投資完成情況。

46、 第六十三條 凡列入集團(tuán)公司投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項(xiàng)工程統(tǒng)計(jì)工程實(shí)物量和投資完成額，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報，并進(jìn)行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。 第六十四條 所有投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成（超過設(shè)計(jì)工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項(xiàng)目后評價按照集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十五條 集團(tuán)公司建立后評價與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。所有新上項(xiàng)目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)有對原項(xiàng)目的后評價報告，作為改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。 第十一章 投資

47、監(jiān)督與考核 第六十六條 集團(tuán)公司建立投資計(jì)劃執(zhí)行情況季度報告、概算檢查、年度計(jì)劃執(zhí)行效果分析制度。 專業(yè)分公司、集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個月15日前，向規(guī)劃計(jì)劃部報告重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報告。 規(guī)劃計(jì)劃部制定概算檢查計(jì)劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目概算審批和執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點(diǎn)項(xiàng)目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。 所屬企業(yè)每年2月25日前應(yīng)將上年度的投資計(jì)劃執(zhí)行情況報專業(yè)分公司，3月15日前專業(yè)分公司將投資計(jì)劃執(zhí)行情況報規(guī)劃計(jì)劃部，4月20日前規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。 第六十七

48、條 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)回報，投資效益結(jié)果應(yīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)。 投資控制考核細(xì)則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計(jì)劃部會同有關(guān)部門另行制定。 第六十八條 集團(tuán)公司定期開展投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，予以表彰和獎勵。 第六十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報批評，并納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人按集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）有計(jì)劃外項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對外投資的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目概算超估算

49、的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目決算超概算或年度投資規(guī)模超計(jì)劃的； （四）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛞M(jìn)范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的； （五）在可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制和審查中，故意造成單項(xiàng)工程缺漏，或擴(kuò)大范圍搞搭車項(xiàng)目的； （六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算編制和審查中弄虛作假的； （七）故意拆分項(xiàng)目逃避審批的； （八）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或能耗指標(biāo)測試不合格的； （九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨的； （十）違反本辦法規(guī)定程序申報項(xiàng)目的； （十一）違反本辦法規(guī)定或集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施投資項(xiàng)目的； （十二）在投資管理中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的； （十三）其他違反本辦法規(guī)定的。 第十二章 附 則 第七十條 涉及中國石油天然氣股份有限公司的投資項(xiàng)目，應(yīng)通過法定程序貫徹本辦法管理要求，依照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七十一條 集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定投資管理細(xì)則。 第七十二條 本辦法由規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。 第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司投資管理辦法（試行）》（中油計(jì)〔2008〕349號）同時廢止。 13