（新課標）2021版高考政治一輪總復習 第三單元 收入與分配 第七課 個人收入的分配導學案 新人教版必修1

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1、第七課　個人收入的分配 [課程要求] 1．分配制度：生產(chǎn)決定分配；按勞分配及其作用；我國多種分配方式并存　2.效率與公平：收入分配方式對效率、公平的影響；提高效率，促進公平 對應學生用書p33 一個制度：社會主義初級階段的分配制度 二個關(guān)系：正確認識和處理效率與公平的關(guān)系 二個重要舉措：實現(xiàn)社會公平的兩個重要措施 二種重要分配方式：按勞分配、按要素分配 考點一　分配制度 1．生產(chǎn)決定分配 生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。我國的基本經(jīng)濟制度決定我國的分配制度。 2．按勞分配及其作用 性質(zhì) 按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則

2、 內(nèi)容 按勞分配是指在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得 原因 ①前提：生產(chǎn)資料公有制；②物質(zhì)基礎(chǔ)：社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平；③直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點 意義 實行按勞分配，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，從而促進社會生產(chǎn)的發(fā)展；按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位 地位 按勞分配在我國分配方式中占主體地位 　　3.我國多種分配方式并存 (1)我國個人收入的分配形式除按勞分配以外，還有按要素分配的方

3、式。 (2)按要素分配： ①含義：是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。 ②具體形式：勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配。 (3)意義：生產(chǎn)要素參與分配，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。這有利于完善按要素分配的體制機制，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動經(jīng)濟發(fā)展。 1．比較按勞分配和按要素分配 按勞分配 按要素分配 區(qū) 別 適用范圍 社會主義公有制經(jīng)濟 社會主義市場經(jīng)濟 體現(xiàn) 體現(xiàn)勞動者共同勞動、平等分配的社會地位

4、 體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重 地位 在我國所有分配方式中居于主體地位 是我國分配制度的重要組成部分 分配 依據(jù) 勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量 各種要素投入的比例和貢獻 分配 原則 多勞多得，少勞少得 按要素參與分配 聯(lián) 系 均由我國現(xiàn)階段的國情和客觀經(jīng)濟條件決定，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求 2.分配形式在經(jīng)濟生活中的體現(xiàn) 類別 對應形式 是否屬于 勞動收入 按勞分配 公有制經(jīng)濟中勞動者獲得的工資、獎金、津貼收入和家庭聯(lián)產(chǎn)承包勞動所得 是 按資本要素分配 儲蓄存款利息、股息或股票轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)

5、主的稅后利潤 否 按土地要素分配 是指憑借土地取得的收入，包括出租房屋獲得的租金、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)獲得的收入 否 按管理要素分配 企業(yè)管理人才憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而參與分配的方式 是 按勞動要素分配 在私營企業(yè)、外資企業(yè)中勞動者獲得的工資、獎金、津貼收入 是 按信息要素分配 提供市場信息、管理方案獲得的收入 是 按技術(shù)要素分配 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的收入 要具體分析 1．(2018·海南)現(xiàn)階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，下列說法正確的是(D) ①企業(yè)里工人的工資收入屬于按勞分配所得　②公有制經(jīng)濟中職工的

6、收入屬于按勞分配所得?、酃こ處熖峁┬录夹g(shù)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配所得?、苻r(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配所得 A．①②B．①④ C．②③D．③④ 【解析】公有制企業(yè)里工人的工資收入屬于按勞動分配所得，①錯誤；公有制經(jīng)濟中職工的工資、資金、津貼收入屬于按勞分配所得，但也存在其他分配方式，②排除；③④的判斷符合我國的分配制度。故答案為D。 2．(2016·上海)2016年4月，國務院印發(fā)通知，對專利成果收益分配、科研人員兼職收入、科研成果入股分紅、科研人員成立公司等方面作出規(guī)定。為落實這些激勵性規(guī)定，最需要完善的分配方式是(C) A．按勞動要素分配 B．按資本要素

7、分配 C．按技術(shù)要素分配 D．按管理要素分配 【解析】本題考查生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容，可看出要完善按技術(shù)要素分配的分配方式。 考點二　效率與公平 1．收入分配公平 (1)表現(xiàn)：收入分配公平主要表現(xiàn)為收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。 (2)意義：收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 2．實現(xiàn)公平的措施 (1)制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 (2)增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長

8、的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 (3)要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。 3．兼顧效率與公平 (1)效率 ①含義：效率，指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。 ②地位：效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標之一。 (2)效率與公平的關(guān)系 一致性：一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。另一方面，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。 矛盾性：分別強調(diào)不同的方面，兩者又存在矛盾。 (3)措施

9、 ①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。既要充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率；又要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 ②兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。 1．我國收入差距的現(xiàn)狀與國家政策 收入差距的表現(xiàn) 國家宏觀政策 區(qū)域收入差距，主要指東西部收入差距 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過高 加強對壟斷行業(yè)的改革 城鄉(xiāng)收入差距 統(tǒng)

10、籌城鄉(xiāng)發(fā)展 居民收入在國民收入分配中的比重過低 完善收入分配制度，加大財政對保障人民生活的支出力度，由注重“國富”向注重“民富”轉(zhuǎn)變 勞動報酬在初次分配中的比重過低 提高最低工資標準，建立職工工資正常增長機制 2.維護收入分配公平的經(jīng)濟意義 角度 經(jīng)濟意義 社會主義 本質(zhì) 是中國特色社會主義的內(nèi)在要求 效率與公平的關(guān)系 效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。維護社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富 分配與消費的關(guān)系 維護好社會公平，有利于縮小收入差距，提升整個社會的消費水平，擴大內(nèi)需，引導生產(chǎn) 社會主義市場經(jīng)濟的

11、特征 有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實現(xiàn)共同富裕目標 經(jīng)濟發(fā)展 方式 維護社會公平，提高消費水平和優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，提高消費在拉動國民經(jīng)濟增長中的貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的科學轉(zhuǎn)變 3.正確區(qū)分初次分配與再分配 (1)國民收入初次分配是在直接創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門進行的，企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是初次分配的主體。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機制形成，政府通過法律法規(guī)和稅收進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預。 (2)國民收入再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，由政府通過稅收、政策、法律等對收入要素進行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等

12、調(diào)節(jié)手段進行。 4．如何解決收入分配不公問題 (1)堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加強對壟斷行業(yè)改革，切實推動經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (2)大力發(fā)展生產(chǎn)。(為提高居民的幸福指數(shù)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)) (3)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。(為提高居民幸福指數(shù)提供制度保證) (4)增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。 (5)要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，

13、加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。 (6)發(fā)揮財政在縮小收入分配差距和改善人民生活等方面的作用，建立惠及全民的社會保障體系。 5．如何實現(xiàn)社會公平 上題(1)(2)(3)(4)(5)(6)＋ (1)實行宏觀調(diào)控，整頓分配秩序，打破行業(yè)壟斷。 (2)加強法治建設(shè)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，反對就業(yè)歧視和工資歧視。 (3)加強道德建設(shè)，鼓勵先富起來的人投入捐助慈善事業(yè)，增加第三次分配。 (4)為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制、政策和市場環(huán)境。 1．(2018·江蘇)最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權(quán)益，因此最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。2017年

14、，我國有22個地區(qū)提高了最低工資標準。在其他條件不變的情況下，圖中(P代表勞動力價格，Q代表勞動力數(shù)量，D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P1、P2分別表示變化前后的勞動力價格)能正確反映這一變化的是(A) 【解析】本題考查實現(xiàn)收入分配公平。最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權(quán)益，提高最低工資標準屬于初次分配更加注重公平。最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平，勞動力價格直線P1應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。B、C、D不符合題意。答案為A。 2．(2016·江蘇)城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差別性待遇一直為社會所關(guān)注。2016年初，我國政府發(fā)布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保

15、險制度的意見》，要求各地根據(jù)自身情況統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理。此舉旨在(C) ①提高醫(yī)療服務質(zhì)量?、诖龠M社會公平?、鄞龠M城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?、軠p輕財政負擔 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【解析】城鄉(xiāng)居民在社會保障方面存在待遇上的差別，是不公平的體現(xiàn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保是促進社會公平的重要舉措，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，②③當選；①④不是統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保的目的，排除。 【常考基礎(chǔ)知識辨析】 1．公有制經(jīng)濟中的分配都是按勞分配。(×) 糾錯：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟當中，但公有制經(jīng)濟中的分配不都是按勞分配。 2．按生產(chǎn)要素分配不利于實現(xiàn)社會公平

16、。(×) 糾錯：按生產(chǎn)要素分配有利于提高效率，但也有利于實現(xiàn)社會公平。 3．效率是公平的保證，公平是效率的物質(zhì)前提。(×) 糾錯：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是效率的保證。 4．鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，是我國按勞分配制度的完善和發(fā)展。(×) 糾錯：股權(quán)等激勵方式是按要素分配。 5．逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務平均化有利于縮小區(qū)域工資差距。(×) 糾錯：應該是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，而不是平均化。 6．調(diào)高國有企業(yè)利潤上繳比例，能夠提高勞動報酬在初次分配中的比重。(×) 糾錯：調(diào)高國有企業(yè)利潤上繳比例，會減少企業(yè)收入，影響勞動者報酬的提

17、高。 7．土地所有權(quán)在土地向?qū)I(yè)公司流轉(zhuǎn)后仍歸每戶村民所有。(×) 糾錯：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不會改變土地集體所有的性質(zhì)。土地流轉(zhuǎn)后村民仍擁有的是承包權(quán)。 對應學生用書p36 精準扶貧　精準脫貧 根據(jù)各地區(qū)、各部門貫徹脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，2018年8月19日中央公布了《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》。指導意見明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須做到“7個堅持”：堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準；堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略；堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位；堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合；堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌；堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一；堅持調(diào)動全社會扶貧積極性。 結(jié)合材料，運用經(jīng)濟生活知識，分析我國黨中央為什么如此重視扶貧脫貧工作？(9分) 【答案】①收入分配公平是社會公平的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。做好精準扶貧工作，有利于消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，維護社會公平。②公平與效率是統(tǒng)一的，公平是提高效率的保證。做好精準扶貧工作，有利于實現(xiàn)社會公平，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)的積極性，從而促進經(jīng)濟效率的提高。③我國當前的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。做好精準扶貧工作，有利于實現(xiàn)平衡、充分發(fā)展，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。 10