2019年高考政治二輪復(fù)習(xí) 易混易錯(cuò)點(diǎn)歸納講解 專題1.3 收入與分配

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1、 專題1.3 收入與分配 易混易錯(cuò) 1．正確認(rèn)識(shí)我國分配制度中按勞分配的“主體”地位。 按勞分配是社會(huì)主義公有制范圍內(nèi)個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則，它以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量來分配，是社會(huì)主義性質(zhì)的分配原則，在我國分配制度中居于主體地位。其主體地位可以從三個(gè)方面來理解： 第一，從整個(gè)社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)來看，雖然在全社會(huì)范圍內(nèi)存在多種分配方式，但由于公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，所以按勞分配方式必然是主體。 第二，從公有制企業(yè)中勞動(dòng)者的收入結(jié)構(gòu)看，盡管目前公有制企業(yè)個(gè)人收入來源逐漸多樣化，但在各種報(bào)酬中，按勞分配部分的收入依然占較大的比重。 第三，從按勞分配對(duì)其他收入方式的影響看，公

2、有制企業(yè)勞動(dòng)按勞分配的收入量，是其他所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。如我國規(guī)定的行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就是以公有制企業(yè)中確保勞動(dòng)者的基本生活水平而制定的。 2.理解按勞分配的基本內(nèi)容，需要把握以下幾點(diǎn) （1）按勞分配的適用范圍是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，個(gè)體、私營和外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)不適用于按勞分配。 （2）按勞分配的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)品，是指對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除（如國家稅收、企業(yè)成本）之后的個(gè)人消費(fèi)品部分，不是分配全部社會(huì)財(cái)富。 （3）按勞分配并不承諾等量勞動(dòng)會(huì)取得等量報(bào)酬，因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人收入是與企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的。 3.幾種不同的分配方式 類別 對(duì)應(yīng)形

3、式 按勞分配 公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入 按生產(chǎn)要素分配 按勞動(dòng)要素分配 在私營、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼收入 按資本要素分配 儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤 按技術(shù)要素分配 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入 按管理要素分配 企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的方式 按土地要素分配 土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金 4．如何分清勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入？ （1）勞動(dòng)收入：勞動(dòng)收入即勞動(dòng)所得，是相對(duì)于不勞而獲的剝削收入和資本收入而言的。包括按勞分配收入和按勞動(dòng)要素分配收入，如個(gè)體勞動(dòng)者的

4、勞動(dòng)收入、私企、外企中勞動(dòng)者的工資收入等。 （2）勞動(dòng)收入：非勞動(dòng)收入分為三類，即要素收入、政府轉(zhuǎn)移支付和捐贈(zèng)。要素收入是指通過資本、技術(shù)、經(jīng)營管理等要素參與分配獲得的收入，其中包括分紅、利息、租金、出售專利等獲得的收入。 （3）勞動(dòng)收入不一定是按勞分配收入，如：個(gè)體勞動(dòng)者、私企、外企中勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入。工資收入不一定是按勞分配收入，如：私企、外企中勞動(dòng)者的工資收入。 （4）非勞動(dòng)收入不一定是剝削收入，只有在雇傭勞動(dòng)的私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)主憑借資本獲得的收入才是剝削收入。 5．如何正確認(rèn)識(shí)科技人員的收入分配方式？ 關(guān)于科技人員的分配方式應(yīng)作具體分析，一般來說，科技人員的分配方式

5、主要有以下幾種情況： （1）公有制企業(yè)中科技人員的分配方式主要是按勞分配、非按勞分配的福利性分配及社會(huì)保障收入。 （2）股份制企業(yè)中，科技人員憑技術(shù)向企業(yè)投資入股，獲得相應(yīng)的股份，從股份制企業(yè)獲取收入，屬于按技術(shù)要素分配。 （3）私營企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員的工資所得屬于按勞動(dòng)要素分配，入股所得屬于按生產(chǎn)要素分配。 （4）科技人員自辦實(shí)業(yè)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、專利所得屬于勞動(dòng)收入。 6．正確認(rèn)識(shí)“先富”和“共富”的關(guān)系 （1）“共同富?！辈皇恰巴瑫r(shí)富?！?，也不是“平均富裕”，更不是“同等程度富?！薄Ｏ胱屗械娜送瑫r(shí)同等程度的富裕是不切實(shí)際的空想，否則只能導(dǎo)致“共同貧窮”。 （2）實(shí)現(xiàn)

6、共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不動(dòng)搖。解決東部和西部地區(qū)差距擴(kuò)大問題，首先必須用鄧小平同志“關(guān)于讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！钡乃枷雭斫y(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)。其次，要運(yùn)用歷史的、辯證的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和處理地區(qū)差距問題。一是要看各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡是長期的歷史現(xiàn)象；二是高度重視和采取有效措施正確解決地區(qū)差距問題；三是解決地區(qū)差距問題有一個(gè)過程，應(yīng)把縮小地區(qū)差距作為一條長期堅(jiān)持的重要方針。 （3）正確解決社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大問題。我們必須堅(jiān)持允許和鼓勵(lì)一部分人和一部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐

7、步增加城鄉(xiāng)居民收入，同時(shí)要把調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，防止兩級(jí)分化作為全局性的大事來抓。要區(qū)分不同情況采取針對(duì)性的措施，保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活。 7．兼顧效率與公平 效率 公平 是什么 含義 效率指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度 收入分配公平，要求收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要 為什么 兩者關(guān)系角度 效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能 公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才

8、能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性 必要性角度 我國人口眾多，人均自然資源相對(duì)匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源利用效率 要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民 怎么做 總體思路 發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平 具體策略 既要反對(duì)平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實(shí)分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn) 8．初次分配與再分配的關(guān)系 （1）初次分配 ①含義：指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進(jìn)行的分配，即一

9、個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)過程結(jié)束后，生產(chǎn)部門即企業(yè)新創(chuàng)造的財(cái)富在企業(yè)、國家和勞動(dòng)者三方之間進(jìn)行的分配。 ②結(jié)果：國家取得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收形成國家財(cái)政收入，企業(yè)取得稅后利潤形成企業(yè)收入，勞動(dòng)者獲得工資等形成勞動(dòng)者收入。 ③主體：物質(zhì)生產(chǎn)部門，通常指企業(yè)。 ④機(jī)制：初次分配主要由市場機(jī)制形成，政府通過稅收、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范。 （2）再分配 ①含義：國民收入在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會(huì)進(jìn)行再次分配。 ②結(jié)果：一方面，非物質(zhì)生產(chǎn)部門，如行政機(jī)關(guān)勞動(dòng)者獲得工資等收入；另一方面，不同地區(qū)、不同人群的收入發(fā)生增減，如國家通過各種稅對(duì)企業(yè)和個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，再通過轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等途徑在不同區(qū)域、不同人群

10、間進(jìn)行調(diào)整分配等。 ③主體：政府。 ④機(jī)制：由政府調(diào)控機(jī)制發(fā)揮作用。 （3）初次分配和再分配是國民收入分配的兩個(gè)階段。初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既重視效率又促進(jìn)公平，再分配更加注重公平。 9．國家預(yù)算與國家決算的比較 國家預(yù)算 國家決算 區(qū)別 含義 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃 指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告 功能 包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，預(yù)算分為財(cái)政收入和財(cái)政支出 是一定時(shí)期財(cái)政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年工作的成敗 聯(lián)系 預(yù)算

11、和決算共同構(gòu)成了國家財(cái)政分配的全過程，是不可分割的兩個(gè)方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成 10．正確理解影響財(cái)政收入的因素 在影響財(cái)政收入的兩大主要因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指的是“蛋糕”的大小問題，即財(cái)政收入的基礎(chǔ)問題；分配政策指的是“蛋糕”的分配問題。只有把“蛋糕”做大了，政府才能支配更多的社會(huì)財(cái)富。所以，我國財(cái)政收入的增加主要根源于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 11．?dāng)U張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和穩(wěn)健性財(cái)政政策的比較 比較 擴(kuò)張性財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 穩(wěn)健性財(cái)政政策 實(shí)施條件 在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí) 在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主

12、要受供給能力制約時(shí) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹或通貨緊縮時(shí) 措施 降低稅率和增加財(cái)政支出 通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抵制社會(huì)的總需求 控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支 實(shí)施目的 刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫” 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 聯(lián)系 國家通過財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡 12．財(cái)政政策和貨幣政策的比較 財(cái)政政策 貨幣政策 區(qū)別 含義 國家通過財(cái)政調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施 國家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控

13、制所采取的措施 內(nèi)容 稅率調(diào)整、發(fā)行國債、對(duì)三農(nóng)、公共工程等方面的支出 借貸政策、利率政策、匯率政策等 類型 擴(kuò)張的（積極的）財(cái)政政策、緊縮的（從緊的）財(cái)政政策、中性的（穩(wěn)健的）財(cái)政政策 擴(kuò)張的（積極的）貨幣政策、緊縮的（從緊的）貨幣政策、中性的（穩(wěn)健的）貨幣政策 調(diào)節(jié)范圍 既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、也包括非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 基本限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 政策制定者 由國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會(huì)通過 由中央銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定 聯(lián)系 ①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于國家宏觀調(diào)控的重要方式； ②財(cái)政政策和貨幣政策相互配合，都要求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，勞動(dòng)力充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡；

14、③都有擴(kuò)張性和緊縮性之分 13．稅收的基本特征 強(qiáng)制性 無償性 固定性 區(qū) 別 國家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅；納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅 國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià) 國家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變 聯(lián) 系 稅收的三個(gè)基本特征是緊密聯(lián)系、不可分割的。稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障。稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。強(qiáng)制性、無償性、固定性三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法 14．我國稅收的種類 根據(jù)征稅對(duì)象劃分，目前我國

15、稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十種。 種類 含義 具體內(nèi)容 流轉(zhuǎn)稅 又稱商品稅，是以商品交換中的交易額和勞務(wù)收入額為征稅對(duì)象的稅種 以增值額為征稅對(duì)象的增值稅，按營業(yè)額征收的營業(yè)稅，根據(jù)應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額征收的消費(fèi)稅以及關(guān)稅等 所得稅 又稱收益稅，是以各種所得額為征稅對(duì)象的稅種 對(duì)企業(yè)所得征收的企業(yè)所得稅，對(duì)個(gè)人所得征收的個(gè)人所得稅 資源稅 是以開發(fā)和利用特定的自然資源為征稅對(duì)象的稅種 對(duì)開采礦藏征收的財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)在城鎮(zhèn)、礦區(qū)使用的土地征收的城鎮(zhèn)土地使用稅等 財(cái)產(chǎn)稅 是以納稅人擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅種 根據(jù)買賣房屋的契約征收的契稅

16、等 行為稅 是以納稅人的某些特定行為為征稅對(duì)象的稅種 根據(jù)使用的車輛、船舶的噸位征收的車船使用稅，以及印花稅、屠宰稅等 15．增值稅與個(gè)人所得稅 增值稅 個(gè)人所得稅 區(qū) 別 納稅人 在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人 在我國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個(gè)人；以及在我國境內(nèi)無住所又不居住或在境內(nèi)居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得所得的個(gè)人 征稅對(duì)象 生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額 個(gè)人所得額 稅率 采用比例稅率，基本稅率為17％ 按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率 作用 避免重復(fù)征稅，而且可

17、以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為；促進(jìn)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭；有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長 是國家財(cái)政收入的重要來源，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)公平的有效手段 聯(lián)系 都是我國的重要稅種，對(duì)增加國家財(cái)政收入都起到積極作用 16．財(cái)政作用與稅收作用的關(guān)系 財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)不可分割的方面，財(cái)政的作用既要通過財(cái)政支出體現(xiàn)，也要通過財(cái)政收入體現(xiàn)。不能認(rèn)為財(cái)政的作用就是通過財(cái)政支出體現(xiàn)的。 稅收是國家組織財(cái)政收入的基本形式，是財(cái)政收入最重要的來源。通過稅收組織財(cái)政收入，為財(cái)政支出提供了穩(wěn)定可靠的資金來源，同時(shí)可以通過稅種的設(shè)置，稅目、稅率等的變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的規(guī)模和方向進(jìn)行調(diào)節(jié)

18、和控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。因而，稅收的作用屬于財(cái)政收入的作用，財(cái)政收入發(fā)揮作用在很大程度上是稅收在發(fā)揮作用。 財(cái)政的作用與稅收的作用的關(guān)系可通過下圖來反映： 17．違反稅法的行為 含義 手段 處理 聯(lián)系 偷稅 納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為 欺騙、隱瞞等方式 稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳稅款的同時(shí)，要加收滯納金并處罰款，觸犯刑法的還要由司法部門追究其刑事責(zé)任 四種違法行為從程度上越來越高，其違法性也一個(gè)比一個(gè)強(qiáng)，違反稅法規(guī)定，都要受法律制裁 欠稅 納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為 沒有按時(shí)繳納而拖欠 騙稅 納稅人用欺騙方法獲得國家稅收優(yōu)惠的行為 騙取稅收減免 抗稅 納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為 暴力、威脅等手段 18．如何區(qū)分偷稅和騙稅？ 偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。偷稅的手段很多，主要是偽造、變?cè)?、擅自銷毀賬簿和記賬憑證，進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)等。騙稅是指納稅人用騙稅方法獲得國家稅收優(yōu)惠的行為。例如，個(gè)別企業(yè)和個(gè)人通過虛列出口貨物數(shù)量、虛報(bào)出口貨物價(jià)格等手段騙取國家出口退稅款；虛報(bào)自然災(zāi)害，騙取稅收減免。 7