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1、我國高新技術產(chǎn)品出口問題與對策 20世紀九十年代以來，隨著國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設以及“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略實施的推動，我國高新技術產(chǎn)品對外貿(mào)易增勢強勁，成為拉動全國商品外貿(mào)增長的新生力量。1999年我國高新技術產(chǎn)品出口僅247.04億美元，2004年出口達到了1655.4億美元，六年年均增長42.73，高出同期外貿(mào)出口年均增幅20.57個百分點。高新技術產(chǎn)品出口的擴大使我國出口商品結構不斷得到改善，1999年我國高新技術產(chǎn)品出口額在外貿(mào)出口額中的比重僅為12.7，2004年提高到27.9。實踐表明，高新技術產(chǎn)品對外貿(mào)易的快速增長，對于促進我國外貿(mào)增長，優(yōu)化進出口商品結構，提升出口商品附加值起到
2、重要作用。 一、我國高新技術產(chǎn)品出口面臨的問題 雖然近幾年我國高新技術產(chǎn)品出口有了長足的發(fā)展，但由于我國高技術產(chǎn)業(yè)尚處于幼稚發(fā)展階段，還不具有真正意義上的高技術產(chǎn)業(yè)的主要特征，高新技術產(chǎn)品出口的進一步增長面臨諸多難題。 （一）我國高新技術出口產(chǎn)品的技術附加值較低，創(chuàng)匯能力弱。雖然我國高新技術產(chǎn)品出口規(guī)模在不斷擴大，但出口的高新技術產(chǎn)品的技術附加值不高。目前我國高新技術產(chǎn)品的比較優(yōu)勢領域主要還是勞動密集型產(chǎn)品，技術附加值相對較低。從貿(mào)易方式來看，近幾年來我國高新技術產(chǎn)品主要以來料加工和裝配貿(mào)易和進料加工貿(mào)易為主，近年來占總出口額的80左右。而1999以一般貿(mào)易方式出口的高新技術產(chǎn)品所占比重首次下
3、降到10以下。在高新技術產(chǎn)品出口中，我們主要從事加工，組裝業(yè)務，所獲取的是由簡單勞動決定的加工費，一般不到出口價值的5，創(chuàng)匯能力不高。特別是在產(chǎn)品更新周期較快，技術創(chuàng)新較為活躍的計算機與辦公設備制造業(yè)和電子與通訊設備制造業(yè)等領域，由于較多依賴國外技術，或只是進行簡單的加工生產(chǎn)，獲得的只是很少的加工費。這種出口產(chǎn)品結構相對集中、涉及的產(chǎn)業(yè)鏈相對低下的情況表明，同樣領域的高新技術產(chǎn)品，我國的產(chǎn)品要較發(fā)達國家同類產(chǎn)品的附加值低許多。相應地，同樣數(shù)量或同樣質(zhì)量的高新技術品，我國企業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟效益也較低。 （二）加工貿(mào)易在高新技術產(chǎn)品出口中所占比重過大。加工貿(mào)易仍是我國高新技術產(chǎn)品出口的主要方式，根
4、據(jù)科技部2004年的統(tǒng)計資料，在我國高新技術產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過程中，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢，加工貿(mào)易所占的比重占高新技術產(chǎn)品出口總額的近99，而一般貿(mào)易方式所占的比重僅為7左右。加工貿(mào)易產(chǎn)品多數(shù)是返銷出口。因此，這些企業(yè)返銷的產(chǎn)品出口就構成了當前我國高新技術產(chǎn)品出口的主體。2000年以加工貿(mào)易方式出口的高新技術產(chǎn)品為328.03億美元，占高新技術產(chǎn)品出口總額的88.6。2003年我國以加工貿(mào)易方式出口的高新技術產(chǎn)品總金額為990億美元，比2000年增長了201.8，占高新技術產(chǎn)品出口總額達89.8。與此對應的是，1999年以進料加工和來料加工形式出口的高新技術產(chǎn)品的比重高達87.3。
5、加工貿(mào)易所占比重過大不利于實現(xiàn)高技術產(chǎn)品出口附加值較高的特點，而且在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身被認定為高新技術產(chǎn)品，在統(tǒng)計中反映的就是高新技術產(chǎn)品。但實際上，有些高新技術產(chǎn)品在我國的加工過程十分短暫，技術含量較低，甚至只是一些勞動密集型的裝配環(huán)節(jié)，這就使我國出口商品的技術成分大打折扣。 (三)外資企業(yè)是高新技術產(chǎn)品出口的主體，國有企業(yè)所占份額呈下降趨勢。從高新技術產(chǎn)品出口的企業(yè)主體類型看，中外(包括港澳臺，下同)合作、中外合資、外商獨資等三資企業(yè)在我國高新技術產(chǎn)品對外貿(mào)易中的地位不斷上升。在高新技術產(chǎn)品出口中，我國高新技術產(chǎn)品出口已呈現(xiàn)出外商投資企業(yè)占主導地位的局面。2004年我國外商投資企
6、業(yè)高新技術產(chǎn)品出口額298.22億美元，占全國高新技術產(chǎn)品出口總額的比重由1999年的76上升到2004年的87.3。與之相反，近年來國有企業(yè)所占比重呈下降趨勢。我國國有企業(yè)高新技術產(chǎn)品出口額65.77億美元，雖比1999年增長18.25，但低于整體增長水平，且占高新技術產(chǎn)品出口總額的比重由1999年的22.51下降到2004年的8.8。在科技含量高的高端產(chǎn)品上所占比重更低，如筆記本電腦、數(shù)碼相機我國企業(yè)出口所占比重不到1。 （四）高新技術產(chǎn)品出口的地區(qū)過于集中。我國高新技術產(chǎn)品集中在少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，主要市場依賴于美、歐等發(fā)達國家，約占70。美國、香港、日本、荷蘭、新加坡、德國、英國、韓國
7、、臺灣、菲律賓分別列為我國的高新技術產(chǎn)品的第310大輸出地。2004年美國、香港和日本依然是我國高新技術產(chǎn)品最大的出口市場，占高新技術產(chǎn)品出口總額的58。在九大技術領域中，除電子和材料技術類產(chǎn)品出口到香港地區(qū)最多外，其他七類技術領域出口到美國的高新技術產(chǎn)品均列在首位。由此可見，我國高新技術產(chǎn)品出口的國際市場比較集中。高技術產(chǎn)品出口市場如此集中不利于我國克服突發(fā)性政治經(jīng)濟事件的消極影響。 二、進一步擴大我國高新技術產(chǎn)品出口的對策研究 我國加入WTO后，需要持續(xù)擴大高新技術產(chǎn)品出口，并以此為橋梁，更大程度地融入世界市場，從而提高我國商品的國際競爭力。 (一)努力提高高新技術產(chǎn)品的科技含量，使其成為
8、高附加值的出口支柱產(chǎn)品。我國高新技術產(chǎn)品出口比重日漸增加。但在大力推動高新技術產(chǎn)品出口時，不能只注意產(chǎn)品出口這一環(huán)節(jié)，而忽視產(chǎn)品的技術含量。必須在整個科技發(fā)展戰(zhàn)略部署上，大力推動我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力的增強，提高我國高新技術產(chǎn)品的技術附加值，從而提高高新技術產(chǎn)品出口的整體經(jīng)濟效益，而非增量不增效。目前我國在計算機與通信技術等方面已具備了一定的競爭優(yōu)勢。因此，一方面，國家應增加高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入，以增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的能力；另一方面，在我國目前投向高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費有限的情況下，應集中資源，集中領域突破，重點扶持一批經(jīng)營管理完善、產(chǎn)品有市場的企業(yè)，使其部分產(chǎn)品達到先進水平或
9、局部領先，形成國際競爭力，攻克一批前沿高技術，掌握一批能形成產(chǎn)業(yè)、有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術以促進高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)，促使出口商品結構得到優(yōu)化，從而實現(xiàn)外貿(mào)出口由粗加工、低科技含量、低附加值向精加工、高新技術、高附加值的有效轉(zhuǎn)變，提高我國出口商品的國際競爭力。 (二)如何進一步多方面培育我國高新技術產(chǎn)品的新增長點。信息與通信技術、航空航天技術、生命科學與生物技術是高技術前沿的三大技術群落，是若干現(xiàn)代科技的集成，預計在21世紀這些技術將衍生出一系列的新興產(chǎn)品，成為國際貿(mào)易中的大宗貨物。在我國高新技術產(chǎn)品出口結構中，嚴重依賴于計算機、通信、微電子等電子信息類產(chǎn)品，其他如生物技術、生命科學技術、航空航天
10、類產(chǎn)品等高新技術產(chǎn)業(yè)還不成熟、產(chǎn)業(yè)化不足，在國際上競爭力還不強，使其出口增長緩慢，沒有形成拉動作用。因此，相關部門應該在穩(wěn)定計算機與通信領域產(chǎn)品出口的前提下，選擇一些有優(yōu)勢和潛力的,如生物醫(yī)藥、新材料等技術領域，對其加大開發(fā)力度，創(chuàng)造各方面的有利條件，力爭在短時間內(nèi)提高出口規(guī)模和國際競爭力，促進我國高新技術產(chǎn)品出口的全面發(fā)展。 (三)在引導外商向高新技術產(chǎn)業(yè)投資的同時，扶植本國企業(yè)增強高新技術競爭能力。跨國公司不僅技術水平高，還有國際市場渠道和營銷經(jīng)驗，能在提升我國出口商品結構的基礎上擴大出口。外商投資的高新技術企業(yè)在我國高新技術產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一主力軍。今后應將利用外資同我
11、國出口商品結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整更好地有機結合起來，加強對外資投向的宏觀引導和產(chǎn)業(yè)政策引導，避免以犧牲長遠發(fā)展為代價的短期行為。要引導外資特別是大的跨國公司將資金投向高新技術產(chǎn)業(yè)，并通過外資企業(yè)對標準生產(chǎn)、配套需求等方面的要求，實現(xiàn)外資引進，發(fā)展高新技術和高附加值產(chǎn)品出口的良性循環(huán)。同時，政府應扶持本國企業(yè)，使其競爭性要素與外資企業(yè)相近，在政策上對中資、外資企業(yè)實行一致的“國民待遇”。 (四)堅持市場多元化戰(zhàn)略，促進高新技術產(chǎn)品出口的可持續(xù)性增長。在大力開拓歐美市場的基礎上，建立批發(fā)代理銷售網(wǎng)絡，并不斷挖掘潛力，鞏固完善。加強對東南亞傳統(tǒng)市場的協(xié)調(diào)，擴大對非洲、拉美、中歐和大洋洲的出口。積極推動高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)到境外建廠設點，帶動出口，并努力促使進出口與海外投資，對外援助，對外承包工程和勞務合作結合起來，全方位開拓市場。
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