市人民開(kāi)拓進(jìn)取負(fù)重奮進(jìn)　推動(dòng)農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展.doc

《市人民開(kāi)拓進(jìn)取負(fù)重奮進(jìn)　推動(dòng)農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《市人民開(kāi)拓進(jìn)取負(fù)重奮進(jìn)　推動(dòng)農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展.doc（7頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

匯報(bào)體會(huì)/經(jīng)驗(yàn)材料 市人民政府開(kāi)拓進(jìn)取負(fù)重奮進(jìn)　推動(dòng)農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展 　　去年以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家加快農(nóng)村公路建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，立足本市農(nóng)村公路改造任務(wù)重、困難大的實(shí)際，開(kāi)拓進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，在全市組織開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)村公路改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市新修農(nóng)村油路2117公里，其中列入省補(bǔ)項(xiàng)目30個(gè)，總里程1776公里。改造老油路88公里，新建大橋2座、中橋1座，總投資1億多元。新修油路里程為2002年以前油路總和的15倍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展。工作中，我們突出抓了以下四點(diǎn)： 　　一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村公路改造濃厚氛圍 　　搞好農(nóng)村公路改造，實(shí)現(xiàn)村村通油路，是方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。前些年，我市農(nóng)村油路建設(shè)發(fā)展滯后，到2002年底，農(nóng)村油路僅1364公里，只有458個(gè)行政村通油路，占全市行政村總數(shù)的342%，比（上級(jí)市）市平均數(shù)少162個(gè)百分點(diǎn)，全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實(shí)現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)要求，我市需新建油路12592公里，面對(duì)十分艱巨的任務(wù)，×××市委、市政府正確分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)為三年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路，對(duì)于深入實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。全省農(nóng)村公路改造工作座談會(huì)后，我市立即召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的全市農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自到會(huì)并作重要講話，按照村村通油路的規(guī)劃目標(biāo)明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。在具體工作中堅(jiān)持輿論先行、穩(wěn)步推進(jìn)，專門(mén)成立了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳小組，各新聞媒體都開(kāi)辟了公路建設(shè)專題欄目，廣泛宣傳實(shí)施村村通油路工程的重要意義，廣造輿論，廣泛發(fā)動(dòng)，使中央、省市三年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路的決策深入人心。期間，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》22期，報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體刊登、播發(fā)公路建設(shè)新聞稿件100余篇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也通過(guò)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、廣泛張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、有線廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性，全市上下形成了全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。 　　二、狠抓配套資金落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)村公路改造物質(zhì)基礎(chǔ) 　　搞好農(nóng)村公路改造工作，資金問(wèn)題是關(guān)鍵。我們?cè)谌谫Y過(guò)程中，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持多措并舉，多渠道、多形式籌措地方配套建設(shè)資金。一是爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和國(guó)債資金；二是政府財(cái)政撥款。在市財(cái)政比較困難的情況下，撥款5000多萬(wàn)元，無(wú)償扶持農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政每公里補(bǔ)助15萬(wàn)元，連村路每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元，最大限度地減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾的壓力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)的積極性；三是用好農(nóng)民義務(wù)工，發(fā)動(dòng)農(nóng)民出工解決路基、小橋涵工程；四是倡導(dǎo)社會(huì)各界捐助籌集建設(shè)資金500余萬(wàn)元；五是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌資。如昌九路和咸石路的建設(shè)，就是由得利斯公司出資2500萬(wàn)元修建的；六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮(zhèn)大展村、郭家屯鎮(zhèn)南營(yíng)村等群眾自愿捐資150余萬(wàn)元，修連村路10公里。通過(guò)以上方式，全市共籌集改造資金達(dá)1億多元，為農(nóng)村公路改造健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。 　　三、健全管理體系，打造農(nóng)村公路改造“雙優(yōu)”工程 　　質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的生命線。在公路建設(shè)過(guò)程中，我們從規(guī)范管理入手，配強(qiáng)力量，完善機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，努力打造我市農(nóng)村公路改造質(zhì)量和廉政建設(shè)的“雙優(yōu)工程”。 　　一是配強(qiáng)配足技術(shù)力量。去年我市農(nóng)村公路改造工程規(guī)模大，任務(wù)重，原有技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。為此，我們十分注重發(fā)揮交通主管部門(mén)的職能作用，整合了全局工程技術(shù)力量，把我局市鄉(xiāng)公路管理處和工程科合為一體，承擔(dān)全市公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)職能，使現(xiàn)有技術(shù)力量形成合力。投資100余萬(wàn)元新上了核子儀、取樣機(jī)、彎沉儀等測(cè)量試驗(yàn)設(shè)備，配備專職人員建立了中心實(shí)驗(yàn)室；高薪從（上級(jí)市）市交通工程監(jiān)理中心聘請(qǐng)了10名監(jiān)理工程師，與本局監(jiān)理人員共同負(fù)責(zé)我市農(nóng)村公路改造的技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)理。同時(shí)舉辦了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了（上級(jí)市）市交通局工程科、質(zhì)監(jiān)站的同志當(dāng)堂授課，對(duì)100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了參與農(nóng)村公路建設(shè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。 　　二是嚴(yán)把“五道關(guān)口”。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)施工隊(duì)伍時(shí)，嚴(yán)格按照交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)所有工程實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，一律進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，增加了工作透明度。二是材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。對(duì)所有工程材料都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是工程技術(shù)關(guān)。從路基處理、灰土施工、油面鋪設(shè)到路容路貌整理，都必須經(jīng)過(guò)層層檢驗(yàn)。上道工序不合格，堅(jiān)決不讓進(jìn)入下道工序。四是工程監(jiān)理關(guān)。我們采取三級(jí)監(jiān)理制，即（上級(jí)市）市工程監(jiān)理中心、交通局市鄉(xiāng)公路管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)理人員三級(jí)工程技術(shù)人員共同監(jiān)理。為明確責(zé)任，做到職責(zé)分明，我們還實(shí)行了合同化管理,由×××市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、市交通局與（上級(jí)市）市交通工程監(jiān)理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦）與施工單位、（上級(jí)市）市交通局工程監(jiān)理中心與派駐×××監(jiān)理人員、市交通局與本局監(jiān)理人員簽訂了五個(gè)責(zé)任合同，對(duì)各級(jí)建設(shè)單位和監(jiān)理人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作了明確分工。五是社會(huì)監(jiān)督關(guān)。由改造工程沿路村莊選派責(zé)任心強(qiáng)、公道正派的老黨員、老干部對(duì)工程改造實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)電話, 接受全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。 　　三是健全完善監(jiān)管機(jī)制。我們建立健全了建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制度、工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度和工程改造資金?？顚Ｓ弥贫鹊攘?xiàng)制度。為加強(qiáng)資金管理，市財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金帳戶，對(duì)籌集到的各種公路建設(shè)資金，全部進(jìn)入專項(xiàng)帳戶管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。嚴(yán)格資金撥付審批程序，成功探索出了“施工單位填報(bào)工程情況——監(jiān)理人員審查把關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提出資金申請(qǐng)——市改造辦負(fù)責(zé)同志審核批準(zhǔn)”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全，同時(shí)還突出了交通主管部門(mén)在農(nóng)村公路改造中的主導(dǎo)作用，加大了工程監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督力度，收到了良好的效果。同時(shí)，與市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路改造工程重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理的通知》，與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的通知》，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防患于未然，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。為避免安全事故的發(fā)生，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工程施工安全管理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)施工安全責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作，保證了農(nóng)村公路建設(shè)改造工作的順利進(jìn)行。 　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村公路改造順利實(shí)施 　　農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯面廣，工作量大，涉及部門(mén)多，為了確保農(nóng)村公路改造有序開(kāi)展，市委、市政府把農(nóng)村公路改造工作同招商引資、園區(qū)建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)等擺到同等重要的位置，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》，把這項(xiàng)工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展千分制考核的重要內(nèi)容。市里成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門(mén)辦公室，由交通局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，協(xié)助分管同志具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路改造的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立了由黨（工）委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓農(nóng)村公路改造工作。全市上下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)建設(shè)任務(wù)重、困難大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里各派一名副市長(zhǎng)包靠，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究農(nóng)村公路改造工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，對(duì)重點(diǎn)工程親自抓，并經(jīng)常召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都把農(nóng)村公路改造工作當(dāng)作了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、沿線工作片片長(zhǎng)、村長(zhǎng)三長(zhǎng)常駐工地，切實(shí)加強(qiáng)配合和監(jiān)督。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，為我市農(nóng)村公路改造工作順利進(jìn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 　　通過(guò)以上扎實(shí)有效的措施，我市農(nóng)村公路改造工作取得了一定成績(jī)，奠定了一個(gè)良好的開(kāi)端，但與上級(jí)要求和兄弟縣市相比，還有較大差距。下步，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)汲取其他兄弟縣市一些好經(jīng)驗(yàn)，好做法，下大氣力抓好今年的農(nóng)村公路改造工作。2004年，我市計(jì)劃修建農(nóng)村公路3392公里，改造老油路871公里，與去年相比，規(guī)模更大，任務(wù)更艱巨。春節(jié)前，我們已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成了路基、小橋涵工程，目前，大部分路段正處在工程招投標(biāo)階段。我們將按照市里的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，力爭(zhēng)汛期來(lái)臨之前全面完成今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。 * l