中國高校競爭力評價(jià)報(bào)告(邱均平).ppt

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中國高校競爭力評價(jià)報(bào)告,邱均平（主任、博導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）中國科學(xué)評價(jià)研究中心中國科技信息研究所中國青年報(bào)社,2,引言,目前,無論是學(xué)術(shù)界、科教界、企業(yè)界還是政府有關(guān)管理部門都高度重視科學(xué)評價(jià)工作。2002年10月，國家教育部、科技部在《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：高等院校應(yīng)充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，建立和培育獨(dú)立的社會(huì)化的中介性科學(xué)評價(jià)機(jī)構(gòu)，積極開展科學(xué)評價(jià)工作。,3,引言,2003年5月，科技部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評價(jià)工作的決定》的重要文件，2003年9月科技部又制定和發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》。,4,引言,可以說科學(xué)評價(jià)的意義和作用已得到廣泛的重視，各種評價(jià)活動(dòng)空前繁榮。在各種各樣的評價(jià)活動(dòng)中，競爭力評價(jià)是其重要的組成部分之一。所謂“競爭力”是指競爭者（團(tuán)體或個(gè)人，包括國家、高校、企業(yè)……個(gè)人）獲取競爭優(yōu)勢、贏得勝局的能力。它一般包括潛在競爭力和現(xiàn)實(shí)競爭力。,5,引言,由于科學(xué)研究工作是高等學(xué)校的主要職能和任務(wù)之一，而高校科研競爭力評價(jià)則是大學(xué)評價(jià)的主要內(nèi)容和重要組成部分。所以，我們在開展大學(xué)綜合評價(jià)之前，對我國高校的科研競爭力進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的評價(jià)，得出了“中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜”、“中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究競爭力排行榜”。最近，我們又完成了“中國高校綜合競爭力評價(jià)報(bào)告”。現(xiàn)就有關(guān)情況和結(jié)果匯報(bào)如下：,6,中國高?？蒲懈偁幜υu價(jià)報(bào)告,7,1.目的和意義,我們開展高?？蒲懈偁幜υu價(jià)的目的主要是：通過評價(jià)，基本摸清高?？蒲匈Y源、力量、成果、效益等方面的分布情況，找出各高?？蒲械谋容^優(yōu)勢和問題，明確其改進(jìn)重點(diǎn)和發(fā)展方向，為有關(guān)政府部門、高等學(xué)校和社會(huì)投資者的決策和管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為社會(huì)各界和廣大社會(huì)成員了解或選擇學(xué)校提供依據(jù)和參考。,8,1.目的和意義,1.1有利于政府的宏觀管理，為有關(guān)政策的制定和投資決策提供定量依據(jù)；1.2有利于高校發(fā)揮優(yōu)勢、找出問題、明確改革方向，有針對性地提高其科研效率和管理水平，促進(jìn)高校科學(xué)研究的發(fā)展；,9,1.目的和意義,1.3有利于社會(huì)各界（包括企業(yè)界）和全體社會(huì)成員（包括學(xué)生、家長等）深入了解高校，從而明確投資方向，尋找合適的合作伙伴，選擇科學(xué)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、能促進(jìn)人才成長的高校等；1.4有利于開展大學(xué)的綜合評價(jià)，為其奠定基礎(chǔ)、摸索經(jīng)驗(yàn)。,10,2.指導(dǎo)思想和原則,總的原則和目標(biāo)：以高校的社會(huì)職能和貢獻(xiàn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，力求使評價(jià)做到“科學(xué)、合理、客觀、公正”。2.1貫徹國家在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的有關(guān)方針和政策，牢牢把握正確的政策導(dǎo)向；2.2以科技部、教育部等五部委制定的“關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評價(jià)工作的決定”和“科學(xué)技術(shù)評價(jià)管理辦法”等重要文件為指導(dǎo)性依據(jù)；,11,2.指導(dǎo)思想和原則,2.3正確處理定性與定量的關(guān)系，堅(jiān)持定性分析和定量評價(jià)相結(jié)合的原則；2.4正確處理投入、產(chǎn)出與效益的關(guān)系，實(shí)行三者兼顧的原則；2.5正確處理自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的關(guān)系，堅(jiān)持兩者同等重要，實(shí)行分類評價(jià)的原則；,12,2.指導(dǎo)思想和原則,2.6正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，適當(dāng)偏重于效益的原則；2.7正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，適當(dāng)偏重于質(zhì)量的原則；2.8正確處理國內(nèi)數(shù)據(jù)與國外數(shù)據(jù)的關(guān)系，既要兩者基本對應(yīng)，但又適當(dāng)偏重于國外數(shù)據(jù)，這有利于與國際接軌，鼓勵(lì)高校和科研人員走向世界。,13,3.學(xué)校的分類和名稱,3.1學(xué)校的分類依據(jù)最近，教育部下發(fā)了“普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）”的文件，將高等學(xué)校劃分為6種類型。我們以此為依據(jù)，并根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)和數(shù)量，將高等院校分為6種類型：①綜合、民族院校；②理工、農(nóng)林院校；③師范院校；④醫(yī)藥院校；⑤語文、財(cái)經(jīng)、政法院校；⑥體育、藝術(shù)院校,14,3.學(xué)校的分類和名稱,3.2關(guān)于學(xué)校的名稱2004年6月28日，教育部公布了最新《全國普通高校名單》（共1683所），其中，本科院校679所，?？圃盒?004所。但由于高校更名的情況十分復(fù)雜，有的改名、有的合并、有的先拆分再合并在不同的學(xué)校，因而相應(yīng)的數(shù)據(jù)很難分解或合并。所以我們排行榜中的學(xué)校名稱主要是以教育部2002年統(tǒng)計(jì)資料匯編中的名稱為準(zhǔn)，但對部分已經(jīng)弄清了情況的學(xué)校則采用了新的名稱。,15,4.數(shù)據(jù)來源與處理方法,在評價(jià)中，收集原始數(shù)據(jù)的工作量非常大，付出了大量人力和經(jīng)費(fèi)，我們逐步落實(shí)專人，建立比較穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)來源工具和渠道。4.1數(shù)據(jù)來源（1）有關(guān)政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料（匯編、年鑒、報(bào)表等）（2）國內(nèi)、外有關(guān)數(shù)據(jù)庫（國外各3個(gè)、自科+ESI，國內(nèi)各一個(gè)）（3）有關(guān)政府部門、高校的網(wǎng)站；（4）有關(guān)刊物、書籍、報(bào)紙、內(nèi)部資料等。,16,4.數(shù)據(jù)來源與處理方法,4.2數(shù)據(jù)處理（1）對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，處理有些異常數(shù)據(jù)，如科技方面的“著作數(shù)”、社科方面的“鑒定成果數(shù)”、“咨詢報(bào)告數(shù)”等，有的取消指標(biāo)，有的則壓低了權(quán)重；（2）在征求各類專家意見和我們長期研究的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定和計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重；（3）采用自編軟件或應(yīng)用軟件，建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行了大量數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、排序等工作。,17,5.指標(biāo)體系的構(gòu)建,5.1基本思路根據(jù)科學(xué)學(xué)原理、科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以及科研工作的特點(diǎn)和過程的分析，我們認(rèn)為科研的投入決定科研產(chǎn)出，而科研的投入與產(chǎn)出又必須講求效益，因此，投入、產(chǎn)出、效益是影響科研競爭力的基本因素，所以，我們按照投入、產(chǎn)出、效益的思路來構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。,18,5.指標(biāo)體系的構(gòu)建,5.2指標(biāo)的取舍和解釋我們主要是根據(jù)既定的評價(jià)思路和評價(jià)原則來選定指標(biāo)和權(quán)重。（1）中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究競爭力評價(jià)指標(biāo)體系一、二、三級指標(biāo)依次為：3-9-22個(gè)，如表1所示。,19,5.指標(biāo)體系的構(gòu)建,（2）中國高校科技創(chuàng)新競爭力評價(jià)指標(biāo)體系：一、二、三級指標(biāo)依次為：3-9-28個(gè)，如表2所示。,20,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,6.1評價(jià)結(jié)果演示與分析（1）中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究競爭力排行榜（前50名），如表3所示；（2）中國高校科技創(chuàng)新競爭力排行榜（前50名），如表4所示。,21,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,6.2本次評價(jià)的特色（1）這是國內(nèi)第一次對所有本科高校的科研競爭力進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評價(jià)，但它只是大學(xué)整體評價(jià)的一個(gè)重要組成部分。這是與已經(jīng)發(fā)布的“大學(xué)評價(jià)排行榜”的顯著區(qū)別。,22,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,（2）思路清晰、目標(biāo)明確。從科研活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，第一次以投入、產(chǎn)出、效益為主線對高校的科研競爭力進(jìn)行綜合評價(jià)，并力求做到科學(xué)、合理、客觀、公正。,23,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,（3）體現(xiàn)分類評價(jià)的原則。采用不同的數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)和權(quán)重，分別對高校的科技創(chuàng)新競爭力與人文社科研究競爭力進(jìn)行評價(jià)，并得到了兩個(gè)分類排行榜。,24,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,（4）構(gòu)建的指標(biāo)體系比較科學(xué)、系統(tǒng)和合理，而且都采用客觀指標(biāo)和客觀數(shù)據(jù)，盡量克服了人為主觀因素的影響。,25,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,（5）原始數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確、可靠。我們訂購了國內(nèi)外絕大部分的與評價(jià)有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，而且大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是我們自己統(tǒng)計(jì)得出的，少數(shù)是合作單位提供的，因而對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和來源比較清楚。,26,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,（6）評價(jià)指標(biāo)權(quán)重、方法、結(jié)果全部公布，不搞“暗箱操作”，大大提高了透明度和說服力。（7）從評價(jià)結(jié)果來看，基本符合當(dāng)前我國高校的客觀情況和有關(guān)部門或社會(huì)的評價(jià)意見；而且開展后續(xù)的“大學(xué)診斷”服務(wù)。這也是國內(nèi)從未有過的。,27,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,6.3評價(jià)結(jié)果的發(fā)布和評價(jià)服務(wù)（1）評價(jià)結(jié)果的發(fā)布和宣傳：全部結(jié)果都發(fā)布在7月8日的《中國青年報(bào)》“學(xué)習(xí)周刊”上，同時(shí)刊登了一篇題為“中國高?？蒲懈偁幜υu價(jià)的意義和做法”的文章，對本次評價(jià)的意義、思路、方法和指標(biāo)體系等都做了詳細(xì)的說明。,28,6.本次評價(jià)的特色與結(jié)果分析,（2）開展相關(guān)的評價(jià)服務(wù)一是歡迎被評學(xué)校提供、核對或索取有關(guān)詳細(xì)數(shù)據(jù)和評價(jià)排序結(jié)果；二是開展“大學(xué)診斷”評價(jià)服務(wù)，接受高?；蛴嘘P(guān)管理部門的委托咨詢，提供有關(guān)的分析研究報(bào)告和對策建議，共同為促進(jìn)我國高?？焖佟⒔】蛋l(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。,29,中國高校綜合競爭力評價(jià)報(bào)告,30,1.中國高校綜合競爭力評價(jià)新思路和特色,最近，我們又完成了“中國高校綜合競爭力評價(jià)報(bào)告”，現(xiàn)將有關(guān)情況和結(jié)果匯報(bào)如下：1.1實(shí)行分層次評價(jià)我們將全國高校分為重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)兩個(gè)層次，這里所說的重點(diǎn)大學(xué)包括三個(gè)部分：①原來的重點(diǎn)大學(xué)（教育部2002年統(tǒng)計(jì)資料匯編中的重點(diǎn)大學(xué)）；②教育部所屬的大學(xué)；③211工程大學(xué)，共121所重點(diǎn)大學(xué)。一般大學(xué)被評價(jià)的是487所，合計(jì)608所。,31,對這兩個(gè)層次的大學(xué)我們采用不同的指標(biāo)體系和權(quán)重進(jìn)行了評價(jià)，得到了重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)的兩個(gè)排行榜。而且，分為綜合、民族、理工、農(nóng)林、醫(yī)藥、師范、語文財(cái)經(jīng)政法、體育藝術(shù)等8大類院校進(jìn)行排名。,1.中國高校綜合競爭力評價(jià)新思路和特色,32,1.2構(gòu)建科學(xué)、合理的指標(biāo)體系（1）重點(diǎn)大學(xué)評價(jià)設(shè)了一級指標(biāo)4個(gè)，二級指標(biāo)13個(gè)，三級指標(biāo)50個(gè)；（2）一般大學(xué)評價(jià)設(shè)了一級指標(biāo)3個(gè)、二級指標(biāo)12個(gè)、三級指標(biāo)48個(gè)。兩者的最大區(qū)別是重點(diǎn)大學(xué)評價(jià)增加了“學(xué)校聲譽(yù)”一級指標(biāo)，而一般大學(xué)的評價(jià)沒有進(jìn)行學(xué)校聲譽(yù)的調(diào)查。,1.中國高校綜合競爭力評價(jià)新思路和特色,33,二是增加了一些反映質(zhì)量、水平、特色的指標(biāo)，如“特色專業(yè)數(shù)”、“標(biāo)志性精品成果數(shù)”、“學(xué)生各類國際性、全國性獲獎(jiǎng)數(shù)”等。1.3根據(jù)學(xué)校的層次和任務(wù)不同設(shè)立和計(jì)算了不同的指標(biāo)權(quán)重。例如：教學(xué)與科研的比例，重點(diǎn)大學(xué)大約為4:6，而一般大學(xué)則是6:4，這樣就更加科學(xué)和合理，更加符合實(shí)際情況。,1.中國高校綜合競爭力評價(jià)新思路和特色,3.中國高校綜合競爭力評價(jià)的結(jié)果與發(fā)布,（1）中國高校綜合競爭力排行榜（重點(diǎn)大學(xué)前50名），如表5所示；（2）中國高校綜合競爭力排行榜（一般大學(xué)前50名），如表6所示。,35,謝謝大家！,36,中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜（前50名）（表4）,37,中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜（前50名）（續(xù)表4）（返回）,38,中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究競爭力排行榜（前50名）（表3）,39,中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究競爭力排行榜（前50名）（續(xù)表3）（返回）,40,中國高校綜合競爭力排行榜（重點(diǎn)大學(xué)前50名）（表5）,41,中國高校綜合競爭力排行榜（重點(diǎn)大學(xué)前50名（續(xù)表5）返回,42,中國高校綜合競爭力排行榜（一般大學(xué)前50名）表6,43,中國高校綜合競爭力排行榜（一般大學(xué)前50名）（續(xù)表6）返回,