2022年必修一第一單元《中國古代的政治制度》課程介紹

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1、優(yōu)秀辦公范文歡迎下載第一單元古代中國的政治制度介紹陳梧桐第一單元為“古代中國的政治制度”，概述古代中國政治制度的演變過程，探討其主要特點(diǎn)和影響。政治制度是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它寓國家本質(zhì)與形式于一體，是國體與政體的總和。中國的第一個(gè)國家政權(quán)產(chǎn)生于夏朝。此后歷經(jīng)近四千年的演變，直到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕的清朝，中國古代政治制度就國體而言，有奴隸主貴族專政與封建地主階級專政兩種類型，就政體而論，有分封制與中央集權(quán)制兩種主要形式。因此，中國古代政治制度史的分期，大體可以劃分為兩個(gè)大的階段，即早期階段（夏商周時(shí)期，前2070年前476年）和發(fā)展階段（戰(zhàn)國至鴉片戰(zhàn)爭前的清朝，前4751840年），這

2、與社會發(fā)展史的分期基本一致。在有限的篇幅里，要把中國古代政治制度的演變過程和主要特點(diǎn)講述清楚，實(shí)屬不易。考慮到政治制度的核心問題是政體，即政權(quán)的組織形式、結(jié)構(gòu)形式和治理形式問題，普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）所列的四個(gè)學(xué)習(xí)要點(diǎn)也都是有關(guān)政體的問題。因此，本單元安排了“夏商周的政治制度”“秦朝中央集權(quán)制度的形成”“從漢至元政治制度的演變”“明清君主專制的加強(qiáng)”四課，按照朝代的前后順序，高度概括地?cái)⑹鲋袊糯w的演變過程和主要特點(diǎn)，使學(xué)生能對中國古代政治制度的發(fā)展歷程及其作用和影響有一個(gè)大體的了解和把握。本單元的四課課文，第1課“夏商周的政治制度”講的是古代中國早期階段的政治制度，

3、主要敘述國王“家天下”制度、分封制與宗法制。第2課至第 4課，講的是古代中國發(fā)展階段的政治制度，著重?cái)⑹鲋醒爰瘷?quán)制度的形成和發(fā)展過程。古代中國的中央集權(quán)制度，從春秋后期即已開始出現(xiàn)。春秋時(shí)期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸侯國的勢力日益壯大，王室衰微，政令不行，原有的一套政治制度已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。從春秋后期開始特別是戰(zhàn)國時(shí)期，各國紛紛進(jìn)行政治改革，建立官僚制度，推行郡縣制度，形成新的中央集權(quán)制度。秦始皇統(tǒng)一中國、建立秦王朝后，集戰(zhàn)國時(shí)期新制度之大成，加以改進(jìn)、發(fā)展和完善，形成了一套較為完整的封建專制中央集權(quán)制度。為了減少頭緒，教科書略去春秋戰(zhàn)國時(shí)期中央集權(quán)制度初步形成的過程，在第2課集中敘述秦始皇

4、創(chuàng)建皇帝制度、設(shè)置中央官制、推行郡縣制度的舉措，用解剖典型的方法，來概述封建社會早期的政治制度及其特點(diǎn)。此后，這套中央集權(quán)制度一直為歷代王朝所沿襲，并不斷得到發(fā)展。其總的趨勢是不斷加歷史1（必修）教科書介紹LISHIYI BIXIU JIAOKESHU JIESHAO歷史(必修)培訓(xùn)資料強(qiáng)君主的個(gè)人專制，強(qiáng)化中央對地方的控制。第3課“從漢至元政治制度的演變”，即從中央與地方政制的變化，即中央由三公九卿到三省六部再到中書省、樞密院二府并重、地方由郡國并行到州縣兩級制再到行省制度的創(chuàng)立，來反映中央集權(quán)制度不斷強(qiáng)化的趨勢。明清是中國封建社會的晚期，也是中央集權(quán)制度發(fā)展的高峰時(shí)期。其突出特點(diǎn)是君主專制

5、的高度強(qiáng)化。第4課“明清君主專制的加強(qiáng)”，即通過宰相制度的廢除、內(nèi)閣和軍機(jī)處的創(chuàng)立，來反映明清強(qiáng)化君主專制的特點(diǎn)和影響。四課按朝代的順序，前后相續(xù)，互相銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。最后一課，在談到清代君主專制的高度強(qiáng)化時(shí)，又聯(lián)系當(dāng)時(shí)西方許多國家先后發(fā)生資產(chǎn)階級革命或改革，建立資產(chǎn)階級的君主立憲或民主共和政體，為資本主義工業(yè)化開辟道路，跨入生產(chǎn)力高速發(fā)展的新時(shí)代。而清朝的統(tǒng)治者卻把君主專制推向頂峰，極大地妨礙社會的進(jìn)步和資本主義萌芽的成精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 1 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載長，使中國社會的發(fā)展步伐開始大大落后于西方，從而埋下日后被動(dòng)挨打的禍根，為第二單元講述列強(qiáng)武

6、裝侵略與中國人民的反抗埋下伏筆，使兩個(gè)單元自然地銜接起來。本單元的編寫，嚴(yán)格遵循 標(biāo)準(zhǔn) 的基本理念和設(shè)計(jì)思路，除了注意與初中教材的銜接，避免簡單重復(fù)，注意堅(jiān)持時(shí)代性、基礎(chǔ)性、多樣性和選擇性原則之外，還著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持歷史唯物主義的指導(dǎo)。對古代的宗法制、分封制和秦漢以來的中央集權(quán)制度都結(jié)合具體的歷史條件進(jìn)行辯證的分析，既肯定其積極作用，也揭示其負(fù)面影響。講西周的分封制，課文既指出它“加強(qiáng)了周天子對地方的統(tǒng)治”“擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域”，使“周成為一個(gè)延續(xù)數(shù)百年的強(qiáng)國”；又指出“在分封制下，受封的諸侯在他們的領(lǐng)地，有設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役的獨(dú)立性”。這就埋下了日后諸侯爭霸、分裂割據(jù)的禍根。

7、又如對封建專制中央集權(quán)制度，在第 2課講述“秦朝中央集權(quán)制度的形成”時(shí)，指出它“對鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏為主體的中華民族，都起了重要的作用”；在第 4課講述“明清君主專制的加強(qiáng)”時(shí)，又指出封建專制的高度強(qiáng)化，極大地妨礙社會的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長，因而使中國社會的發(fā)展步伐“大大落后于西方”。第二，注意歷史與現(xiàn)實(shí)、中國與外國的聯(lián)系。如講述西周宗法制時(shí)，設(shè)計(jì)了一道“探究活動(dòng)”題：“參考目前出版的有關(guān)百家姓系列叢書、家譜、各地宗祠、家廟，以及民間存在的 尊宗敬祖 認(rèn)祖歸宗 等現(xiàn)象，試寫一篇小論文，闡明你的觀點(diǎn)?！本褪菫榱俗寣W(xué)生關(guān)注宗法制度對當(dāng)今社會的影響。又如講宗法制與分封制時(shí)，在“歷史縱橫

8、”欄目中指出這兩種制度“在歐洲和亞洲其他地區(qū)也存在過”，同時(shí)指出“中國和西方的分封制，在時(shí)間和社會性質(zhì)上各有不同”。講明清君主專制的加強(qiáng)時(shí)，聯(lián)系當(dāng)時(shí)的西方國家“先后發(fā)生了資產(chǎn)階級革命或改革，建立起資產(chǎn)階級的君主立憲或民主共和政體，為資本主義工業(yè)化開辟了道路，跨入生產(chǎn)力迅速發(fā)展的新時(shí)代”，從而彰顯明清強(qiáng)化君主專制的嚴(yán)重后果。最后需說明的是，本單元的內(nèi)容跨越奴隸社會和封建社會兩個(gè)社會發(fā)展階段。關(guān)于中國奴隸社會與封建社會的分期問題，史學(xué)界存在爭議。本套教材采用的是以春秋戰(zhàn)國之交劃分奴隸社會與封建社會的觀點(diǎn)。教材并不直接涉及到分期問題，但教師在教學(xué)時(shí)應(yīng)掌握教材的這種觀點(diǎn)，做到心中有數(shù)，知道西周的分封制

9、是奴隸制性質(zhì)的分封制而不是封建制性質(zhì)的分封制，秦始皇所建立的中央集權(quán)制是封建專制主義的中央集權(quán)制而不是奴隸主專制的中央集權(quán)制。第1課“夏商周的政治制度”介紹臧嶸一、對普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）相關(guān)內(nèi)容的理解與說明本課為必修課程歷史（）的第一部分古代中國政治制度模塊的第1課，主要講述我國古代政治制度的早期情況。史學(xué)界一般認(rèn)為，我國從夏朝進(jìn)入階級社會，建立了國家，也就有了國家政治制度。本課講述的是中國最早的三個(gè)王朝夏、商、西周的政治制度。普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）的提法是“中國早期政治制度”的“特點(diǎn)”，重點(diǎn)是講宗法制和分封制的“基本內(nèi)容”。但標(biāo)準(zhǔn)對歷史（）這冊課本總的要求是能講

10、述人類社會的“政治活動(dòng)”，既包括“中外歷史上重要政治制度”，又要涉及“重大歷史事件”和“重要人物”。這一點(diǎn)就標(biāo)準(zhǔn)具體到本模塊“古代中國的政治制度”，是不易做到的。本課教材采取了主要講夏商周的政治制度，兼及重大政治事件和重要?dú)v史人物的寫法。在敘述夏商周政治制度時(shí)，提到夏禹、夏啟、盤庚、紂王、周武王、周公旦以及商湯、伊尹、楚莊王等歷史人物；武王伐紂、周公東征、楚王問鼎、周公輔佐成王等重要?dú)v史事件。但把重精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 2 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載點(diǎn)放在敘述和解釋我國早期政治制度的“特點(diǎn)”上。二、本課核心思想本課重點(diǎn)講我國早期的政治制度，而且重中之重講述西周的分封制和宗法

11、制。所以西周政治制度用兩個(gè)目比較全面細(xì)致的展開敘述。夏商政治制度作為西周政治制度的源頭，課文引用孔子的那段話：“殷因于夏禮”，明確指出西周的分封制和宗法制是在夏商原有制度的基礎(chǔ)上發(fā)展完善的。請?jiān)谥v課時(shí)特別注意夏朝的王位世襲制、商朝的侯、伯制與西周宗法制、分封制的淵源繼承關(guān)系。三、本課編寫意圖本課著重寫出作為一個(gè)世界大國中國古代政治制度的歷史和地域特色。就歷史1（必修）全冊教科書來說，我國古代政治制度不同于西方希臘、羅馬。這一點(diǎn)是由于中國東方國家和大河農(nóng)業(yè)文明的國情所決定的。正如北京大學(xué)張傳璽教授所說：“我國古代的歷史，由于地理的、民族的、人口的以及文化的種種因素的影響，在國家性質(zhì)、政權(quán)結(jié)構(gòu)、主

12、要制度等產(chǎn)生和發(fā)展過程中，表現(xiàn)出諸多不同或有異于其他國家的重要特點(diǎn)。這些特點(diǎn)綜合而成為我國古代國家的一些重要的歷史特征?！保ㄖ型鈿v史問題八人談）我國早期的王位世襲和嫡長子繼承制、分封制和宗法制，都是中國政治特色的表現(xiàn)。這些制度影響著以后我國數(shù)千年的文明史。有些理念甚至牢牢根植于中華民族的精神道德文明中。我國長期形成的尊宗敬祖、尊老愛幼、濃厚的親情觀點(diǎn)甚至民族的凝聚力，都與古代的宗法制等有密切關(guān)系。通過本課的講授，使學(xué)生更加深刻認(rèn)識我國國情，這是本課編寫的重要意圖之一。其次，通過本課講授，可以為理解秦漢以后我國古代中央集權(quán)制度產(chǎn)生和發(fā)展的必然性，作一合理的鋪墊。四、本課各部分之間以及和本模塊其他

13、各課的聯(lián)系本課各部分包括導(dǎo)言和導(dǎo)圖、正文、“學(xué)思之窗”“歷史縱橫”等閱讀材料、圖、表以及課后的“探究學(xué)習(xí)總結(jié)”，都是本課的有機(jī)組成部分。各部分相互補(bǔ)充，相互啟發(fā)，可以有效地起到自主性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、合作性學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用。比如可以用北京太廟的圖啟發(fā)學(xué)生更形象地理解我國宗法制，而且引起他們對學(xué)習(xí)歷史的興趣；用課文中第一個(gè)“學(xué)思之窗”，探究性地比較夏商周時(shí)代王權(quán)和后來秦始皇始行的皇帝制度有多大程度的差別；用“周朝分封諸侯分類示意表”，能更清晰的了解西周分封諸侯的類型。這個(gè)表還可以與課后的“閱讀與思考”引文結(jié)合起來，更理性地了解西周分封制的特點(diǎn)和本質(zhì)。在講授本課時(shí)，有些課文的底注也不應(yīng)忽略。如“封建

14、”的注文實(shí)際上注釋了一種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)：課本是主張戰(zhàn)國封建說的，因此指出西周的“封建”只不過是“分封諸侯國”，而并非中國封建社會的開始。至于本課和本模塊其他各課的有機(jī)聯(lián)系，也請老師們在講授時(shí)注意。如本課提到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期分封制已經(jīng)破壞，這就給秦始皇廢分封行郡縣作了鋪墊。五、內(nèi)容選取的考慮及其背景介紹本課材料以及知識點(diǎn)的選擇，是經(jīng)過精心考慮、且吸收了史學(xué)界最新成果。比如，本課課文中夏商西周的始年公元前2070年、公元前 1046年，就利用了近年“夏商周斷代工程”的最新成果。分封制、宗法制的敘述與解釋參考了多家意見，如張傳璽在 中外歷史問題八人談的說法、白鋼中國政治制度史、韋慶遠(yuǎn)等中國政治制度史、孫淼夏

15、商史稿、楊寬西周史 等說法。編者尤其注意最近學(xué)界的主流觀點(diǎn)，參考了 2001年由高等教育出版社出版的作為大學(xué)“面向 21世紀(jì)課程教材”由張豈之主編的中國歷史 先秦卷等著作。中學(xué)歷史教科書與一些學(xué)者的專著以及某些大學(xué)教材不一樣，無論取材、選擇觀點(diǎn)更應(yīng)穩(wěn)妥一些，采用大多數(shù)學(xué)者認(rèn)可的觀點(diǎn)，不要標(biāo)新立異。在選圖方面，我們也注意選精、選準(zhǔn)、選典型。如夏禹像，我們用的是一幅“戴冠冕的夏禹”。因?yàn)檫@課講的是我國歷史上第一位當(dāng)國王的夏精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 3 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載禹，而不是手執(zhí)耒耜治水的禹。這些地方，希望老師們能夠仔細(xì)揣摩。關(guān)于本課主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的介紹，請參看本冊教科書

16、的教師教學(xué)用書。第2課“秦朝中央集權(quán)制度的形成”介紹李卿本課是根據(jù)普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）必修課程歷史模塊所列的第一個(gè)學(xué)習(xí)要點(diǎn)“古代中國的政治制度”第二點(diǎn)“知道始皇帝的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響”編寫的。從標(biāo)準(zhǔn)的要求來看，這一部分主要是讓學(xué)生了解中國古代中央集權(quán)制度是如何形成，以及它對中國社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響。這部分內(nèi)容在整個(gè)古代中國政治制度史中起著承上啟下的作用。標(biāo)準(zhǔn)提到了“始皇帝”的來歷、郡縣制建立和中央集權(quán)制度的形成及其影響三個(gè)知識點(diǎn)。據(jù)此，我們在課文編寫時(shí)列了“至高無上的皇權(quán)”“較為完備的中央官制”“郡縣制的全面推行”和“中央集權(quán)

17、的作用及影響”四目。其中，中央和地方的政治制度分為兩個(gè)目來編寫，主要是考慮與第3課“從漢至元政治制度的演變”相一致，這樣會使從中央到地方古代中國政治制度形成發(fā)展過程的脈絡(luò)更為清晰。第一目“至高無上的皇權(quán)”，主要講述了中國古代皇帝制度的創(chuàng)立。它是封建專制主義中央集權(quán)制度形成的根本條件和重要特征。教材首先對皇帝制度創(chuàng)立的歷史背景做了簡短介紹。從戰(zhàn)國時(shí)期各國相繼推行自上而下的變法談起，引出統(tǒng)一的秦王朝建立這一歷史大背景。這里隱含著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)這樣一條社會發(fā)展規(guī)律。教材中關(guān)于戰(zhàn)國時(shí)期的政治和社會改革的基本原因，即春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地私有制開始萌芽和發(fā)展的

18、內(nèi)容基本沒有介紹。因?yàn)樵诔踔姓n標(biāo)教材中對于此問題已有詳細(xì)具體的說明，而且在高中歷史2（必修）中也有專門講述。這里主要是為了引出秦朝建立，之后來說明其所實(shí)行的政治制度是集各國新制度，而又有所改進(jìn)和發(fā)展，形成了一套較為完整的政治制度。這樣，就為下文講述封建專制主義中央集權(quán)制度的形成作了歷史背景鋪墊。秦王嬴政認(rèn)為自己“德高三皇，功過五帝”，自稱“始皇帝”，說明“始皇帝”的來歷。“皇帝”從此成為封建社會最高統(tǒng)治者的稱謂，為后代所沿用。關(guān)于“皇”“帝”的含義，教材設(shè)置了 歷史縱橫 欄目進(jìn)一步加以解釋說明，從中讓學(xué)生明白秦王嬴政為什么自稱為“始皇帝”。這里神化皇權(quán)，宣揚(yáng)皇權(quán)神授說，是與西周時(shí)“王權(quán)至上”基

19、本相同的。教師在教學(xué)中，還可以讓學(xué)生一起來探究，在以后歷時(shí)兩千余年的封建社會，凡是割據(jù)一方的統(tǒng)治者，不論所占地區(qū)的大小，多自稱王，很少稱帝。只有具備了統(tǒng)一全國的條件或?qū)崿F(xiàn)全國統(tǒng)一后，最高統(tǒng)治者才稱皇帝。通過探究，讓學(xué)生對皇帝稱號產(chǎn)生更深入的認(rèn)識，它應(yīng)該是大一統(tǒng)國家最高權(quán)力的象征。秦始皇創(chuàng)立了一套皇帝制度。“天下之事無大小，皆決于上”，一切權(quán)力歸于皇帝，突出皇權(quán)的至高無上。為了減少教材頭緒，這里介紹的簡明扼要，沒有涉及一些相關(guān)的皇位世襲制度、禮儀制度等內(nèi)容。這些相關(guān)內(nèi)容相當(dāng)豐富，有興趣的同學(xué)可以作為課外活動(dòng)去查找資料。同時(shí)，教材還配有“秦詔版”“秦陽陵虎符”兩幅圖片，直觀形象地來說明皇權(quán)的神圣。

20、第二目“較為完備的中央官制”，介紹了秦朝中央政權(quán)組織的構(gòu)成及其職能。這里我們重點(diǎn)講述了中央的三個(gè)最高官職以及以皇權(quán)為核心三者之間的相互牽制關(guān)系；同時(shí)還講了中央政府的幾個(gè)主要職能部門，即“諸卿”及其各自的職能。這套由秦所創(chuàng)的中央官制，后來隨著權(quán)力向皇帝集中而逐漸發(fā)生變化。這些變化在第3和第 4課都做了具體講述。精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 4 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載在這里講中央官制，我們沒有采用“三公九卿”的說法。后人習(xí)慣上用“三公九卿”來概括秦漢的中央官制，學(xué)術(shù)界也長期沿用此說法，將秦朝在中央設(shè)置的丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最重要的官職，稱為“三公”。“三公”之下設(shè)置“九卿”。不

21、過，也有學(xué)者認(rèn)為，秦朝的官僚體系實(shí)際并非“三公九卿”所能概括的。理由為秦朝并無“三公”，“三公”中的太尉是虛設(shè)的，相關(guān)史籍中均未見秦朝有一個(gè)太尉，在重大軍事行動(dòng)中也不見太尉出場，所謂“三公”，實(shí)際只有兩位。到了漢代始有“三公”。而且秦朝也沒有建置法定的九卿官，在丞相之下達(dá)到二千石的官員數(shù)目不止九人。正因?yàn)榇耍晕覀冊谡闹兄苯又v中央官制，未概括為“三公九卿”，只是在注文中加以說明。第三目“郡縣制的全面推行”，這是秦朝在地方實(shí)行的統(tǒng)治措施。這部分是教學(xué)的重點(diǎn)。教材主要介紹了郡縣這兩級地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及行政長官郡守、縣令（長）的職掌。秦始皇實(shí)行郡縣制，廢除分封制，這是中國古代史上重大的政治變

22、革。這套新的政治制度基本上符合當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)狀況及其發(fā)展要求，故為此后歷代王朝所沿用。這里，也就為第3課講述從漢至元地方政治制度的演變做了歷史背景鋪墊。針對這場在全國推行郡縣制重大變革的原因，究其利弊，教材沒有在正文指明，而是設(shè)置了學(xué)思之窗，將朝廷上兩次辯論的情形展現(xiàn)于此，通過閱讀讓學(xué)生自己分析找出原因。對于縣以下的鄉(xiāng)里基層行政機(jī)構(gòu)，教材在正文中也沒有涉及，而是用歷史縱橫 欄目做了補(bǔ)充說明，既能讓有興趣的學(xué)生擴(kuò)充知識，同時(shí)也減輕了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。這里需要說明的是關(guān)于“亭”的隸屬問題，學(xué)界始終有爭議。據(jù)漢書 百官公卿表上載：“大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼?！本痛耍械膶W(xué)者認(rèn)

23、為“亭”統(tǒng)屬于鄉(xiāng)，是鄉(xiāng)里之間的又一級基層行政組織；但還有學(xué)者認(rèn)為“亭”是與“鄉(xiāng)”同級的地方政府，互不相屬，“亭”是屬于治安系統(tǒng)的基層組織，為都尉、縣尉的派出機(jī)構(gòu)。其主要職能是管理地方治安，及負(fù)責(zé)接待往來官吏，兼管為政府輸送、采購、傳遞文書等。我們教材中采用了第二種說法。最后一目“中央集權(quán)的作用及影響”，從秦朝統(tǒng)一后疆域不斷擴(kuò)大、鞏固國家統(tǒng)一所采取的措施到秦朝的滅亡，教材從積極和消極兩方面談了秦朝中央集權(quán)制度的作用和歷史影響。在現(xiàn)行高中教材中，這些內(nèi)容也都重點(diǎn)講過，多是按照歷史發(fā)展的過程敘述這段歷史事實(shí)，而沒有從政治制度的角度和高度進(jìn)行過說明。這次在講述秦朝中央集權(quán)制度的作用和影響時(shí)，我們把這些

24、內(nèi)容放在此目，說明了秦朝之所以能成為中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當(dāng)時(shí)的世界大國，是與它所采取的中央集權(quán)制度直接相關(guān)的。秦朝之所以能頒布秦律通行全國，統(tǒng)一貨幣、度量衡和文字，修建馳道和靈渠以及移民等，也說明了以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)制度所發(fā)揮的積極作用。正因?yàn)檫@套從中央到地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的行之有效，所以才為歷代封建王朝所沿用，它奠定了兩千多年封建政治制度的基本格局。這是中央集權(quán)制度所產(chǎn)生的積極的深遠(yuǎn)的影響。任何事物都有其兩面性。中央集權(quán)政治制度也不例外。正因?yàn)榛蕶?quán)有著至高無上的神圣權(quán)威，在調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力方面具有絕對優(yōu)勢，最終也因此而激化階級矛盾，導(dǎo)致秦朝滅亡。這也是中央集權(quán)制度的

25、負(fù)面作用。第3課“從漢至元政治制度的演變”介紹余桂元漢朝到元朝的政治制度，是古代中國政治制度的重要組成部分。這一階段，時(shí)間跨度大，精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 5 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載政治制度變化也多。在前期，即兩漢時(shí)期，主要是繼承秦朝創(chuàng)立的政治制度;中期，包括魏晉隋唐時(shí)期，對秦以來的政治制度多有損益，有較多的創(chuàng)新；后期，主要指宋元時(shí)期，特別是元朝政治制度又有創(chuàng)新與變化，奠定了我國封建社會后期政治制度的基本格局?？傊瑵h至元政治制度的演變，充分體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點(diǎn)。政治制度，是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的概念。從一般的意義上講，它可以包含以下一些內(nèi)容：皇帝制度、中央行政體制和運(yùn)

26、行機(jī)制、地方行政體制和運(yùn)行機(jī)制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財(cái)政制度、文教文書符璽等制度、民族政策及有關(guān)制度、職官管理制度等。但是，這些內(nèi)容更多地是從專業(yè)的角度考慮的。普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）關(guān)于課程的基本理念中提到：“普通高中歷史課程在體系的構(gòu)建上，既注意與初中課程的銜接，又避免簡單的重復(fù)，遵循高中歷史教學(xué)規(guī)律；在內(nèi)容的選擇上，應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)性、時(shí)代性，應(yīng)密切與現(xiàn)實(shí)生活和社會發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生生活，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展?！北局@一理念，中國古代的政治制度，不應(yīng)該、也不可能面面俱到地都寫進(jìn)高中教材。標(biāo)準(zhǔn)為高中教材的編寫留下了較大的活動(dòng)空間。例如，初中階段設(shè)置過皇帝制度、科舉制、

27、三省六部制等知識，高中教材就可以不講或略講。有些超出學(xué)生認(rèn)知水平或?qū)W生沒有背景知識的內(nèi)容，高中教材就可以不涉及。同時(shí)，從減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、遵循高中歷史教學(xué)規(guī)律的角度看，高中教材沒有必要、也不可能完全照搬中國古代政治制度學(xué)術(shù)研究的體系。因此，高中教材在這部分內(nèi)容的設(shè)置上，只是著重從行政體制及其運(yùn)行機(jī)制方面入手，分別敘述中央政治制度的演變和地方政治制度的演變。力圖以較少、較為典型的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。中國古代政治制度，具有鮮明的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，本課教材中如何揭示，各有不同。例如：一、君主專制、個(gè)人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系，貫穿中國古代政治制度的始終。這一特點(diǎn)，在漢至元時(shí)期具有突出的表現(xiàn)，但有些

28、內(nèi)容在本單元教材其他課中已經(jīng)講到，像宗法制、皇帝制度等，本課只是略講。本課的重點(diǎn)，主要放在政治制度中的君主專制等特點(diǎn)上。二、政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為政權(quán)合理性的依據(jù)。這一點(diǎn)在漢至元時(shí)期，相對其他特點(diǎn)，表現(xiàn)并不突出，所以不涉及。三、政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長期影響古代政治制度。這部分的相關(guān)知識，在歷史3（必修）中有專門的討論，本課也不予展開。四、貴族特權(quán)和官僚政治伴隨中國古代政治的始終這一特點(diǎn)，在本節(jié)課文中有適當(dāng)?shù)臄⑹?。但因?yàn)槌踔姓n標(biāo)并未將魏晉南北朝的門閥士族、隋唐時(shí)期的士族等知識納入內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，所以高中教材只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行講述。五、在高度君主專制中央集權(quán)制度下，行政權(quán)力包

29、攬一切，并且實(shí)行人治。這一特點(diǎn)，在本課教材中，有很豐富的材料可以說明，所以講述得也最充分。即便如此，相關(guān)內(nèi)容的介紹應(yīng)該說也是極有限度的。例如，在論及地方政治制度的演變時(shí)，限于課時(shí)容量，縣以及縣以下鄉(xiāng)、里等行政機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，都沒有作詳細(xì)的討論。本節(jié)教材選取的內(nèi)容，主要圍繞專制主義中央集權(quán)不斷發(fā)展與加強(qiáng)展開。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說明兩漢繼承了秦朝創(chuàng)立的中央專制主義集權(quán)制度，但不乏變化。魏晉時(shí)期，處于過渡階段。但這一時(shí)期一系列政治制度的變化，實(shí)際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點(diǎn)鮮明，在加強(qiáng)皇權(quán)與中央集權(quán)方面，又有了新發(fā)展。

30、元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。政治制度，一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題，如秦漢官僚制度、魏晉南北朝門閥制度、隋精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 6 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載唐三省制、宰相制度等。以下是有關(guān)唐朝三省制、政事堂制度、宰相制度一些有代表性的觀點(diǎn)。一、隋唐確立的三省制，魏晉南朝時(shí)已在游移發(fā)展中。尚書、中書、門下三省制度確立于隋唐，而三省的淵源卻可以追溯到秦漢。魏晉以來，三省已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)治機(jī)器的核心部分，但三省各自的組織規(guī)模、地位和作用都還處于不斷的演變之中。概括地說，魏以中書、尚書為主，兩晉中書地

31、位更加顯要，門下也逐漸崛起，與中書分權(quán)。南朝三省長官大權(quán)旁落，但政仍出于三省。與唐代所確立的三省制相比，魏晉南朝的三省制尚未定型。舊官制的殘余并沒有絕跡，三省以外的官吏參政偶有出現(xiàn)。錄尚書事名義上管理尚書事務(wù)，事實(shí)上“職無不總”，凌駕于三省之上。三省還沒有構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，沒有建立共同議政、互相監(jiān)督的嚴(yán)密體制，因而容易造成個(gè)人擅權(quán)的局面。三省長官的職權(quán)也還不穩(wěn)定，時(shí)有升降浮沉。因此說，魏晉南朝三省還只是處于隋唐三省制確立前的游移發(fā)展中的階段。二、以往關(guān)于政事堂制度的形成、宰相于門下省議政和中書省政事堂的起始時(shí)間，以及政事堂何時(shí)才有專印等問題，仍有可商榷之處。其新觀點(diǎn)包括：政事堂制度形成于貞觀

32、十六年（642年）前后時(shí)期。宰相于門下省議政起始于唐初武德年間不是起始于隋代或北朝。門下省政事堂時(shí)期的結(jié)束與中書省政事堂的開始，是光宅元年（684年）七月。政事堂并不是開元十一年（723年）才有專印。三、唐代宰相人數(shù)之多，制度之完善、成熟，在加強(qiáng)中央集權(quán)過程中作用之顯著，國內(nèi)、國外歷史影響之深遠(yuǎn)。唐代宰相的名稱雖然屢有變更，但這種變更是有規(guī)律可循的。從武德五年到六年，是以三省之長或兼判、遙領(lǐng)三省之長者為相；武德六年到貞觀二十三年，是以中書令、侍中、左右仆射為相；從貞觀二十三年到乾元元年，是以中書令、侍中、同中書門下平章事、同中書門下三品為相；從乾元元年到唐朝末年到唐朝滅亡，是以中書令、侍中、同

33、中書門下平章事為相。經(jīng)過唐太宗、武則天、唐玄宗三代的更新變革，從而趨于完善成熟。中唐以后，地方藩鎮(zhèn)林立，朝中宦官專權(quán)，三省六部制受到破壞，出現(xiàn)了“內(nèi)相”“使相”，相權(quán)終于旁落，宰相制度趨于敗壞。唐朝丞相選拔制度的特點(diǎn)。唐初，戰(zhàn)功是選拔丞相的主要途徑，從武則天統(tǒng)治直到終唐之世，科舉制度，特別是進(jìn)士科逐步成為主要途徑。通過科舉取士，經(jīng)過吏治考試任官，再歷經(jīng)州、縣、臺省任職的鍛煉考驗(yàn)，具備決斷軍國大事的才能和智慧，方可錄用為相。入相之后，皇帝定期親判其考課，評有等第。由此可見，唐代的選相制度更加健全、完善。唐代宰相辦公的特點(diǎn)。唐朝的宰相不同于秦漢，多是他官兼職，或是丞相兼領(lǐng)他職，所以沒有獨(dú)立的辦公機(jī)

34、構(gòu) 相府。它是集體負(fù)責(zé)制，主要任務(wù)是幫助皇帝議決軍國大政，或者擬訂皇朝政令，自己不能向政權(quán)的其他部門發(fā)號施令。宰相議事決策，擬訂重大政令的地方叫政事堂。關(guān)于其性質(zhì)，史學(xué)界看法不一。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，綜觀唐朝一代，政事堂是宰相協(xié)助皇帝駕馭天下的議事決策機(jī)關(guān)。但若把政事堂看作是凌駕于三省六部之上的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是權(quán)力很大的宰相府，似乎不妥。關(guān)于宰相的上班制度，開元以前“午前議政于朝堂，午后理務(wù)于本司”。天寶末年以后，更直掌事，政事堂印改為中書門下印后，中書令專斷相權(quán)，從而產(chǎn)生了執(zhí)政事筆的當(dāng)國宰相。唐朝為了防止宰相專權(quán)，利用鄉(xiāng)親、門生故舊拉幫結(jié)黨之弊，也為了提倡遵章辦事、發(fā)揮宰臣的正常統(tǒng)治效能，還規(guī)定了

35、必要的回避制度。對退休宰相，物質(zhì)生活上給予關(guān)懷和照顧，政治上給予一些榮譽(yù)和特權(quán)。本課內(nèi)容需要特別注意的問題是，本節(jié)所談問題牽涉面廣，與其他許多方面的知識有交精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 7 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載叉。因此，教學(xué)時(shí)一定要注意有限原則。盡量用課文介紹的內(nèi)容來說明特點(diǎn)，不必刻意擴(kuò)展過多的知識。如軍事制度、監(jiān)察制度、選官制度等方面，雖然也屬于政治制度史的內(nèi)容，但量大、難度高，不宜為學(xué)生理解，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)的理念進(jìn)行處理。其次，本節(jié)內(nèi)容若準(zhǔn)備不充分，有可能使教學(xué)顯得枯燥乏味。因此，教學(xué)中一定要圍繞所給內(nèi)容，提供一些有趣味性的資料，提出一些有啟發(fā)性的問題，開展一些有意義的探究活動(dòng)

36、，活躍課堂，啟發(fā)思維，爭取較好的教學(xué)效果。第4課“明清君主專制的加強(qiáng)”介紹陳梧桐本課是根據(jù)普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）所列的“了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識君主專制制度的加強(qiáng)對中國社會發(fā)展的影響”這個(gè)學(xué)習(xí)要點(diǎn)編寫的，反映中國封建社會晚期政治制度的特點(diǎn)及其影響，講授1課時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)列了內(nèi)閣、軍機(jī)處的設(shè)置和君主專制加強(qiáng)的影響三個(gè)知識點(diǎn)。但明朝內(nèi)閣的設(shè)置緣起于宰相制度的廢除，而講君主專制強(qiáng)化的影響又不能脫離具體的歷史事實(shí)，因此本課設(shè)置了“宰相制度的廢除”“內(nèi)閣的建立”“君主專制制度的頂峰”三個(gè)子目。即把第一個(gè)知識點(diǎn)擴(kuò)展為兩個(gè)子目，后兩個(gè)知識點(diǎn)歸并為一個(gè)子目。第一個(gè)子目“宰相制度

37、的廢除”，開頭首先交代明清君主專制加強(qiáng)的歷史背景和原因。明清封建專制的加強(qiáng)，歸根到底是地主土地所有制和租佃制發(fā)展以及封建社會走向衰落的產(chǎn)物。因?yàn)橹袊饨ㄉ鐣l(fā)展到此時(shí)已步入晚期階段，地主階級的腐朽性以及封建生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾日益明顯地暴露出來，封建社會的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。宋元以來地主土地所有制和租佃制的普遍發(fā)展，又使封建地主對土地和佃農(nóng)的占有變得更不穩(wěn)定，地主對佃農(nóng)的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制相對削弱。超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制是地主階級借以實(shí)現(xiàn)他們對佃農(nóng)榨取剩余勞動(dòng)的必要手段。因此，地主階級迫切要求國家政權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)封建專制的中央集權(quán)制度，鞏固封建統(tǒng)治，以強(qiáng)化對農(nóng)民的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，保證地主對農(nóng)民剩余勞動(dòng)的榨取。明清君主專制的

38、強(qiáng)化，就是適應(yīng)封建社會晚期地主階級的這種需要而出現(xiàn)的。有關(guān)宋元以來地主土地所有制和租佃制的發(fā)展?fàn)顩r，過去的初中教材和現(xiàn)在這套高中教材均未講到。限于篇幅，本課課文只能簡單概括當(dāng)時(shí)的歷史背景，指出由于當(dāng)時(shí)中國封建社會步入晚期，地主階級更加腐朽，社會矛盾更加尖銳，明清統(tǒng)治者便大力強(qiáng)化君主專制，以求達(dá)到穩(wěn)定和鞏固封建統(tǒng)治的目的。接著，敘述明太祖加強(qiáng)君主專制的兩項(xiàng)重大措施。一是廢除行中書省，分置布政司、都指揮司和按察司，其中的布政司仍習(xí)稱為省。元朝的行省總攬地方大權(quán)，軍政大事無所不管。明朝的省只管地方行政，軍政和監(jiān)察則劃歸都司與按司管轄，職權(quán)大大縮小。元朝的行省與中書省不是隸屬關(guān)系，它雖受中央的中書省節(jié)

39、制，但卻可在中央統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，獨(dú)立處理地方事務(wù)，是中央分權(quán)給地方。明朝的三司分別隸屬于中央有關(guān)部門，是地方集權(quán)于中央，從而大大強(qiáng)化中央對地方的控制。二是廢除宰相制度。封建社會的宰相，既是皇帝的助手，又對皇權(quán)起著制約作用。隨著地方行省的改革，統(tǒng)領(lǐng)中央各部的丞相職權(quán)擴(kuò)大，相權(quán)與皇權(quán)的沖突越發(fā)尖銳。明太祖于是又下令廢除中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。全國的軍政大權(quán)因此全部集中到皇帝手里，君主專制發(fā)展到新的高度。第二個(gè)子目“內(nèi)閣制度的創(chuàng)立”，具體敘述明朝內(nèi)閣的創(chuàng)建過程及其性質(zhì)。內(nèi)閣的設(shè)立，是宰相制度廢除的必然產(chǎn)物。因?yàn)橹袝〖柏┫鄰U除后，皇帝“躬覽庶政”，政務(wù)繁多，不可無輔臣，明

40、太祖于是又設(shè)殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問。不過，他仍事必躬親，大學(xué)士很少能參決政務(wù)。到明成祖時(shí)，閣臣獲得參決機(jī)務(wù)的權(quán)力，內(nèi)閣制度正式確立。至明宣宗時(shí)，閣臣精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 8 頁，共 9 頁優(yōu)秀辦公范文歡迎下載又獲得票擬權(quán)。此后，內(nèi)閣權(quán)力不斷擴(kuò)大，有些首輔甚至權(quán)壓六部，儼然是個(gè)丞相。關(guān)于內(nèi)閣的性質(zhì)，歷來存在爭議。一種意見認(rèn)為，內(nèi)閣是皇帝的輔政機(jī)構(gòu)；另有一種意見認(rèn)為，內(nèi)閣是皇帝的秘書機(jī)構(gòu)；還有一種意見認(rèn)為，內(nèi)閣是兼具秘書型、顧問型和學(xué)術(shù)型等職能特點(diǎn)的輔助皇帝決策的機(jī)構(gòu)。教材采用大多數(shù)學(xué)者所贊同的觀點(diǎn)，認(rèn)為明代內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，即

41、秘書機(jī)構(gòu)。閣臣的升降和職權(quán)的大小，完全取決于皇帝的旨意。因此，內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物。閣權(quán)不同于相權(quán)，不可能對皇權(quán)起到制約作用。第三個(gè)子目“君主專制制度的頂峰”，敘述清朝君主專制強(qiáng)化的過程及其影響。努爾哈赤初建后金政權(quán)時(shí)，女真（滿洲）剛剛進(jìn)入階級社會，尚保留許多原始社會軍事民主制的殘余，由各旗旗主共同議政，“共治國事”?；侍珮O繼位后，擴(kuò)大參與議政的成員，削弱旗主的權(quán)力，改國號為清后，又設(shè)內(nèi)閣，置六部。但議政王大臣會議作為最高決策機(jī)構(gòu)的性質(zhì)仍然未變，“軍國機(jī)要，主之議政處”，皇權(quán)受到很大的限制。后來，康熙帝設(shè)南書房，與內(nèi)閣、議政王大臣會議并立，三個(gè)中樞機(jī)構(gòu)互相制約，最后集權(quán)于皇帝。至雍正帝設(shè)軍

42、機(jī)處，每日召集軍機(jī)大臣商議國事，傳達(dá)皇帝諭旨。至此，全國的軍政權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制達(dá)到頂峰。最后，課文對明清強(qiáng)化君主專制的作用和影響作了評述。古代中國的中央集權(quán)制度既有其積極作用也有其消極影響。如果說它在初建時(shí)是適應(yīng)社會發(fā)展的需要，積極作用占據(jù)主導(dǎo)地位的話，后來隨著歷史的發(fā)展，積極的一面便逐步下降，消極的一面逐步上升。到封建社會晚期，消極的一面則占據(jù)主導(dǎo)的地位。此時(shí)君主專制的高度強(qiáng)化，已極大地妨礙著社會的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長。而當(dāng)時(shí)西方許多國家則通過資產(chǎn)階級革命和改革，建立起資產(chǎn)階級的政治制度，從而有力地推動(dòng)著社會的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。中國社會的發(fā)展步伐，從此開始大大落后于西方，從而埋下日后被動(dòng)挨打的禍根。精選學(xué)習(xí)資料 -名師歸納總結(jié)-第 9 頁，共 9 頁