毫不動搖地加快轉變經濟發(fā)展方式.ppt

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毫不動搖地加快轉變經濟發(fā)展方式,經濟學教研部馬東才,,,今年2月3日胡錦濤總書記在中央省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上指出：我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬【50】。,,3月5日，溫家寶總理所作的政府工作報告在談到今年要重點抓好的八個方面工作中，排在第二的就是加快轉變經濟發(fā)展方式。,,講兩個問題：一、轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩二、轉變經濟發(fā)展方式的途徑,一、轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩.,------不論是短期內渡過難關，還是經濟回升后進入更長一個時期平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道，都必須從中長期視野，高度重視結構調整和發(fā)展方式轉變，在這方面取得實質性進展。所以，胡錦濤同志說“綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。”,1、以GDP總量為目標的增長模式難以為繼,（1）以投資主導的經濟增長方式的弊端開始全面凸顯出來。第一，低成本投資擴張的壓力加大。低成本投資擴張是指以生產要素的低成本為依托、以高耗能、高污染為特征、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的增長方式。,,隨著發(fā)展環(huán)境的變化，過去支撐經濟高速增長的內在因素也正在發(fā)生變化。生產要素低成本優(yōu)勢開始減弱。一是勞動力供需總量和結構正在發(fā)生變化。二是土地成本趨于上升。三是資源成本上升。,第二，高耗能受到了限制：,國內限制-----地大物博／人口眾多＝資源稀薄國際限制-----數(shù)量、價格、運輸、安全等。,,我國經濟總量要達到美國現(xiàn)有水平，意味著中國要消耗全球124%的原煤，120%的鐵礦石，108%的鋼材，160%的水泥，100%的氧化鋁。,第三，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價：,世界銀行最新研究報告也指出，當前，中國環(huán)境損失占當年GDP總量的3%，如果不改變現(xiàn)有增長方式，2020年將上升到13%以上----4、28、31,（2）低成本投資擴張模式難以使多數(shù)社會成員收益,從2001年到2008年，中國國民收入初次分配結構中，政府所占比例從16.69%上升到18.47%，企業(yè)所占比例從18.94%上升到24.64%，而居民所占比例則從64.36%下降到56.93%。,,從勞動報酬占GDP的比重來看-----------1997年～2008年，勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%；企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%；政府預算內財政收入占GDP比重從10.95%升至20.57%，若加上預算外收入，政府的大預算收入幾乎占到了GDP的30%！,,我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2008年已經下降到39.74%，25年間下降了近20個百分點。而從1978年到2008年，與勞動報酬比重的持續(xù)下降形成了鮮明對比的，是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。全國總工會近期一項調查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。,,全國總工會相關負責人在接受采訪時表示，“我國勞動報酬占比連續(xù)22年下降”。-------緊接著財政部財政科學研究所所長賈康出來說話：勞動報酬占比需要客觀分析■勞動報酬占比下降并沒有數(shù)據(jù)顯示的那么大■過分夸大與其他國家差距不利于分配制度改革國家統(tǒng)計局網(wǎng)站載文：經濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人們的感受一致。真的？統(tǒng)計局怎么了？,,（3）在投資驅動的增長方式運行中，投資消費失衡表現(xiàn)出加強的趨勢，難以順利進入大眾消費時代---,,國家出臺的4萬億經濟刺激計劃（地方政府推出了在未來幾年投資逾30萬億的多項計劃進行配套）主要用于投資。投資是保增長的重要手段，但對促進經濟的發(fā)展是不可持續(xù)的。,,保增長，要避免五種增長：聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一個報告，在涉及經濟增長和人的發(fā)展時，提出要避免五種增長的觀點：即無工作的增長、無聲的增長、無情的增長、無根的增長和無未來的增長。,,無工作的增長。就是經濟增長很快，但失業(yè)率也在逐年增加。,,無聲的增長。就是經濟增長中沒有擴大民眾的參與和政治民主。被增長。11.7％、8.7％；9.8％、8.5％。1.5%、25%？！,,無情的增長。就是經濟增長了，窮人的狀況沒有改善。-------俄羅斯的經濟增長是符合窮人利益的經濟增長。--------務必要讓老百姓切切實實地感受到經濟增長給他們帶來的好處,,無根的增長。就是經濟增長毀滅了民族文化的多樣性。沒有未來的增長。就是資源的枯竭和環(huán)境的惡化。,2、出口導向的增長模式受外部市場變化的約束難以為繼。,我國對外貿易規(guī)模已經發(fā)展到比較高的水平，但是，在貿易質量上所存在著一系列問題【2.2】-------,,一是出口產品的附加值低、贏利低、耗能高、污染高；二是我國企業(yè)在引進外資和技術時，重硬件輕軟件、重引進輕消化，重復引進現(xiàn)象嚴重；三是廉價產品大量出口，企業(yè)之間低價競銷，加劇了貿易摩擦；四是由于我國對國外需求、特別是主要貿易國需求的過度依賴，經濟抗外部風險的能力弱。,,2009年中國遭遇反傾銷調查63起、反補貼調查13起，分別占全球案件總數(shù)的38%和76%；中國已連續(xù)15年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調查最多的成員,3、全球性溫室氣體減排帶來的挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題具有局部性特點不同，溫室氣體減排是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)，其實質是同一單位的GDP要對應更少的碳排放，或者說要用同樣數(shù)量的碳排放生產出更多的GDP。-------這對正處在工業(yè)化進程中的我國來講將產生非常大的沖擊和影響。,（1）中國面臨強制性減排的壓力,國內壓力：一是自我約束：20%----14.38%二是對外承諾：到2020年在2005年的基礎上,單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%。實現(xiàn)這個目標難度很大-----首先，能源結構以煤為主。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放。一次能源生產和消費的65%左右仍為煤炭。其次，我國目前所處的發(fā)展階段與節(jié)能減排存在著比較尖銳的矛盾。第三，總體技術水平落后是我國節(jié)能減排的嚴重障礙。,,國際壓力：低碳經濟正在成為新一輪世界經濟的增長點和競爭焦點。面對金融危機的沖擊，英、日、德等發(fā)達國家在拯救經濟的計劃中都將低碳經濟作為未來重要的發(fā)展方向。英國提出到2050年建成低碳經濟社會；日本正致力于發(fā)展低碳技術；德國環(huán)保技術產業(yè)有望在2020年趕超傳統(tǒng)制造業(yè)，成為該國主導產業(yè)。這種國際大環(huán)境將使新能源技術的開發(fā)和合作成為一種世界潮流，誰掌握了先進技術，誰將掌握先機，掌控世界發(fā)展的主動權。,,美國總統(tǒng)奧巴馬對綠色能源，低碳經濟情有獨鐘。實施一系列的刺激政策促進新能源項目發(fā)展，期望成為全球清潔替代能源的領頭羊，其必然利用在環(huán)保和節(jié)能技術等低碳技術上的領先優(yōu)勢，強制推行限制碳排放等新的綠色壁壘。,（2）氣候問題的實質是發(fā)展權之爭,發(fā)達國家由于工業(yè)化程度高，總的二氧化碳排放量很高，發(fā)展中國家盡管單位產值排放的二氧化碳比發(fā)達國家高，但總量小，所以對氣候變暖造成重大影響的是發(fā)達國家。他們的工業(yè)化歷程經歷了200多年，排放的二氧化碳是我們的若干倍，歐美提高排放標準，旨在遏制我們的發(fā)展：要么高價買他的最新減排設備和減排技術；要么減緩我們的經濟發(fā)展，不對他們構成威脅。,二、轉變發(fā)展方式的根本途徑,轉變發(fā)展方式，最主要的是按照十七大的要求，真正實現(xiàn)三個轉變。即：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變------調整需求結構促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變-------調整產業(yè)結構促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。-----調整要素結構,1、調整需求結構，增強消費對經濟發(fā)展的拉動作用,需求的兩個方面：國外需求與國內需求。當前是國外需求不足（去年出口下降13.9％），我們不得不轉向內需。,內需又包括兩個方面：投資和消費。,在內需結構中，突出表現(xiàn)為投資需求旺盛，居民消費需求不足。長期以來，我國投資增長速度明顯高于GDP增長速度，明顯高于居民消費增長速度。2001年至2007年，我國固定資產投資的增長速度高達21％，我國GDP的年均增長速度為9.8％，居民最終消費增長速度為6.8％。,,資本形成（投資需求）對經濟增長的貢獻率由2000年的22.4％，增加到2008年為46.7%，09年投資對經濟增長貢獻率為92.3%。同時，最終消費對經濟增長的貢獻率則由2000年的63.8%，降到2008年的44.4%。2009年消費對經濟增長貢獻率為52.5%----------刺激消費的一系列政策作用，內生性不足】,如何增強消費對經濟發(fā)展的拉動作用,第一，要增加居民的收入，增強購買力消費增長乏力的根本癥結在于大多數(shù)中低收入群體的收入增長有限，缺乏一定的消費實力。初次分配中存在的“三個集中”傾向：從社會和政府的角度看，財富不斷向政府集中；從勞方和資方的情況看，財富不斷向資方手中集中；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)看，財富不斷向壟斷行業(yè)集中。,,從財富不斷向壟斷行業(yè)集中的情況看，上述趨勢在不斷的加大?！局惺?、抄表工】調整國民收入分配格局，必須做到居民收入提高和經濟增長同步。必須從體制上解決國家、企業(yè)、個人如何分配的問題，建立穩(wěn)定的利益博弈機制。,,第二，要發(fā)揮好政府在再分配方面的調節(jié)功能。,這種調節(jié)功能，一是稅收，二是轉移支付。稅收的主要對象是高收入群體，轉移支付的主要對象是低收入群體。政府通過收入再分配的調節(jié)，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進入中等收入群體。,第三，要把提高低收入者的收入水平作為重中之重,一是要完善和落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和最低工資制度。工資收入是居民收入的主要來源，工資收入在居民總收入的比重占到65%左右。完善最低工資制度、建立健全企業(yè)工資制度非常必要【920、760、600。180元/月---200元/月；800/年元--900/年元】。,二是要解決普通勞動者就業(yè)問題,保增長核心是保就業(yè)，而非GDP。近年來，我國gdp雖然保持在10％左右的高速增長，而就業(yè)增長率卻一直在4％以下徘徊。上世紀80年代初，我國每一個百分點的經濟增長可拉動就業(yè)增長約0.4個百分點；到了上世紀90年代初，卻只能拉動約0.3個百分點；目前只有0.1個百分點。------投資結構有問題。重大棄小、重公棄私。,,我國目前50%以上的GDP、60%以上的工業(yè)生產總值、70%左右的工業(yè)新增產值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上和75%的就業(yè)崗位均來自中小企業(yè)。在農村地區(qū)，從農業(yè)轉移出來的農村剩余勞動力絕大部分在民營經濟中實現(xiàn)了就業(yè)。,,通過提高最低收入者的就業(yè)能力,增加收入，促使其中一部分最低收入者進入到中低收入群體之中。就業(yè)標準：一是充分就業(yè)，二是公平就業(yè)，三是滿意就業(yè)或體面就業(yè)。,三是要完善基本公共服務體系建設,政府要致力于完善基礎義務教育制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)救濟制度等基本保障體系，提供較好的公共設施和公共服務，消解百姓的后顧之憂，這也是刺激消費的另一手段。存款,,目前，全國60歲以上的老人超過1.5億，其中農村人口占到一億。如果財政給60歲以上的農村老人每人每月提供60元的基礎養(yǎng)老金，一人一年720元，僅相當于08年中央財政支出的2%。用2%的中央財政支出建立低水平、廣覆蓋的農村社會養(yǎng)老保險制度，無論從哪方面講都是值得的，要比大規(guī)模購買美國國債合算得多！??！。,2、調整產業(yè)結構大力發(fā)展第三產業(yè),發(fā)展方式的第二個轉變，就是改變經濟增長過度依賴第二產業(yè)的狀況，加快第三產業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產業(yè)結構相協(xié)調。2002、44.8%、46.8%,,從農業(yè)來看，農業(yè)基礎薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；從工業(yè)來看，我國工業(yè)大而不強；從第三產業(yè)來看，總量規(guī)模小，發(fā)展嚴重滯后。,,促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，必須立足于優(yōu)化產業(yè)結構，加強農業(yè)基礎地位，使農業(yè)生產由弱變壯；提高工業(yè)生產水平，使工業(yè)由大變強；加快發(fā)展第三產業(yè)，使第三產業(yè)發(fā)展由慢變快，實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)同帶動經濟增長。,第一，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。08--5625、37.9％；09--7161、20.3％；10—8183、12.8％；07—10年中央財政用于“三農”的支出4年累計2.5萬億。,第二，加快推進工業(yè)內部結構調整的進程,目前，盡管我國一些經濟發(fā)達地區(qū)已進入工業(yè)化中后期階段，但從全國來說仍處在工業(yè)化的中期階段。推進工業(yè)化仍是未來經濟發(fā)展中艱巨的歷史性任務?，F(xiàn)在的問題是，不能走傳統(tǒng)的靠大量要素投入的工業(yè)化老路，而要用高新技術來改造傳統(tǒng)產業(yè)，走一條新型工業(yè)化道路。,,作為我市來講,大力發(fā)展新型工業(yè)，必須用先進技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，完善投資結構，引導優(yōu)質生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)和產品聚集，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。當前，要加快發(fā)展新能源、新材料、生物技術、文體用品等新興產業(yè)，搶占新的制高點【低碳經濟】。,第三，加快發(fā)展服務業(yè),加快發(fā)展服務業(yè)，應突出地大力發(fā)展新興服務業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)等，尤其要把發(fā)展“生產性服務業(yè)”作為突破口。,一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),我市發(fā)展物流業(yè)優(yōu)勢得天獨厚，具有全國少有的雙縱雙橫鐵路交通網(wǎng)【京滬高鐵、京滬線；太青客運專線、德龍煙線路】和三縱三橫高速公路交通網(wǎng)【濟樂、京福、德商與德濱、青銀、濟聊】，交通樞紐地位日益凸顯。,我市發(fā)展物流業(yè)的產業(yè)支撐,--------物流產業(yè)發(fā)展需要較好的產業(yè)基礎作為支撐，目前，我市已經形成了裝備制造、化學工業(yè)、紡織服裝和食品工業(yè)四大優(yōu)勢產業(yè)，同時還形成了新材料、新能源、生物技術、文體用品四大新興產業(yè)，產業(yè)基礎非常好。---------在加大兩大物流園區(qū)、五大城區(qū)物流中心建設的基礎上，著力打造10個縣級交通物流分撥中心、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和1000個村級交通物流點。,二是培植服務業(yè)發(fā)展載體,以重點城區(qū)為載體------強區(qū)推動，盡快使德城、慶云、齊河3個城區(qū)成為服務業(yè)發(fā)展的重要載體。以重點園區(qū)為載體-----重點培育現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿流通園區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、商務服務區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)五類重點服務業(yè)園區(qū)。以重點企業(yè)為載體----重點培植30個優(yōu)勢突出的重點企業(yè)，發(fā)揮其在服務業(yè)發(fā)展中的領軍作用。,三是大力培育新的消費熱點。,著力發(fā)展餐飲、旅游、文化、娛樂、健身等熱點消費。四是切實抓好旅游業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)有利于繁榮發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化經濟結構；有利于擴大就業(yè)，改善民生；有利于保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對促進區(qū)域經濟文化高地建設具有重要的作用。,,-------充分發(fā)揮德洽會、慶博會、武城古貝春文化節(jié)、樂陵小棗節(jié)等橋梁作用,打造知名的會展品牌。-------開發(fā)運河旅游景區(qū)。著力打造蘇祿王御園、扒雞文博館、董子讀書臺、運河九龍灣等旅游景點------圍繞“文化體驗城市、休閑觀光城市、會議會展城市”這一總體定位，全力打造“齊魯燕趙文化融合之都”、“田園牧歌休閑勝地”、“北方會議會展名城”三大品牌，建設區(qū)域旅游強市和國內外知名旅游目的地。,第四，著力發(fā)展高新技術產業(yè),工業(yè)化與信息化----強化人才資源是第一資源的觀念的同時，加快發(fā)展信息產業(yè)、生物工程產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源新環(huán)保產業(yè)等高新技術產業(yè)的發(fā)展,,對新能源、新材料、生物制藥、先進裝備制造業(yè)、電子信息等高成長性產業(yè)，分別選擇一批重點項目和產品集中攻關、全力扶持，盡快形成具有一定規(guī)模和現(xiàn)代技術優(yōu)勢的產業(yè)群體。打響四大城市品牌（中國太陽城、中國功能糖城、中國中央空調城、中國汽車零部件產業(yè)城），這是我們調整結構、提檔升級的重要資本。,近年來，我市在發(fā)展高新技術產業(yè)方面,已經取得了一定的成績.一些企業(yè)的自主創(chuàng)新意識不斷增強，核心競爭力不斷提高。,07年樂陵金麒麟集團正式被授予國家級企業(yè)技術中心，實現(xiàn)了我市國家級企業(yè)技術中心零的突破。08年德州生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地授牌，禹城是這一基地的核心區(qū)，也是我省唯一一處生物高技術產業(yè)特色區(qū)域。200、23、4、20、6；99，5。,3、優(yōu)化要素結構，以自主創(chuàng)新帶動產業(yè)升級,發(fā)展方式的第三個轉變，就是實現(xiàn)經濟增長從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變,,我國長期以來，經濟增長過多地依靠物質要素投入增加來實現(xiàn)，而技術進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新等對經濟增長的貢獻不足?！窘逃?、制度、機關】由于自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換來微薄的利潤。,,我國出口商品中90%是貼牌產品。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個世界名牌。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2007年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲占有38個，亞洲有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。,,我市從總體上來看，80％的產品是附加值低、競爭力差的傳統(tǒng)產業(yè)，高耗能、高污染企業(yè)也占到了重點企業(yè)的60％以上，經濟增長所付出的資源環(huán)境代價比較大。,,國際通行標準認為，技術研發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競爭力。按此標準，德州企業(yè)差距甚遠。2008年，德州研發(fā)投入經費支出占銷售額的比重為0.11%。由此可見，要促進經濟增長，必須向依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新轉變。,,第一，調整產業(yè)結構，發(fā)展環(huán)保產業(yè)和生態(tài)產業(yè)。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。二是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。三是發(fā)展生態(tài)服務業(yè)。,,第二，突出自主創(chuàng)新，使其成為經濟發(fā)展的主要推動力量。自主創(chuàng)新能力的提高，是實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的中心性環(huán)節(jié)。等量GDP的獲得？獲利方式、五類企業(yè),,作為德州來講，在能源資源約束強化和低成本競爭優(yōu)勢弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在科技進步的基礎上，經濟才有活力、后勁，才能在激烈的區(qū)域競爭中把握先機、贏得主動。要解決這個問題，必須采取綜合性措施。一是積極推進創(chuàng)新型城市建設；二是加大財政對科技的投入力度；三是大力發(fā)展高新技術產業(yè)；四是加大產學研合作力度。,第三，要提高勞動者素質，使之適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展要求,人才作為當今時代最稀缺的資源，在發(fā)展中地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出------作為德州來講，要繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢在經濟發(fā)展中的作用,不斷提高我市企業(yè)的綜合競爭力。,,大力實施“6511”人才引進工程（從2008年開始每年引進6000名本科生、500名碩士生、100名博士生和10名在全國有影響的學術帶頭人或科技領軍者）；啟動“888”人才聚集工程（圍繞膨脹8大主導產業(yè)，選擇8個產業(yè)領軍龍頭，建立8大人才引進培養(yǎng)基地）；抓好100家重點企業(yè)與100家高等院校的對接合作，重點引進優(yōu)勢產業(yè)、重大項目急需的各類高層次和技能型人才。抓好人才培訓，加強與海內外高層次人才的溝通，積極開展人才、技術、項目的交流與合作，構建以市級人才市場為龍頭、縣市區(qū)人才市場為骨干，資源共享、協(xié)作互助的人才市場格局。,,謝謝大家!,