凝群心 集群智 合群力 促發(fā)展 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新面

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1、 凝群心 集群智 合群力 促發(fā)展 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新局面 發(fā)布日期：2011-04-12 自2006年10月召開公司廠務(wù)公開工作會議以來，我們始終把貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持廣大職工參與企業(yè)管理，維護(hù)職工合法權(quán)益作為企業(yè)管理的重要任務(wù)，高度重視廠務(wù)公開民主管理工作，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的需要，及時(shí)將廠務(wù)公開民主管理納入企業(yè)管理體系，不斷創(chuàng)新和深化廠務(wù)公開民主管理工作，使廠務(wù)公開工作在鞏固中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推

2、動(dòng)和保障作用。繼2003年被授予“全國廠務(wù)公開先進(jìn)單位”后，2010年公司又榮獲“陜西省國資委系統(tǒng)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”和“陜西省廠務(wù)公開職代會五星級單位”稱號。 一、各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視，工作合力不斷增強(qiáng) 各級黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握工作方向。各級黨組織把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿于廠務(wù)公開工作的全過程，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工對廠務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廠務(wù)公開民主管理不斷深化。 各級行政積極推進(jìn)，主動(dòng)融入企業(yè)管理體系。堅(jiān)持把廠務(wù)公開民主管理納入管理體系，做到同安排，同部署，同檢查，同考核。 各級紀(jì)委、工會協(xié)同配合，加大監(jiān)督檢查力度。為廠務(wù)公開民主管理取得實(shí)效發(fā)揮了監(jiān)督保障作用

3、。 廣大職工群眾積極參與，民主管理意識日益增強(qiáng)，基本解決了不愿公開、不敢公開、不會公開的問題，為廠務(wù)公開民主管理的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、工作重點(diǎn)更加突出，工作成效日益顯著 一是更加注重健全運(yùn)行機(jī)制。各單位、各項(xiàng)目部形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政實(shí)施、工會協(xié)調(diào)、紀(jì)委監(jiān)督、全員參與的工作格局，建立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以行政為主的廠務(wù)公開主體機(jī)制，以紀(jì)委、工會為主的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。 二是更加注重延伸領(lǐng)域。各單位、各項(xiàng)目部不僅把職工應(yīng)該了解的一般性問題和關(guān)心的敏感性問題進(jìn)行公開，還把與職工切身利益緊密相關(guān)的問題進(jìn)行了公開。 三是更加注重程序公開。堅(jiān)持把重大問題由結(jié)果公開轉(zhuǎn)變成全過程、各環(huán)

4、節(jié)的公開，放手讓職工及時(shí)、全過程地參與監(jiān)督，較好地避免了以往“事后監(jiān)督教訓(xùn)多”等先天不足的現(xiàn)象。 四是更加注重公開形式。各單位、各項(xiàng)目部除了堅(jiān)持職工代表大會或職工民主管理大會這一主要公開形式外，還創(chuàng)造性地運(yùn)用了報(bào)刊、專題簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、板（墻）報(bào)等形式進(jìn)行了公開。對于需要征求職工意見的設(shè)立意見箱、公布舉報(bào)電話、召開職工代表座談會、職工代表大會團(tuán)組長聯(lián)席會議等進(jìn)行公開。 五是更加注重考核。各單位、各項(xiàng)目部把廠務(wù)公開納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之中，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。 三、職代會職權(quán)有效落實(shí)，公開內(nèi)容不斷拓展 一是落實(shí)了知情權(quán)。我們始終堅(jiān)持“凡是涉及職工群眾切身利益的問

5、題都要向職代會報(bào)告”的原則，圍繞職工群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)努力擴(kuò)大公開內(nèi)容。 二是落實(shí)了參與權(quán)。提出提案是職工代表參與管理的一個(gè)重要途徑。做到了件件有落實(shí)，事事有回音。針對企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的局面，各級職代會組織職工代表大力開展安全巡視專項(xiàng)活動(dòng)，通過查找隱患、限期整改等措施，較好地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。 三是落實(shí)表達(dá)權(quán)。一方面，我們在會議之前，就將需要討論的各種報(bào)告及時(shí)發(fā)放到代表手中提前審議，征求職工代表建議和意見。對會議進(jìn)行了必要的改革，延長了討論時(shí)間，提高了效率。另一方面，我們對凡是涉及職工切實(shí)利益的重大事項(xiàng)、重要規(guī)章制度等全部實(shí)行票決制。 四是落實(shí)了監(jiān)督權(quán)。

6、堅(jiān)持和完善民主評議和測評領(lǐng)導(dǎo)人員工作，充分保證了職工代表的監(jiān)督權(quán)。 四、工作制度更加完善，理論研究引領(lǐng)實(shí)踐 一是完善制度，突出實(shí)效。堅(jiān)持把廠務(wù)公開制度納入到企業(yè)管理制度體系之中，增強(qiáng)針對性和權(quán)威性。把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)放在了公開內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性上，放在了公開過程的規(guī)范性上，放在了職工群眾的滿意度測評上，保證了廠務(wù)公開工作的實(shí)效性。 二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入體系。制訂了《項(xiàng)目部工會工作手冊》，增強(qiáng)了廠務(wù)公開工作的可操作性。同時(shí)，將廠務(wù)公開與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與星級創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)廠務(wù)公開工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 三是注重調(diào)研，理論引領(lǐng)。我們大力開展調(diào)查研究活動(dòng)?！蛾兾鞴と藞?bào)》、《鐵路建設(shè)報(bào)》

7、、《中鐵工運(yùn)》、《鐵一工運(yùn)》、《工會信息》等刊載理論文章、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料數(shù)十篇。以《在金融危機(jī)背景下如何堅(jiān)持和完善職工民主管理制度》為代表的一批理論文章獲全國廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、全路廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和陜西工運(yùn)理論研究一、二、三等獎(jiǎng)。公司工會《推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的民主管理，深化以項(xiàng)目部為重點(diǎn)的廠務(wù)公開》和《深化項(xiàng)目部廠務(wù)公開，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展》分別在國資委和陜西省國資委廠務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會上進(jìn)行交流，進(jìn)一步提升了中鐵一局的影響力。 公司廠務(wù)公開民主管理工作今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為基本目標(biāo)，以開展廠務(wù)公

8、開職代會星級創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以完善質(zhì)量管理體系為載體，深化廠務(wù)公開內(nèi)容、拓展公開途徑、創(chuàng)新廠務(wù)公開形式、完善體制機(jī)制、注重公開實(shí)效，全面深化和提升廠務(wù)公開民主管理水平，為促進(jìn)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)順利完成提供有力保證。 一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和自覺性 在國有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開制度，是職工群眾參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一大創(chuàng)舉，是擴(kuò)大基層民主的有效形式，具有鮮明的中國特色。黨的十七大第一次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義政治制度范疇，充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視，也對新形勢下廠務(wù)公開民主管理工作提出了新的要求。隨著企業(yè)經(jīng)營

9、規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓寬，企業(yè)管理鏈條越來越長，管理跨度越來越大，特別是對項(xiàng)目的監(jiān)控難度加大，企業(yè)經(jīng)營中的不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象明顯增加。出現(xiàn)這些問題既有監(jiān)管缺失，也有民主管理民主監(jiān)督不到位的問題。現(xiàn)在公司施工隊(duì)伍遍布全國絕大部分省市，并已走出國門，走向國際，所有這些都給加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理提出了新的課題。面對新的形勢和任務(wù)，要進(jìn)一步做好廠務(wù)公開工作，首先就必須要對這項(xiàng)工作的重要性進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再理解、再認(rèn)識。 要深刻認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理是落實(shí)全心全意依靠工人階級方針的具體體現(xiàn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的

10、重要舉措。 二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全面提升廠務(wù)公開民主管理工作水平 各單位要繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目部廠務(wù)公開工作為重點(diǎn)，把職工關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，作為廠務(wù)公開的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，積極探索適合項(xiàng)目部特點(diǎn)的廠務(wù)公開形式、運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督保證機(jī)制，使廠務(wù)公開不斷深化創(chuàng)新。要重點(diǎn)做好以下五個(gè)結(jié)合： 一是與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度的意見》要求，把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的敏感問題進(jìn)行公開。要通過廠務(wù)公開民主管理，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，把企業(yè)經(jīng)營管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政情況置于廣大職工群眾的

11、監(jiān)督之下，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。 二是與項(xiàng)目管理、生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。把物資采購、廢舊物資（設(shè)備）處理、對外合同簽訂、協(xié)作隊(duì)伍選用、成本管理、工程款支付、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等項(xiàng)目管理的難點(diǎn)問題進(jìn)行公開。 三是與維護(hù)職工合法權(quán)益、改善民生緊密結(jié)合。要把收入分配、社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、“三不讓”承諾、困難職工幫扶等與職工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行公開。 四是與實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系緊密結(jié)合。要進(jìn)一步加大集體合同履行和勞動(dòng)執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動(dòng)用工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工“雙維護(hù)”。當(dāng)前，要在企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商工作，建立工資收入共決機(jī)制、工資正常增長

12、機(jī)制和支付保障機(jī)制，使職工群眾與企業(yè)一起共享改革發(fā)展成果。 五是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、融入機(jī)制緊密結(jié)合。實(shí)踐證明，以職工代表大會制度為主要形式的職工民主管理制度，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)管理水平、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，把廠務(wù)公開納入到企業(yè)的各項(xiàng)管理制度之中，形成有機(jī)整體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 三、以職代會廠務(wù)公開星級創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理深入開展 一是要切實(shí)開展廠務(wù)公開職代會星級創(chuàng)建活動(dòng)。開展廠務(wù)公開職代會星級創(chuàng)建活動(dòng)，是在新形勢下推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有效形式，也是提高職代會工作水平，加強(qiáng)職代會工作

13、的有效載體。各單位要以開展廠務(wù)公開職代會星級創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)職代會制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。要健全完善星級創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法，積極開展三星級、四星級創(chuàng)建活動(dòng)，不斷規(guī)范職代會程序，提高職代會質(zhì)量和效果。 二是要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目部民主管理大會制度建設(shè)。各單位要下大力氣狠抓項(xiàng)目部民主管理大會制度建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)把會議程序和議題關(guān)。要把項(xiàng)目經(jīng)理工作報(bào)告、民主測評項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉情況測評、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況的測評、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納管理情況等內(nèi)容作為主要議題，不能缺項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決策、涉及職工切

14、身利益的事項(xiàng)必須經(jīng)民主管理大會審議通過；堅(jiān)決防止用職工大會、生產(chǎn)會、交班會、管理人員會取代民主管理大會，保證符合條件的項(xiàng)目部召開民主管理大會率達(dá)到100%。 三是要抓廠務(wù)公開和職代會規(guī)范化建設(shè)。各單位要通過推進(jìn)流程再造和借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系，抓好各級職代會制度建設(shè)，不斷規(guī)范職代會程序，完善運(yùn)行機(jī)制，組織職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作再上新臺階 面對當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的繁重任務(wù)，我們必須深化廠務(wù)公開民主管理工作，把職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和完成生

15、產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)上來，保證企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利完成。 一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決廠務(wù)公開民主管理的薄弱環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)督促、指導(dǎo)近幾年成立的子（分）公司或區(qū)域性公司加強(qiáng)職代會制度建設(shè)。同時(shí)對專業(yè)公司項(xiàng)目部民主管理大會制度也要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和檢查，防止廠務(wù)公開民主管理工作留有死角，發(fā)展不平衡，幫助他們分析原因、制定措施，建立健全廠務(wù)公開民主管理制度，促進(jìn)集團(tuán)公司廠務(wù)公開民主管理工作整體水平的平衡發(fā)展和不斷提高。 二是加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐。要注意研究新形勢下廠務(wù)公開民主管理工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要開闊工作思路，創(chuàng)新工作舉措，豐富形式載體，不斷完善廠務(wù)公

16、開民主管理制度。要把廠務(wù)公開民主管理工作與懲治和預(yù)防腐敗結(jié)合起來，與開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，齊心協(xié)力推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展。 County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work