土地利用規(guī)劃學(xué)試題集.pdf

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1 三判斷題：1.基 本 農(nóng) 田 不 單 指 “ 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn) ” 農(nóng) 田 ， 還 包 括 必 須 保 留 的 中 低 產(chǎn) 田 。 （ √ ）2.土 地 利 用 預(yù) 測 是 編 制 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 基 礎(chǔ) 和 起 點 。 （ ╳ ）3.土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 要 具 體 確 定 各 單 位 或 個 人 使 用 土 地 的 范 圍 和 每 個 地 塊 的 用 途 。（ ╳ ）4.在 土 地 利 用 分 區(qū) 中 ， 某 一 用 地 區(qū) 內(nèi) 不 允 許 其 他 用 地 類 型 存 在 。 （ ╳ ）5.非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 用 地 預(yù) 測 一 般 可 用 定 額 指 標(biāo) 法 。 （ √ ）6.交 通 用 地 規(guī) 劃 、 城 市 規(guī) 劃 等 部 門 規(guī) 劃 不 屬 于 土 地 利 用 專 項 規(guī) 劃 。 （ √ ）7.土 地 開 發(fā) 專 指 對 未 利 用 土 地 的 開 發(fā) 。 （ ╳ ）8.一 般 水 庫 工 程 占 地 面 積 概 算 是 對 庫 區(qū) 的 淹 沒 面 積 進(jìn) 行 估 算 。 （ √ ）9.在 編 制 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 前 ， 必 須 先 編 制 土 地 利 用 專 項 規(guī) 劃 。 （ ╳ ） 10.土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 各 項 用 地 指 標(biāo) 一 經(jīng) 確 定 ， 必 須 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 ， 任 何 情 況 不 得 改 變 。（ ╳ ）11.土 地 利 用 現(xiàn) 狀 分 析 是 編 制 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 基 礎(chǔ) 和 起 點 。 （ √ ）12.只 有 “ 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn) ” 的 農(nóng) 田 才 能 劃 為 基 本 農(nóng) 田 。 （ ╳ ）13.非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 用 地 預(yù) 測 是 土 地 利 用 預(yù) 測 的 核 心 內(nèi) 容 。 （ ╳ ）14.土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 根 本 目 的 是 使 土 地 利 用 經(jīng) 濟(jì) 效 益 達(dá) 到 最 佳 。 （ ╳ ）15.在 城 市 發(fā) 展 建 設(shè) 中 ， 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 要 服 從 城 市 總 體 規(guī) 劃 。 （ ╳ ）16.交 通 運 輸 用 地 規(guī) 劃 的 關(guān) 鍵 是 確 定 合 理 的 交 通 結(jié) 構(gòu) 。 （ √ ）17.土 地 利 用 計 劃 按 照 調(diào) 節(jié) 控 制 程 度 可 分 為 指 令 性 計 劃 和 指 導(dǎo) 性 計 劃 。 （ √ ）18.復(fù) 種 指 數(shù) 等 于 農(nóng) 作 物 播 種 面 積 除 以 土 地 總 面 積 。 （ ╳ ）19.在 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 實 施 過 程 中 ， 必 要 時 ， 土 地 管 理 部 門 可 報 請 本 級 人 民 政 府 批 準(zhǔn) ， 對 規(guī) 劃 指 標(biāo) 進(jìn) 行 適 當(dāng) 修 改 。 （ ╳ ）20.在 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 中 ， 用 地 布 局 的 合 理 程 度 及 規(guī) 劃 方 案 的 質(zhì) 量 高 低 ， 在 很 大 程 度 上 取決 于 區(qū) 位 因 素 。 （ √ ）四名詞解釋8． 土 地 整 治 ： 人 類 在 開 發(fā) 利 用 土 地 的 過 程 中 ， 由 于 對 合 理 利 用 自 然 資 源 的 重 要 性 認(rèn) 識 不 足以 及 其 他 種 種 原 因 ， 對 土 地 資 源 利 用 不 當(dāng) ， 導(dǎo) 致 了 土 地 資 源 的 破 壞 和 退 化 。 為 了 使 土 地 資 源能 永 續(xù) 利 用 ， 必 須 通 過 采 取 生 物 措 施 和 工 程 技 術(shù) 措 施 ， 改 變 土 地 的 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 以 建 立 新 的 有利 于 人 類 生 產(chǎn) 活 動 的 生 態(tài) 系 統(tǒng) 平 衡 ， 提 高 土 地 利 用 率 和 產(chǎn) 出 率 ， 這 就 是 土 地 整 治 。9． 土 地 利 用 規(guī) 劃 ： 是 對 一 定 區(qū) 域 內(nèi) 未 來 土 地 利 用 超 前 性 的 計 劃 和 安 排 ， 是 依 據(jù) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 土 地 的 自 然 歷 史 特 性 在 時 空 上 進(jìn) 行 土 地 資 源 分 配 和 合 理 組 織 土 地 利 用 的 綜 合 性 經(jīng) 濟(jì) 措施 。10． 土 地 保 護(hù) ： 土 地 保 護(hù) 是 指 在 一 定 的 歷 史 條 件 下 ， 人 們 從 保 障 自 然 利 益 或 滿 足 社 會 需 要 出發(fā) ， 為 防 止 土 地 流 失 、 土 地 退 化 、 土 地 糾 紛 及 不 合 理 占 用 等 ， 以 一 定 的 政 策 、 法 律 和 經(jīng) 濟(jì) 手段 ， 對 某 些 區(qū) 域 或 地 塊 所 采 取 的 限 制 和 保 護(hù) 性 措 施 。11． 土 地 利 用 分 區(qū) ： 根 據(jù) 土 地 利 用 上 的 土 地 質(zhì) 量 、 利 用 方 向 、 利 用 方 式 、 利 用 潛 力 和 改 良 措 2 施 上 的 相 似 性 和 差 異 性 將 一 定 地 域 分 為 若 干 個 區(qū) ， 這 些 區(qū) 就 是 土 地 利 用 分 區(qū) ， 按 我 國 土 地 利用 總 體 規(guī) 劃 ， 依 據(jù) 土 地 利 用 的 基 本 用 途 的 不 同 劃 定 土 地 利 用 分 區(qū) 。22． 城 鎮(zhèn) 體 系 ： 是 指 在 一 個 相 對 完 整 的 區(qū) 域 內(nèi) 或 國 家 中 ， 由 不 同 分 工 、 不 同 等 級 規(guī) 模 ， 聯(lián) 系密 切 、 互 相 依 存 的 城 鎮(zhèn) 的 集 合 。23． 基 本 農(nóng) 田 ： 是 根 據(jù) 一 定 時 期 人 口 和 國 民 經(jīng) 濟(jì) 對 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 需 求 以 及 對 建 設(shè) 用 地 預(yù) 測 而 確 定的 長 期 不 得 占 用 的 和 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 區(qū) 規(guī) 劃 期 內(nèi) 不 得 占 用 的 耕 地 。24． 城 市 規(guī) 劃 區(qū) ： 按 《 城 市 規(guī) 劃 法 》 ， 是 指 城 市 市 區(qū) 、 近 郊 區(qū) 以 及 城 市 區(qū) 域 內(nèi) 因 城 市 建 設(shè) 和發(fā) 展 需 要 實 行 規(guī) 劃 控 制 的 區(qū) 域 。27． 土 地 的 人 口 承 載 力 ： 指 一 定 區(qū) 域 的 土 地 資 源 ， 在 一 定 生 產(chǎn) 力 條 件 和 一 定 生 活 水 平 下 所 供養(yǎng) 的 人 口 數(shù) 量 。32． 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 ： 是 根 據(jù) 地 區(qū) 的 自 然 、 社 會 、 經(jīng) 濟(jì) 條 件 ， 土 地 自 身 的 適 宜 性 以 及 國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 需 要 和 市 場 要 求 ， 協(xié) 調(diào) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 各 部 門 之 間 和 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 各 業(yè) 之 間 的 用 地 矛 盾 ， 尋 求最 佳 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 和 布 局 ， 對 土 地 資 源 的 開 發(fā) 、 利 用 、 整 治 、 保 護(hù) 進(jìn) 行 統(tǒng) 籌 安 排 的 戰(zhàn) 略 性 規(guī)劃 。33． 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 區(qū) ： 從 戰(zhàn) 略 高 度 ， 為 滿 足 國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 需 要 ， 滿 足 本 地 區(qū) 人 口 增 長 需 要 和國 家 對 這 一 地 區(qū) 農(nóng) 產(chǎn) 品 需 要 而 確 保 的 農(nóng) 田 。增 加 耕 地 面 積 ， 促 進(jìn) 耕 地 總 量 動 態(tài) 平 衡 目 標(biāo) 的 實 現(xiàn) ； 調(diào) 整 和 組 織 土 地 關(guān) 系 ， 使 土 地 關(guān) 系 適 應(yīng)土 地 生 產(chǎn) 力 提 高 的 要 求 ； 提 高 綜 合 生 產(chǎn) 能 力 ， 提 高 以 土 地 產(chǎn) 出 率 為 基 礎(chǔ) 的 土 地 生 產(chǎn) 能 力 ； 提高 社 會 的 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 能 力 。六 論 述 題1 請 闡 述 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 本 質(zhì) 內(nèi) 涵 及 其 外 延 ， 并 說 明 可 持 續(xù) 發(fā) 展 理 論 對 土 地 利 用 規(guī) 劃 的 指 導(dǎo) 意義 。 可 持 續(xù) 發(fā) 展 是 既 滿 足 當(dāng) 代 人 的 需 要 ， 又 不 對 后 代 入 滿 足 其 需 要 構(gòu) 成 危 害 的 發(fā) 展 。 （ 2分 ）本 質(zhì) 內(nèi) 涵 ： （ 1） 對 發(fā) 展 的 肯 定 （ 2分 ） ；（ 2） 保 證 生 存 發(fā) 展 權(quán) 的 代 際 延 伸 。 （ 2分 ）三 重 外 延 ： （ 1） 人 類 社 會 要 發(fā) 展 ， 但 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 不 能 以 犧 牲 自 然 資 源 和 自 然 環(huán) 境 為 前 提 ； （ 2分 ） （ 2） 所 有 國 家 （ 地 區(qū) ） 都 要 發(fā) 展 ， 但 一 個 國 家 （ 地 區(qū) ） 的 發(fā) 展 不 能 以 損 害 別 的 國 家 （ 地區(qū) ） 的 發(fā) 展 為 代 價 ； （ 2分 ）（ 3） 當(dāng) 代 人 類 要 發(fā) 展 ， 但 當(dāng) 代 人 類 的 發(fā) 展 不 能 使 人 類 后 代 失 去 發(fā) 展 機(jī) 遇 。 （ 2分 ）1） 土 地 資 源 持 續(xù) 利 用 是 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 重 要 內(nèi) 容 。 （ 2分 ）2） 協(xié) 調(diào) 土 地 供 求 矛 盾 是 土 地 利 用 規(guī) 劃 的 重 要 內(nèi) 容 ， 也 是 土 地 資 源 持 續(xù) 利 用 的 重 要 途 徑 。 （ 3分 ）3） 土 地 利 用 規(guī) 劃 必 須 遵 循 可 持 續(xù) 發(fā) 展 理 論 ， 符 合 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 內(nèi) 涵 和 外 延 要 求 。 （ 3分 ） 2 土 地 有 哪 些 自 然 、 經(jīng) 濟(jì) 特 性 ？ 根 據(jù) 這 些 特 性 指 出 土 地 利 用 中 應(yīng) 注 意 哪 些 問 題 ？（ 一 ） 自 然 特 性位 置 固 定 性 --------------------------------因 地 制 宜 、 合 理 布 局 （ 2分 ）面 積 有 限 性 --------------------------------珍 惜 土 地 資 源 （ 2分 ）質(zhì) 量 差 異 性 --------------------------------重 視 適 宜 性 評 價 、 因 地 制 宜 利 用 （ 2分 ）功 能 永 續(xù) 性 --------------------------------保 護(hù) 土 地 功 能 （ 2分 ） 3 系 統(tǒng) 整 體 性 --------------------------------整 體 分 析 問 題 、 追 求 綜 合 效 益 （ 2分 ）（ 二 ） 經(jīng) 濟(jì) 特 性供 給 稀 缺 性 --------------------------------珍 惜 土 地 資 源 （ 2分 ）利 用 方 式 分 散 性 --------------------------合 理 組 織 土 地 利 用 （ 2分 ）利 用 方 向 變 更 困 難 性 --------------------因 地 制 宜 （ 2分 ）報 酬 遞 減 可 能 性 --------------------------合 理 投 入 （ 2分 ）利 用 后 果 社 會 性 --------------------------重 視 政 府 調(diào) 控 、 維 護(hù) 穩(wěn) 定 （ 2分 ）3 我 國 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 為 什 么 要 貫 徹 “ 十 分 珍 惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 實 保 護(hù) 耕 地 ” 的 基 本國 策 ， 并 要 遵 循 “ 一 要 吃 飯 、 二 要 建 設(shè) 、 三 保 生 態(tài) 環(huán) 境 ” 的 用 地 方 針 ？我 國 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 要 貫 徹 “ 十 分 珍 惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 實 保 護(hù) 耕 地 ” 的 基 本 國 策 ， 是由 土 地 的 自 然 特 性 、 土 地 的 功 能 和 我 國 的 基 本 國 情 決 定 的 ：1.土 地 具 有 自 然 性 ， 是 人 類 生 存 的 基 礎(chǔ) 。 人 們 不 能 創(chuàng) 造 土 地 ， 也 不 能 使 土 地 消 滅 ， 只 能 改 良 土 地 ， 影 響 土 地 利 用 。 這 決 定 了 要 遵 循 客 觀 規(guī) 律 ， 合 理 利 用 土 地 。 （ 2分 ）2.土 地 具 有 面 積 有 限 性 。 特 別 是 我 國 人 多 地 少 ， 人 地 矛 盾 突 出 ， 耕 地 資 源 十 分 短 缺 ， 更 應(yīng) 倡導(dǎo) “ 十 分 珍 惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 實 保 護(hù) 耕 地 ” 。 （ 2分 ）3.土 地 具 有 位 置 的 固 定 性 。 這 就 要 求 我 們 要 因 地 制 宜 地 合 理 利 用 土 地 。 （ 2分 ）4.土 地 具 有 永 續(xù) 利 用 性 。 只 要 人 們 合 理 利 用 土 地 ， 土 地 的 生 產(chǎn) 性 功 能 、 承 載 性 功 能 、 提 供 生產(chǎn) 資 料 功 能 和 提 供 景 觀 功 能 就 具 有 無 限 性 和 可 塑 性 ， 所 以 要 合 理 利 用 土 地 。 （ 2分 ）5.土 地 是 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的 基 礎(chǔ) 。 土 地 利 用 要 符 合 生 態(tài) 經(jīng) 濟(jì) 原 則 ， 取 得 最 佳 的 綜 合 效 益 ， 土 地 利 用不 能 破 壞 生 態(tài) 環(huán) 境 。 （ 1分 ）要 遵 循 “ 一 要 吃 飯 、 二 要 建 設(shè) 、 三 保 生 態(tài) 環(huán) 境 ” 的 用 地 方 針 ， 是 因 為 ：1.我 國 是 農(nóng) 業(yè) 人 口 大 國 ， 人 多 地 少 ， 耕 地 資 源 短 缺 的 國 情 ， 要 求 我 們 在 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 中 ，優(yōu) 先 保 證 農(nóng) 業(yè) 用 地 需 求 。 （ 2分 ）2.社 會 發(fā) 展 ， 不 可 避 免 要 進(jìn) 行 非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) ， 特 別 是 我 國 是 發(fā) 展 中 國 家 ， 交 通 、 居 民 點 與 工 礦等 非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 用 地 需 求 量 更 大 ， 在 確 保 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 同 時 ， 也 要 合 理 安 排 建 設(shè) 用 地 ， 特 別 是 國 家 重 點 建 設(shè) 項 目 用 地 。 （ 2分 ）3.土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 目 標(biāo) 就 是 要 使 土 地 利 用 的 生 態(tài) 、 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 綜 合 效 益 達(dá) 到 最 佳 ， 在 合理 滿 足 各 業(yè) 用 地 需 求 的 同 時 ， 不 能 以 犧 牲 生 態(tài) 環(huán) 境 為 代 價 。 （ 2分 ）4 什 么 是 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 ？ 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 成 果 主 要 有 哪 些 ？ 編 寫 土 地 利 用 總 體 規(guī)劃 （ 送 審 稿 ） 一 般 應(yīng) 包 括 哪 些 內(nèi) 容 、 各 部 分 內(nèi) 容 分 別 有 何 要 求 ？土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 是 根 據(jù) 地 區(qū) 的 自 然 、 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會 條 件 、 土 地 自 身 的 適 宜 性 以 及 國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展 需 要 和 市 場 需 求 ， 協(xié) 調(diào) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 各 部 門 之 間 和 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 各 業(yè) 之 間 的 用 地 矛 盾 ， 尋 求 最 佳 土地 利 用 結(jié) 構(gòu) 和 布 局 ， 對 土 地 資 源 的 開 發(fā) 、 利 用 、 治 理 、 保 護(hù) 進(jìn) 行 統(tǒng) 籌 安 排 的 戰(zhàn) 略 性 規(guī) 劃 。 （ 3分 ）土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 主 要 成 果 有 ：（ 1） 圖 件 成 果 ： 包 括 規(guī) 劃 的 基 礎(chǔ) 圖 、 土 地 利 用 規(guī) 劃 圖 ； （ 3分 ）（ 2） 文 字 成 果 ： 包 括 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 （ 送 審 稿 ） 、 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 （ 送 審 稿 ） 說 明 書 、 專 題 研 究 報 告 、 規(guī) 劃 工 作 總 結(jié) 。 （ 3分 ）土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 （ 送 審 稿 ） 主 要 內(nèi) 容 和 要 求 ：1） 前 言 。 簡 述 規(guī) 劃 目 的 、 任 務(wù) 、 依 據(jù) 和 規(guī) 劃 期 限 （ 1分 ） 。2） 自 然 和 社 會 經(jīng) 濟(jì) 條 件 。 簡 述 規(guī) 劃 區(qū) 域 自 然 條 件 、 資 源 概 況 、 社 會 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 概 況 、 區(qū) 位 條件 、 土 地 利 用 有 利 條 件 和 不 利 因 素 等 。 （ 1分 ） 4 3） 土 地 資 源 利 用 現(xiàn) 狀 。 簡 述 各 類 用 地 數(shù) 量 、 人 均 占 有 量 ， 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 、 布 局 及 動 態(tài) 變 化 ，闡 明 土 地 利 用 中 存 在 的 主 要 問 題 。 （ 1分 ）4） 土 地 資 源 利 用 潛 力 。 簡 述 后 備 土 地 資 源 開 發(fā) 、 廢 棄 地 復(fù) 墾 、 建 設(shè) 用 地 內(nèi) 涵 調(diào) 整 和 農(nóng) 業(yè) 用地 整 理 利 用 的 潛 力 。 （ 1分 ）5） 規(guī) 劃 目 標(biāo) 。 闡 述 土 地 利 用 的 長 遠(yuǎn) 戰(zhàn) 略 目 標(biāo) 、 規(guī) 劃 期 主 要 目 標(biāo) 和 近 期 規(guī) 劃 任 務(wù) 。 （ 1分 ）6） 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 。 闡 述 規(guī) 劃 期 各 類 用 地 調(diào) 控 數(shù) 量 、 結(jié) 構(gòu) 變 化 ， 各 類 土 地 利 用 原 則 、 調(diào)控 措 施 。 （ 1分 ）7） 土 地 用 途 分 區(qū) 。 闡 明 土 地 用 途 區(qū) 的 面 積 、 分 布 和 分 區(qū) 土 地 使 用 管 制 規(guī) 則 。 （ 1分 ）8） 重 點 建 設(shè) 項 目 用 地 布 局 。 簡 述 重 點 建 設(shè) 項 目 用 地 配 置 情 況 。 （ 1分 ）土 地 保 護(hù) 、 整 理 、 復(fù) 墾 和 開 發(fā) 。 簡 述 土 地 保 護(hù) 、 整 理 、 復(fù) 墾 和 開 發(fā) 的 區(qū) 域 范 圍 、 利 用 方 向 和目 標(biāo) ； 重 點 項 目 概 況 ； 分 期 實 施 計 劃 ； 管 理 措 施 。 （ 1分 ）10） 下 級 行 政 區(qū) 的 土 地 利 用 。 簡 述 各 下 級 行 政 區(qū) 土 地 利 用 調(diào) 控 指 標(biāo) 分 解 的 依 據(jù) 和 分 解 方 案 。（ 1分 ） 11） 實 施 規(guī) 劃 的 措 施 。 闡 明 實 施 規(guī) 劃 的 行 政 、 經(jīng) 濟(jì) 、 法 律 和 技 術(shù) 手 段 。 （ 1分 ）5、 試 論 述 土 地 利 用 規(guī) 劃 實 施 和 管 理 的 主 要 途 徑 ？答 ： 土 地 利 用 規(guī) 劃 的 實 施 與 管 理 涉 及 到 社 會 、 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 自 然 等 多 方 面 的 因 素 ， 必 須綜 合 運 用 法 律 的 、 行 政 的 、 經(jīng) 濟(jì) 的 、 技 術(shù) 的 手 段 ， 才 能 取 得 預(yù) 期 效 果 。（ 1） 要 強(qiáng) 化 土 地 利 用 計 劃 的 編 制 與 管 理 ， 土 地 利 用 計 劃 是 土 地 利 用 計 劃 的 具 體 安 排 并實 施 規(guī) 劃 的 最 重 要 的 行 政 手 段 之 一 ；（ 2） 要 建 立 實 施 規(guī) 劃 的 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 制 ， 層 層 定 立 實 施 規(guī) 劃 的 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 制 度 可 以 促 進(jìn) 土 地利 用 規(guī) 劃 落 到 實 處 ；（ 3） 要 實 行 規(guī) 劃 公 告 制 度 ， 要 有 組 織 地 做 好 規(guī) 劃 的 宣 傳 、 發(fā) 布 工 作 ， 特 別 要 重 視 做 好鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 土 地 利 用 規(guī) 劃 的 公 告 工 作 ；（ 4） 要 建 立 建 設(shè) 項 目 用 地 的 規(guī) 劃 審 查 制 度 ， 建 設(shè) 項 目 可 行 性 研 究 論 證 階 段 ， 必 須 經(jīng) 態(tài) 度 管 理 部 門 預(yù) 審 ；（ 5） 應(yīng) 建 立 健 全 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 的 各 項 規(guī) 章 制 度 ；（ 6） 要 加 強(qiáng) 城 市 和 村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 審 核 ， 加 強(qiáng) 人 口 規(guī) 模 和 用 地 規(guī) 模 、 用 地 布 局 及 近 期 建 設(shè) 占用 耕 地 面 積 等 方 面 的 審 核 ， 切 實 保 證 城 市 規(guī) 劃 和 村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 與 土 地 利 用 規(guī) 劃 相 銜 接 ；（ 7） 要 建 立 健 全 土 地 開 發(fā) 整 理 的 規(guī) 劃 審 理 制 度 ， 保 障 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 并 改 善 態(tài) 度 生 態(tài) 環(huán)境 ； （ 8） 強(qiáng) 化 現(xiàn) 代 高 新 技 術(shù) 的 應(yīng) 用 ， 為 規(guī) 劃 的 實 施 與 管 理 提 供 技 術(shù) 保 障 ?？?而 言 之 ， 應(yīng) 充 分 利 用 規(guī) 劃 過 程 和 動 態(tài) 監(jiān) 測 的 屬 性 數(shù) 據(jù) 及 空 間 數(shù) 據(jù) ， 建 立 土 地 利 用 規(guī) 劃管 理 信 息 系 統(tǒng) ， 及 時 檢 驗 、 分 析 規(guī) 劃 實 施 情 況 ， 提 高 規(guī) 劃 管 理 的 工 作 效 能 和 效 率 。6、 試 分 析 土 地 利 用 規(guī) 劃 與 土 地 用 途 管 制 的 關(guān) 系 ？答 :土 地 利 用 規(guī) 劃 是 實 施 土 地 用 途 管 制 的 依 據(jù) ； 用 途 管 制 則 是 落 實 土 地 利 用 規(guī) 劃 的 手 段 措 施 （ 2 分 ） 。 首 先 ， 建 立 有 效 的 土 地 用 途 管 制 制 度 是 以 土 地 利 用 規(guī) 劃 的 編 制 和 實 施 為 前 提的 ， 土 地 利 用 規(guī) 劃 就 是 在 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 的 基 礎(chǔ) 上 劃 分 的 ， 劃 分 土 地 用 途 區(qū) ， 落 實 用 地 布局 。 土 地 利 用 分 區(qū) 的 主 導(dǎo) 用 途 是 管 制 的 重 點 ， 也 是 確 定 的 土 地 利 用 方 向 ； 鼓 勵 次 要 用 途 向 主導(dǎo) 用 途 轉(zhuǎn) 變 ， 也 可 維 持 現(xiàn) 狀 ， 但 不 變 為 期 他 用 途 。 其 次 ， 土 地 用 途 管 制 制 度 可 解 決 土 地 利 用規(guī) 劃 的 法 律 地 位 并 保 證 規(guī) 劃 實 施 。 依 據(jù) 土 地 用 途 管 制 制 度 的 規(guī) 定 ， 使 用 土 地 的 單 位 和 個 人 必 5 須 嚴(yán) 格 按 照 土 地 利 用 整 體 規(guī) 劃 確 定 的 用 途 使 用 土 地 ； 未 經(jīng) 規(guī) 劃 的 地 區(qū) 或 規(guī) 劃 未 批 準(zhǔn) 的 地 區(qū) ，不 得 擅 自 改 變 土 地 利 用 現(xiàn) 狀 。 而 且 ， 實 行 土 地 用 途 管 制 制 度 ， 就 是 要 求 交 通 用 地 規(guī) 劃 、 水 利用 地 規(guī) 劃 、 林 地 規(guī) 劃 、 城 市 規(guī) 劃 、 城 市 用 地 規(guī) 劃 等 專 業(yè) 規(guī) 劃 應(yīng) 服 從 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 。 通 過專 業(yè) 規(guī) 劃 的 實 施 保 證 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 全 面 實 施 。7、 試 論 述 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 編 制 的 意 義 和 作 用 ？答 ： 編 制 和 實 施 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 是 解 決 各 種 土 地 利 用 矛 盾 的 重 要 手 段 ， 也 是 保 證 國 民經(jīng) 濟(jì) 順 利 發(fā) 展 的 重 要 措 施 。 因 此 ， 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 對 實 現(xiàn) 我 國 社 會 主 義 現(xiàn) 代 化 建 設(shè) 具 有 重要 意 義 和 作 用 。編 制 和 實 施 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 是 合 理 利 用 土 地 的 基 礎(chǔ) 和 依 據(jù) 。 長 期 以 來 ， 由 于 種 種 原 因我 國 土 地 利 用 處 在 無 規(guī) 劃 的 盲 目 利 用 狀 態(tài) ， 以 致 造 成 一 系 列 退 化 破 壞 問 題 。 為 了 解 決 這 些 問題 ， 防 止 土 地 利 用 的 短 期 行 為 繼 續(xù) 發(fā) 生 ， 使 土 地 資 源 得 到 優(yōu) 化 配 置 和 充 分 利 用 ， 迫 切 需 要 編 制 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 ， 對 土 地 利 用 的 方 向 、 結(jié) 構(gòu) 、 布 局 作 出 符 合 全 局 利 益 和 長 遠(yuǎn) 利 益 的 宏 觀規(guī) 劃 ， 藉 以 指 導(dǎo) 各 個 局 部 的 土 地 開 發(fā) 、 利 用 、 整 治 、 改 良 和 保 護(hù) ， 為 改 善 土 地 利 用 環(huán) 境 、 提高 土 地 利 用 率 和 土 地 利 用 的 綜 合 效 益 創(chuàng) 造 良 好 的 條 件 。土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 為 國 民 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 、 穩(wěn) 定 、 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 創(chuàng) 造 有 利 條 件 。 我 國 人 口 眾 多 ， 人均 土 地 和 人 均 耕 地 面 積 僅 及 世 界 人 均 面 積 的 1/3左 右 ， 而 且 農(nóng) 業(yè) 后 備 土 地 資 源 不 足 。 在 人 口持 續(xù) 增 長 、 經(jīng) 濟(jì) 迅 速 發(fā) 展 、 人 民 生 活 水 平 日 益 提 高 、 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 用 地 勢 必 進(jìn) 一 步 擴(kuò) 大 的 形 勢 下 ，對 數(shù) 量 有 限 的 土 地 資 源 如 不 做 出 統(tǒng) 籌 兼 顧 的 長 遠(yuǎn) 安 排 ， 不 加 以 控 制 ， 任 其 自 由 占 用 和 隨 意 擴(kuò)展 ， 必 將 制 約 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 健 康 發(fā) 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 。 過 去 土 地 利 用 宏 觀 失 控 的 后果 ， 為 我 們 提 供 了 深 刻 的 教 訓(xùn) 。 因 此 ， 1986年 中 共 中 央 、 國 務(wù) 院 發(fā) 出 的 《 關(guān) 于 加 強(qiáng) 土 地 管理 、 制 止 亂 占 耕 地 的 通 知 》 和 1991年 全 國 人 大 七 屆 四 次 會 議 批 準(zhǔn) 的 《 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展十 年 規(guī) 劃 和 第 八 個 五 年 計 劃 綱 要 》 都 提 出 了 盡 快 編 制 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 的 要 求 。 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 是 國 家 實 行 用 途 管 制 的 基 礎(chǔ) 。 依 據(jù) 《 土 地 管 理 法 》 規(guī) 定 ， 國 家 按 照 土地 利 用 總 體 規(guī) 劃 規(guī) 定 每 一 塊 土 地 的 用 途 ， 實 行 土 地 用 途 管 制 。 國 家 實 行 土 地 用 途 管 制 制 度 ，必 須 以 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 作 為 基 礎(chǔ) 和 依 據(jù) 。七 計 算 題1、 預(yù) 測 某 市 2010 年 總 人 口 為 40 萬 人 ， 人 均 有 糧 300 千 克 ， 糧 食 作 物 復(fù) 種 指 數(shù) 210%，糧 食 單 產(chǎn) 4545 千 克 /公 頃 。 計 算 該 市 2010 年 糧 食 總 需 求 量 和 糧 食 作 物 用 地 面 積 。糧 食 需 求 量 =40萬 人 *300千 克 /人 =12萬 噸 （ 2分 ）糧 食 用 地 =12萬 噸 /（ 4545千 克 /公 頃 *210%） =12572.69公 頃 （ 3分 ）2、 某 地 預(yù) 測 到 規(guī) 劃 期 末 人 口 將 達(dá) 到 80 萬 ， 人 均 糧 食 占 有 量 480 kg， 蔬 菜 占 有 量 140 kg，預(yù) 測 到 2010 年 本 地 糧 食 作 物 平 均 播 種 單 產(chǎn) 將 達(dá) 到 15000kg/ha， 蔬 菜 平 均 播 種 單 產(chǎn) 將 達(dá) 到 30000kg/ha， 該 地 區(qū) 的 農(nóng) 作 物 復(fù) 種 指 數(shù) 為 2， 如 果 規(guī) 劃 年 將 糧 食 作 物 和 經(jīng) 濟(jì) 作 物 （ 蔬 菜 除 外 ）播 種 面 積 調(diào) 整 到 8:2， 糧 食 自 給 率 為 80%， 試 測 算 該 地 規(guī) 劃 年 耕 地 需 求 量 ？解 答 如 下 ：求 耕 地 需 求 量 ：糧 食 用 地 =（ 總 人 口 人 均 糧 食 占 有 量 自 給 率 ） /（ 糧 食 播 種 單 產(chǎn) 復(fù) 種 指 數(shù) ） =（ 80 6 萬 人 480kg/人 80%） /（ 15000kg/hm 2 2）=1.024萬 hm 2經(jīng) 濟(jì) 作 物 用 地 =（ 1.024 2） /8=0.256萬 hm 2蔬 菜 用 地 =（ 總 人 口 人 均 蔬 菜 占 有 量 ） /（ 蔬 菜 播 種 單 產(chǎn) 復(fù) 種 指 數(shù) ）=（ 80萬 人 140kg/人 ） /（ 30000kg/hm 2 2）=0.1867萬 hm 2因 此 ， 規(guī) 劃 年 耕 地 需 求 量 =糧 食 用 地 +經(jīng) 濟(jì) 作 物 用 地 +蔬 菜 用 地=1.024 萬 hm 2+0.256萬 hm 2+0.1867萬 hm 2=1.4667萬 hm 23、 某 地 預(yù) 測 到 2010 年 本 地 人 口 將 達(dá) 到 100 萬 、 人 均 糧 食 占 有 量 500 kg， 預(yù) 測 到 2010年 本 地 糧 食 作 物 平 均 播 種 單 產(chǎn) 將 達(dá) 到 15000kg/hm2， 城 市 化 水 平 達(dá) 到 55%， 城 市 規(guī) 劃 人 均建 設(shè) 用 地 指 標(biāo) 為 100m2， 村 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 人 均 建 設(shè) 用 地 指 標(biāo) 為 120m2， 該 地 區(qū) 的 復(fù) 種 指 數(shù) 為 2.5，規(guī) 劃 年 將 糧 食 作 物 和 經(jīng) 濟(jì) 作 物 播 種 面 積 調(diào) 整 到 7∶ 3， 試 測 算 該 地 規(guī) 劃 年 耕 地 和 建 設(shè) 用 地 需求 量 各 是 多 少 ？解 答 如 下 ：（ 1） 求 耕 地 需 求 量 ：糧 食 用 地 =（ 總 人 口 人 均 糧 食 占 有 量 ） /（ 糧 食 播 種 單 產(chǎn) 復(fù) 種 指 數(shù) ） =（ 100萬 人 500kg/人 ） /（ 15000kg/hm 2 2.5）=4/3萬 hm 2經(jīng) 濟(jì) 作 物 用 地 =（ 4/3 3） /7=4/7萬 hm 2因 此 ， 規(guī) 劃 年 耕 地 需 求 量 =糧 食 用 地 +經(jīng) 濟(jì) 作 物 用 地=4/3萬 hm 2+4/7 萬 hm 2=1.9048 萬 hm 2（ 2） 求 居 民 點 用 地 需 求 量 ：城 市 居 民 點 用 地 =（ 總 人 口 城 市 化 水 平 人 均 用 地 指 標(biāo) ）=100萬 人 55% 100m 2/人=0.55 萬 hm 2村 鎮(zhèn) 居 民 點 用 地 =（ 村 鎮(zhèn) 總 人 口 人 均 用 地 指 標(biāo) ）=100萬 人 45% 120m 2/人=0.54 萬 hm 2因 此 ， 居 民 點 用 地 =城 市 居 民 點 用 地 +村 鎮(zhèn) 居 民 點 用 地=1.09萬 hm 24、 該 市 某 鄉(xiāng) 1996 年 土 地 總 面 積 19106.84 公 頃 ， 其 中 耕 地 3019.53 公 頃 、 園 地 47.89 公頃 、 林 地 6798.99 公 頃 、 牧 草 地 37.9 公 頃 、 居 民 點 與 工 礦 用 地 530.46 公 頃 、 交 通 用 地 86.93公 頃 、 水 域 336.35 公 頃 、 未 利 用 土 地 8248.79 公 頃 。 預(yù) 測 1997-2010 年 用 地 變 更 情 況 如 下 ： 7 耕 地 ： 居 民 點 與 工 礦 用 地 占 用 耕 地 100 公 頃 ， 交 通 用 地 占 用 耕 地 70 公 頃 ， 水 域 占 用 耕 地 5公 頃 ， 同 期 因 災(zāi) 廢 棄 耕 地 25 公 頃 ；園 地 ： 期 內(nèi) 有 840 公 頃 未 利 用 土 地 開 發(fā) 為 園 地 ， 另 有 210 公 頃 低 產(chǎn) 林 地 改 造 為 園 地 ；林 地 ： 低 產(chǎn) 林 地 改 造 為 園 地 210 公 頃 ， 居 民 點 與 工 礦 用 地 占 用 林 地 115 公 頃 ， 交 通 用 地 占用 林 地 55 公 頃 ， 同 期 有 2354.85 公 頃 未 利 用 地 開 發(fā) 為 林 地 ；牧 草 地 ： 期 內(nèi) 有 189.44 公 頃 未 利 用 土 地 開 發(fā) 為 牧 草 地 ；居 民 點 與 工 礦 用 地 ： 期 內(nèi) 增 加 220 公 頃 ， 其 中 占 用 耕 地 100 公 頃 、 林 地 115 公 頃 、 未 利 用土 地 5 公 頃 ；交 通 用 地 ： 期 內(nèi) 增 加 125.68 公 頃 ， 其 中 占 用 耕 地 70 公 頃 、 林 地 55 公 頃 、 未 利 用 土 地 0.68公 頃 ；水 域 ： 期 內(nèi) 增 加 5 公 頃 ， 均 來 自 耕 地 ；未 利 用 土 地 ： 變 化 如 （ 1） -（ 7） 所 述 。根 據(jù) 以 上 資 料 計 算 下 表 中 （ 1） -（ 30） 的 數(shù) 值 ， 并 計 算 2010年 該 鄉(xiāng) 的 墾 殖 指 數(shù) 、 土 地 利 用 率 。地 類 1996年面 積 調(diào) 整 后 地 類 期 內(nèi)減 少（ -）耕 地 園 地 林 地 牧 草 地 居 民 點與 工 礦用 地 交 通 用地 水 域 未 利 用地耕 地 3019.53 2819.53 / / / 100 70 5 25 200園 地 47.89 / （ 1） / / / / / / /林 地 6798.99 / 210 （ 2） / 115 55 / / （ 8）牧 草 地 37.9 / / / （ 3） / / / / /居 民 點與 工 礦 用 地 530.46 / / / / （ 4） / / / /交 通 用地 86.93 / / / / / （ 5） / / /水 域 336.35 / / / / / / （ 6） / /未 利 用地 8248.79 / 840 2354.85 189.44 5 0.68 / （ 7） （ 9）2010年面 積 / （ 10） （ 11） （ 12） （ 13） （ 14） （ 15） （ 16） （ 17） /期 內(nèi) 增加 （ +） / / （ 18） （ 19） （ 20） （ 21） （ 22） （ 23） （ 24） /增 減 相抵 （ +、 -） / -200 +1050 （ 25） （ 26） （ 27） （ 28） （ 29） （ 30） /答 案 ： （ 1） -（ 30） 數(shù) 值 為 ：47.89、 6418.99、 37.9、 530.46、 86.93、 336.35、 4858.92、 380、 3389.97、 2819.53、 1097.89、8773.84、 227.34、 750.46、 212.61、 341.35、 4883.82、 1050、 2354.85、 189.44、 、 220、 125.68、5、 25、 1974.85、 189.44、 220、 125.68、 5、 -3364.97墾 殖 指 數(shù) =2819.53/19106.84=14.76%土 地 利 用 率 =1-（ 4883.82/19106.84） =74.45% 8 5、 下 表 為 某 縣 2000— 2010 年 土 地 利 用 綜 合 平 衡 表 ， 請 用 所 學(xué) 知 識 完 成 下 列 各 題 ：（ 1） 填 空 題 表 — 1 各 類 土 地 綜 合 平 衡 表 單 位 ： hm2類 型 基 期 面積 土 地 利 用 類 型 期 內(nèi) 減少耕 地 園地 林地 牧 草地 城 鎮(zhèn) 村 用地 交 通 用地 水 域 未 利 用地耕 地 4120 3800 60 130 15 45 35 25 10 320園 地 550 460 20 5 30 20 10 5 90林 地 542 10 500 18 14 42 牧 草 地 210 180 10 15 5 30城 鎮(zhèn) 村 用地 614 60 20 10 10 500 8 6 114交 通 用 地 326 50 10 26 8 12 200 10 10 126水 域 1560 10 10 40 1500 60未 利 用 地 185 80 13 12 20 8 6 16 30 155規(guī) 劃 面 積 8107 3990 573 698 248 633 338 1566 61 937期 內(nèi) 增 加 190 113 198 68 133 138 66 31（ 2） 填 空 題 表 — 2 土 地 利 用 結(jié) 構(gòu) 表 用 地 類 型 基 期 年 規(guī) 劃 年面 積 % 面 積 %耕 地 4120 50.28% 3990 49.22%園 地 550 6.78% 573 7.07%林 地 542 6.69% 698 8.61%牧 草 地 210 2.59% 248 3.06%城 鎮(zhèn) 村 用 地 614 7.57% 633 7.81%交 通 用 地 326 4.02% 338 4.17%水 域 1560 19.24% 1566 19.32%未 利 用 地 185 2.28% 61 0.75%土 地 總 面 積 8107 100% 8107 100% 6、 下 表 為 某 縣 2000— 2010年 土 地 利 用 綜 合 平 衡 表 ， 請 用 所 學(xué) 知 識 完 成 下 列 各 題 ：（ 1） 填 空 題 表 — 1 各 類 土 地 綜 合 平 衡 表 單 位 ： hm2類 型 基 期 面積 土 地 利 用 類 型 期 內(nèi) 減少耕 地 園地 林地 牧 草地 城 鎮(zhèn) 村 用地 交 通 用地 水 域 未 利 用地耕 地 5120 4850 50 120 15 35 25 15 10 270園 地 510 440 10 5 20 20 10 5 70林 地 642 10 600 18 14 42 9 牧 草 地 312 300 6 6 12城 鎮(zhèn) 村 用地 914 60 20 10 10 800 8 6 114交 通 用 地 520 50 10 20 8 12 400 10 10 120水 域 1860 10 10 40 1800 60未 利 用 地 180 80 10 10 20 8 6 16 30 150規(guī) 劃 面 積 10058 5040 540 770 368 909 519 1851 61 838期 內(nèi) 增 加 190 100 170 68 109 119 51 31 838備 注 ： 農(nóng) 作 物 播 種 面 積 為 10000 hm 2。 養(yǎng) 殖 水 面 為 600 hm2。（ 2） 計 算 指 標(biāo) 題1 ① 土 地 墾 殖 率 =耕 地 面 積 /土 地 總 面 積 100%=5040/10058 100%=50.9%2 ② 土 地 開 發(fā) 利 用 率 =（ 土 地 總 面 積 -未 利 用 地 -未 利 用 水 面 ） /土 地 總 面 積 100%=[10058-61-（ 1851-600） ]/10058 100%=86.9%3 ③ 林 地 覆 蓋 率 =林 地 面 積 /土 地 總 面 積 100%=770/10058 100%=7.6%4 ④ 退 耕 還 林 率 =耕 地 退 還 林 地 面 積 /耕 地 基 期 面 積 100%=120/5120 100%=2.4%5 ⑤ 退 耕 還 湖 率 =耕 地 退 還 湖 地 面 積 /耕 地 基 期 面 積 100%=15/5120 100%=0.29%6 ⑥ 耕 地 退 化 率 =耕 地 退 化 難 利 用 /耕 地 基 期 面 積 100%=10/5120 100%=0.19% 7 ⑦ 如 養(yǎng) 殖 水 面 保 持 不 變 ， 則 水 面 利 用 率 =利 用 水 面 /水 面 水 面 總 面 積 100%=600/1581100%=33.3%8 ⑧ 如 農(nóng) 作 物 播 種 面 積 為 10000 hm 2， 則 復(fù) 種 指 數(shù) =農(nóng) 作 物 播 種 面 積 /耕 地 面 積 100%=10000/5040 100%=198%7、 某 鄉(xiāng) 的 土 地 利 用 現(xiàn) 狀 構(gòu) 成 如 下 表 所 示 ， 另 知 該 鄉(xiāng) 當(dāng) 年 的 農(nóng) 作 物 播 種 面 積 為 2100hm2， 養(yǎng)殖 水 面 為 180hm2， 試 計 算 下 列 指 標(biāo) ：表 — 2 土 地 利 用 現(xiàn) 狀 構(gòu) 表 單 位 ： hm2土 地 總 面 積 耕 地 園 地 林 地 牧 草地 城 鎮(zhèn) 村用 地 獨 立 工礦 用 地 交 通用 地 水 域 未 利 用 地小 計 已 利 用3140 1200 300 550 50 150 78 90 750 450 508． 計 算 指 標(biāo) 題（ 1） （ 1） 土 地 墾 殖 率 =耕 地 面 積 /土 地 總 面 積 100%=1200/3140 100%=38.22%（ 2） 土 地 農(nóng) 業(yè) 利 用 率 =（ 耕 地 +園 地 +牧 草 地 +林 地 +養(yǎng) 殖 水 面 ） /土 地 總 面 積 100%=（ 1200+300+550+180） /3140 100%=72.61%（ 3） 耕 地 復(fù) 種 指 數(shù) =農(nóng) 作 物 播 種 面 積 /耕 地 面 機(jī) 100%=2100/1200 100% =175% 10 （ 4） 林 地 覆 蓋 率 =林 地 面 積 /土 地 總 面 積 100%=550/3140 100%=17.52%（ 5） 水 面 利 用 率 =已 利 用 水 面 /水 域 面 積 100%=450/750 100%=60%（ 6） 建 設(shè) 用 地 利 用 率 =（ 城 鎮(zhèn) 村 用 地 +交 用 用 地 +水 利 工 程 用 地 ） /土 地 總 面 積 100%=（ 150+90+270） /3140 100%=16.24%