保障性住房現(xiàn)狀的分析及思考畢業(yè)論文.doc

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1、 XX大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)審表 題目_XX保障性住房現(xiàn)狀的分析及思考_ 姓 名 X X X 　　 教育層次 XXX 專 業(yè) XXXX 　 X　 校XXX校 指導(dǎo)教師 X X X 教 學(xué) 點(diǎn) 目 錄 一、 保障房概述---------------------------------

2、-----------------------------------4 1. 保障房的定義----------------------------------------------------------------------4 2. 保障房主要分類--------------------------------------------------------------------4 3. 保障對(duì)象--------------------------------------------------------------------------5 二、 我市目前保障性住房現(xiàn)狀-

3、-------------------------------------------------------6 三、 我市保障性住房存在的問題------------------------------------------------------7 1. 規(guī)劃布局滯后，配套設(shè)施有待完善----------------------------------------------------7 2. 質(zhì)量隱患--------------------------------------------------------------------------7 3. 管理漏洞，保障房分配

4、不公,居民收入審查形同虛設(shè)-------------------------------------7 4. 后續(xù)服務(wù)管理難--------------------------------------------------------------------8 四、 對(duì)完善我市社會(huì)保障性住房體系的建議--------------------------------------------8 1. 關(guān)于保障房資金投入和補(bǔ)貼----------------------------------------------------------8 2. 完善保障性住房的管理運(yùn)行機(jī)制，加大質(zhì)量監(jiān)

5、督管理------------------------------------9 3. 合理規(guī)劃布局，防止城市“貧民窟”--------------------------------------------------9 五、 結(jié)束語(yǔ)-----------------------------------------------------------------------10 參考文獻(xiàn)-----------------------------------------------------------------------------11 我市保障性住房現(xiàn)

6、狀的分析及思考 【摘 要】保障性住房項(xiàng)目建設(shè)工作是黨和國(guó)家解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的重要舉措，住房保障問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，近年來，我國(guó)大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。但是，從貴陽(yáng)市保障性住房的建設(shè)與分配運(yùn)營(yíng)管理過程中，我們不難看出，無論是在前期建設(shè)還是在后期的分配管理上都存在著一些問題亟待解決。但也存在一些法律保障不完善，選址偏僻和保障性住房劣質(zhì)建設(shè)等問題，阻礙了這一民生工程的順利進(jìn)行。這需要政府高度重視建立健全保障法律保障體系，嚴(yán)格審查保障性住房申請(qǐng)、退出條件，加大資金投入力度，提高保障性住房質(zhì)量，保證住房政策真正

7、實(shí)施、落實(shí)，并惠及人民。 [關(guān)鍵詞] 保障性住房 現(xiàn)狀 分析 思考 　　 自古以來，衣食住行被認(rèn)為是人類的四大基本要求。改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。住房問題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，為低收入者提供住房即是住房保障制度的基本內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)住房的需求也不斷增長(zhǎng)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。切實(shí)解決住房問題,有利于提高住房供給水平，促進(jìn)國(guó)家的可持

8、續(xù)發(fā)展。 一、我國(guó)保障房概述 1、保障房的定義 保障性住房是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。 2、保障房主要分類 1) 經(jīng)濟(jì)適用房：經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的雙重特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)

9、于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。 2) 廉租房介紹：廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲、經(jīng)濟(jì)適用房走入困境、百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。 3) 公共租賃房：指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租

10、房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。 4) 定向安置房：安置房是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋。安置的對(duì)象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農(nóng)戶。 5) 兩限商品房：即“限套型、限房?jī)r(jià)“的商品住房。為降低房?jī)r(jià)，解決城市居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式，招標(biāo)確定住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位，由中標(biāo)單位按照約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

11、，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴(yán)格意義上的”保障性住房“。 6) 安居商品房：指實(shí)施國(guó)家“安居（或康居）工程”而建設(shè)的住房（屬于經(jīng)濟(jì)適用房的一類）。是黨和國(guó)家安排貸款和地方自知自籌資金建設(shè)的面向廣大中低收家庭，特別是對(duì)4平方米以下特困戶提供的銷售價(jià)格低于成本、由政府補(bǔ)貼的非盈利性住房。 3、保障對(duì)象 1) 廉租房保障：1999年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房?！? 2) 經(jīng)濟(jì)適用房：2007年修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住

12、房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房?！? 3) 公共租賃房：2010年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》規(guī)定：公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。 二、我市目前保障性住房現(xiàn)狀 根據(jù)我市《關(guān)于保障性住房建設(shè)

13、管理工作的評(píng)議意見整改落實(shí)情況的報(bào)告》中顯示，從2008年開始至2013年6月，貴陽(yáng)市保障性住房(廉租房、公租房)已累計(jì)完成投資89.07億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，截至2013年4月底，貴陽(yáng)市累計(jì)開工建設(shè)公租房500余萬平方米，近10萬套，其中，僅2011年至2013年期間，就開工建設(shè)了410余萬平方米，累計(jì)建成約95萬平方米，19194套，分配入住了11498套，累計(jì)完成投資50多億元。全市累計(jì)納入保障的家庭達(dá)到4.9萬戶。同時(shí)，2014年至2015年全市計(jì)劃建設(shè)的125萬平方米公租房已初步落實(shí)選址。 2013年8月，貴陽(yáng)市已完成申報(bào)明年保障性住房建設(shè)計(jì)劃6800余套，按今年每套153

14、36元/套的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.04億元。在8月底全省保障性住房第3次檢查排名中，貴陽(yáng)市位列第一。 據(jù)了解，在編制的2014年保障性安居工程項(xiàng)目清單中，貴陽(yáng)市計(jì)劃明年開建保障性安居工程項(xiàng)目61個(gè)，共計(jì)20318套（戶）保障房。其中，公租房項(xiàng)目包括我市紅塔地塊公租房項(xiàng)目、高新區(qū)金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園公租房項(xiàng)目等23個(gè)、8668套，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目包括大營(yíng)坡片區(qū)、貴陽(yáng)發(fā)電廠等38個(gè)，共涉及11346戶，改造面積185.38萬平方米，建設(shè)安置房740.47萬平方米。 從2007年開始，我市先后制定出臺(tái)了《中共貴陽(yáng)市委貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施“住有所居”行動(dòng)計(jì)劃的意見》、《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)廉租住房管

15、理試行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市公共租賃住房管理暫行辦法》等政策規(guī)定，配套完善了住房保障制度，構(gòu)建了中等偏下收入住房困難家庭全覆蓋的住房保障政策體系。 目前，貴陽(yáng)市部分在建公租房項(xiàng)目，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。一些保障性住房項(xiàng)目離城市中心較遠(yuǎn)，交通、商業(yè)、醫(yī)療、學(xué)校等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)也相對(duì)落后，給生活在小區(qū)內(nèi)的租賃家庭帶來了諸多不便，增加了生活成本。 為對(duì)我市公租房實(shí)地情況作進(jìn)一步了解，對(duì)我市建設(shè)的南明區(qū)中壩、花溪區(qū)桐木嶺、貴陽(yáng)市住房保障中心、云巖區(qū)茶園村公租房公租房處進(jìn)行走訪，詳細(xì)情況如下： l 花溪區(qū)桐木嶺公租房：由于桐木嶺公租房所在位置較為偏僻，目前相

16、關(guān)配套設(shè)施尚未完善。 l 南明區(qū)中壩公租房：由于中壩公租房所在位置較為偏僻，如果沒有車出行很不方便，此外這里的各種設(shè)施都沒有，也讓在此生活的居民感到不便。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，日后各種配套設(shè)施將會(huì)陸續(xù)修建，等到修建完畢應(yīng)該會(huì)好一些。 l 云巖區(qū)茶園村公租房：茶園村公租房各種設(shè)施相對(duì)完善，緊鄰金陽(yáng)新區(qū)也讓此處的發(fā)展不會(huì)落后，居住在此將會(huì)非常方便。 l 貴陽(yáng)市住房保障中心：目前，進(jìn)入城區(qū)的公交線路較少，且沒有直達(dá)貴陽(yáng)的公交車。 三、我市保障性住房存在的問題 1、規(guī)劃布局滯后，配套設(shè)施有待完善 部分保障性住房選址偏僻，且生活配套設(shè)施差。我市部分保障性住房多數(shù)選在交通不方便的近郊區(qū)，保障性住房

17、主要分布在近郊區(qū)，或者是分布在主城區(qū)的邊緣地帶。地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，這樣的空間分布，使保障房居民遠(yuǎn)離工作地點(diǎn)，不僅增加了交通費(fèi)用與時(shí)間，還給他們的生活帶來很多不便。配套設(shè)施也沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。目前生活在小區(qū)內(nèi)的承租戶在就業(yè)、上學(xué)、看病等方面有諸多不便，變相增加了租賃家庭的生活成本。根據(jù)調(diào)查，距離主城區(qū)較遠(yuǎn)的花溪桐木嶺、南明區(qū)甲秀南路以東中壩路周邊仍是一片未開發(fā)的山地或生活基本設(shè)施不完善等情況較嚴(yán)重，保障房居民的生活配套設(shè)施甚不健全。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能

18、。部分已建、在建及擬建的保障性住房及棚改項(xiàng)目的路網(wǎng)和供水、供電、供氣、排污等市政設(shè)施不完善，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和建成后投入使用。 2、質(zhì)量隱患 由于設(shè)計(jì)單位質(zhì)保體系不健全或設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因，使工程設(shè)計(jì)留下了產(chǎn)生質(zhì)量通病的隱患。有時(shí)由于設(shè)計(jì)的構(gòu)造不合理，沒有根據(jù)實(shí)際情況精心選用建筑構(gòu)配件（生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)定型圖集），也是產(chǎn)生工程質(zhì)量的原因。再者開發(fā)商、建筑商片面的追求工期和經(jīng)濟(jì)效益、以低于工程成本的價(jià)格承發(fā)包工程或肢解發(fā)包工程的行為，都是引起工程質(zhì)量的因素。有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。 3、管理漏洞

19、，保障房分配不公,居民收入審查形同虛設(shè) 按國(guó)家政策宗旨，保障性住房只能出租或出售給中低收入的家庭，雖然我市制定有《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市公共租賃住房管理暫行辦法》等政策，但在實(shí)際實(shí)施過程中，但現(xiàn)實(shí)中，一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或購(gòu)買。家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一部分在保障性住房分配中存在申請(qǐng)弄虛作假、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。保障性住房基礎(chǔ)管理

20、工作存在這些薄弱環(huán)節(jié),使一些“非低收入家庭”也納入保障范圍, 導(dǎo)致低收入家庭住房不能得到保證。從而出現(xiàn)了富人多房，窮人無房的現(xiàn)象, 更違背了保障性住房政策的初衷。 4、后續(xù)服務(wù)管理難 貴陽(yáng)市將有15萬戶城市中等偏下收入家庭納入公共租賃住房保障，而現(xiàn)階段的后續(xù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍還不能滿足需要。當(dāng)前，部分住戶長(zhǎng)期不交租金或只交少量租金，導(dǎo)致保障房必要的管理費(fèi)用，如衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)等都難以落實(shí)，管理人員也比較缺乏。 四、對(duì)完善我市社會(huì)保障性住房體系的建議 我市保障性住房制度自建立發(fā)展至今，已然取得了不少的成績(jī)，但由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于發(fā)展階段,很多方面尚在改革期間，在制度建設(shè)方面還非常不

21、完善。為應(yīng)對(duì)目前保障性住房建設(shè)的需要，健全和完善我市保障性住房制度的建立，根據(jù)我市保障性住房出現(xiàn)的問題提出以下建議： 1、 關(guān)于保障房資金投入和補(bǔ)貼 1) 加大政府財(cái)政投入力度，拓寬資金來源。資金問題是各國(guó)提供社會(huì)保障性住房普遍面臨的一個(gè)難題，要發(fā)展社會(huì)保障性住房，必須完善公共財(cái)政職能，拓寬資金來源?？梢酝ㄟ^稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息貸款、發(fā)行債券、房地產(chǎn)投資信托基金、住房公積金增值收益、融資擔(dān)保、出售公房收入、發(fā)行債券和接收社會(huì)捐贈(zèng)等措施系列渠道來獲得投資。除此，政府還要完善貸款擔(dān)保機(jī)制,降低中、低收入居民申請(qǐng)貸款的門檻,增強(qiáng)其購(gòu)房能力,促進(jìn)住房保障制度的順利構(gòu)建。加快推進(jìn)多渠道資金籌集機(jī)制和激

22、勵(lì)政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)，對(duì)承建保障性住房的開發(fā)企業(yè)，實(shí)行拿地優(yōu)先權(quán)，對(duì)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅減免等。 2) 提供保障性住房保障補(bǔ)貼。政府應(yīng)嚴(yán)格按照家庭收入情況來確定享受住房保障水平，只有月收入低于一定水平的最低收入家庭才有資格租用保障性住宅。政府對(duì)保障性住房的購(gòu)房補(bǔ)貼或優(yōu)惠采用分級(jí)的辦法。不同收入的家庭給予不同程度的補(bǔ)貼。 2、 完善保障性住房的管理運(yùn)行機(jī)制，加大質(zhì)量監(jiān)督管理 1) 要立法明確住房保障進(jìn)入、退出、監(jiān)管政策，加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。為實(shí)現(xiàn)保障性住房的可持續(xù)發(fā)展，不僅要完善各類保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、

23、復(fù)核、退出等制度，政府還應(yīng)建立長(zhǎng)效監(jiān)督體系，對(duì)申請(qǐng)資格、審批條件加強(qiáng)監(jiān)督控制, 定期復(fù)查, 動(dòng)態(tài)管理, 要做好人口、住戶、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作，掌握基本情況，推進(jìn)信息共享。保證低收入群體致富后退租,以制度、法規(guī)來保證廉租房的入住公平性。做到以機(jī)制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，使準(zhǔn)入退出的結(jié)果讓社會(huì)信服、讓百姓滿意。對(duì)違反規(guī)則的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)保障對(duì)象資格審查工作。特別是嚴(yán)肅租賃、購(gòu)買對(duì)象的資格審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象及時(shí)清理，嚴(yán)防資料審查過程中違規(guī)操作、暗箱操作現(xiàn)象發(fā)生，避免因資料審查不嚴(yán)格所致不符合條件家庭享受保障性住房租賃、購(gòu)買

24、現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上防止?jié)撛诘母黝惷芎瓦z留問題發(fā)生，確保應(yīng)保盡保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 2) 加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。推行項(xiàng)目法人對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任；推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制；推廣施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和負(fù)責(zé)人，并在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格檢查建材供應(yīng)質(zhì)量、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收。對(duì)惡意造成保障性住房質(zhì)量問題的單位，個(gè)人加大懲罰力度。繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量和安全監(jiān)管的意見》（黔建建通〔2011

25、〕393號(hào)）關(guān)于“各地不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查存在的問題和隱患，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。同時(shí)，要在建成保障性安居工程建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，刻錄建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱，強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。”的要求，始終堅(jiān)持把項(xiàng)目質(zhì)量安全作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)安全措施，規(guī)范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按圖施工，推廣使用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料，杜絕不合格產(chǎn)品，嚴(yán)防項(xiàng)目施工過程中偷工減料、以次充好現(xiàn)象發(fā)生，綜合運(yùn)用各種手段確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全。 3、 合理規(guī)劃布局，防止城市“貧民窟” 1) 加強(qiáng)保障房配套

26、設(shè)施建設(shè)。保障性住房的選址要符合保障性住房的使用者交通出行方便的要求，降低通行的費(fèi)用。如果建設(shè)到離城市較遠(yuǎn)的郊區(qū)，會(huì)加大居民的生活成本，不能真正方便人民群眾的生活和工作。 2) 改善農(nóng)民工的居住條件，防止城市貧困窟的集中出現(xiàn)。隨著農(nóng)民工大批涌入城市，解決農(nóng)民工居住問題越來越受到關(guān)注。鑒于短期內(nèi)解決龐大農(nóng)民工隊(duì)伍的居住問題比較難，建議采取“分類提供、逐步推進(jìn)”的辦法來實(shí)現(xiàn)。對(duì)收入水平較高、工作相對(duì)穩(wěn)定和本地工作時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民工，可以考慮將其直接納入住房保障范圍。 3) 合理規(guī)劃布局。由于保障對(duì)象為低收入人群，保障性住房小區(qū)過于集中可能會(huì)形成新的“棚戶區(qū)”。為此，我市保障房可以選擇“大分散、小

27、集中”的布局模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類型、各層次、各群體住房混合布局，避免低收入群眾集中居住，防止形成單一群體和新的城市邊緣區(qū)。建議政府強(qiáng)制要求在商品房小區(qū)內(nèi)有一定比例的限價(jià)房項(xiàng)目，不僅避免了保障房小區(qū)將來會(huì)成為“貧民窟”或者犯罪高發(fā)的弊端，而且加強(qiáng)了社會(huì)各階層的交流，避免了貧困人群的孤立。政府還要完善社會(huì)保障性住房的公共服務(wù)設(shè)施與周圍環(huán)境。提高老百姓的生活質(zhì)量，方便百姓的生活。 4) 提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。保障性住房?jī)r(jià)格和面積相對(duì)低一些，但不能等于住宅的質(zhì)量和水平也要低一些。從我市的情情況出發(fā)，新建的保障性住房要在“經(jīng)濟(jì)合理，面積適當(dāng)，質(zhì)量?jī)?yōu)良，住得舒適”上大做文章。據(jù)了解

28、，日本國(guó)有不少中等收入者居住50—60平方米一套的住房，由于住房布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、采用先進(jìn)的材料和設(shè)備，仍能住得舒適、溫馨。 五、結(jié)束語(yǔ) 我市的保障性住房建設(shè)取得一定的成績(jī)，但也存在一定的問題，在政策執(zhí)行中避免不了的會(huì)出現(xiàn)一些漏洞和困難，而產(chǎn)生與初衷不一致的結(jié)果。但保障性住房政策對(duì)解決中低收入家庭住房問題是十分重要的，是不可忽略的正確舉措，這就要求我們?cè)趯?shí)施過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定出正確的解決問題的方案，確保保障性住房建設(shè)健康、高效、快速向前發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的目標(biāo)。 參考文獻(xiàn) [1]王奇：《貴陽(yáng)市將建設(shè)6800套保障性住房，探索新分配機(jī)制》[N

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