地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作規(guī)劃

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1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作規(guī)劃 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作規(guī)劃 2012/10/19 村位于灣潭鎮(zhèn)西南部，東與三臺(tái)坡村相連，南與鶴峰縣金溝接壤，西與鹿耳莊村村交界，北與紅烈村為鄰?，F(xiàn)轄4個(gè)村民小組，302個(gè)農(nóng)戶，1030人，全境皆山，最高海拔1650米，最低海拔1250米，平均海拔1450米，版圖面積19.2平方公里，其中山林面積27108畝。人均占有耕地2畝以上，是典型的老、少、邊、山、窮的貧困村。本村林業(yè)資源豐富，是村民增加收入的一個(gè)渠道。2010年全村人均純收入達(dá)到2530元。

2、 一、規(guī)劃建設(shè)的必要性、可行性 ㈠必要性分析 1、是大幅增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的需要，長(zhǎng)期以來(lái)，受自然條件惡劣，投入嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等多種因素的影響，我村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落后于全縣平均水平。通過(guò)本次規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，改善生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量。 2、是全面改善我村基礎(chǔ)條件的需要。我村地處高山，現(xiàn)有的村組公路等級(jí)低，通行質(zhì)量差，村民的農(nóng)副產(chǎn)品，生活資料、運(yùn)出、運(yùn)入相當(dāng)困難，睛通雨阻，通行艱難仍是我村交通的主要特征。在電網(wǎng)建設(shè)上，還有50公里低壓線路有待改造，在安全衛(wèi)生飲水方面，我村還有700人還未解決，通過(guò)本次規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，將全面改造我村的基礎(chǔ)條件。 3、是加快我村

3、脫貧奔小康的需要，我村屬典型的老、少、邊、山、窮的貧困村。近年來(lái)，通過(guò)扶貧工作取得了較好的成績(jī)，貧困人口明顯減少，農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未真正形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展缺項(xiàng)目，缺資金，缺技術(shù)，缺人才的問(wèn)題仍很突出，同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，通過(guò)本次規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施將全面加快我村脫貧奔小康的步伐。 ㈡可行性分析 一是有符合村情的發(fā)展思路；二是有優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁的特色產(chǎn)業(yè)；三是有千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，只要我們綜合利用好這些政策和機(jī)遇，大力弘揚(yáng)樸實(shí)誠(chéng)信，艱苦奮斗的精神，就能夠集中力量，捆綁資金辦大事，推動(dòng)村新一輪大發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想及基本原則、目標(biāo) ㈠指導(dǎo)思想

4、堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)為核心，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求，以培育特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，深化農(nóng)村改革，加大投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)要求，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子。全面實(shí)現(xiàn)“三年明顯變化，五年脫貧奔小康”的目標(biāo)。 ㈡基本原則 堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收放在首位。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮本村的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做

5、大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會(huì)參與。加強(qiáng)政府扶持，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。 堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)。把發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與培植支柱產(chǎn)業(yè)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)；扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，突出發(fā)展重點(diǎn)，探索各地特色，切合實(shí)際的脫貧奔小康路子。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索脫貧路子。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，大擔(dān)探索貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決辦法和途徑，建立脫貧奔小康的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施重點(diǎn)突破，整村推進(jìn)。 ㈢總體目標(biāo) 按照“十二五”的規(guī)劃要求，爭(zhēng)取整體科

6、學(xué)規(guī)劃，分段推進(jìn)實(shí)施的辦法，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，集中力量，加大投入，把我村建成全鎮(zhèn)改革發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，脫貧奔小康的示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代山區(qū)農(nóng)業(yè)的模式區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)，具體目標(biāo)如下： 1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)：到2015年，農(nóng)民人平純收入達(dá)到2903元，年平均增長(zhǎng)15%；到2013年，農(nóng)民人平純收入達(dá)到5106元以上。 2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：到2015年，村級(jí)公路硬化率達(dá)100%，80%以上的村民小組修通沙石路面，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水率達(dá)95%以上，適宜農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到85%；5年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的相應(yīng)指標(biāo)達(dá)到縣規(guī)定的要求。 3、社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)：努力將我村教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等事業(yè)全面發(fā)展，

7、農(nóng)民生活質(zhì)量較快提高，到2015年村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)，農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。 4、生態(tài)環(huán)境明改善：鞏固退耕還林成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，強(qiáng)化村莊整治，使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生明顯變化。 5、農(nóng)村管理得到加強(qiáng)：“五好”基層黨組織按要求達(dá)標(biāo)，政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，村級(jí)組織陣地活動(dòng)場(chǎng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，村民自治不斷加強(qiáng)，民主權(quán)力得到落實(shí)，“一事一議”的政策運(yùn)用到位，兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，戰(zhàn)斗力爭(zhēng)強(qiáng)。 6、貧富差距逐步縮?。恨r(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)每年下降1個(gè)百分點(diǎn)，逐步降至40%左右，貧困人口的恩格爾系數(shù)每年下降1個(gè)百分點(diǎn)，逐步降到50%左右，到2013年，貧困人口

8、逐步減少到10%以下。 三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 發(fā)展靠項(xiàng)目，加大項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是加快脫貧奔小康的重要舉措，是提高全村綜合經(jīng)濟(jì)水平的重要手段，也是改變村容村貌的重要途徑，更是提高農(nóng)民生活水平的重要保證。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、村莊整治、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)六個(gè)方面全面規(guī)劃，規(guī)劃總投資1413萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展330萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)461萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)110萬(wàn)元；村莊環(huán)境整治450萬(wàn)元；生態(tài)環(huán)境30萬(wàn)元；基層組織建設(shè)32萬(wàn)元；計(jì)劃2011年投資7.5萬(wàn)元，2012年投資553.5萬(wàn)元，2013年投資508萬(wàn)元，2014年投資244萬(wàn)元，2015年投資100萬(wàn)元。

9、 ㈠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。 我村是全縣煙葉專業(yè)新村、煙農(nóng)種植煙葉已有20余年的歷史，種煙水平、種煙積極性、煙農(nóng)的收益都相當(dāng)可觀，人均種植面積達(dá)1畝以上，人均煙葉收在2000元以上，為了鞏固現(xiàn)有的發(fā)展成果，改善煙農(nóng)的生產(chǎn)環(huán)境，計(jì)劃對(duì)部分煙路、煙水、煙田等基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，確保煙農(nóng)增收、財(cái)政增長(zhǎng)。 1、建煙葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)村項(xiàng)目:把煙葉發(fā)展擺在全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置來(lái)抓,進(jìn)一步完善煙葉專業(yè)新村建設(shè)。 鞏固和穩(wěn)定煙葉種植面積，進(jìn)一步改善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，主要是以田間機(jī)耕為主。購(gòu)置耕整機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器等必要設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)煙葉種植現(xiàn)代化，減少煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，促使富余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 2、加快林業(yè)基地

10、建設(shè)步伐，大力發(fā)展林特經(jīng)濟(jì)。 ①新建5000畝五倍子基地，2011年改造500畝，新建500畝；2012年改造500畝，新建500畝；2013年改造500畝，新建500畝；2014年改造500畝，新建500畝；2015年改造500計(jì)較，新建500畝，總投資180萬(wàn)元，其中國(guó)家扶持60萬(wàn)元，農(nóng)民自籌120萬(wàn)元。 3、加強(qiáng)牲豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。 2012年在村二組，按照一拖四模式建牲豬養(yǎng)殖小區(qū)一個(gè)，計(jì)劃投資50萬(wàn)元；國(guó)家扶持10萬(wàn)，農(nóng)民自籌40萬(wàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：2015年出欄1000頭以上。在發(fā)展模式上，堅(jiān)持“專家十公司（大戶）十農(nóng)戶”，使三者之間形成緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在

11、發(fā)展思路上，必須定位在特色養(yǎng)殖。 ㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 規(guī)劃總投資861萬(wàn)元，其中公路建設(shè)投資307萬(wàn)元，電力設(shè)施投資72萬(wàn)元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資482萬(wàn)元。 1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 具體規(guī)劃為： 2011年維修立界山至長(zhǎng)沙坪公路8公里，投資40萬(wàn)元。 2012年維修錢(qián)家荒公路8公里，投資40萬(wàn)元。 2013年修通立界山至大坪公路2公里，投資20萬(wàn)元。 2014年修通鄢家荒公路3公里，投資30公里。 2015年修通馬里灣、譚家灣、錢(qián)家荒水泥路，共投資227萬(wàn)元。 2、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 全村現(xiàn)有低壓線路60公里，所涉3村民小組303戶尚未進(jìn)行改造。農(nóng)戶用電質(zhì)量差，且

12、存在有安全隱患：計(jì)劃在三年內(nèi)全村改造低壓線路60公里，302戶1030人受益，所需設(shè)備線路投資72萬(wàn)元。 3、安全衛(wèi)生飲水項(xiàng)目。 村現(xiàn)有303戶，1033人，現(xiàn)有700人飲水困難，且達(dá)不到衛(wèi)生飲水標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃分三年解決。 ㈢、社會(huì)事業(yè)建設(shè)。 規(guī)劃總投資110萬(wàn)元，村甲級(jí)衛(wèi)生室投資10萬(wàn)元。 ㈣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。 計(jì)劃五年投資40萬(wàn)元。 ㈤、村莊整治項(xiàng)目。 在人口居住密集、條件較為成熟的一組（村委會(huì)所在地）進(jìn)行村莊整治，提高村民的生活質(zhì)量，結(jié)合危房改造，移民搬遷等項(xiàng)目，完善該居住小區(qū)晴雨路、自來(lái)水、路燈等配套建設(shè)，規(guī)劃投資250萬(wàn)元。 ㈥、基層組織建設(shè)項(xiàng)目。 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，五年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層黨組織，完善村級(jí)陣地建設(shè)，做到村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，村規(guī)民約健全，服務(wù)體系完善，規(guī)劃投資60萬(wàn)元。 1、便民服務(wù)體系建設(shè)。計(jì)劃投資10萬(wàn)元。 新建村便民服務(wù)室30㎡，計(jì)劃投資8萬(wàn)元，購(gòu)置辦公用品及附屬設(shè)施，計(jì)劃投資2萬(wàn)元。 2、文化服務(wù)體系建設(shè)。新建村文化室100m3，計(jì)劃投資20萬(wàn)元。 3、文化中心戶建設(shè)。根據(jù)我村村民居住的分布情況，計(jì)劃在全村建文化中心戶4戶，計(jì)劃投資2萬(wàn)元，用于購(gòu)置書(shū)柜及圖書(shū)。