《學(xué)生傷害事故處理辦法》學(xué)習(xí)講義.ppt

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《學(xué)生傷害事故處理辦法》,,,,主講：寧根發(fā),一、學(xué)生傷害事故的范圍界定,學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間受到的人身傷害事故，簡稱學(xué)校事故。從受傷害的主體看，必須是學(xué)生；從時間看，其傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間（如：寄宿生從走進(jìn)校門一直到放假或者法定節(jié)假日走出校門的期間，走讀生從進(jìn)入校門到走出校門期間，幼兒從其家長將其交給幼兒園到家長將其從園中領(lǐng)走期 間，學(xué)校組織的活動從學(xué)生來到指定的集合地點(diǎn)到活動結(jié)束離開活動地點(diǎn)期間，等等）；,,從地點(diǎn)看，其傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的地域范圍內(nèi)，一般是發(fā)生在學(xué)校范圍內(nèi)，有時也發(fā)生在學(xué)校組織活動的場所內(nèi) 從主觀方面看，它可以因故意引發(fā)，也可以因過失引發(fā)，還包括沒有過錯方的意外事件；從結(jié)果看，它必然造成了學(xué)生的人身傷害事實(shí)。,二、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則,《辦法》第二十三條：“對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。”此種責(zé)任是一種民事責(zé)任。 學(xué)生人身傷害的歸責(zé)原則，是指行為人的行為或物件致他人損害后，應(yīng)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人的侵權(quán)責(zé)任。 （一）《辦法》頒布前，從我國民事立法和司法實(shí)踐看，學(xué)校事故的歸責(zé)原則主要有四項(xiàng)： （1）過錯責(zé)任原則。所謂過錯責(zé)任，是指以過錯作為歸責(zé)的構(gòu)成要件和歸責(zé)的最終要件，同時，,以過錯作為確定行為人責(zé)任范圍的重要依據(jù)。我國《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@一規(guī)定表明我國民事立法已將過錯責(zé)任原則以法律形式固定下來，確認(rèn)了它作為一般歸責(zé)原則的法律地位。 （2）過錯推定原則。推定，是指根據(jù)已知的事實(shí)所進(jìn)行的推斷和確定。過錯推定，也稱為過失推定，是指如果原告能證明其所受的損害是由被告所致，而被告不能證明自己沒有過錯，則應(yīng)推定被告有過錯并應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。我國《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有,過錯的除外?！边@一規(guī)定以立法的形式確認(rèn)了過錯推 定原則的合法地位。 （3）公平責(zé)任原則。公平責(zé)任是指當(dāng)事人雙方 在造成損害時均沒有過錯的情況下，由人民法院根據(jù) 公平的原則，來判定當(dāng)事人對受害人的財(cái)產(chǎn)損失給予 適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?！睹穹ㄍ▌t》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對 造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事 人分擔(dān)民事責(zé)任?！?這一規(guī)定是公平責(zé)任原則的重要 法律依據(jù)。 （4）無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任，也稱為無過 失責(zé)任，是指當(dāng)損害發(fā)生后，當(dāng)事人無無過錯也要承 擔(dān)責(zé)任的一種法定責(zé)任形式，其目的在于補(bǔ)償受害人,所受到的損失。我國《民法通則》第106條第3款規(guī)定 “沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)民事責(zé)任?！?依以上歸責(zé)原則，導(dǎo)致學(xué)校事故責(zé)任認(rèn)定不清， 不論對學(xué)校和教育工作者的積極性，對教育改革和發(fā) 展，還是對法律精神的捍衛(wèi)和法治國家建設(shè)都將帶來 嚴(yán)重的消極影響。,（二）《辦法》關(guān)于學(xué)校事故歸責(zé)原則的規(guī)定： 《辦法》第8條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系 依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯 造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過 錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相 應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因， 應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非 主要原因，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 根據(jù)以上規(guī)定，對于學(xué)校事故的歸責(zé)原則主要是 過錯原則。具體表現(xiàn)如下： ①校方有過錯并且該過錯與損害有直接發(fā)因果關(guān) 系，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；②校方無過錯或雖有過錯但該,過錯與損害并無直接因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事 責(zé)任；③在共同侵權(quán)（幾方面的過錯一同致人 損害）或者混合過錯（校方和學(xué)生方都有過錯 共同致人損害）等情況下，校方的責(zé)任大小與 其過錯程度相應(yīng)。,三、校方有過錯的學(xué)校事故,（一）該類事故，又可以根據(jù)校方的過錯情況分 為校方有故意和校方有過失兩類。 1、校方有故意的學(xué)校事故 （1）因校方直接故意引發(fā)的學(xué)校事故 直接故意，指行為人明知其行為會發(fā)生危害社會 的結(jié)果，卻希望這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。 （2）因校方間接故意引發(fā)的學(xué)校事故 間接故意，指行為人明知其行為發(fā)會生危害社會 的結(jié)果，卻放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。 2、校方有過失的學(xué)校責(zé)任 在校方有過錯的學(xué)校事故中，校方的過錯以“過,失”居多，而較少“故意”。因校方疏忽大意或過于自信 引發(fā)的學(xué)校事故，校方負(fù)有教育、管理上的過失責(zé)任 （二）《辦法》對因校方有過錯而造成學(xué)校事故的 列舉 1、學(xué)校的校舍、場地，其它公共設(shè)施，以及學(xué) 校提供給學(xué)生使用的學(xué)具，教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè) 備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的 2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安 全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安 全隱患，而未及時采取措施。 3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不 符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活,動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的 范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。 5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜 擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施。 6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué) 生參加不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他 活動的。 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某 種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予必 要的注意的。 8、學(xué)生在校期間突出疾病或者受到傷害，學(xué)校 發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后 果加重的。,9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體 罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作 規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。 10、學(xué)校、教師或者其他工作會員在占有組織、 管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn) 性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或制止的。 11、對未年人學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直 接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)生或者知道，但未及時告知未 成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年人學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人 的保護(hù)而發(fā)生傷害的。 12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形。,主要有以下情況： ①因?qū)W生在課間自由活動時間管理過失引 發(fā)的學(xué)校、事故的。 ②因?qū)W校對校內(nèi)車輛行駛管理不當(dāng)引發(fā)的 學(xué)校事故 ③因?qū)W校對樓道、樓梯設(shè)施管理過失引發(fā) 的學(xué)校事故,四、由學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人自行承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生傷害事故。 學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： （一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行 為準(zhǔn)則、 學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和 認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為 的； （二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的； （三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的； （四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相,應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的； （五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯的。 五、在校外發(fā)生或?qū)W校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的， 應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)或相關(guān)規(guī)定處理的學(xué)生傷 害事故。 下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故， 學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng) 按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定： （一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā) 生的； （二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； （三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間 以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；,（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 六、學(xué)校免責(zé)的學(xué)生傷害事故 （一）因不可抗力引發(fā)的學(xué)校事故 （二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； （三）學(xué)校有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)， 學(xué)校不知道或者難于知道的。 （四）學(xué)生自殺、自傷的 （五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性體育競賽活動中發(fā)生 意外傷害的。,七、學(xué)校事故的有效防范,（一）樹立積極的防范意識 在思想上牢固地樹立起積極的防范意識，是做好 防范工作的重要前提。所謂積極的防范意識是指為防止 和避免學(xué)校事故的發(fā)生而樹立的一種具有高度預(yù)見性、 高度敏性、高度主動性和高度警惕性的綜合防范意識。 （二）建立全程全方位的法紀(jì)、安全教育網(wǎng)絡(luò) 切實(shí)有效地開展法制教育、紀(jì)委教育和安全教育， 是做好學(xué)生事故防范工作的基礎(chǔ)。“全程全方位”是指防 范教育不僅要覆蓋全體學(xué)生及其活動的全過程，而且還 要覆蓋教育工作者、學(xué)生家長及社會的各個方面。 1、對教職工的教育,2、對學(xué)生的教育 3、對家長及社會的教育 （三）健全學(xué)校安全工作責(zé)任制度 1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制、部門（處、室、組）責(zé)任 制、崗位（個人）責(zé)任制及傷害責(zé)任追究制度 2、建立和完善學(xué)生安全工作制度 （四）落實(shí)安全防范措施 1、加強(qiáng)對學(xué)校設(shè)施的安全管理 2、加強(qiáng)對學(xué)生的管理 3、加強(qiáng)對體育課、課外校外活動的管理 4、加強(qiáng)學(xué)生心理保護(hù) 5、做好應(yīng)急準(zhǔn)備 （五）建立學(xué)生健康檔案，根據(jù)學(xué)生身體狀況安排活動,祝大家國慶愉快 謝謝！,