德國社會保障制度.ppt

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德國的社會保障制度,606&608制作,產(chǎn)生背景,1871年，德國結(jié)束了數(shù)百年封建割據(jù)的局面，統(tǒng)一的德意志帝國宣告成立。當(dāng)時德意志帝國的工業(yè)化才開始起步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比英、法兩國慢了近百年，而且德國無產(chǎn)階級成長的很快，于是俾斯麥政府一方面殘酷鎮(zhèn)壓工人運動，但另一方面又將社會保障納入立法軌道，安撫工人階級以緩和階級矛盾。,德國,社會保障制度的行成與發(fā)展 社會保障制度的主要內(nèi)容及實施 社會保障制度的特點及存在問題 社會保障制度的改革,社會保障制度的形成和發(fā)展,社會保障制度的主要內(nèi)容及實施,社會保障制度的基本組成部分是社會保險和社會照顧。 社會保險（核心）：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、護(hù)理保險 社會照顧：母親保護(hù)和兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、社會救助,（一）養(yǎng)老保險,1889年《疾病和老年保險法》標(biāo)志著養(yǎng)老保險制度的建立。德國法定養(yǎng)老保險覆蓋了近90%的從業(yè)人員，堪稱是社會保障制度的最大支柱。 德國的養(yǎng)老保險可分為法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險、私人養(yǎng)老保險，其中企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險屬于自愿保險。養(yǎng)老保險的管理實行自治原則，依法行事。,（二）失業(yè)保險,失業(yè)保險是一項強(qiáng)制性的義務(wù)保險，要求所有職工都參加，該保險由聯(lián)邦勞工局負(fù)責(zé)，其提供的服務(wù)和待遇由工資補(bǔ)償,包括失業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)、短工津貼、壞天氣補(bǔ)貼等等。 原則上，任何每周被雇用工作18小時及以上的人員都要參加失業(yè)保險，保費由雇主和雇員平均分?jǐn)偂＝衲陙淼聡氖I(yè)保險工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向“以防為主”，即逐步從發(fā)放保險金轉(zhuǎn)向職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位等。,（三）工傷保險,工傷保險是為了使投保人在遇到意外事故或患職業(yè)病時能有一定的經(jīng)濟(jì)保障而設(shè)立的一種義無保險，帶有強(qiáng)制性。德國于1884年首創(chuàng)工傷保險，現(xiàn)在工傷保險的對象不僅包括所以的雇工、職員，還包括部分自主經(jīng)營者。現(xiàn)在該保險已經(jīng)覆蓋了德國總?cè)丝诘慕话搿?決定投保人繳納工傷保險費多少的因素主要包括投保人所在企業(yè)可能發(fā)生事故的危險等級和投保人的工資收入。當(dāng)投保人發(fā)生意外事故后，由職業(yè)聯(lián)合會所屬工傷保險機(jī)構(gòu)提供免費治療、傷殘金、幫助重新找到工作的職業(yè)補(bǔ)助金、傷殘養(yǎng)老金；如果投保人死亡，則提供撫恤金和遺屬養(yǎng)老金。,（四）醫(yī)療保險,德國的醫(yī)療保險產(chǎn)生于1854年，醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌、互助共濟(jì)，主要由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。 醫(yī)療保險主要包括法定醫(yī)療保險和自愿醫(yī)療保險。醫(yī)療保險費按工資收入的百分比繳納，一般在11%-15%之間。,（五）護(hù)理保險,護(hù)理保險是德國第五大社保支柱，是1995年引入的義務(wù)險種。德國法律規(guī)定了“護(hù)理保險跟從醫(yī)療保險的原則”，即所有醫(yī)療保險的投保人都要參加護(hù)理保險。 護(hù)理分為在宅護(hù)理和住院護(hù)理兩大類，先后與1995年4月1日和1996年7月1日引入。護(hù)理按需分為三個等級，由實物和貨幣待遇組成。其中長期護(hù)理是為了應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象突出的問題而實行的一種社會保險。,（一）母親保護(hù)和兒童補(bǔ)貼,按照規(guī)定，職業(yè)婦女及家庭婦女從懷孕到分娩后這一段時間可以享受一系列的保護(hù)和照顧。德國政府也通過社會保障機(jī)制平衡各個家庭在教育子女費用上的負(fù)擔(dān)，以法律的形式對兒童做了一些補(bǔ)貼規(guī)定。,（二）住房補(bǔ)貼,住房補(bǔ)貼是為了解決低收入、多子女家庭及殘疾人、老年人的住房而實施的?！堵?lián)邦住宅補(bǔ)貼法》規(guī)定，凡收入不足以租住適當(dāng)面積住房的公民都可以享受國家提供的住房補(bǔ)貼。,（三）社會救濟(jì),社會救濟(jì)的目的就是為了幫助被救濟(jì)者維持最低生活水平，并力求使被救濟(jì)者在最短時間內(nèi)靠本人的力量達(dá)到自救。 社會救濟(jì)包括兩大類，為維持日常生機(jī)提供的幫助和在特殊困難時期提供的幫助。其形式主要有：通過咨詢和照顧給予幫助；物質(zhì)的幫助；資金的幫助。,特點,存在的問題,德國社會保障制度的改革,1. 養(yǎng)老保險方面逐步將退休年齡由65歲推遲到70歲，控制提前退休人數(shù)；將計入領(lǐng)取養(yǎng)老金工齡中的受教育時間由原來的13年縮短為7年。 2. 醫(yī)療保險方面的改革主要包括：首先，適當(dāng)增加投保人個人對醫(yī)療費的負(fù)擔(dān)，逐步提高自付率；其次，嚴(yán)格限制醫(yī)生的收入；再者，減少投保者選擇保險機(jī)構(gòu)的靈活性；最后，使用法律手段降低藥品價格，使醫(yī)生能夠更加經(jīng)濟(jì)的提供康復(fù)藥品。,德國社會保障制度的改革,3. 適應(yīng)人口老齡化的需要，建立一種社會保險分支——護(hù)理保險 4. 在失業(yè)保險方面則通過三方面來減少失業(yè)：第一，鼓勵私人成立職業(yè)介紹所，拓寬就業(yè)門路；第二，為低收入者在繳納社會保險基金方面提供優(yōu)惠，鼓勵特殊困難者就業(yè)；第三，在靈活工作時間方面，設(shè)計“時間賬戶” 5. 改革福利制度，降低政府的開支,給我國的啟示,在養(yǎng)老保險方面： 1.目前我國養(yǎng)老保險的參保率不高，覆蓋面不廣，國家可以相應(yīng)的通過立法，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高養(yǎng)老費征集率，增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑能力； 2.目前我國養(yǎng)老保險繳費率中個人的繳費比率要比德國的低得多，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該使繳費和職工個人利益掛鉤，使員工關(guān)心自己的養(yǎng)老問題，監(jiān)督企業(yè)為他們繳費。,在醫(yī)療保險方面： 1.政事分開，衛(wèi)生部不介入具體操作，由相應(yīng)的保險機(jī)構(gòu)操作，衛(wèi)生部主要用來制定和頒布相應(yīng)政策，對全國衛(wèi)生、醫(yī)療保險運行中的問題進(jìn)行研究，并通過相應(yīng)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控； 2.依法管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī) 3.運用現(xiàn)代管理手段，細(xì)化醫(yī)療保險的管理，例如研究和制定醫(yī)療費用控制標(biāo)準(zhǔn)，控制藥費的增長,工傷保險方面： 1.樹立以事故預(yù)防為主的意識 2.細(xì)化工傷保險費率 3.統(tǒng)一辦理，提高效率 4.注重傷殘康復(fù),,