“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃”工作計劃.doc
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工作計劃范文/政府機(jī)關(guān)工作計劃 “發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃”政府工作計劃 一、回顧 (一)衛(wèi)生計劃指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn) 期間,是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好的時期之一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大跨越,綜合反映人民群眾健康的主要指標(biāo)有了顯著提升。防病工作進(jìn)一步加強(qiáng),急性傳染病得到有效的控制,快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。 1、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。 時期,按照中央、省、市有關(guān)文件精神,全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)管理,加大了衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理;初步建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作進(jìn)展順利,推行住院病人費(fèi)用一日清單和病人選擇醫(yī)生;積極探索衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革,激活了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”的問題,對困難群體實(shí)行“五免、五減半、三優(yōu)惠”。按照市政府的工作要求,強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)功能。 2、各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)展。 ?。?)預(yù)防保健工作成效明顯。期間,全面加強(qiáng)了急性傳染病、地方病和慢性病的防治,在娛樂場所實(shí)施行為干預(yù)項(xiàng)目工作,基本建成了艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)實(shí)施了世行貸款結(jié)核病控制項(xiàng)目,現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)了血防、寄防和碘缺乏病防治等工作,繼續(xù)計劃免疫、傳染病管理等疾病預(yù)防控制工作均達(dá)到或超過市衛(wèi)生局下達(dá)的指標(biāo),健康教育工作繼續(xù)走在全市的前列。積極開展婦幼保健工作,通過開展省等級婦幼保健所創(chuàng)建,較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理分工,提高婦幼保健管理水平。 (3)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度不斷加強(qiáng)?!逼陂g,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)開展了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)勞動衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作,維護(hù)了人民群眾合法健康權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督管理、指揮決策等能力。在文明城市創(chuàng)建過程中,加大了“五小行業(yè)”治理力度,制定、推行了衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理工作機(jī)制,順利完成文明城市指數(shù)測評復(fù)查工作任務(wù),食品衛(wèi)生量化分級率、無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率、對使用病死或死因不明畜禽及其制品和有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率,均達(dá)到100%。 ?。?)衛(wèi)生隊伍穩(wěn)步發(fā)展。期間,緊緊圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略,加大了人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度,先后培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀人才。積極開展衛(wèi)生文化活動,大力營造健康向上的工作氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)全科醫(yī)生培訓(xùn),從制度落實(shí)、科室管理、質(zhì)量控制、設(shè)備配置、規(guī)范操作等環(huán)節(jié)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床科室、輔助科室、實(shí)驗(yàn)室的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等進(jìn)行督查指導(dǎo),提升了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。中醫(yī)藥工作有了新進(jìn)展,有全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)藥服務(wù)。 3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。 期間,根據(jù)新城建設(shè)總體規(guī)劃和功能定位,制定了新城衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)抓好新城公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)工作,并對現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行優(yōu)化整合,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病預(yù)防與控制體系、預(yù)防保健體系,全面做好新城衛(wèi)生公共配套的建設(shè)工作。五年來,多層次的醫(yī)療體系日趨完善,在成功引進(jìn)了區(qū)第一家三級甲等現(xiàn)代化醫(yī)院南京明基醫(yī)院的同時,由區(qū)政府投資近2億元建設(shè)的公共衛(wèi)生大樓。 4、區(qū)愛衛(wèi)工作開展的有聲有色。 通過開展環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理,為新城區(qū)建設(shè)提供良好的環(huán)境衛(wèi)生保障。開展創(chuàng)建衛(wèi)生村工作,改善了新城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。大力開展愛國衛(wèi)生月活動,營造良好愛國衛(wèi)生工作氛圍。積極開展健康教育工作,提高居(村)民健康意識和健康水平。積極開展除四害工作,提高全區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。 5、精神文明和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 在鞏固提高衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)成果的基礎(chǔ)上,各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展以服務(wù)人民、貢獻(xiàn)社會為主題的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,普遍實(shí)行了政務(wù)、院務(wù)公開,加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷改變,衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。 (二)發(fā)展過程中存在的主要問題 規(guī)劃總體上進(jìn)展順利,但制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,衛(wèi)生改革與發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的狀況沒有明顯改善。全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制還不健全,重大傳染病防治工作仍十分艱巨,衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。 1、衛(wèi)生管理機(jī)制和手段有待改進(jìn)。醫(yī)療全行業(yè)屬地化管理體制不健全,當(dāng)前區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在部門所有、規(guī)劃滯后、行政管理?xiàng)l塊分割,業(yè)務(wù)管理各自為政,不利于有效地利用衛(wèi)生資源和發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。醫(yī)療服務(wù)模式單一,總體衛(wèi)生資源利用率不高,綜合效益有待提高,能力與居民群眾的需求還有一定差距,緩解在醫(yī)院看病難的作用不明顯,小病在大醫(yī)院就診的比例仍較高,導(dǎo)致了醫(yī)療資源的不足和浪費(fèi)并存的局面。由于數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)還比較薄弱,衛(wèi)生信息化管理手段不高,無法形成科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的公共衛(wèi)生考核管理機(jī)制。 2、衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不夠合理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員仍明顯不足。轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健以及從事健康促進(jìn)的人員數(shù)量不足;同時轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷仍未達(dá)到現(xiàn)代化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的比例,具有較大影響力的學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干隊伍尚未形成。部分衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 3、衛(wèi)生投入方式有待改進(jìn)。近幾年,區(qū)財政衛(wèi)生撥款逐年增加,衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用的投入也不斷上升,但是區(qū)域內(nèi)人群的健康需求也呈日益增加和多樣化的態(tài)勢。目前,仍按人員、床位編制來決定衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的做法,已不適應(yīng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和滿足人民群眾的健康需求。 4、群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題還一定程度的存在。目前醫(yī)療服務(wù)模式不能完全滿足群眾的需求。大醫(yī)院看病擁擠,服務(wù)不盡人意,而社區(qū)健康服務(wù)功能有待進(jìn)一步拓展,運(yùn)行機(jī)制欠完善,全科醫(yī)生短缺,再加上雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制尚未健全,導(dǎo)致病人不能合理分流,未能形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的醫(yī)療模式。此外醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及勞務(wù)工就醫(yī)難問題仍然是目前居民所關(guān)注的焦點(diǎn),尤其是由于衛(wèi)生資源分布不均衡,勞務(wù)工醫(yī)療保險覆蓋率極低,這些都已在一定程度上影響到了勞務(wù)工的生存健康權(quán)。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象及地位需要進(jìn)一步提高。 二、背景分析 ?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生體制改革對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求 將是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期。國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策目標(biāo),強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先,兼顧效率,堅持人人享有和公益性,是惠及千家萬戶的民生工程。市委市政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求同時,,促進(jìn)健康、減少貧困,發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),特別是加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè),建立健全社會保障,將得到進(jìn)一步的重視和增強(qiáng),給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇,同時也對衛(wèi)生事業(yè)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和提高居民生活質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)提出了更高要求。 ?。ǘ┯绊懢用窠】档闹饕l(wèi)生問題 1、慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病。隨著人口老齡化程度增高,加之由于生活水平提高后,健康意識滯后,生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制,合理營養(yǎng)問題未受足夠重視,致使高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升,對居民的危害程度越來越嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了居民健康。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病成為居民的主要死因。 2、傳染病仍是威脅居民健康的重要因素。傳染病有回升勢頭。肺結(jié)核、病毒性肝炎、痢疾等十種疾病占傳染病總數(shù)的90%以上,對居民健康構(gòu)成很大危害。有效控制了“甲型流感”、“手足口病”、“禽流感”的流行。艾滋病、淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢,形勢不容樂觀。傳染病疾病譜正在改變,原有的傳染病尚未完全控制,新的傳染病不斷出現(xiàn)。這些傳染病的發(fā)生除生物因素外,也與社會風(fēng)氣、環(huán)境因素及生活方式有很大關(guān)系,其發(fā)展趨勢以及對經(jīng)濟(jì)、社會的影響,應(yīng)引起我們足夠重視。 3、意外損傷和死亡逐年上升。我區(qū)暫住與流動人口比例大,城市交通與建筑發(fā)展迅猛,加上就業(yè)競爭激烈、精神壓力較大等因素影響,使損傷與中毒的情況較為嚴(yán)重,連續(xù)數(shù)年成為住院疾病譜及死因譜的前五位,已成為影響我區(qū)居民健康和致殘的主要因素。 4、居民自我保健意識淡薄,不良環(huán)境和不良生活習(xí)慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病,傳染病也嚴(yán)重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進(jìn)工作較薄弱,非健康行為干預(yù)力度不足,居民健康意識、自我保健意識、公民道德意識有待提高。我區(qū)外來人口多,普通群眾尚未形成健康投資、健康消費(fèi)等觀念,影響了居民健康素質(zhì)的提高。 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快,疾病譜發(fā)生了變化,全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴(yán)峻形勢,而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高,要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防與控制。應(yīng)對突發(fā)公共事件的發(fā)生,要求提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 ?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求環(huán)境變化及其要求 1、居民衛(wèi)生服務(wù)需求變化。過去的5年,隨著我區(qū)居民收入水平的提高和生活條件的改善,以及新遷居民的大量入住,衛(wèi)生服務(wù)需求明顯增加。今后的5年,新城的建設(shè)力度進(jìn)一步加快,為滿足新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轄區(qū)居民的需求,與河西作為現(xiàn)代化新南京的標(biāo)志區(qū)的定位相適應(yīng),更需要盡快加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。 2、老齡保健問題。我區(qū)人口開始進(jìn)入老齡化期,老齡保健的任務(wù)很重。 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,以維護(hù)群眾健康為出發(fā)點(diǎn),以提高群眾整體健康水平為目標(biāo),以滿足不同層次群眾健康需求為導(dǎo)向,全面貫徹預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生,深化衛(wèi)生改革,依法規(guī)范和管理社會衛(wèi)生事務(wù),提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性,促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質(zhì)的大局服務(wù)。 ?。ǘ┛偰繕?biāo) 逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛(wèi)生服務(wù)體系,“反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的疾病預(yù)防控制體系和“體制健全、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)管體系,醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,醫(yī)療服務(wù)公平性進(jìn)一步提高,衛(wèi)生行政管理能力進(jìn)一步加強(qiáng),初步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 ?。ㄈ┚唧w指標(biāo) 目標(biāo)一:健康指標(biāo) 指標(biāo)1:平均期望壽命77.4歲,并延長居民健康生活時間。 指標(biāo)2:5歲以下兒童死亡率控制在14‰以下,嬰兒死亡率控制在10‰以下。 指標(biāo)3:孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下。 目標(biāo)二:小康指標(biāo) 指標(biāo)4:衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)90%以上。 指標(biāo)5:衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達(dá)100%。 指標(biāo)6:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率達(dá)90%。 目標(biāo)三:公共衛(wèi)生指標(biāo) 指標(biāo)7:至20XX年全區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷。 指標(biāo)8:甲、乙類法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率降到220/10萬以下;如期完成市下達(dá)的血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病防治工作目標(biāo)。 指標(biāo)9:以街道為單位計劃免疫“七苗”接種率達(dá)95%;7歲以下兒童保健管理率達(dá)95%以上,孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)95%以上;新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8‰以下;產(chǎn)前篩查達(dá)80%以上;新生兒疾病篩查率達(dá)90%以上。 指標(biāo)10:食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。 目標(biāo)四:社區(qū)衛(wèi)生指標(biāo) 指標(biāo)11:健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),覆蓋率達(dá)100%, 指標(biāo)13:繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)100%,繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 四、衛(wèi)生資源配置 按照“規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展與配置策略,結(jié)合居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和疾病譜的變化,對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)整。預(yù)測人口60萬人進(jìn)行衛(wèi)生資源規(guī)劃和配置。 ?。ㄒ唬┬l(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置 1、疾病控制。按照規(guī)模適度、布局合理、職責(zé)明確、精干高效的原則設(shè)置。主要建設(shè)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平,增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?,加?qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。區(qū)疾病預(yù)防控制中心的人員配置按轄區(qū)人口的1.5/萬比例進(jìn)行配置。 2、婦幼保健。按照以保健為主,保健與臨床相結(jié)合,建立健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò),合理調(diào)整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。 3、衛(wèi)生監(jiān)督。按照整合資源、擴(kuò)大覆蓋、分級管理、綜合執(zhí)法的原則,建成結(jié)構(gòu)合理、隊伍優(yōu)化、精干高效,集食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法于一體的,覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系。 5、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對第二中醫(yī)院、明基醫(yī)院等2所三級醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需求,可設(shè)立一定數(shù)量的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充,適度引進(jìn)外資。對區(qū)級醫(yī)療中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行規(guī)劃,并建成??漆t(yī)院或三級醫(yī)院。 6、個體診所。適度發(fā)展個體診所。相同服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu),相距不得低于800米。 ?。ǘ┬l(wèi)生床位配置 ?。ㄈ┬l(wèi)生人力配置 五、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府職能 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能,成立由主管副區(qū)長任組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,促進(jìn)部門之間的協(xié)調(diào),對實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生規(guī)劃多項(xiàng)任務(wù)給予有效的政策支持。明確公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府和全社會的共同責(zé)任,將公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共財政支出項(xiàng)目予以資金保證,要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增加,逐步加大經(jīng)費(fèi)投入力度。鼓勵社會各界籌集資金支持公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等社會公益事業(yè)。 ?。ǘ┥罨l(wèi)生管理體制改革,實(shí)行全行業(yè)管理 轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能,實(shí)現(xiàn)“政事分開”,利用行政管理和市場機(jī)制兩種手段發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)??茖W(xué)規(guī)劃衛(wèi)生發(fā)展,合理配置衛(wèi)生資源,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入制度和監(jiān)督管理,建立有效的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評估體系。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息引導(dǎo)等手段,營造醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序、平等競爭的環(huán)境,逐步推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)的屬地化管理和衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。 實(shí)施國家基本藥物制度,深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制及人事分配制度改革。以需求為導(dǎo)向,促進(jìn)醫(yī)學(xué)模式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),推行醫(yī)療責(zé)任保險,形成行業(yè)自律和自我保護(hù)機(jī)制。 (三)加大醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局落實(shí)力度 政府要加大宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,督促開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中按照有關(guān)規(guī)定足額還建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積;區(qū)財政要確保逐年增加衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;衛(wèi)生行政部門要結(jié)合危改整合衛(wèi)生資源,積極與開發(fā)商談判,落實(shí)應(yīng)配套建設(shè)的衛(wèi)生設(shè)施,使醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)布局更加科學(xué)合理。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè) “科教興醫(yī)”是我國衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針,實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略,以人才促改革,以人才促發(fā)展。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),進(jìn)一步落實(shí)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,大力開展基層衛(wèi)生人員培訓(xùn),重點(diǎn)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干和衛(wèi)生管理人才的教育、培訓(xùn),培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)軍型人才和后備人才。 ?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變職能,依法管理公共衛(wèi)生工作 區(qū)衛(wèi)生局作為政府衛(wèi)生工作主管部門,要從以“辦醫(yī)院”“管醫(yī)院”為主,轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),切實(shí)解決職能“錯位”和“缺位”問題。 六、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督與評價 (一)規(guī)劃的實(shí)施 本規(guī)劃報經(jīng)區(qū)政府同意后,由區(qū)衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 ?。ǘ┮?guī)劃的監(jiān)督 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督工作,衛(wèi)生局要定期督察規(guī)劃的實(shí)施情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)建議,為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。了解規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,加大措施力度,確保規(guī)劃的順利實(shí)施。 ?。ㄈ┮?guī)劃的評價 建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府主管區(qū)長主持,發(fā)改委、衛(wèi)生、財政、勞動、物價、人事、稅務(wù)、工商、編辦、法制等部門參加會議。定期組織有關(guān)專家對規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行評價,并加強(qiáng)有關(guān)政策的研究,著力解決區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施中存在的問題,確保規(guī)劃順利實(shí)施。 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃責(zé)任編輯:陳老師 閱讀:人次- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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