《招標(biāo)投標(biāo)法》PPT課件.ppt

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1、1 Chapter 5 招標(biāo)投標(biāo)法 2 招標(biāo)投標(biāo)法 的立法目的 在于規(guī)范招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目 質(zhì)量。 招標(biāo)投標(biāo)法 共包括六十八條，分別從 招標(biāo)、 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等 各主要階段對(duì)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)作出了規(guī)定。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 3 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 掌握招標(biāo)程序 掌握投標(biāo)的要求 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 掌握開標(biāo)程序 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 掌握中標(biāo)的要求 熟悉招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 4 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 招標(biāo) 指招標(biāo)人依法

2、提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的 要求和條件，通過(guò) 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。 投標(biāo) 指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投 標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 5 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 招標(biāo)投標(biāo)法 第 5條規(guī)定： “ 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng) 當(dāng)遵循 公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用 的原則。 ” 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 6 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 1.公開原則 招標(biāo)信息公開 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 7 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 1.公開原則

3、 招標(biāo)信息公開 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 招標(biāo) 公告 ，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介 發(fā)布。 無(wú)論是 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告 還是 投標(biāo)邀請(qǐng)書 ，都應(yīng) 當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí) 施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 8 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 1.公開原則 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定 開標(biāo)時(shí) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人 參加，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交截止時(shí)間前收到的所有 投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 中標(biāo)人確定后 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)

4、通知書 的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 9 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 2.公平原則 公平原則 要求給予所有投標(biāo)人 平等的機(jī)會(huì) ，使其享 有 同等的權(quán)利 ，履行同等的義務(wù)。 招標(biāo)人不得以任何理由 排斥或者歧視任何投標(biāo)人。 招標(biāo)投標(biāo)法 第 6條明確規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單 位和個(gè)人不得違法限制或者排斥 本地區(qū)、本系統(tǒng)以外 的法 人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)?！?第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 10 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所

5、應(yīng)遵循的基本原則 3.公正原則 公正原則 要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng) 按照統(tǒng) 一的標(biāo)準(zhǔn)衡量 每一個(gè)投標(biāo)人的優(yōu)劣。 進(jìn)行資格審查時(shí)， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo) 文件中 載明的資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法 對(duì)潛在投標(biāo)人 或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查， 不得改變載明的條件或者以沒 有載明的資格條件進(jìn)行資格審查 。 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定 的 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 11 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 4.誠(chéng)實(shí)信用原則 在招標(biāo)過(guò)程中

6、， 招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息，不得 擅自終止招標(biāo)。 在投標(biāo)過(guò)程中 ， 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)；不得與招 標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。 中標(biāo)通知書發(fā)出后 ， 招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果，中 標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 12 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 二 、 必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 一 ） 必須招標(biāo)的工程 建設(shè)項(xiàng)目范圍 （ 二 ） 必須招標(biāo)項(xiàng)目的 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 三 ） 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 13 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及

7、與工程建設(shè)有關(guān)的 重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安 全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 招標(biāo)投標(biāo)法 還規(guī)定，任何單位和個(gè)人 不得 將依法必 須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 14 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （二）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等 貨物的采購(gòu) ，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn) 元人

8、民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等 服務(wù)的采購(gòu) ，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 1, 2, 3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總 投資額在 3000萬(wàn)元人民幣 以上的。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 15 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可 以不招標(biāo)。 但是， 即使符合必須招標(biāo)項(xiàng)目的條件但是 屬 于某些特殊情形的 ，也是可以不招標(biāo)的。 招標(biāo)投標(biāo)法 第 66條規(guī)定： “ 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘 密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要 使用農(nóng)民工等特殊情況，不適

9、宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 ” 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 16 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 12條的規(guī)定，工程建 設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而 不適宜招標(biāo) 的 ； 屬于利用扶貧資金實(shí)行 以工代賑 需要使用農(nóng)民工的； 施工主要技術(shù)采用 特定的專利或者專有技術(shù)的 ； 施工 企業(yè)自建自用 的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工 程要求的； 在建工程追加 的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo) 人仍具備承包能力的； 法律、行

10、政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 17 掌握招標(biāo)程序 一、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 二、招標(biāo)方式 三、資格審查 四、招標(biāo)文件 五、標(biāo)底 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 18 掌握招標(biāo)程序 一、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 招標(biāo)投標(biāo)法 第 9條對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足的 基本 條件 作出了 總體規(guī)定 。 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手 續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行 審批手續(xù) ，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的 相應(yīng)資金或者資金 來(lái)源已經(jīng)落實(shí) ，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中 如實(shí)載明 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 19 掌握招標(biāo)程序 一、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 8條 進(jìn)一步規(guī)定 ，依 法必須招標(biāo)的工程

11、建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng) 具備下列條件 才能進(jìn)行 施工招標(biāo)： 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手 續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 20 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 10條規(guī)定，招標(biāo)方式分為 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 。 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 21 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 1.公開招標(biāo) 公開招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)） 指招標(biāo)人以招標(biāo) 公告的方式邀請(qǐng) 不特定 的法人或者其他組織投標(biāo)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 22 掌握招標(biāo)程序

12、 二、招標(biāo)方式 1.公開招標(biāo) 下列施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng) 公開招標(biāo) ： （ 1）國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的 國(guó)家重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目； （ 2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的 地方重點(diǎn) 建設(shè) 項(xiàng)目； （ 3）全部使用 國(guó)有資金投資 或者國(guó)有資金投資占控股或 者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 23 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 1.公開招標(biāo) 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 16條第 1款的規(guī)定，招標(biāo) 人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布 招標(biāo)公告 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò) 國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 24 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 2.邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招

13、標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)） 指招標(biāo)人以投標(biāo) 邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng) 特定的 法人或者其他組織投標(biāo)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 25 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 2.邀請(qǐng)招標(biāo) 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 11條，對(duì)于應(yīng) 當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn) 可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人 可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)， 適宜招標(biāo)但不 宜公開招標(biāo)的 ； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 26 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 2.邀請(qǐng)招標(biāo) 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)

14、法 第 17條第 1款的規(guī)定，“招 標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向 三個(gè)以上 具備承 擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好 的特定的法人或者其 他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。” 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 27 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 【 案例 】 有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國(guó) 家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。 你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？ 分析： 對(duì)于涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招 標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不 招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請(qǐng)招標(biāo)。所以， 僅僅以涉及國(guó)家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。 對(duì)于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)可以

15、不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 28 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 3.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 16條的規(guī)定，招標(biāo)公告或 者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng) 至少載明下列內(nèi)容 ： 招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量 實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間 獲取招標(biāo)文件的辦法等 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 29 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 3.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書 工程建設(shè)項(xiàng)目 施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法 規(guī)定要載明的內(nèi)容： 招標(biāo)人的名稱和地址； 招標(biāo)項(xiàng)目的 內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源 ； 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和日期； 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件 收取的費(fèi)用 ； 對(duì)投標(biāo)人的

16、 資質(zhì)等級(jí) 的要求。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 30 掌握招標(biāo)程序 二、招標(biāo)方式 3.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書 工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物招標(biāo)投標(biāo) 辦法 規(guī)定要載明的內(nèi)容： 招標(biāo)人的名稱和地址； 招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源； 交貨的地點(diǎn)和時(shí)間； 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； 提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期； 對(duì)投標(biāo)人的資格要求。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 31 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 16條的規(guī)定，招 標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo) 人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛

17、在投標(biāo)人 或者投標(biāo)人進(jìn)行 資格審查 。 根本目的 審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否具有 承擔(dān)招 標(biāo)項(xiàng)目的能力 ，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實(shí)履行合同義 務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 32 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 資格審查的種類 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 有關(guān) 規(guī)定，資格審查分為 資格預(yù)審（前審）和資格后審 。 資格審查的主要內(nèi)容和要求 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 33 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 （一）資格審查的種類 1.資格預(yù)審 資格預(yù)審 指在 投標(biāo)前 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布 資格預(yù)審公告 ，資格預(yù) 審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資

18、格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的 條件、標(biāo) 準(zhǔn)和方法 。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載 明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 34 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 （一）資格審查的種類 1.資格預(yù)審 經(jīng)資格預(yù)審后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的 潛在投標(biāo)人發(fā)出 資格預(yù)審合格通知書 ，告知獲取 招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù) 審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 資格 預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人 不得參加投標(biāo) 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 35 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 （一）資格審查的種類 2.資格后審 資格后審 指在 開標(biāo)后 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn) 行資格預(yù)審的

19、，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有 規(guī)定的除外。 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件 預(yù)先明確 對(duì)投 標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法， 不得改變 載明的資格 條件 或者以沒有載明的 資格條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng) 作 廢標(biāo)處理 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 36 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 （二）資格審查的主要內(nèi)容和要求 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資 金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和 相應(yīng)的從業(yè)人員； 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、 凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重

20、違約及重大工程質(zhì)量 問題； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 37 掌握招標(biāo)程序 三、資格審查 （二）資格審查的主要內(nèi)容和要求 資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、 排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或 者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理 方法限制投標(biāo)人的數(shù)量。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 38 39 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的出售 招標(biāo)文件的內(nèi)容 對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 40 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件的出售 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 15條的規(guī)定， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 按招標(biāo)公

21、告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的 時(shí)間、地點(diǎn) 出售招標(biāo)文件。 自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少 于 5個(gè)工作日 。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為 目的。 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招 標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后 不得擅自終止招標(biāo) 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 41 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （二）招標(biāo)文件的內(nèi)容 招標(biāo)投標(biāo)法 第 19條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招 標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件 包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo) 人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所 有 實(shí)質(zhì)性要求和條件 以及擬簽訂合同的 主要條款 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 42 掌握招標(biāo)程序

22、 四、招標(biāo)文件 （二）招標(biāo)文件的內(nèi)容 工程建設(shè)項(xiàng)目 施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法 規(guī)定了施工招標(biāo)文件 一般應(yīng)包括如下內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)邀請(qǐng)書 （ 2）投標(biāo)人須知 （ 3）合同主要條款 （ 4）投標(biāo)文件格式 （ 5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單 （ 6）技術(shù)條款 （ 7）設(shè)計(jì)圖紙 （ 8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 （ 9）投標(biāo)輔助材料 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 43 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （二）招標(biāo)文件的內(nèi)容 工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物招標(biāo)投標(biāo) 辦法 則規(guī)定貨物招標(biāo)文件 應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)邀請(qǐng)書； （ 2）投標(biāo)人須知； （ 3）投標(biāo)文件格式； （ 4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （ 5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

23、和方法； （ 6）合同主要條款。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒 目的方式標(biāo)明。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 44 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 為了規(guī)范招標(biāo)人的行為，保證招標(biāo)文件的公正合理，我國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法 及其相關(guān)規(guī)定還要求招標(biāo)人編制招標(biāo)文件， 應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定： 招標(biāo)文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平 招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑 確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 45 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 1.招標(biāo)文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平 招標(biāo)投標(biāo)法 第 20條規(guī)定：“招標(biāo)文件 不得要 求或者標(biāo)

24、明 特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排 斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 46 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 1.招標(biāo)文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 26條進(jìn)一步規(guī)定， 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特 定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不 得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 如果必須 引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者 清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面 加上 “ 或相當(dāng)于 ” 的字樣。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 47 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要

25、求 2.招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑 招標(biāo)投標(biāo)法 第 23條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文 件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo) 文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部 分。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 48 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 2.招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 33條規(guī)定， 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問， 招標(biāo)人 可以 書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) 的方式解答 ，但需 同時(shí)將解答 以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo) 人。

26、 該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 49 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 3.確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間 招標(biāo)投標(biāo)法 第 24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的 合理時(shí) 間 ； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，自招標(biāo)文件開始 發(fā)出 之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不 得少于 20日 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 50 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 【 案例 】 2006年 6月 8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招 標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為 2006年 6月 25日。某投標(biāo)人認(rèn)

27、為這個(gè)時(shí)間的規(guī)定違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 。因?yàn)?招標(biāo)投標(biāo)法 第 24條規(guī)定： “ 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合 理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo) 文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之 日止，最短不得少于二十日。 ” 你怎么認(rèn)為？ 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 51 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 4.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)?投標(biāo)有效期 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 29條規(guī)定：招 標(biāo)文件應(yīng)該規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招 標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成 評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同 。 投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì) 算。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法

28、52 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 4.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)?投標(biāo)有效期 從法律意義上來(lái)說(shuō)，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的 投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有 法律約束力 ， 投標(biāo)人不得對(duì) 其補(bǔ)充、修改、撤回； 如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)補(bǔ)充、修改、撤回投 標(biāo)文件，招標(biāo)人 有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金并要求其賠 償損失。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 53 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 4.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 29條規(guī)定：在 原投標(biāo)有效期結(jié)束前， 出現(xiàn)特殊情況的， 招標(biāo)人可 以書面形式要求所有投標(biāo)人 延長(zhǎng)投標(biāo)有效期 。 第五

29、章 招標(biāo)投標(biāo)法 54 掌握招標(biāo)程序 四、招標(biāo)文件 （三）對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 4.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期 投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的 ， 不得要求或被允許修改其投 標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其 投標(biāo)保證 金 的有效期； 投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的， 其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán) 收回其投標(biāo)保證金。 因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期 造成投標(biāo)人損失的 ，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)給予補(bǔ)償，但 因不可抗力 需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的 除外。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 55 掌握招標(biāo)程序 五、標(biāo)底 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行 招標(biāo)投標(biāo)法 及有關(guān)規(guī)定， 編制 標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行 無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。 但是，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)底在 招標(biāo)

30、投標(biāo)活動(dòng)中始終得到較為普遍的應(yīng)用。 為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正， 招標(biāo)投標(biāo) 法 特別規(guī)定： “ 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保 密。 ” 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 56 掌握招標(biāo)程序 五、標(biāo)底 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 進(jìn)一步規(guī)定 ： 招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投 資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工期定額， 結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等 方面的因素合理確定。 標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委 托中介機(jī)構(gòu)編制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 57 掌握招標(biāo)程序 五、標(biāo)底 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo) 底，也不得干預(yù)其確定標(biāo)底。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)

31、底的， 標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯 一依據(jù)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 58 掌握投標(biāo)的要求 一、投標(biāo)人的資格要求 二、投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)保證金 投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 59 掌握投標(biāo)的要求 一、投標(biāo)人的資格要求 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 26條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備 承 擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 ；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者 招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī) 定的資格條件。 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 35條的規(guī)定， 招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或 者為施工招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者

32、監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨 詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位）， 都無(wú)資格 參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 60 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的編制 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 27條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招 標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性要求 做出響應(yīng)。（工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等） 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的， 投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬 派出的 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員 的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于 完成招標(biāo)項(xiàng)目的 機(jī)械設(shè)備 等。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 61 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的編制 根據(jù) 工程建設(shè)

33、項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 的規(guī)定，投標(biāo) 文件一般包括下列內(nèi)容： 投標(biāo)函； 投標(biāo)報(bào)價(jià)； 施工組織設(shè)計(jì)； 商務(wù)和技術(shù)偏差表。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后 將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行 分包的，應(yīng) 當(dāng)在投標(biāo)文件中載明 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 62 招標(biāo)文件 投標(biāo)文件 1、投標(biāo)邀請(qǐng)書； 2、投標(biāo)人須知； 3、合同主要條款； 4、投標(biāo)文件格式； 5、工程量清單； 6、技術(shù)條款； 7、設(shè)計(jì)圖紙； 8、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 9、投標(biāo)輔助材料 1、投標(biāo)函； 2、投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3、施工組織設(shè)計(jì)； 4、商務(wù)和技術(shù)偏差表 易混淆知識(shí)點(diǎn) 63 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （二）投標(biāo)保證金 1

34、.投標(biāo)保證金的概念 投標(biāo)保證金 為防止投標(biāo)人 不審慎投標(biāo) 而由招標(biāo)人在 招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。招標(biāo)人通常不希望投標(biāo) 人 在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書或中標(biāo)后不能提交履約保 證金和簽署合同 。 為了約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，保護(hù)招標(biāo)人的利益，維護(hù) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，招標(biāo)人 通常會(huì)要求 投標(biāo)人提供 投標(biāo)保證金。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 64 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （二）投標(biāo)保證金 1.投標(biāo)保證金的概念 在發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人 有權(quán)沒收 投標(biāo)保證金： 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； 中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合 同協(xié)議。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 65 掌握投標(biāo)的要求 二

35、、投標(biāo)文件 （二）投標(biāo)保證金 2.投標(biāo)保證金的額度和有效期限 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 37條規(guī)定，招標(biāo) 人 可以 在招標(biāo)文件中要求 投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保 證金除現(xiàn)金外，可以是 銀行出具的 銀行保函、保兌支票、 銀行匯票或現(xiàn)金支票。 投標(biāo)保證金 一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最高不得超 過(guò) 80萬(wàn)元人民幣 。 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30天。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 66 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （二）投標(biāo)保證金 2.投標(biāo)保證金的額度和有效期限 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的 方式和金額 ，將 投標(biāo)保證金 隨投標(biāo)文件提交 給招標(biāo)人。 投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)

36、保證金的，該 投標(biāo)文件將被拒絕， 作廢標(biāo)處理 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 67 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （二）投標(biāo)保證金 【 案例 】 某建筑公司是某施工項(xiàng)目的投標(biāo)人，其投 標(biāo)時(shí)沒有提交投標(biāo)保證金。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以此為理由 確認(rèn)其所投的標(biāo)書為廢標(biāo)。你認(rèn)為這樣的確認(rèn)結(jié)果 合法嗎？ 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 68 注意比較投標(biāo)保證金和履約保證金的根本不同 : 提交人 防范 有效期 額度 投標(biāo)保 證金 所有投標(biāo)人 不審慎投標(biāo) 投標(biāo)有效期 +30日 2% 且 80萬(wàn) 履約保 證金 中標(biāo)人 不履行合同 開工 竣工 銀行保函為合同 價(jià) 5% 履約擔(dān)保書為合 同價(jià) 10% 69 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （三）

37、投標(biāo)文件的提交 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 28條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投 標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)； 在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文 件，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)拒收 。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開 啟。 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法 重新招標(biāo) 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 70 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 71 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 29條規(guī)定，投標(biāo)人 在招標(biāo) 文件要求投標(biāo)文件的 截止時(shí)間前 ，可以補(bǔ)充、修改 或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并 書面通知 招標(biāo)人。 補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為 投標(biāo)文件的組成部分 。 第

38、五章 招標(biāo)投標(biāo)法 72 掌握投標(biāo)的要求 二、投標(biāo)文件 （四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 40條規(guī)定， 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo) 有效期終止之前 ，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或 者撤回其投標(biāo)文件。 投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不 予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將 被沒收。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 73 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 一、聯(lián)合體投標(biāo)的含義 二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件 三、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 74 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 一、聯(lián)合體投標(biāo)的含義 聯(lián)合體投標(biāo) 指某承包單位為了承攬不適于自 己?jiǎn)为?dú)承包的工

39、程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，以 一個(gè) 投標(biāo)人的身份 去投標(biāo)的行為。 招標(biāo)投標(biāo)法 第 31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者 其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身 份共同投標(biāo)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 75 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 一、聯(lián)合體投標(biāo)的含義 聯(lián)合體投標(biāo)具有以下特點(diǎn)： （ 1）由 兩個(gè)或者兩個(gè)以上 的投標(biāo)人組成； （ 2）招標(biāo)人與中標(biāo)后的 聯(lián)合體只簽訂一個(gè)承包合 同 ，而不是與各成員單位簽訂合同。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 76 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 31條的規(guī)定，對(duì)聯(lián)合體各方資質(zhì) 條件要求如下： 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的 相應(yīng)能力 ； 國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文

40、件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的， 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； 由 同一專業(yè)單位 組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單 位確定資質(zhì)等級(jí)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 77 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 三、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其 連帶責(zé)任 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 31條及 工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法 的 有關(guān)規(guī)定 ： 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂 共同投標(biāo)協(xié)議 ，明確約定各 方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投 標(biāo)文件 一并提交 招標(biāo)人； 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 78 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 三、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 31條及 工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法 的有關(guān)規(guī)定： 聯(lián)合體各方簽訂共

41、同投標(biāo)協(xié)議后， 不得再以自己 名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他 聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)； 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 79 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 三、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 31條及 工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法 的有關(guān)規(guī)定： 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的， 其組成的任何 變化都必須在提交 投標(biāo)文件截止之日前 征得招標(biāo)人 的同意； 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 80 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 三、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 31條及 工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法 的有關(guān)規(guī)定： 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人， 授權(quán)其代表所有聯(lián) 合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦

42、、協(xié)調(diào)工 作； 聯(lián)合體中標(biāo)的， 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽 訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 81 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 32條、第 33條的規(guī)定，投標(biāo)人 不得實(shí)施以下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為： 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) 以向招標(biāo)人或者評(píng)委會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo) 以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 82 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 46條規(guī)定，下列行 為均屬于 投標(biāo)人串通 投標(biāo)報(bào)價(jià)： 投

43、標(biāo)人之間相互約定 抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià) ； 投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別 以高、中、低 價(jià)位報(bào)價(jià) ； 投標(biāo)人之間先進(jìn)行 內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人 ，然后再參加 投標(biāo)； 投標(biāo)人之間 其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 83 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 47條規(guī)定，下列行 為均屬于 招標(biāo)人與投標(biāo)人串通 投標(biāo)： 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他 投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； 招標(biāo)人向投標(biāo)人 泄露標(biāo)底 ； 招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后 再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

44、 招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； 其他串通投標(biāo)行為。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 84 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 三、以向招標(biāo)人或者評(píng)委會(huì)成員行賄的手段謀取 中標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 32條第 3款規(guī)定：“禁止投標(biāo) 人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀 取中標(biāo)?！?投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的 法律后果 是中標(biāo) 無(wú)效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的 行政責(zé) 任或刑事責(zé)任 ，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 民事賠償責(zé)任 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 85 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 四、以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以低 于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。 所謂 “ 成本 ”

45、 指投標(biāo)人的個(gè)別成本，該成本 一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的 企業(yè)定額 測(cè)定。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 86 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 五、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 33條規(guī)定，“投標(biāo)人不得以他人名義 投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”。 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 48條規(guī)定， 以他人名義投標(biāo)指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單 位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其 他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章 或簽字等行為。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 87 掌握開標(biāo)程序 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 及相關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守如 下規(guī)定：

46、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的 提交投標(biāo)文件截止時(shí) 間的 同一時(shí)間公開進(jìn)行 ； 如招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更和補(bǔ)充， 開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為、出現(xiàn) 突發(fā)事件等情況， 可以暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間 開標(biāo)地點(diǎn) 應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 88 掌握開標(biāo)程序 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 及相關(guān)規(guī)定， 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定 ： 開標(biāo)由 招標(biāo)人或者 招標(biāo)代理人主持 ，邀請(qǐng)所有投標(biāo) 人參加。 開標(biāo)時(shí)，由 投標(biāo)人或者其推選的代表 檢查投標(biāo)文件的密 封情況，也可以由招標(biāo)人委托的 公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 ； 經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、 投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容

47、。對(duì)提交合格 “ 撤回通知 ” 和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 撤標(biāo)單位只宣讀其名稱。 唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位 送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后順序 進(jìn) 行，開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 89 掌握開標(biāo)程序 宣布開標(biāo)紀(jì)律； 公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并 點(diǎn)名投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； 宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； 按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件密封情況； 宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序； 設(shè)有標(biāo)底的公布標(biāo)底； 按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段 名稱、投標(biāo)保證金遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期 及其他內(nèi)容，并記錄在案； 投標(biāo)人代表、招標(biāo)

48、人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員 在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； 開標(biāo)結(jié)束 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 90 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 評(píng)標(biāo)專家的選取 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合的條件 不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù) 二、評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 按廢標(biāo)處理的情形 投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正 評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 91 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 37條的規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法 組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 招標(biāo)人的代 表和有

49、關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家 組成，成員為 五人以上 單數(shù) ，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 三分之二 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，在 中標(biāo)結(jié)果確 定前 應(yīng)當(dāng)保密。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 92 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 2.評(píng)標(biāo)專家的選取 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 和 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法 暫行規(guī)定 的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo) 專家 由招標(biāo)人 從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、 直轄市人民政府有關(guān)部門提供的 專家名冊(cè)或者招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 93 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 2.評(píng)標(biāo)

50、專家的選取 一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取 隨機(jī)抽取 方式， 技術(shù)特別 復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招 標(biāo)項(xiàng)目 ，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的， 可以由招標(biāo)人 直接確定 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 94 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 3.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合的條件 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 第 11條規(guī)定，評(píng)標(biāo)專 家應(yīng)符合下列條件： 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者 同等 專業(yè)水平 ； 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān) 的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 95 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委

51、員會(huì) 4.不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形 招標(biāo)投標(biāo)法 第 37條規(guī)定，與投標(biāo)人 有利害關(guān) 系 的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入 的應(yīng)當(dāng)更換。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 96 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 4.不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 第 12條則進(jìn)一步規(guī)定， 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，并應(yīng)主動(dòng) 提出回避： 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； 曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事 違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。 第五章

52、 招標(biāo)投標(biāo)法 97 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 5.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù) 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 和 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī) 定 的有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行 職責(zé)， 遵守職業(yè)道德 ，對(duì)所提出的評(píng)審意見 承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 不得 與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利 害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸， 不得 收受投標(biāo)人、中介人、其 他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處 。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 98 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 一、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 5.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員 不得透露 對(duì)

53、投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與 評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況 。 “與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員” 指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 以外的因 參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作 而知悉有關(guān)評(píng) 標(biāo)情況的所有人員。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 99 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在 嚴(yán)格保 密 的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、 影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng) 按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法 ，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較； 設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 100 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)

54、的標(biāo)準(zhǔn)和方法 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 101 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 包括投標(biāo)人名稱，投標(biāo)函簽字蓋章，投標(biāo)文件格 式，聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議牽頭人，唯一報(bào)價(jià)等 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 102 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級(jí)，財(cái) 務(wù)狀況，類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，信譽(yù)，項(xiàng)目經(jīng)理等 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 103 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 包括投標(biāo)內(nèi)容，

55、工期，質(zhì)量，投標(biāo)有效期，投標(biāo) 保證金，權(quán)利義務(wù)，已報(bào)價(jià)的工程量清單，技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和要求等 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 104 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （一）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 包括施工方案與技術(shù)措施，質(zhì)量管理體系與措施， 工程進(jìn)度計(jì)劃與措施，安全管理體系與措施，環(huán)境 管理體系與措施，資源配備計(jì)劃，施工設(shè)備，試驗(yàn)、 檢測(cè)儀器設(shè)備，技術(shù)負(fù)責(zé)人與其他主要人員情況等 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 105 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 50條規(guī)定， 以下的情形將被作為廢標(biāo)處理： 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人

56、或法定代表人授權(quán)的 代理人簽字或蓋章的； 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 106 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代 理人簽字或蓋章的； 作為廢標(biāo)的條件是 投標(biāo)文件上既沒有單位的蓋 章，也沒有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽 字或蓋章。 簽字或蓋章的欄目是空白的。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 107 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代 理人簽字或蓋章的； 從反面得出結(jié)論，以下的情形 不能被認(rèn)定為廢標(biāo) ： 1.只有單位的蓋章而沒有法定代表人或法定代表人授 權(quán)的代理人的蓋章； 2.只有單位蓋章而沒有法定代表人或法定代表人授權(quán) 的代理人的簽字； 3.只有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的蓋章，

57、 而沒有單位蓋章； 4.只有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字， 而沒有單位蓋章。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 108 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 50條規(guī)定， 以下的情形將被作為廢標(biāo)處理： 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、 無(wú)法辨認(rèn)的； 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 109 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 50條規(guī)定， 以下的情形將被作為廢標(biāo)處理： 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或 在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè) 報(bào)價(jià)，且未聲明哪

58、一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交 備選投標(biāo)方案的除外；（何時(shí)考慮備選方案？） 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 110 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 工程建設(shè)項(xiàng)目 施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法 第 50條規(guī)定， 以下的情形將被作為廢標(biāo)處理： 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 111 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 2005年 3月 1日起施行的 工程建設(shè)項(xiàng)目 貨物招標(biāo)投標(biāo) 辦法 在 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ) 充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)

59、的情形： 無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有 效證明的； 投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 112 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后， 因有效投標(biāo) 不足三個(gè) 使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，根 據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 第 42條的規(guī)定， “ 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 可 以否決 全部投標(biāo) 。 依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 所有 投標(biāo)被否決的 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 ” 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 113 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委

60、員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的 名義投標(biāo)。串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以 其他弄虛作假方式投標(biāo)的 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 114 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià) 明顯低于 其他投標(biāo) 報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo) 報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作 出書面說(shuō)明并提供相關(guān) 證明資料 。 投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料 的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)， 其投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 115 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 未能在 實(shí)質(zhì)上響應(yīng) 的投標(biāo)，應(yīng)作

61、廢標(biāo)處理 投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò) 投標(biāo)控制價(jià) 的 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 116 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （二）按廢標(biāo)處理的情形 【 案例 】 某建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒 有法定代表人的簽字，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定為廢標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須要既 有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字，否則就是廢標(biāo)。 建筑公司認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理是不當(dāng)?shù)?，與 工程 建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 ，只要有單位的蓋章 就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)這樣處理是否正確？ 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 117 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、

62、評(píng)標(biāo) （三）投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正 招標(biāo)投標(biāo)法 第 39條規(guī)定： “ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中 含義不明確的內(nèi)容作必要 的澄清或者說(shuō)明 ，但是澄清或者說(shuō)明 不得超出投標(biāo) 文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ” 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 118 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （三）投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 作了進(jìn)一步補(bǔ) 充規(guī)定，其第 51條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件 中 含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯 文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容 作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo) 性

63、的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 119 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （三）投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第 52條規(guī)定： “投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷 其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性 的投標(biāo)?！?第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 120 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （三）投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià) 評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng) 按下述原則進(jìn)行修 正： 若投標(biāo)文件中大寫金額與小寫金額不一致

64、的，以大寫金 額為準(zhǔn)； 單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。 若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文 字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 121 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （四）評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 1.評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)人提出 書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 122 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （四）評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 1.評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié) 論持有異議的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其 不

65、同意見和理由。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述 其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。 評(píng)標(biāo)委 員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 123 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （四）評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 1.評(píng)標(biāo)報(bào)告 向招標(biāo)人 提交 書面評(píng)標(biāo) 報(bào)告后 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)即告 解散 。評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料 應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 124 掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 二、評(píng)標(biāo) （四）評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 2.中標(biāo)候選人 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 推薦的 中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 一至三人 ， 并表明 排列順序 。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列

66、條 件之一： 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的 投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 125 掌握中標(biāo)的要求 一 、 確定中標(biāo)人 二 、 中標(biāo)通知書 三 、 簽訂合同 四 、 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 126 掌握中標(biāo)的要求 一、確定中標(biāo)人 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 和 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投 標(biāo)辦法 的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程 序： 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后 ，招標(biāo)人一般應(yīng) 當(dāng)在 15日內(nèi) 確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期 結(jié)束日 30個(gè)工作日前 確定。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人， 不得在 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的 中標(biāo)候選人之外 確定中標(biāo) 人。 第五章 招標(biāo)投標(biāo)法 127 掌握中標(biāo)的要求 一、確定中標(biāo)人 根據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 和 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序： 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo) 候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不 可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履 約保證