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張家川縣大陽鄉(xiāng)劉山村中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報
告
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2020 年 4 月 19 日
張家川縣 大陽鄉(xiāng)劉山村中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告
第一章 項目概要
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1.1 項目背景
為了認真貫徹落實 “十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地 ”的
基本國策及黨的十七屆三中全會提出 “加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收
入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，
改進農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力 ”的戰(zhàn)略決策。
“十一五”以來張家川縣縣委、縣政府搶抓機遇，積極部署，從經(jīng)
濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合實地，不
斷深化對縣情的認識，進一
3、步強化農(nóng)業(yè)基礎地位，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進
程，使全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了健康快速的發(fā)展。 是實施“十一
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五”規(guī)劃的最后一年，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，對于啟
動實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十二五”規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具
有十分重要的意義。黨的十七屆三中全會，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作賦予
了新的使命，提出了更高的要求。前不久召開的全國經(jīng)濟工作會議，
認真總結(jié)了 經(jīng)濟工作取得的成就，分析研究了 經(jīng)濟工作
4、面臨的形勢
嚴峻挑戰(zhàn)，會議要求 繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)名增收的基礎，
完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，合理引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
機構(gòu)調(diào)整，提高種糧農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。今年，省
委省政府從我省嚴酷的自然條件出發(fā)，啟動實施新增 500 萬畝梯田建設工程戰(zhàn)略，積極響應省委省政府的戰(zhàn)略部署，是全省 25 個梯田建
設重點縣責無旁貸的重要職責。加強以梯田建設為主的農(nóng)業(yè)基礎地
位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，推進社
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會主義新農(nóng)村建設進程，是當前和今后一個時期的首要任務。農(nóng)業(yè)綜
合開發(fā)經(jīng)過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧
食及其它主要農(nóng)產(chǎn)品供給；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)過推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)過推進生態(tài)建
設，改進生存環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)過
機制創(chuàng)新，盤活社會資金，吸引更多資
6、金投向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)
展，為有效解決民生問題奠定基礎，是貫徹落實中央和省市強農(nóng)惠農(nóng)
政策的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是張家川發(fā)展社會經(jīng)濟的良好機
遇，是進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎的重要舉措，是加快全縣新農(nóng)村建設的重
要力量?？h委、縣政府對實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目決心大、信心高。
本次中低產(chǎn)田改造工程使現(xiàn)有的土地資源得到合理利用，提高耕地質(zhì)
量，增加基本農(nóng)田面積，改進區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)
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田，改進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、耕地保水保肥能力弱、水土流失嚴
重等不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，解決糧食單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)、農(nóng)民生活
水平低等問題，把國家 “保證糧食生產(chǎn)安全 ”和“建設社會主義新農(nóng)村 ”
政策落到實處。
張家川回族自治縣是以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族國扶貧困縣，農(nóng)業(yè)基
礎條件差，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，是全縣社會經(jīng)濟
發(fā)展的障礙。嚴重的水土流失是造成坡耕地農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)
濟發(fā)展的主要限制因素，而水土流失的主要策源地是沒有治理的坡耕
地。開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，在從根本上控制水土流失，減少面源污
染，改進生態(tài)環(huán)境的同時，更重要的是能夠有效改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條
件和農(nóng)民生活條件，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打造
基礎平臺，也為社會主義新農(nóng)村建設奠定基礎。
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