高考政治一輪復習 第六單元 為人民服務的政府 第15課 我國政府受人民的監(jiān)督課件 新人教版.ppt

《高考政治一輪復習 第六單元 為人民服務的政府 第15課 我國政府受人民的監(jiān)督課件 新人教版.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《高考政治一輪復習 第六單元 為人民服務的政府 第15課 我國政府受人民的監(jiān)督課件 新人教版.ppt（43頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

第15課 我國政府受人民的監(jiān)督,一、政府依法行政的意義和要求 1.含義 政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和 法律 規(guī)定。 2.必要性 政府依法行政是貫徹 依法治國 方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了 對人民負責 的原則。,,,,,3.意義 (1)有利于保障 人民群眾 的權利和自由。 (2)有利于加強 廉政建設 ,保證政府及其 工作人員 不變質,提高政府的威信;有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平。 (3)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進 社會主義民主法制 建設。 4.措施 (1)依法行政的具體要求: 合法 行政、程序正當、權責統(tǒng)一。 (2)政府堅持 科學 決策、 民主 決策、 依法 決策。,,,,,,,,,二、對政府權力進行制約和監(jiān)督 1.必要性 權力是把 雙刃劍 。政府權力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。 2.意義 政府接受監(jiān)督是堅持 依法行政 、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到 權為民所用 ,造福人民,建立起一個具有威信的政府。,,,,3.關鍵 建立健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠 民主 ,二靠 法制 ,二者缺一不可。 4.我國的行政監(jiān)督體系 包括國家 權力 機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、 司法 機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 特別提醒:各種監(jiān)督的效力是不同的。(1)國家權力機關、司法機關、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督,具有明顯的強制性和法律效力。(2)人民政協(xié)具有民主監(jiān)督職能,社會和公民具有民主監(jiān)督的權利,但不具有強制性和法律效力。(3)中國共產黨的監(jiān)督,雖不具有法律效力,但可以通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約,并可向權力機關提出相應建議,最終形成強有力的監(jiān)督。,,,,,三、我國政府全面推進政務公開 1.要求 政府堅持以 公開 為常態(tài),不公開為例外原則,推進決策公開、 執(zhí)行 公開、管理公開、服務公開、結果公開。 2.意義 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情權、參與權、 表達權 和監(jiān)督權,更于公民監(jiān)督政府的工作,維護自己的合法權益。,,,,,四、政府的威信 1.含義 是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的 威望 和公信力 。 2.標志 政府的管理和服務是否被 人民 認可和接受,這是區(qū)別政府有無權威的標志。 3.政府威信的來源和樹立 (1)來源:從根本上講,一個政府能否具有威信是由 國家性質 決定的。 (2)①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、 審慎用權 、完善社會管理、優(yōu)化公共服務,自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。 ③政府工作人員要 重品行 、作表率,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。,,,,,,,,考點二,考點三,考點一,考點一 政府依法行政 要點歸納 1.依法行政,考點二,考點三,考點一,考點二,考點三,考點一,2.科學決策、民主決策、依法決策 (1)科學決策:不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性。 (2)民主決策:增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智。 (3)依法決策:確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。 如何推進政府決策的科學化、民主化,需要從政府和公民兩個角度考慮。政府角度主要是反映民意、集中民智,堅持科學決策、民主決策和依法決策;公民角度主要是通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等合法渠道參與民主決策。,考點二,考點三,考點一,易錯辨析 1.依法行政、依法執(zhí)政和公正司法三者沒有任何關系 【辨析】 這種觀點是錯誤的。 (1)三者的區(qū)別主要在行為主體上:依法行政的主體是政府,依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨——中國共產黨。公正司法的主體是司法機關(法院、檢察院)。 (2)聯(lián)系:依法行政、依法執(zhí)政和公正司法統(tǒng)一于依法治國之中,無論是黨的領導,或者是行政機關的行政活動,還是司法機關的司法活動,都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內進行。任何國家機關、黨政團體都必須以社會主義法律為基本的活動準則。,考點二,考點三,考點一,2.依法行政就是要限制和弱化政府職能 【辨析】 (1)推進依法行政要求政府要嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使行政權力,并不是要擴大或縮小政府的職能。 (2)依法行政要求政府認真履行職能,做到不缺位、不越位、不錯位,把該管的事管好,有利于政府更好地行使其職能。 3.政府依法行使權力就是要做到科學、民主、依法決策 【辨析】 這個觀點是片面的。 (1)政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)?？茖W、民主、依法決策是政府權力行使的重要環(huán)節(jié)。 (2)政府依法行使權力在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要做到嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法;在監(jiān)督環(huán)節(jié)上,要堅持權責統(tǒng)一,自覺接受監(jiān)督。,考點二,考點三,考點一,命題探究 命題點1:政府依法行政的要求 典例1 (2013·新課標全國卷Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日?；?Q市開展了“網絡在線問政”活動。2011年前9個月,共有19個政府部門組織了287次在線訪談,受理建議及咨詢9482件(次),網民在線參與43657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是 ( ) ①提升行政管理水平的要求 ②提高政府決策效率的基礎 ③健全權力制約機制的關鍵 ④增強政府工作透明度的舉措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解題思路】開展“網絡在線問政”活動,便于公民對政府工作的了解與監(jiān)督,既有利于政府工作的公開透明,也促進了政府管理水平的提高,①④可選。②錯在“基礎”,夸大了開展“網絡在線問政”活動對民主決策的作用;建立健全制約和監(jiān)督機制是健全權力制約機制的關鍵,③錯誤。故選B項。 【參考答案】 B,考點二,考點三,考點一,命題點2:政府權力的行使 典例2 李克強說,要繼續(xù)減少前置審批,讓企業(yè)放開手腳,不能像賽場上的障礙欄一樣,跨過一欄還有一欄。要把該放的放掉,該管的管住,該扶的扶好。這要求政府 ( ) ①加快職能轉變,打造有限政府 ②自覺接受監(jiān)督,推行政務公開 ③理順政企關系,提高服務水平 ④審慎行使權力,堅持依法決策 A.①④ B.②④ C.①③ D.②③ 【解題思路】解題時注意題干中“該放的放掉,該管的管住,該扶的扶好”,強調要轉變政府的職能、提高服務水平,①③正確。題干中沒有涉及政務公開和依法決策,不選②④。 【參考答案】 C,考點二,考點三,考點一,1.2015年4月7日,遼寧省政府法制辦就《遼寧省漁業(yè)管理條例(草案)》公開征求社會各界意見,以進一步完善“征求意見稿”。從《政治生活》的角度看,材料體現(xiàn)了 ( ) ①政府審慎行使權力 ②政府科學決策、民主決策 ③公民通過信訪舉報制度參與民主決策 ④公民對國家重大事務具有決策權 A.①② B.②③ C.①④ D.②④ 【解析】遼寧省政府法制辦就《遼寧省漁業(yè)管理條例(草案)》公開征求社會各界意見,這是政府堅持科學決策、民主決策,審慎行使權力的體現(xiàn),①②正確。公民通過社情民意反映制度參與民主決策,③錯誤;公民沒有決策權,④錯誤。,A,考點二,考點三,考點一,2.2015年7月28日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設,確定促進旅游投資和消費的政策措施,通過《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》。這表明國務院 ( ) ①堅持科學決策、民主決策 ②履行加強社會建設的職能 ③堅持依法行政、對人民負責 ④行使了國家的立法權 A.①② B.③④ C.①③ D.②③ 【解析】“部署推進城市地下綜合管廊建設”說明②正確;“通過《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》”說明③正確。材料未涉及民主決策,排除①;國務院不能行使國家立法權,④說法錯誤。,D,考點二,考點三,考點一,考點二 對政府權力的制約和監(jiān)督 要點歸納 1.為什么要對政府權力進行監(jiān)督和制約 (1)根本原因:我國是人民當家作主的國家,政府的權力是法律和人民賦予的,政府的一切權力屬于人民,因此,政府必須自覺地接受人民監(jiān)督。 (2)必要性:權力是把雙刃劍,用好就能造福人民,濫用會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權力的濫用,需要對政府權力進行制約和監(jiān)督。 (3)意義:政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,①才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正確的決策;②才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;③才能防止濫用權力,防止各種腐敗行為;④才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個具有威信的政府。,考點二,考點三,考點一,2.怎樣實現(xiàn)對政府權力的制約和監(jiān)督 (1)關鍵:建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制,一靠民主,二靠法制。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系：,考點二,考點三,考點一,易錯辨析 1.有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是加強法制對權力的制約和監(jiān)督 【辨析】 這個觀點是片面的。權力是一把雙刃劍,運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;一旦被濫用,就會滋生腐敗,貽害無窮。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。因此,既要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督,同時又要加強法制對權力的制約和監(jiān)督。 2.只要加強行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督,就能有效防止權力的腐敗 【辨析】 這個說法不全面。 (1)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督,對有效防止權力的腐敗具有重要的作用。 (2)我國的行政監(jiān)督體系,包括行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。有效防止權力的腐敗,僅僅依靠行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督是不全面的,還要發(fā)揮權力機關、中國共產黨、人民政協(xié)、社會與公民、司法機關的行政系統(tǒng)外部監(jiān)督作用。因此,該觀點是片面的。,考點二,考點三,考點一,命題探究 命題點1:政府權力的行使需要監(jiān)督 典例1 (2015·江蘇高考)新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的,違法集資、攤派費用的,沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改 ( ) ①拓寬了公民民主參與的渠道 ②進一步規(guī)范了政府權力行使 ③更好地保護了公民合法權益 ④進一步擴大了政府職能范圍 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解題思路】本題考查政府的權力和公民的權益等知識。題干中新修改的《行政訴訟法》相關規(guī)定,從政府角度上看,有利于規(guī)范政府權力行使,從公民角度上看,有利于保護公民合法權益,②③正確。①中“拓寬”、④中“擴大”表述都不符合題意。 【參考答案】 C,考點二,考點三,考點一,【方法指導】政府政策解讀型選擇題解答時,首先要把握政策制定的主體是政府,而不是黨、人大、政協(xié)。其次要對材料中政府制定政策的原因、目的、過程、影響等進行分析,明確政府制定相關政策的必要性、合理性、重要性等。,考點二,考點三,考點一,命題點2:政府要自覺接受人民監(jiān)督 典例2 自2015年8月1日起,河南滎陽市安煤局機關創(chuàng)新實施了《行政執(zhí)法監(jiān)察廉政監(jiān)督卡》制度。廉政監(jiān)督卡的內容詳細列明了12項重要監(jiān)督事項,對存在評價不良或意見集中的人和事,將積極做好核實處理;對反映出的違紀違規(guī)現(xiàn)象或問題,按程序進行調查處理。這要求政府及其工作人員做到( ) ①自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系 ②重品行、作表率,自覺做社會主義榮辱觀的實踐者 ③自覺成為科學發(fā)展觀的制定者和忠實執(zhí)行者 ④加強公共權力,完善社會管理,打造良好形象 A.①② B.②④ C.③④ D.①③,考點二,考點三,考點一,【解題思路】實施《行政執(zhí)法監(jiān)察廉政監(jiān)督卡》制度,對反映出的違紀違規(guī)現(xiàn)象或問題進行調查處理,要求政府及其工作人員自覺接受人民的監(jiān)督,贏得人民的信任,①正確;政府執(zhí)法工作人員在每次執(zhí)法檢查時,要重品行、作表率,自覺踐行社會主義榮辱觀,②正確。③中“成為科學發(fā)展觀的制定者”說法錯誤;“加強公共權力,完善社會管理”不是題中應有之意,排除④。 【參考答案】 A,考點二,考點三,考點一,1.“陽光發(fā)改”系統(tǒng)是江蘇省發(fā)改委全力打造的融電子政務、行政權力公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合電子政務平臺。其基本內涵是“讓權力在陽光下運行,實現(xiàn)全程公開、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”。這一舉措 ( ) ①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為 ②是有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵 ③能夠保障和實現(xiàn)人民群眾的一切權益 ④有利于保障公民的知情權和監(jiān)督權 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】“讓權力在陽光下運行,實現(xiàn)全程公開、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”,這有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為,有利于保障公民的知情權和監(jiān)督權,①④說法正確且符合題意。②錯誤,健全權力運行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵;③錯誤,此項措施不能保障和實現(xiàn)人民群眾的一切權益。,B,考點二,考點三,考點一,2.“金魚缸法則”即“透明效應”。它是一種比喻,金魚缸是玻璃做的,透明度很高,不論從哪個角度觀察,里面的情況都一清二楚。某市社保局召開局務會議時對媒體全程開放,并表示以后只要涉及民生的工作,都將向媒體公開?！敖痿~缸法則”在行政領域的試用是為了 ( ) ①讓權力在陽光下運行 ②規(guī)范政府及其工作人員的行政行為 ③更好地保障公民的知情權和監(jiān)督權 ④提高政府的行政效率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】①說法與題意重復,而不是目的,排除;④不是“金魚缸法則”的結果,排除。“金魚缸法則”在行政領域的試用是為了更好地保障公民的知情權和監(jiān)督權,規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,②③正確。,C,考點二,考點三,考點一,3.下列觀點與右圖漫畫寓意相符合的是 ( ) ①“安不忘危,治不忘亂” ②“大道至簡,有權不可任性” ③“立國之道,惟在富民” ④“把權力關進制度的籠子里” A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 【解析】①中“安不忘危,治不忘亂”意思是平安時不忘記危險,存在的時候不忘記滅亡的時刻,治理的時候不忘記動亂,與漫畫不符;漫畫中的“權力清單”,意味著要對權力進行制約和監(jiān)督,“大道至簡,有權不可任性”,“把權力關進制度的籠子里”,都是說對權力的制約和監(jiān)督,②④符合漫畫寓意;③中“立國之道,惟在富民”,強調民生問題,不符合漫畫寓意。,D,考點二,考點三,考點一,考點三 我國政府的威信 要點歸納 1.政府有無威信的決定因素 一個政府能否具有威信是由國家性質決定的。 2.政府有無威信的標志 政府的管理和服務是否被人民認可和接受,這是區(qū)別政府有無威信的標志。,考點二,考點三,考點一,3.怎樣樹立政府的威信,考點二,考點三,考點一,易錯辨析 1.權力與權威 【辨析】 (1)權力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定,具有外在的、法定的性質;權威則主要來源于個人或組織內在的影響力。 (2)權力以強制性做后盾;權威則主要通過一種非強制性的影響力來統(tǒng)御。 (3)權力是通過命令、批示等強制手段產生影響的,具有直觀、明顯的特點,隨著職位的產生而產生,也必將隨著職務的終止而消失;權威來自領導者的自身,通過領導者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行,使人們在心理上認同、從感情上接受。 2.最大限度地放權就能提升政府威信 【辨析】 這一觀點忽視了政府應承擔的責任,不利于政府職能的履行。,考點二,考點三,考點一,命題探究 命題點1:政府威信的體現(xiàn) 典例1 (2013·北京高考)面對H7N9禽流感,政府有關部門在首例病例確診后,立即通過電視、網絡等媒體發(fā)布詳細疫情信息,并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案,使政府和社會形成合力,共同防治禽流感。這些做法能夠 ( ) ①提高行政效率,體現(xiàn)政府權威 ②加強社會監(jiān)督,促進廉政建設 ③增強信息透明,保障公民權利 ④消除社會矛盾,維護國家穩(wěn)定 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解題思路】政府這樣做能夠使政府更好地形成社會合力,實際上是政府的行為得到了人民的認可,這是政府權威的體現(xiàn),①入選;題干并沒有體現(xiàn)政府的廉政建設問題,不選②;政府及時通報疫情變化情況及防治方案,體現(xiàn)了③;“消除社會矛盾”的說法是錯誤的,不選④。 【參考答案】 A,考點二,考點三,考點一,命題點2:如何樹立政府的權威 典例2 (2013·海南高考)閱讀材料,完成下列各題。 近年來,我國一些地方在抓糧食生產的同時,采取多種措施,植樹造林綠化環(huán)境。由于種種原因,成效大為不同。 材料一 由于氣候變遷,甲縣的耕地沙化嚴重。為防止土地退化,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在縣政府的領導下,當?shù)乩门萃溥m應性強、扎根較深、生長迅速等特性,探索出農作物與泡桐樹間作的耕種模式,既防風固沙綠化環(huán)境,營造了良好的農田小氣候,又促進了農作物增產。經過多年的努力,甲縣已經將46萬畝(1公頃=15畝)沙化土改造為良田,森林覆蓋率也由20世紀80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%,主產作物小麥畝產增收15%至20%,實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益雙豐收,激發(fā)了農民保護生態(tài)環(huán)境的積極性。,考點二,考點三,考點一,材料二 乙縣氣候溫暖濕潤,適宜種糧,素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱,是國家首批商品糧基地。該縣為實施森林增長工程,計劃五年內植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一),2013年一年要完成植樹10萬多畝。為此,縣政府制定了《實現(xiàn)“森林增長”的實施意見》。由于適宜造林的土地并不多,為了完成任務,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉出來植樹。有的是農作物與樹苗間種,有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途,影響了糧食生產,也損害了農民利益,受到許多基層干部和農民的質疑。 結合材料,運用《政治生活》知識,分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權威產生的不同影響。并說明基層政府應怎樣正確行使權力,樹立自己的威信。,考點二,考點三,考點一,【解題思路】本題以綠化環(huán)境為話題,列舉生活中的具體事例,考查政府的權威及考生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。試題包括兩個問題,回答第一個問題時抓住“不同影響”這一設問限定,結合材料,指出甲縣樹立了政府的權威、乙縣削弱了政府的權威即可?；卮鸬诙€問題時可依據教材內容直接作答。 【參考答案】甲縣緊密結合本地實際,獲得良好的經濟效益與生態(tài)效益,得到農民群眾的普遍認同,樹立了政府的權威。乙縣依賴行政權力推行“森林增長”工程,沒有得到群眾的認可和接受,削弱了政府的權威。 要以人民的認同和擁護為出發(fā)點,科學決策,民主決策;要依法行政、審慎用權,接受人民監(jiān)督;要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,提高公信力。,考點二,考點三,考點一,1.政府公信力是政府靠自身的信用所獲得的信任度,它反映了群眾的情緒,卻取決于政府自身如何作為。下列措施中,能有效地提高政府公信力的有 ( ) ①市委召開黨外人士座談會,共商該市經濟社會發(fā)展大計 ②市城鄉(xiāng)建設局落實科學發(fā)展觀,推進市民廣場綠化工程 ③市政府各部門積極履職,不斷強化市場競爭的主體角色 ④市政府依據《行政許可法》的規(guī)定,推進審批制度改革 A.①② B.③④ C.②④ D.①③ 【解析】提高政府公信力,行為主體必須是政府,①中的“市委”行為主體是黨,與題意不符;政企分開,企業(yè)是市場活動的主體,政府不是市場競爭的主體,③說法錯誤。②④是政府堅持科學、民主決策,依法行政的體現(xiàn),有利于提高政府公信力。,C,考點二,考點三,考點一,2.國務院總理李克強表示,“官不修衙,客不修店,這是古訓。不要以為辦公樓闊了,政府威信就高。恰恰相反,失信于民”;“執(zhí)行力和效率是我們的力量所在。沒有效率,很多機遇稍縱即逝”。 結合材料,說明政府如何才能樹立自身的威信。 ①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理,要自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系。②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。③政府工作人員要重品行、作表率,牢記權為民所賦,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。,行負面清單制度 完善法治政府 熱點材料 2015年10月19日,國務院印發(fā)《關于實行市場準入負面清單 制度的意見》(以下簡稱《意見》),明確了實行市場準入負 面清單制度的總體要求、主要任務和配套措施?！兑庖姟?提出,市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類。對 禁止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準, 不得辦理有關手續(xù);對限制準入事項,或由市場主體提出申請,行政機關依法依規(guī)做出是否予以準入的決定,或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各類市場主體皆可依法平等進入。,按照先行先試、逐步推開的原則,從2015年12月1日至2017年12月31日,在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度,從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。,熱點分析 【問題1】 制定市場準入負面清單,切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。運用《政治生活》知識,談談政府如何做到這點。 【分析】 政府要簡政放權,依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力,防止權力的缺失與濫用;要堅持權力與責任掛鉤,切實做到有權必有責,用權受監(jiān)督,侵權要賠償,違法須追究。 【問題2】 結合材料,說明國務院公布實行市場準入負面清單的政治意義。 【分析】 公布實行市場準入負面清單,有利于規(guī)范政府的行政管理行為,防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平,促進依法行政;有利于推進政府職能轉變,保障人民群眾的權利和自由;有利于推進社會主義民主法制建設,建設法治政府,提高政府威信。,命題預測 1.政府公布“市場準入負面清單制度”,市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各類市場主體皆可依法平等進入。這一舉措旨在 ( ) A.促進政府依法行政,減少市場監(jiān)管職能 B.加快政府職能轉變,提高政府管理水平 C.強化對權力的監(jiān)督,提高政府工作透明度 D.限制政府的權力,以減少政府承擔的責任 【解析】政府公布行政許可“權力清單”,廢止非行政許可審批事項,其目的在于加快政府職能轉變,提高政府管理水平,應選B項。A、D兩項說法錯誤,C項不是目的。,B,2.《意見》提出,市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類。對禁止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續(xù)。這有利于 ( ) ①規(guī)范政府及其工作人員的行政行為 ②從根本上預防和杜絕腐敗問題 ③保障公民的參與權和監(jiān)督權 ④增強我國政府的威信和公信力 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④ 【解析】本題考查政務公開的意義,①③④說法正確且符合題意。②中的說法過于絕對,應排除。,C,1.(2014·北京高考)近期中紀委監(jiān)察部網站列出了56本推薦書目,現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵,是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是 ( ) 【解析】本題考查對政府權力的監(jiān)督。權力運行的制約和監(jiān)督體系,一是民主,二是法制,制度建設屬于法制范疇,C項入選;A、B、D三項均與題意不符。故選C項。,C,2.(2013·四川高考)建設廉潔政治,必須“把權力關進制度的籠子里”。下列做法中,直接體現(xiàn)這一要求的是 ( ) ①國務院下放和取消133項行政審批事項 ②某省民政廳開展“廉政親情寄語”活動 ③某市發(fā)展與改革委員會推行“開放式決策” ④某全國人大代表提出“規(guī)范網絡反腐”議案 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】本題考查對權力進行制約和監(jiān)督?！鞍褭嗔﹃P進制度的籠子里”談的是如何用制度制約和監(jiān)督權力運行。①體現(xiàn)了要形成科學有效的行政管理體制;②只涉及通過活動進行廉政建設宣傳,但并不是從制度上著眼;③是實現(xiàn)決策民主科學的有效舉措;④反映的是人大代表提出規(guī)范網絡反腐,還沒有形成制度。故排除②④,①③符合題意。,A,3.(2013·海南高考)反對特權和腐敗,“把權力關進制度的籠子里”,已成為社會共識。下列選項中,屬于把權力關進籠子里的制度建設的是 ( ) ①修改選區(qū)劃分規(guī)定 ②規(guī)范司法機關辦事程序 ③完善社會聽證制度 ④建立電子政務辦公系統(tǒng) A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】本題考查對權力進行制約和監(jiān)督的認識。試題要求從制度建設這一角度考查對權力進行制約和監(jiān)督的措施,②③符合題意,都入選。①④中的措施有利于發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督作用,不符合題意,都不選。故選C項。,C,4.(2013·北京高考)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是 ( ) ①人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產清算案件 ②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產品價格的壟斷行為做出處罰 ③人大常委會制定企業(yè)安全生產流程與勞動保護規(guī)章制度 ④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】本題考查政府依法行政的知識。解答本題關鍵是抓住政府這一行為主體,①是人民法院,③是人大常委會,與政府無關。故答案選②④。,C,