城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)系列講座課件PPT-違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》承擔的法律責任

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1、超級鏈接：黨紀處分條例解釋v 2010年3月18日，中央紀委書記辦公會議審議通過了解釋送審稿，5月7日解釋正式印發(fā)。v解釋內容包括：v插手干預工程建設項目決策、招標投標、土地使用權與礦業(yè)權審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產開發(fā)與經營、工程建設實施和工程質量監(jiān)督管理、安全生產、環(huán)境保護、物資采購和資金安排使用管理等九個方面，三十九種具體行為表現(xiàn)形式，并明確了給予黨紀處分所應適用的中國共產黨紀律處分條例的有關條款。 v 同時，解釋對黨員領導干部插手干預工程建設，雖然未謀取私利，但給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的行為；或者未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的行為，明確了黨紀

2、處分依據(jù)。 第十三章 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律責任對本部分的要求 1、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法律責任主要內容 2、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法應承擔的責任 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法律責任主要包括哪些內容？ v法律責任按違法行為的性質不同可以分為三大類：v民事法律責任v行政法律責任v刑事法律責任。 具體采取哪一種法律責任形式，應當根據(jù)調整違法行為人所侵害的社會關系的性質、特點以及侵害的程度等多種因素來確定。 v 1有關人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v 3相關行政部門違反v 4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v 5行政相對方違反城鄉(xiāng)

3、規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v 6鄉(xiāng)村違法建設所應承擔的法律責任 1有關人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v(1)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城市規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他責任人員依法給予處分。v(2)委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他責任人員依法給予處分。 1有關人民政府違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v 內 蒙 古 清 水 河 縣 是 年 財 政 收 入 只 有 3000萬 元 的 貧 困 縣 ， 居然 在 未 經 審 批 的

4、情 況 下 ， 啟 動 耗 資 60多 億 元 的 縣 城 搬 遷 計 劃， 折 騰 了 10年 后 ， 終 因 資 金 鏈 斷 裂 放 棄 ， 荒 唐 的 新 城 夢 破 滅后 ， 留 下 一 個 占 地 龐 大 的 “ 爛 城 ” 和 地 方 政 府 的 一 屁 股 債 ，還 有 老 縣 城 的 破 舊 不 堪 和 人 們 內 心 的 余 悸 。v 內 蒙 古 鄂 爾 多 斯 市 政 府 憑 借 礦 產 資 源 紅 利 ， 在 康 巴 什 大興 土 木 ， 新 城 雖 然 建 成 了 ， 卻 鮮 有 人 入 住 ， 設 想 中 的 繁 華 之都 變 成 了 “ 鬼 城 ” 。-摘 自 “

5、爛 城 ” “ 鬼 城 ” 的 “ 雙 城 記 ” 是 如 何 上 演 的 v 請 問 對 有 關 人 民 政 府 、 負 責 人 和 其 他 責 任 人 員 應 給 予 什 么 處分 ？ 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v通報案例5起城建賄案1 北京市海淀區(qū)政府區(qū)長周良洛（正廳級），在土地審批、房地產開發(fā)等過程中多次受賄1672萬元。v2 浙江省交通廳廳長、黨組書記趙詹奇（正廳級），在重大工程項目招標和建設等方面受賄560余萬元、新加坡幣1萬元、美元7.6萬元。v3 湖南省郴州市委書記李大倫（正廳級），在承攬建筑工程、采礦等方面受賄款物折合人民幣1404萬余元。4

6、重慶市江北嘴中央商務區(qū)開發(fā)投資有限公司董事長兼黨委書記梁曉琦（正廳級），在房地產項目工程招投標等方面受賄款物折合人民幣1500余萬元。5 云南省交通廳副廳長胡星（副廳級），在工程項目承建等方面為人牟利，受賄計人民幣2905萬元、港幣1100萬以及價值人民幣24萬余元的住房一套。 據(jù)新華社 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：v(1)未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳

7、細規(guī)劃的；v(2)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； v 2城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v(3)對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；v(4)未依法對經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；v(5)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；v(6)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后

8、不依法處理的。 3相關行政部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：v(1)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；v(2)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的； v(3)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。 4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

9、責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：v1)超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； v2)違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。v 4城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v(2)未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。v(3)以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

10、v(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書后，不再符合相應的資質條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正；逾期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書。 5行政相對方違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v(1)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5以上10以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10以下的罰款。 5行政相對方違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的行為及承擔的法律責任v(2)建設單位或者個人有下列行為之一的

11、，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：v1)未經批準進行臨時建設的；v2)未按照批準內容進行臨時建設的；v3)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。v(3)建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 6鄉(xiāng)村違法建設所應承擔的法律責任v在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 7對違法建設的強制執(zhí)行 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。 8、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定應承擔的刑事法律責任違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 建設工程規(guī)劃許可證流程圖 道路交通工程規(guī)劃管理程序圖 市政管線工程規(guī)劃管理程序圖