國(guó)開(kāi)電大行管本科《城市管理學(xué)》十年期末考試簡(jiǎn)答題題庫(kù)

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1、國(guó)開(kāi)電大行管本科《城市管理學(xué)》十年期末考試簡(jiǎn)答題題庫(kù) 國(guó)開(kāi)電大行管本科《城市管理學(xué)》十年期末考試簡(jiǎn)答題題庫(kù) 說(shuō)明：內(nèi)部絕密資料，涵蓋95%以上期末紙質(zhì)考試原題及答案。 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ 答：(1)更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；(2)加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；(3)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；(4)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市

2、化改造措施；(5)營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些？ 答：(1)發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；(6)流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因；(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接

3、不夠，造成改革不徹底或阻力較大；(4)在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？ 答：城市財(cái)政管理的內(nèi)容有：預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。 城市財(cái)政管理的職能有哪些？ 答：城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：(1)籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金。(2)合理安排支出。城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù))根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門(mén)各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約

4、分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。(3)綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對(duì)城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)，是城市對(duì)其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。(4)財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ 答：(1)戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；(2)戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；(3)重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)

5、鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。(4)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采取的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。 城市管理的必要性是什么？ 答：(1)城市特性決定城市需要管理；(2)市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理；(3)管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。 城市管理的可行性。 城市管理的可行性是什么？ 答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效；(2)城市管

6、理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。 城市化浪潮的成因是什么？ 答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動(dòng)力；(3)信息化是城市化后續(xù)動(dòng)力。 城市化推動(dòng)力是什么？ 答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力；(3)信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ 答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負(fù)擔(dān)原則；(5)依靠群眾、齊心共管。 城市環(huán)境具有哪些特征？ 答：(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境； (2

7、)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境； (3)開(kāi)放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)； (4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴? 城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？ 答：(1)把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；(2)改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；(3)廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；(4)加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。

8、 城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？ 答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：(1)地方公共物品性與效益的外部性；(2)經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性；(3)建設(shè)的同步性與超前性；(4)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。 城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 答：(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；(2)市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；(3)一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)利

9、用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；(4)各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5)各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；(6)一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；(7)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。

10、 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：(1)樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；(2)正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？ 答：(1)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門(mén)組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門(mén)棟關(guān)照小組等組織)，為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。 (2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這

11、是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。 (3)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門(mén)，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。 (4)社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積

12、極開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。 城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 答：城市社區(qū)管理的主體有： (1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門(mén)在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)； (2)企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等； (3)社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體； (4)社區(qū)成員。從性質(zhì)上來(lái)看，目前社區(qū)管

13、理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無(wú)論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來(lái)看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。 城市社區(qū)主要有哪些特點(diǎn)？ 答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較小；(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；(3)公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對(duì)完整的社會(huì)功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；(4)社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。 城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？ 答：在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下

14、原則：(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；(2)加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。 城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；(2)污染治理機(jī)制尚不健全；(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；(4)污染治理的公眾參與度不高。 城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？ 答：(1)市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒(méi)有城市建制就談不上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應(yīng)包括市建制體制；(2)市政府的構(gòu)成體制是城市政府管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于城市權(quán)力系統(tǒng)之間及其上下級(jí)之間的權(quán)責(zé)配置關(guān)系；(3)市行政

15、管理體制則是城市政府管理體制研究的重點(diǎn)；(4)而城市政府管理體制的核心問(wèn)題則是在城市公共事務(wù)管理過(guò)程之中，各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。 城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？ 答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反應(yīng)隊(duì)伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失。(4)進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體

16、化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 答：(1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；(2)“分久必合”—城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。 城中村的成因是什么？ 答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：(1)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；(3)農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？ 答：(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密

17、相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。 (2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺乏，使城市規(guī)劃部門(mén)往往對(duì)其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門(mén)小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過(guò)規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。 (3)社會(huì)問(wèn)題的滋生

18、。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會(huì)問(wèn)題滋生的場(chǎng)所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 當(dāng)當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問(wèn)題是什么？ 答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。 電子政府的基本特點(diǎn)是什么？ 答：(1)是由信息、通信技術(shù)和法律

19、支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。(2)電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。(3)電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？ 答：(1)是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；(2)政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即政務(wù)公開(kāi)；(3)政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 國(guó)外社

20、區(qū)管理的典型模式有哪些？ 答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施 的社區(qū)管理模式；(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效

21、益；(4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；(6)末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；(7)末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。 街道辦事處承擔(dān)哪些職能？ 答：街道辦事處的職能主要有：(1)城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等；(2)經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體制；(3)協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系；(4)指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。

22、 解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？ 答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過(guò)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買(mǎi)賣(mài)的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。(2)土地交易過(guò)程的管理。采用公開(kāi)的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣(mài)；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易；對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。(3)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。(4)直接干預(yù)土

23、地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采取土地儲(chǔ)備的方式來(lái)干預(yù)土地市場(chǎng)的供求，比如加拿大通過(guò)公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買(mǎi)入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買(mǎi)權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。 近代城市發(fā)展具有哪些特征？ 答：(1)工業(yè)化推動(dòng)了城市化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動(dòng)者、資金以及市場(chǎng)信息等生產(chǎn)要素迅速向城市集中，帶動(dòng)了城市交通、市場(chǎng)的發(fā)展，使之同時(shí)成為商業(yè)貿(mào)易的中心；(2)城市規(guī)模快速擴(kuò)張，人口數(shù)量和用地猛增；(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。 近代城市具有哪些特征？ 答：(1)工業(yè)化推動(dòng)了城耳 化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的

24、中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動(dòng)者、資金以及市場(chǎng)信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動(dòng)了城市交通、市場(chǎng)的發(fā)展，使之同時(shí)成為商業(yè)貿(mào)易的中心。 (2)城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人口數(shù)量和用地猛增。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。 近年來(lái)我國(guó)城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。 答：(1)老齡化趨勢(shì)凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢(shì)；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方法有哪些？ 答：(1)進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊(cè)制度和申報(bào)制；(2)數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；(3)質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門(mén)的

25、檢查監(jiān)督制度等；(4)價(jià)格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平限價(jià)以及投資回報(bào)率定價(jià)。 如何對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；(3) 使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 如何對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能進(jìn)行改革？ 答：(1)實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的；(2)加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市

26、政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律；(3)科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位；(4)加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求；(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。 如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 如何判

27、斷什么是緊急狀態(tài)？ 答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動(dòng)；(5)必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。 如何判斷什么是突發(fā)事件？ 答：判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動(dòng)；(5)必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢鮮序等。

28、 如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 市民參政對(duì)社會(huì)主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義？ 答：(1)市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)；(2)是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；(3)是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：(1)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；(2)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)

29、資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；(3)提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。 土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：(1)效益原則；(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；(3)動(dòng)態(tài)原則；(4)協(xié)調(diào)原則。 為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則？ 答：(1)良性參與；(2)遵守法規(guī)；(3)透明度；(4)響應(yīng)；(5)輿論導(dǎo)向；(6)公正與寬容；(7)有效且高效率；(8)可計(jì)量的且財(cái)政可行的良好的管治。 除了以上八個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括無(wú)縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。 我國(guó)城市邊緣區(qū)管理中存在的問(wèn)題有哪些

30、？ 答：(1)發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差； (3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會(huì)義化層次偏低；(6)流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么？ 答：我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面：(1)土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；(2)成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延；(3)功能分區(qū)—純化或復(fù)合。 我國(guó)城市成長(zhǎng)管理中存在哪些問(wèn)題？ 答：（1)城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快；(2)城市土

31、地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。 我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？ 答：(1)城市化階段差異。(2)城市化發(fā)展速度差異。(3)土地所有制基礎(chǔ)差異。(4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異。(5)市場(chǎng)化程度不一。 我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在哪些問(wèn)題？ 答：(1)城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。 我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？ 答：首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金)，不能單獨(dú)完

32、成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。 其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢(qián)政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。 最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。由于國(guó)際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來(lái)越少，甚至國(guó)家政府的影響力也在下降。

33、如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。 我國(guó)城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？ 答：我國(guó)城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：(1)城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；(4)城市環(huán)境綜合整治。 我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ 答：(1)制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；(6)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施

34、。 我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ 答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。(1)城市人口存量不斷增大；(2)城市人口流量不斷增大；(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化。 我國(guó)城市人口管理的內(nèi)容是什么？ 答：(1)樹(shù)立人口意識(shí),貫基本面策；(2)正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；(5)制定城市入口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 答：(1)城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

35、條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 (2)居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。(3)城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。 我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？

36、 答：由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題：(1)城市存量土地供應(yīng)失控；(2)協(xié)議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。 我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？ 答：(1)大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2)水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題。

37、(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。(4)噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？ 我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路徑是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？ 答：(1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其

38、領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程；(2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化；(3)市民的社會(huì)參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、

39、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ 答：(1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。 現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？ 答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。 新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？ 新公共管理理論對(duì)現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？ 答：(1)培育多元主體共治；(2)對(duì)城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。 新公共

40、管理具有哪些特征？ 答：(1)采取理性途徑方式處理問(wèn)題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；(2)重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；(3)改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(4)依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就；(5)改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；(6)運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來(lái)持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；

41、(7)試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來(lái)支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù)；(8)以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)是什么？ 答：(1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制；(2)導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)；(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過(guò)剩失業(yè)問(wèn)題。 學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 答：(1)組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；(2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；(3)組織結(jié)構(gòu)扁平化；(4)組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；(5)彈性化的組

42、織結(jié)構(gòu)；(6)能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ 答：(1)減量化原則，即要減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。 在處理社區(qū)自治組織和城市政府的關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循哪些原則？ 答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則；(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；(3)以人為本，資源整合的原則；(4)有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。 在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 答：(1)宣傳教育；(2)準(zhǔn)備預(yù)案；(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措

43、施；(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？ 答：(1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理；(2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，做出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；(3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。 政府失靈的主要原因是什么？ 答：(1)政府的行為動(dòng)機(jī)；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴(kuò)張傾向；(4)政府赤字問(wèn)題。 治理(管治)的特征。 答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；(2)治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)。